（河北?。┪浒彩袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
武安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
綱 要
（2021 年2 月5 日武安市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是武安全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的關(guān)鍵五年。按照《中共武安市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高站位、創(chuàng)新性地編制好《武安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，深入把握世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的巨大變化，準(zhǔn)確把握武安市的市情特點(diǎn)和階段性特征，對(duì)未來五年武安市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出方向性、戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行縝密謀劃，對(duì)于武安市抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、把握主動(dòng)，推動(dòng)武安市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)武安市現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大意義。
“十四五”規(guī)劃綱要主要闡明武安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和重要舉措，明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、提高人民群眾生活水平，是未來五年武安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是武安市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)、形勢(shì)分析與遠(yuǎn)景目標(biāo)
第一節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活加快改善的五年。特別是黨的十九大以來，在黨中央和省委、邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
一、實(shí)力提升，圓滿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.9%，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)8%、8.4%，圓滿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，百強(qiáng)縣（市）位次穩(wěn)步前移。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
提前完成去產(chǎn)能任務(wù)，“十三五”期間累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1184萬噸、煉鋼產(chǎn)能1095 萬噸、焦化產(chǎn)能403 萬噸，我市運(yùn)用市場(chǎng)化辦法去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院充分肯定。太行鋼鐵、冀南鋼鐵退城進(jìn)園、龍鳳山鐵基新材料、格力智能裝備基礎(chǔ)件、新興鑄管4.0、清峰綠能工業(yè)固廢綜合利用、太行武安城等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建成投產(chǎn)或加快推進(jìn)，武安工業(yè)園區(qū)被授予國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
三、攻堅(jiān)克難，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”贏得重大勝利
圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，3201 戶7901 名貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)環(huán)境治理力度前所未有，鋼鐵行業(yè)在全國(guó)率先完成超低排放改造，四大行業(yè)無組織排放治理高標(biāo)完成，“車塵油煤”精細(xì)化管控取得明顯成效，PM2.5 濃度下降48.2%，森林覆蓋率達(dá)到49.6%，礦山生態(tài)修復(fù)治理完成3.6 萬余畝。有效化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
旅游大道建成通車，西二環(huán)加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開。洺湖新區(qū)日臻成形，城市容貌治理強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，城市功能日益完善，城市品質(zhì)明顯提升。成功舉辦第四屆邯鄲市旅發(fā)大會(huì)，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，高標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村、道路、企業(yè)周邊和景區(qū)周邊環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。
五、改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”接力推進(jìn)，“放管服”改革取得重大進(jìn)展，行政審批效率明顯提高。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓南資北移機(jī)遇，大力開展招商引資，銀隆新能源、格力裝備制造、銀泰福智能終端等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶武安。積極參與“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，新峰水泥、文安鋼鐵、普陽鋼鐵相繼在海外投資建廠。
六、改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)3 年實(shí)施20 項(xiàng)民心工程，一大批事關(guān)群眾切身利益的飲水、道路、上學(xué)等惠民舉措落地實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)完成“7·19”特大洪水災(zāi)后重建，使受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到或超過災(zāi)前水平。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.1%以內(nèi)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考成績(jī)屢創(chuàng)新高，名校錄取連續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，邯鄲幼兒師范高等?？茖W(xué)校的建成投用實(shí)現(xiàn)了武安人民的“大學(xué)夢(mèng)”。健康及醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升，新冠肺炎疫情防控工作取得階段性勝利，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。
七、完善治理，和諧穩(wěn)定成效顯著
圓滿完成黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革任務(wù)，首次成立城市社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，網(wǎng)格化治理體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信訪量實(shí)現(xiàn)“斷崖式”下降。大力推進(jìn)平安武安建設(shè)，打掉“2 黑11 惡”13 個(gè)黑惡犯罪團(tuán)伙受到中央督導(dǎo)組肯定，5 年29起現(xiàn)行命案連續(xù)實(shí)現(xiàn)“命案全破”，摧毀制售假種子特大犯罪團(tuán)伙被公安部肯定，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，廣大群眾的獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)文明程度不斷提高。村“兩委”換屆完成率百分之百，基層基礎(chǔ)更加牢固。
經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，這在武安發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面開啟建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析
“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，需要我們辯證認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從省市看，河北區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，依托京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略提升自身吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。邯鄲市加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，特別是建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文化旅游中心、商貿(mào)物流中心和教育醫(yī)療中心，大有可為也必將大有作為。但也處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡期”，面臨自主創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)化國(guó)際化程度不高，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)偏重等挑戰(zhàn)。
從武安市看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通快捷方便、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，在前期發(fā)展積累的基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期將呈現(xiàn)鮮明的階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加快調(diào)整期，由工業(yè)為主導(dǎo)向由服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入快速推進(jìn)期，鋼鐵焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有利于加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是新型城鎮(zhèn)化面臨重要機(jī)遇期，城市功能和品質(zhì)不斷提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式將不斷涌現(xiàn)，有利于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力；四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入迭代升級(jí)期，消費(fèi)向多元化、定制化和分層化升級(jí)，文化旅游、農(nóng)村旅游、康養(yǎng)休閑等“井噴式”增長(zhǎng)，有利于加快融入新發(fā)展格局；五是經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，一二三產(chǎn)加快融合，有利于重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新圖景。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的重大機(jī)遇
對(duì)外開放拓展深化的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開放水平的提升，工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性，以及在疫情防控中的優(yōu)異表現(xiàn)，使我國(guó)成為最具成長(zhǎng)性的世界消費(fèi)中心和全球投資目的地。這為我市在更廣范圍拓展對(duì)外開放空間、增加開放對(duì)象國(guó)家和地區(qū)、創(chuàng)新開放路徑和模式，更好地參與“一帶一路”建設(shè)、參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作、深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、加快鋼鐵等產(chǎn)能“走出去”提供了諸多機(jī)遇。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的機(jī)遇。面對(duì)疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球化進(jìn)程的影響以及國(guó)外市場(chǎng)的萎縮前景，我國(guó)提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，已經(jīng)啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需系列政策措施，重點(diǎn)支持既促進(jìn)消費(fèi)惠及民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，而且著眼于國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，注重產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控，出臺(tái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈集群政策。這些為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，以及城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)提供了有利契機(jī)。
新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。順應(yīng)新一代技術(shù)變革趨勢(shì)，我國(guó)出臺(tái)支持和鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為“十四五”時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新支柱和新引擎，為我市做大做強(qiáng)裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物健康等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)智慧城鄉(xiāng)、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競(jìng)爭(zhēng)力帶來了變革性機(jī)遇。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，河北省建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，為我市加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、融入京津冀世界級(jí)城市群、建設(shè)高水平現(xiàn)代化中等城市，提供了疊加性機(jī)遇。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，一批重大工程項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)落地實(shí)施，將為我市推動(dòng)“雄安建設(shè)、武安配套”“雄安研發(fā)、武安轉(zhuǎn)化”，培育壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶來牽引性機(jī)遇。冬奧會(huì)籌辦和（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為我市加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接和科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，帶來窗口性機(jī)遇。河北省支持冀中南地區(qū)爭(zhēng)列國(guó)家內(nèi)陸型開放試驗(yàn)區(qū)，將為我市借勢(shì)提升改革開放和發(fā)展水平，提供戰(zhàn)略性機(jī)遇。
三、“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈產(chǎn)生重大而持久的影響，經(jīng)濟(jì)全球化受阻，世界經(jīng)濟(jì)低迷，對(duì)我市已有產(chǎn)業(yè)生存和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然較大，“產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸”三大結(jié)構(gòu)偏重仍未明顯改觀，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組退城進(jìn)園轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁支撐，區(qū)域創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力都有待提升。
城市建設(shè)欠賬多，質(zhì)量品位亟待提升。我市城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，與我市全國(guó)百強(qiáng)縣（市）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配。城市空間布局不合理，框架還沒有完全拉開，中心地帶低矮建筑多，城市風(fēng)貌不夠整齊美觀，商貿(mào)、商務(wù)、生活等功能分區(qū)不夠明晰，城市新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)較重，歷史文脈尚需深入挖掘和充分彰顯，城市管理還需持續(xù)加強(qiáng)，城市形象亟待進(jìn)一步重塑提升。
環(huán)境治理任務(wù)重，污染防控需要持續(xù)加強(qiáng)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)污染物排放超出環(huán)境容量，工業(yè)企業(yè)和車塵油煤治理空間越來越小，空氣質(zhì)量與群眾期盼還有較大差距，在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量排名中仍然靠后，污染防治任務(wù)仍十分緊迫，露天礦山、水土治理特別是西部生態(tài)保護(hù)任務(wù)異常艱巨，亟需強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，付出不懈艱辛努力，營(yíng)造天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。
民生短板挑戰(zhàn)多，諸多矛盾問題依然存在。壓減產(chǎn)能帶來的就業(yè)和社會(huì)問題較多，社會(huì)優(yōu)質(zhì)公共資源供給還不充分，就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、教育、文化、體育等方面還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。社會(huì)治理能力有待提高，在金融安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域和疫情等重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和矛盾問題，公共安全、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系亟需加強(qiáng)。
展望“十四五”發(fā)展，我市機(jī)遇良多，前景光明，但也面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和難題，全市上下要科學(xué)審慎把握趨勢(shì)、把握規(guī)律、把握全局，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)武安重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握新發(fā)展階段，全面踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第三節(jié) 展望二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨中央和河北省委、邯鄲市委、武安市委的戰(zhàn)略部署，展望二〇三五年，我市將與全國(guó)、全省和邯鄲市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治武安和平安武安建設(shè)達(dá)到更高水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水清的美麗武安。推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)，武安知名度和影響力明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康武安，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得扎實(shí)成效。
第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體
方略與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型武安，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市嶄新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
二、堅(jiān)持以人民為中心
堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，大力實(shí)施民心工程，不斷增強(qiáng)民生福祉。
三、堅(jiān)持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
四、堅(jiān)持深化改革開放
堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除慣性思維和路徑依賴，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
五、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞二〇三五年建成富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標(biāo)，綜合考慮我市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、充滿活力的富強(qiáng)武安，加快建設(shè)安全穩(wěn)定、和諧有序的文明武安，加快建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗武安，加快建設(shè)安居樂業(yè)、人民富裕的幸福武安。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，質(zhì)量效益明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長(zhǎng)極，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右，到“十四五”末達(dá)到800 億元以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%；全部財(cái)政收入保持在120 億元以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到70 億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比例達(dá)到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到全省平均水平，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化至4：56：40。
二、改革開放邁出新步伐
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平。持續(xù)加大開放力度，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)戰(zhàn)略投資實(shí)現(xiàn)重大突破。建成“五大平臺(tái)”，能級(jí)實(shí)現(xiàn)大幅提升。把武安工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和開放合作有力載體。實(shí)際利用外資和進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)5%，成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
三、中等城市建設(shè)躍上新臺(tái)階
城市框架進(jìn)一步拉開，建成區(qū)面積迅速拓展，常住人口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善城市功能、豐富城市業(yè)態(tài)、提升城市品質(zhì)，城市層次和能級(jí)明顯提升，承載能力、帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。到2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。
四、社會(huì)文明程度得到新提高
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面。創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。
五、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度調(diào)整，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)更加宜居?！熬G色武安”建設(shè)取得豐碩成果。單位GDP 能源消耗降幅、單位GDP 二氧化碳排放降幅、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度降幅、地下水壓采量、達(dá)到或好于Ⅲ類水體占地表水比例等全部完成邯鄲市下達(dá)任務(wù)。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到55%，建成國(guó)家森林城市。
六、民生福祉達(dá)到新水平
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率均達(dá)到6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不高于3%，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13 年。
七、社會(huì)治理效能得到新提升
依法治市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，服務(wù)型法治政府建設(shè)更加深入規(guī)范。網(wǎng)格化管理體系全部覆蓋、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
第四節(jié) 戰(zhàn)略重點(diǎn)
一、加快構(gòu)建“四個(gè)支撐”
建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村良性互動(dòng)發(fā)展新格局。建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型突破排頭兵。加快推進(jìn)鋼鐵焦化企業(yè)整合重組、退城進(jìn)園、裝備升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)生態(tài)宜居、獨(dú)具魅力副中心。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造山清水秀、舒適宜居、功能完備、服務(wù)便捷武安品牌，培育商務(wù)、文化、休閑、養(yǎng)生、度假特色功能，形成與主城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展新格局，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)、輻射強(qiáng)勁的現(xiàn)代化區(qū)域副中心。建設(shè)充滿活力、高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣（市）。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“五大平臺(tái)”為支撐，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為保障，吸引更多資源要素向武安高效集聚、科學(xué)配置，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在百強(qiáng)縣（市）榜單晉位升檔。
二、做強(qiáng)做優(yōu)“五大平臺(tái)”
加快構(gòu)建青龍山轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中部生態(tài)新城區(qū)、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)、西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)“五大平臺(tái)”。以“五大平臺(tái)”建設(shè)為支撐，優(yōu)化國(guó)土空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)、對(duì)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)和管理，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。以“五大平臺(tái)”建設(shè)為抓手，優(yōu)化資源配置，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，凝聚四套班子和各級(jí)各部門合力，形成心中有全局、肩上有擔(dān)當(dāng)、手里有任務(wù)，堅(jiān)持一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的營(yíng)造良好政治生態(tài)。
三、走好“五條發(fā)展路徑”
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走好我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、與邯鄲主城區(qū)一體發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。圍繞走好“五條發(fā)展路徑”，集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)武安高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。
第五節(jié) 模式創(chuàng)新
一、圍繞國(guó)家大戰(zhàn)略和大政策加快發(fā)展
積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同、中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作、軍民融合等大戰(zhàn)略，跳出武安看武安，精準(zhǔn)定位城市功能和產(chǎn)業(yè)特色，爭(zhēng)取發(fā)展政策支持，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源。緊盯中央立足擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的政策調(diào)整，加大爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度。
二、深化產(chǎn)業(yè)巨人合作和產(chǎn)業(yè)鏈條銜接
在與新興際華、格力等企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，緊盯行業(yè)龍頭、重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略投資，推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨人的合作，推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)深度融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，在融合中推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新和市場(chǎng)拓展，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三、推進(jìn)資本投入與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合
瞄準(zhǔn)具有市場(chǎng)潛力，可形成大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)品的高技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化與一流產(chǎn)業(yè)投資基金、天使和風(fēng)險(xiǎn)投資、城市綜合運(yùn)營(yíng)商的合作，讓更多的資本、金融要素聚集武安。發(fā)揮我市大型企業(yè)多、投資力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以模式和政策創(chuàng)新，引導(dǎo)本地企業(yè)再創(chuàng)新業(yè)，動(dòng)員本地資本圍繞產(chǎn)品升級(jí)、成果轉(zhuǎn)化上馬重大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目。
四、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相互融合
一是通過傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的嫁接升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、制造過程綠色化；二是發(fā)揮我市工業(yè)體系完備、門類齊全、配套能力強(qiáng)和骨干企業(yè)研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步、鏈條延伸和新產(chǎn)品開發(fā)，向新材料、新能源、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)化；三是推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化和經(jīng)濟(jì)效益提升；四是利用鋼鐵、焦化、建材、發(fā)電等行業(yè)之間的資源循環(huán)利用關(guān)系，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中布局，形成吃干榨凈、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群。
五、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng)
發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用，以現(xiàn)代化中等城市建設(shè)為載體，發(fā)展金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建立研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)咨詢、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，以城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式提升經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)城市功能、豐富城市內(nèi)涵、扮靚城市面貌，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)上，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建“主業(yè)突出、多元支撐、競(jìng)相發(fā)展、綠色低碳” 的現(xiàn)代工業(yè)體系，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級(jí)，打造安全穩(wěn)定高效供應(yīng)鏈。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化
加強(qiáng)工業(yè)四基建設(shè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突破一批核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸制約，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展水平。建立共性技術(shù)平臺(tái)，加大科技攻關(guān)力度，著力解決鋼鐵—焦化—建材產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用，裝備制造—新材料—電子信息產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新等跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的共性技術(shù)問題。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)聚焦特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，專注創(chuàng)新和發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化金融支持、項(xiàng)目用地、能源保障等要素支撐。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載服務(wù)能力。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，持續(xù)加大投入力度，推進(jìn)園區(qū)道路、污水處理廠、天然氣門站、再生水廠、集中供水、集中供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建園區(qū)綠地景觀格局，在產(chǎn)業(yè)園與生活區(qū)、分區(qū)之間、分區(qū)與污水處理廠、變電站、高壓走廊等基礎(chǔ)設(shè)施周邊建設(shè)防護(hù)隔離帶，進(jìn)區(qū)單位和企業(yè)嚴(yán)格按照綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)庭院綠地，打造水綠交融的生態(tài)化園區(qū)。完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、專業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升綜合服務(wù)配套能力。以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為支點(diǎn)，建好“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”和“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目池”。堅(jiān)持“以畝均效益論英雄”，落地園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于300 萬/畝，畝均稅收不低于20 萬，促進(jìn)園區(qū)土地節(jié)約高效利用。
二、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需要，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快高端、優(yōu)質(zhì)、高附加值鋼材產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)新型鋼鐵新材料，提高專用鋼材在鋼材產(chǎn)品中的比重，支持鋼鐵企業(yè)向裝備制造、汽車制造、金屬制品、建筑用鋼結(jié)構(gòu)等下游產(chǎn)業(yè)延伸。立足鋼鐵、焦化、裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈計(jì)劃，優(yōu)化夯實(shí)上游基礎(chǔ)，完善補(bǔ)齊中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸拓展下游產(chǎn)品，做全、做長(zhǎng)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈模塊化升級(jí)、高端產(chǎn)業(yè)移植式升級(jí)、多元整合網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈智慧化水平。
三、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性
應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和逆全球化，支持企業(yè)更多開拓國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家等替代市場(chǎng)，支持受國(guó)外原材料和零配件斷供影響的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)尋找替代產(chǎn)品，打造安全穩(wěn)定高效供應(yīng)鏈，加強(qiáng)各類生產(chǎn)要素保障，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)匹配和供需平衡。鋼鐵產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦石資源，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在海外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，增強(qiáng)鐵礦石資源掌控力和市場(chǎng)話語權(quán)。完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
第二節(jié) 做強(qiáng)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
提升精品鋼材精細(xì)焦化、裝備制造精密鑄造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品更新?lián)Q代、制造和環(huán)保技術(shù)升級(jí)的方向與路線，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、減量整合優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化四大措施，提高傳統(tǒng)工業(yè)質(zhì)量效益。
一、精品鋼材精細(xì)焦化產(chǎn)業(yè)
全面推動(dòng)鋼鐵焦化產(chǎn)業(yè)整合重組、減量調(diào)整、裝備升級(jí)、布局優(yōu)化，建成太行、冀南、聚信等鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目，完成東山、廣耀等退出企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。推動(dòng)焦炭產(chǎn)能向鋼焦一體化發(fā)展、向化工新產(chǎn)品新材料延伸，推進(jìn)焦化業(yè)整合成4 家鋼焦聯(lián)合企業(yè)和1 家煤焦基地，鋼鐵業(yè)整合成2-3 家在國(guó)內(nèi)外有影響力的大型鋼鐵集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)主體裝備大型化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、生產(chǎn)過程綠色化、工藝技術(shù)智能化、組織結(jié)構(gòu)集團(tuán)化、空間布局合理化，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，打造“金字塔式”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快鋼鐵業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化融合，建設(shè)1500 億級(jí)精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群、300 億級(jí)焦化產(chǎn)業(yè)集群。
加快精品鋼材產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品升級(jí)。以延鏈強(qiáng)鏈為核心，保障上游、做精中游、拓展下游，培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產(chǎn)品；壯大一批“人有我優(yōu)”的高附加值鋼產(chǎn)品；鞏固一批“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的量大面廣普鋼產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。加快高端、關(guān)鍵鋼鐵新材料的開發(fā)應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)品類型、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加中高端產(chǎn)品比重。大力開發(fā)用于裝備制造、重大工程、汽車船舶、國(guó)防軍工及高檔消費(fèi)品等領(lǐng)域的高質(zhì)量、高性能、高技術(shù)和特殊要求的新型鋼鐵材料，引導(dǎo)每家企業(yè)集團(tuán)打造1-2 個(gè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上有影響力的“拳頭”產(chǎn)品。支持鋼鐵企業(yè)拓展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)鋼鐵及相關(guān)下游企業(yè)建設(shè)鋼材加工配送中心，發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)。
加快精品鋼材產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，突出主打特色品種研發(fā)生產(chǎn)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)水平和主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)能力，到2025 年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到2%左右；推進(jìn)裝備大型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、管理信息化，對(duì)100 噸以下轉(zhuǎn)爐和1000 立方米以下高爐實(shí)施減量置換改造提升；推進(jìn)高爐余壓回收利用、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣綜合回收利用、水資源循環(huán)利用等生產(chǎn)節(jié)能改造，加強(qiáng)無組織排放治理，從源頭減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，提升生產(chǎn)過程綠色化水平；企業(yè)內(nèi)加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，推動(dòng)以生產(chǎn)過程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化、決策控制智能化為基礎(chǔ)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025 年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降低到520 千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，全部實(shí)現(xiàn)超低排放，達(dá)到綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到1500 噸/人年以上。
加快煤焦化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。從企業(yè)重組、布局優(yōu)化、裝備升級(jí)、化產(chǎn)延伸等方面，實(shí)現(xiàn)煤焦化產(chǎn)業(yè)的綠色、高效、安全、低碳發(fā)展。焦化企業(yè)焦?fàn)t炭化室高度全部達(dá)到5.5 米及以上，配套建設(shè)干熄焦；按照河北省焦化行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)焦化行業(yè)有組織排放治理，采用高效脫硫等先進(jìn)治理技術(shù)，開展焦?fàn)t煙囪、推煤、出焦等工序污染治理設(shè)施超低排放改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化；加強(qiáng)顆粒物無組織排放治理，對(duì)焦化企業(yè)散裝物料存儲(chǔ)場(chǎng)所、上料地坑、皮帶落料點(diǎn)、破碎篩分設(shè)備、除塵灰灰點(diǎn)等顆粒物無組織排放源開展智能監(jiān)控和精細(xì)治理；推動(dòng)煤化產(chǎn)品向清潔能源和新材料方向轉(zhuǎn)型，加快形成煤焦油深加工，延伸“煤→甲醇→合成氣（芳烴、烯烴等）”產(chǎn)業(yè)鏈；利用干熄焦投產(chǎn)后置換出的部分焦?fàn)t煤氣進(jìn)行焦?fàn)t煤氣制氫聯(lián)產(chǎn)LNG，致力打造以華豐能源科技為龍頭的高純氫能源基地，為新能源汽車業(yè)提供動(dòng)力氫能。
二、裝備制造精密鑄造產(chǎn)業(yè)
以格力智能裝備制造基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、新興鑄管4.0、鉅興智能裝備、共贏共享裝備制造、龍鳳山鐵基新材料等為重點(diǎn)，大力發(fā)展工程機(jī)械關(guān)鍵零部件、家用電器配套鑄件、精密數(shù)控機(jī)床、高端模具等智能裝備制造，促進(jìn)裝備制造業(yè)由零部件加工配套為主向成套整機(jī)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)機(jī)械裝備向智能裝備轉(zhuǎn)型，由單純的設(shè)備制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型，形成“功能互補(bǔ)、協(xié)作緊密、鏈條完整、集聚聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，建設(shè)500 億級(jí)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
打造承接京津智能裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外智能制造先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機(jī)制，打造兼具科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)等功能的技術(shù)綜合體。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑、數(shù)字驅(qū)動(dòng)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)體、制造服務(wù)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量品牌提升、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工程，增強(qiáng)承接京津智能裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，到2025 年，形成“龍頭引領(lǐng)、配套支撐、特色鮮明、集群發(fā)展”的裝備制造格局。
打造亞洲規(guī)模最大的裝備制造精密鑄造產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持“扶大”“帶小”兩手抓，加快強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合重組、提檔升級(jí)步伐，重點(diǎn)發(fā)展高端智能裝備用基礎(chǔ)件、汽車關(guān)鍵零部件和汽車模具、工程機(jī)械關(guān)鍵零部件、球墨離心鑄管、精密管件、鑄鐵型材、高鐵墊板等精密鑄件。
打造裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集群。積極謀劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、設(shè)備大型化、鋼材用量多、市場(chǎng)潛力大、本地投資者認(rèn)可度高的三大產(chǎn)業(yè)鏈集群。一是裝配式建筑和被動(dòng)式建筑制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括鋼構(gòu)、緊固件、建筑內(nèi)外新材料等；二是城鄉(xiāng)垃圾處理裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括垃圾收集、運(yùn)輸、分揀、再利用的各類裝備，如下沉式垃圾箱、移動(dòng)式勾臂垃圾箱、地埋式環(huán)保深埋桶、壓縮式垃圾運(yùn)輸專用車、水平式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾自動(dòng)化智能化分揀線等；三是立體智能車庫制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括立體車庫構(gòu)件、立體車庫升降裝備、立體車庫智能化裝備、汽車維修和智能清洗裝備等。在5-10 年內(nèi)，把三大智能制造產(chǎn)業(yè)鏈建成百億元產(chǎn)業(yè)集群。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材示范園區(qū)，以新峰為龍頭，建成大宗固廢綜合利用基地及國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、鋼渣陶瓷材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等項(xiàng)目，提高資源能源利用效率，解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境污染，加快打造“無廢城市”，建設(shè)300 億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)水泥和粉磨企業(yè)整合，向園區(qū)集聚，不斷優(yōu)化行業(yè)布局。依托新峰循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，建設(shè)以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號(hào)水泥，輕質(zhì)、高強(qiáng)、耐久、自保溫、高孔洞的真空絕熱板、雙摻微粉、人造石材、蒸壓砌塊、透水磚等健康環(huán)保的新型墻體材料、裝飾裝修材料，發(fā)展耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結(jié)構(gòu)功能一體化的長(zhǎng)壽命新型耐火材料，發(fā)展使用長(zhǎng)壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料和復(fù)合材料。在全市范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾的集中處置、綜合利用。
加強(qiáng)廢棄物利用項(xiàng)目建設(shè)。依托清峰綠能1300 萬噸/年工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，與北京科技大學(xué)、成都建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院合作，加快實(shí)施新清成建筑垃圾綜合利用、清峰綠能環(huán)保生態(tài)墻地磚等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃新清成醫(yī)療廢物集中處置中心、新清成廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用拆解和資源化處理等重大項(xiàng)目，大力開發(fā)利用工業(yè)廢料、廢渣和建筑垃圾，研發(fā)生產(chǎn)低碳綠色復(fù)合建材制品，加快發(fā)展系列化、配套化、標(biāo)準(zhǔn)化新型建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。持續(xù)深化與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)等院校合作，建立具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)測(cè)試、驗(yàn)證示范等機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)能力，推廣水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物示范工程和一般固體廢棄物綜合利用技術(shù)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保用礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。推進(jìn)建材工業(yè)數(shù)字化、智能化、柔性化，推廣企業(yè)能源管控中心項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫，深化智能感知、工藝分析、在線仿真等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的集成應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化車間、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測(cè)設(shè)備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應(yīng)用，提升企業(yè)整體裝備水平。
第三節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以工業(yè)園區(qū)省級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地為平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重為目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極布局物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、成長(zhǎng)性好、技術(shù)領(lǐng)先的500 億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
一、新能源產(chǎn)業(yè)
按照綠色協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，促進(jìn)新能源材料、鋰離子電池、鋰電池儲(chǔ)能、新能源汽車、新能源裝備、一體化服務(wù)等新能源產(chǎn)業(yè)板塊，打造從材料、電池、動(dòng)力總成、充電設(shè)備、汽車、儲(chǔ)能、再生資源利用為一體的全閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈布局促進(jìn)特色集群突破，以應(yīng)用促發(fā)展，以發(fā)展帶應(yīng)用，建設(shè)冀中南地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。
新能源電池產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市新能源產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的優(yōu)勢(shì)，依托北方奧鈦納米、銀隆新能源等龍頭企業(yè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。重點(diǎn)發(fā)展鋰電儲(chǔ)能模組、儲(chǔ)能單元和儲(chǔ)能電站設(shè)備，加快開發(fā)新一代更高能量密度和安全性能、更長(zhǎng)循環(huán)壽命的動(dòng)力電池以及電池系統(tǒng)集成和管理技術(shù)，提升鈦酸鋰材料、動(dòng)力電池高比能正負(fù)極材料、納米鋰鈦復(fù)合電極材料性能；加強(qiáng)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)供應(yīng)鏈，部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈壯鏈，建設(shè)華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的新能源產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，打造全球領(lǐng)先的動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池生產(chǎn)基地。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以格力、京東物流專用車需求為引擎，以純電動(dòng)城市客車生產(chǎn)和純電動(dòng)工礦專用車生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)純電動(dòng)專用車生產(chǎn)線，并在電機(jī)、電控、電源管理、整車操作系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條。全面擴(kuò)大東莞利通行、曼卓電子、北京愛森特電池線束等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群。積極引進(jìn)新能源汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、輪轂、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，提高新能源汽車零部件本地配套能力。通過以商招商、定點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游相關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)，聚集規(guī)模實(shí)力。進(jìn)一步加快銀隆新能源汽車新產(chǎn)品的研發(fā)拓展，推進(jìn)與上氣紅巖的戰(zhàn)略合作，深化與加拿大丹東多純化學(xué)吸附劑、澳大利亞家用儲(chǔ)能、瑞士ABB 純電動(dòng)叉車等項(xiàng)目合作。
氫能產(chǎn)業(yè)。依托鋼鐵、焦化等企業(yè)發(fā)展工業(yè)尾氣高效低成本制氫資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源綜合利用，加快華豐能源科技高純氫能源基地項(xiàng)目建設(shè)，建立制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫、用氫的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能產(chǎn)業(yè)體系，積極融入“邯鄲·中國(guó)氣谷”發(fā)展戰(zhàn)略。大力推進(jìn)燃料電池重載汽車示范，形成可復(fù)制的商業(yè)模式推廣。
二、新材料產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)高端金屬材料、新型功能陶瓷材料、高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域，促進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全面向新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育鐵基新材料、鎳基特種材料、高溫合金材料、石墨烯、碳纖維、熱塑樹脂等，2025 年新材料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100 億元。
鐵基新材料。依托龍鳳山等龍頭企業(yè)，利用高純生鐵、超高純生鐵等優(yōu)質(zhì)生鐵材料，開發(fā)高純鐵、超純鐵、非晶母材原料純鐵、磁性材料、鐵基3D 打印金屬粉末、耐高溫、耐腐蝕鐵基功能新材料等鐵基新材料，建設(shè)世界領(lǐng)先、中國(guó)最大的鐵基新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家重大工程建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)和軍民融合發(fā)展提供高端新材料和高端（智能）裝備件的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，打破國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，解決我國(guó)鐵基新材料領(lǐng)域中的“卡脖子”難題，超高純生鐵新材料市場(chǎng)占有率60%以上。
高溫耐蝕合金材料。以高純鐵、超純鐵為原材料，利用動(dòng)力電池資源化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提取鈷、鎳、錳等有價(jià)元素，向高端特殊鋼、高溫合金、耐蝕合金，以及磁性材料、非晶材料等高性能和特殊功能合金材料延伸。依托新金萬利與常州大學(xué)聯(lián)合建立的新材料研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)“真空離子鍍”專利技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品、“熱浸鍍Al-Si-X 鍍層”新產(chǎn)品。加快產(chǎn)品中試、投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)用于汽車、機(jī)場(chǎng)、高鐵、軍工、海上艦艇、航空航天和軍隊(duì)艦船等領(lǐng)域。
新型功能陶瓷材料。依托清峰綠能工業(yè)固廢項(xiàng)目，通過研發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保的工藝技術(shù)及裝備，利用鋼渣等固廢制備陶粒、陶瓷透水磚、景觀磚、高檔巖板等陶瓷材料，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。
三、電子信息產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，依托銀泰福、尼果等智能終端企業(yè)帶動(dòng)，加大現(xiàn)代通信、集成電路、新型顯示、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，突出智能機(jī)器人、智能手機(jī)、車載終端、3D 打印、智能穿戴、電子元器件、光學(xué)膜等行業(yè)，配套發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等創(chuàng)新應(yīng)用，著力破解電子信息基礎(chǔ)材料、芯片的瓶頸制約，提高基礎(chǔ)性原創(chuàng)水平。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)一批龍頭企業(yè)、一批智能終端制造的元器件生產(chǎn)供應(yīng)商區(qū)域布點(diǎn)，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。圍繞服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快融合發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
同時(shí)積極布局物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保等未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、成長(zhǎng)性好、技術(shù)領(lǐng)先的500億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
一、推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化
加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)字化。從產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個(gè)維度，融合自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)。推動(dòng)鋼鐵、焦化、建材、裝備制造等行業(yè)的智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，深化信息技術(shù)在采購、制造、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)過程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化、決策控制智能化為基礎(chǔ)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展“企業(yè)上云”行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化開放式定制平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)鏈條精準(zhǔn)對(duì)接、資源高效配置和生產(chǎn)效率提升。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。以河北省數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)企業(yè)普陽鋼鐵、裕華鋼鐵等為骨干，推進(jìn)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域性鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合制造商、供應(yīng)商、銷售商、物流服務(wù)商和客戶資源。針對(duì)精品鋼材轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案，為個(gè)性定制、智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、服務(wù)延伸等新模式應(yīng)用提供支撐保障。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資源集聚、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝升級(jí)、設(shè)備使用、運(yùn)營(yíng)管理等數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識(shí)模型等制造資源共享。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)對(duì)接，探索資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)、科研院所開展合作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP 培育范圍，進(jìn)入國(guó)家推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)的扶持范圍，創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先行區(qū)。加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，鼓勵(lì)中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。
二、加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
加快數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)物流、設(shè)計(jì)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)陸港保稅物流中心等物流企業(yè)建設(shè)智慧物流園區(qū)，推動(dòng)物流數(shù)據(jù)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域共享共用。鼓勵(lì)骨干商貿(mào)企業(yè)及傳統(tǒng)便利店加快智慧化升級(jí)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與旅游、醫(yī)療、教育等深度融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)便利化、智能化水平，培育信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。
三、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，壯大智能終端制造，引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦電子信息和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與高等院校、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)數(shù)字化龍頭企業(yè)聯(lián)合，引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)在我市培育發(fā)展智能機(jī)器人、3D 打印等可感知、可計(jì)算、可交互的新型智能裝備和產(chǎn)品。支持個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。謀劃省級(jí)和國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚一批智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主要特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。拓展新零售、共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。
四、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
貫徹落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、5G 通信網(wǎng)在鄉(xiāng)村的有效覆蓋。構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，對(duì)耕地、農(nóng)機(jī)、水利、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合與集成，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)民提供農(nóng)資商品和服務(wù)的供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享服務(wù)功能，全面提升我市農(nóng)業(yè)部門服務(wù)、監(jiān)管、決策分析能力。完善擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)專家數(shù)據(jù)庫，通過移動(dòng)端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)直達(dá)田間地頭。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。
五、建設(shè)新型智慧城市
推動(dòng)數(shù)字資源開發(fā)利用。完善全市人口、法人、時(shí)空地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化、環(huán)保氣象、旅游交通等主題數(shù)據(jù)庫。通過集合居民、實(shí)體、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，建設(shè)完善智慧城市數(shù)據(jù)庫。全面對(duì)接國(guó)家、省和邯鄲市公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)安全有序開放。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，提升大數(shù)據(jù)分析和可視化水平。
實(shí)施“智慧武安城市大腦”項(xiàng)目。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升人工智能技術(shù)在政府決策治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大、便民惠民服務(wù)中的應(yīng)用水平。推動(dòng)民生服務(wù)的普惠化、便捷化、智能化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效化、精細(xì)化。建立全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識(shí)，推動(dòng)公交、路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。
加強(qiáng)城市智慧模塊建設(shè)。發(fā)展智慧交通，謀劃建設(shè)智慧交通云網(wǎng)合一架構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升交通治理能力；發(fā)展智慧教育，加強(qiáng)智慧校園環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所；發(fā)展智慧醫(yī)療康養(yǎng)，建設(shè)全民健康信息平臺(tái)、健康大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康管理、網(wǎng)上預(yù)約、隨訪跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機(jī)App 等多種信息化手段，為老年人提供個(gè)性化服務(wù)；發(fā)展智慧環(huán)保，建設(shè)智慧環(huán)保綜合監(jiān)控指揮中心和大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建空天地一體、全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與修復(fù)、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域全覆蓋；發(fā)展智慧社保，推進(jìn)人力社保市級(jí)集中信息系統(tǒng)建設(shè)，加快人力社保、社會(huì)福利及社會(huì)救助等領(lǐng)域業(yè)務(wù)在線處理；發(fā)展智慧應(yīng)急，建立健全全市應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的疫情防控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，應(yīng)用天地一體化網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能、VR/AR 等先進(jìn)技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。發(fā)展智慧警務(wù)，緊扣數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)化，力推融合作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)，建成資源共享、精準(zhǔn)研判、精確指揮、快速反應(yīng)、高效處置的大數(shù)據(jù)融合作戰(zhàn)體系。
第四章 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升文旅產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略支撐力
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)上下游拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融等增值業(yè)務(wù)，打造戰(zhàn)略支柱型、引領(lǐng)性的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有武安特色的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級(jí)，加快發(fā)展健康、醫(yī)養(yǎng)、育幼、文旅、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)品質(zhì)。
第一節(jié) 把文旅康養(yǎng)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮武安作為國(guó)家全域旅游示范區(qū)的知名度和影響力，堅(jiān)持以文化為靈魂，以旅游為載體，以康養(yǎng)為特色，將文旅康養(yǎng)打造成融合型、支柱型產(chǎn)業(yè)，打造成促進(jìn)城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設(shè)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)配套和品牌效應(yīng)全方位提升，全力打造全國(guó)知名康養(yǎng)度假旅游目的地。到2025 年，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到500 億級(jí)。
一、構(gòu)建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展新格局
發(fā)揮資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。打造“一城崛起（中部生態(tài)新城區(qū)）、兩環(huán)聯(lián)動(dòng)（西部山區(qū)精品旅游環(huán)、全域旅游發(fā)展隆起環(huán)）、三區(qū)協(xié)同（西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)、北部歡樂鄉(xiāng)村休閑區(qū)、南部多彩文化體驗(yàn)區(qū)）”的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，進(jìn)一步明確定位、優(yōu)化布局、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造以洺湖新區(qū)、伯延古鎮(zhèn)、磁山博物館，連通白沙、朱家莊園為重點(diǎn)的南部版塊，以太行武安城、武安博物館、東山文化博藝園為重點(diǎn)的東部版塊，以晉冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、什里店柯魯克夫婦舊址、河西人民日?qǐng)?bào)社舊址為重點(diǎn)的紅色旅游版塊。以全域旅游標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提升文化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、推進(jìn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目體系建設(shè)
建設(shè)提升一批文旅康養(yǎng)精品項(xiàng)目，構(gòu)建文化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目體系。一是重點(diǎn)抓好西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加大培育和創(chuàng)建力度，以創(chuàng)建“東太行”國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)京娘湖、東太行、七步溝、古武當(dāng)山、長(zhǎng)壽村、田鑫小鎮(zhèn)、十六溝、太行花溪谷等一批景區(qū)提檔升級(jí)，差異化、特色化提升各景區(qū)景點(diǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、雁陣發(fā)展、眾星拱月”的景區(qū)發(fā)展格局，推進(jìn)西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)一體化建設(shè)。二是高質(zhì)量打造“太行民宿”集群。以建設(shè)西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)為平臺(tái)，以發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)為抓手，建設(shè)太行民宿集群，加大中高端民宿和鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)力度。建設(shè)太行民宿學(xué)院，大力發(fā)展王坡、地腦、樓上、白王莊、后渠、京娘湖、古武當(dāng)?shù)戎懈叨嗣袼蓿脑炜谏?、李家莊、馬店頭、牛心山等一批農(nóng)家樂，形成主題鮮明、各具特色的高中檔民宿集群。重點(diǎn)培育12 個(gè)太行民宿示范村，合作發(fā)展300家民宿經(jīng)營(yíng)戶，打造活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)兩個(gè)全國(guó)民宿特色鄉(xiāng)。推進(jìn)太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上水平，將“太行民宿”做成武安品牌。三是建設(shè)提升一批文旅康養(yǎng)精品項(xiàng)目。高標(biāo)打造集生態(tài)修復(fù)、戶外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)休閑于一體的九龍山山地運(yùn)動(dòng)公園，探索生態(tài)治理和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，建設(shè)國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地，提升九龍山旅游綜合效益。加快推進(jìn)洺湖生態(tài)旅游度假區(qū)等一批投資規(guī)模大、規(guī)劃建設(shè)理念先進(jìn)、市場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的康養(yǎng)度假大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)建設(shè)一批主題鮮明、功能完善、宜游宜業(yè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)打造提升磁山文化旅游園區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)紅色文化園區(qū)。著力打造一批品牌價(jià)值高、主題特色突出、具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集拉動(dòng)作用的特色文化旅游小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)和提升太行武安城、洞天府度假小鎮(zhèn)、藍(lán)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色文化旅游小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)沙洺葡萄莊園、桃花灣等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。提升晉冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館、周恩來紀(jì)念館、人民日?qǐng)?bào)社舊址等紅色經(jīng)典景區(qū)。加強(qiáng)白沙、白王莊、樓上等特色鄉(xiāng)村景區(qū)化改造和鄉(xiāng)村旅游度假業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，新增1-2 家省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
三、優(yōu)化文旅康養(yǎng)特色產(chǎn)品體系
以承辦好第六屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，不斷適應(yīng)多元化市場(chǎng)需求，豐富優(yōu)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“沉浸式、體驗(yàn)式”，加速文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞“太行山水游、紅色文化游、康養(yǎng)度假游、運(yùn)動(dòng)休閑游”，打造“高品質(zhì)、多樣化”的旅游線路，推出“一日游、二日游、三日游”等主題線路，精心制定“武安旅游攻略”。構(gòu)建“文旅康養(yǎng)度假目的地+太行山自駕風(fēng)景道+高等級(jí)景區(qū)度假區(qū)+文旅特色鎮(zhèn)村”目的地產(chǎn)品體系，拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游業(yè)由“觀光經(jīng)濟(jì)”向“度假經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”和“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
四、加快大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托我市豐富的健康旅游資源和長(zhǎng)壽生態(tài)集群，全面發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生、醫(yī)療保健為主體的大健康旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)醫(yī)療旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣平臺(tái)，開發(fā)與中醫(yī)藥相結(jié)合的傳統(tǒng)健康旅游產(chǎn)品。探索培育特色醫(yī)療旅游項(xiàng)目，打造醫(yī)療文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)和醫(yī)療旅游目的地。創(chuàng)建一批健康旅游示范基地、養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地。開發(fā)長(zhǎng)壽養(yǎng)生特色食品，發(fā)展養(yǎng)老旅居住宿，打造特色養(yǎng)生品牌，提升健康旅游消費(fèi)，加快康養(yǎng)度假旅游目的地建設(shè)。
五、培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
深入挖掘西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)資源，大力發(fā)展保健康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品體系。依托西部山區(qū)特色村落、休閑田園，結(jié)合空心村治理和舊村改造，培育精品民宿、智慧田園、共享農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)。大力發(fā)展夜間旅游項(xiàng)目，打造夜經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)夜景、夜游、夜食、夜宿、夜演等“太行夜色”體驗(yàn)項(xiàng)目和精品路線打造國(guó)家級(jí)夜間旅游消費(fèi)聚集區(qū)。依托文化和自然遺產(chǎn)、地質(zhì)遺址與礦業(yè)遺址、愛國(guó)主義教育基地、科技工程和科技場(chǎng)館等，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)研學(xué)旅游目的地。
六、實(shí)施文旅康養(yǎng)特色品牌營(yíng)銷工程
健全全媒體信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)化的全媒體推廣。打造以山水旅游為特色主體的“東太行山水旅游”品牌、以河湖山地休閑為特色主體的“洺河洺湖度假”品牌、以康壽養(yǎng)生為特色主體的“武安長(zhǎng)壽養(yǎng)生”品牌，集中打響做強(qiáng)武安六大文化脈系旅游特色品牌，提升我市文化旅游的吸引力和影響力，打造出各具特色的節(jié)慶品牌、演藝品牌、美食品牌、地理標(biāo)識(shí)品牌和特色商品品牌等，提升文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
七、實(shí)施文旅康養(yǎng)公共服務(wù)體系提升工程
全面開展游客服務(wù)中心對(duì)標(biāo)提升建設(shè)，推動(dòng)A 級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等游客中心建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。建設(shè)發(fā)展智慧旅游，匯集整合全域旅游數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全市文化旅游大數(shù)據(jù)中心，全面提升旅游智慧管理和服務(wù)水平，建設(shè)智慧景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4A 級(jí)以上景區(qū)數(shù)字化，完善便捷化、智能化配套服務(wù)，制定多游線、多選擇的“武安旅游攻略”，不斷提升智慧旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)水平。建立安全便捷的旅游交通體系，進(jìn)一步建設(shè)通景區(qū)公路，完善旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)車輛安全監(jiān)管體系。加快旅游交通服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，全面提升交通設(shè)施旅游服務(wù)功能和完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車服務(wù)體系、風(fēng)景道綠道系統(tǒng)建設(shè)。
八、實(shí)施文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新工程
建立健全文旅康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制和“多規(guī)合一”機(jī)制，加強(qiáng)文化旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，發(fā)揮綜合聯(lián)動(dòng)效益。進(jìn)一步完善文化旅游人才激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好管理、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意和服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)。健全文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)文化旅游市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)。建立健全文化旅游高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。發(fā)展壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有文化文旅康養(yǎng)投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)。按照“一景一策”的原則，創(chuàng)新景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者參股投資或參與運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)旅游景區(qū)專業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)管理服務(wù)體系，理順體制機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)
以陸港保稅物流中心為載體，以創(chuàng)建河北陸港綜合保稅區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌各企業(yè)鐵路專用線、中小型物流企業(yè)和物流園等，打造晉冀魯豫四省交界現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
一、推進(jìn)陸港保稅物流中心現(xiàn)代化建設(shè)
堅(jiān)持“龍頭”“配套”兩手抓，進(jìn)一步完善我市物流運(yùn)輸體系，以創(chuàng)建河北陸港綜合保稅區(qū)為目標(biāo)，擴(kuò)大與河北港口集團(tuán)等企業(yè)的密切合作，深化與淡水河谷及天津、黃驊等港口合作，提高陸港保稅物流中心物流載體基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合服務(wù)能力，做強(qiáng)“外礦超市”，持續(xù)運(yùn)行好鐵礦石等集裝箱班列。
二、引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)集聚化鏈條化發(fā)展
依托全省首家B 型保稅物流中心，整合提升現(xiàn)有商貿(mào)物流企業(yè)，著力引進(jìn)能夠提供綜合一體化物流服務(wù)的第三方物流，以及融資租賃、跨境電商、服務(wù)外包等一批關(guān)聯(lián)大企業(yè)大項(xiàng)目入駐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目落戶。推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)不斷向生產(chǎn)物流、采購物流、銷售物流等供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)全流程延伸，開展配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展與物流有關(guān)的會(huì)展、研討、培訓(xùn)與考察等業(yè)態(tài)，推進(jìn)多業(yè)融合集聚發(fā)展。到2025 年基本形成以保稅物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。
三、提高物流數(shù)字化智能化水平
鼓勵(lì)物流技術(shù)創(chuàng)新及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)在物流倉儲(chǔ)、貨物分揀、商品的運(yùn)輸和配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)谋睾涂販氐痊F(xiàn)代物流技術(shù)的創(chuàng)新，以及對(duì)物流信息平臺(tái)、應(yīng)用綜合性或?qū)I(yè)化物流管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建良好的信息處理和傳輸系統(tǒng)，加快物流公共信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸過程的自動(dòng)化運(yùn)作和高效化管理，增強(qiáng)物流園區(qū)信息化水平，提高物流行業(yè)服務(wù)水平，降低成本、減少自然資源和市場(chǎng)資源的消耗，建立城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有效支持。
第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”發(fā)展格局，加速建成冀南重要商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)金融業(yè)現(xiàn)代化，打造精準(zhǔn)高效的金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
一、大力發(fā)展新型金融
優(yōu)化金融生態(tài)，積極引進(jìn)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，重點(diǎn)圍繞精品鋼材精細(xì)化工、裝備制造精密鑄造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)，從構(gòu)建供應(yīng)鏈金融、要素交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基金、支付結(jié)算、保險(xiǎn)服務(wù)、直接融資等金融服務(wù)體系方面推進(jìn)。大力發(fā)展金融租賃，大力引進(jìn)金融租賃公司和融資租賃公司，開展大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極發(fā)展區(qū)塊鏈、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、移動(dòng)支付等新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色信貸加快發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)參與合同能源管理融資服務(wù)，大力發(fā)展碳交易，鼓勵(lì)發(fā)展排污權(quán)交易。
二、推進(jìn)發(fā)展普惠金融
支持商業(yè)銀行完善針對(duì)武安地區(qū)特點(diǎn)的小微企業(yè)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、三農(nóng)和城鎮(zhèn)居民提供針對(duì)性強(qiáng)、便利性高的金融服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的銀行發(fā)行小微企業(yè)集合增信債券，增加區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資渠道，為本地及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。引導(dǎo)消費(fèi)金融健康發(fā)展，推動(dòng)集聚一批消費(fèi)金融公司和汽車金融公司，為我市居民提供大額消費(fèi)信貸、汽車貸款等消費(fèi)金融服務(wù)。推動(dòng)小額貸款公司接入征信系統(tǒng)，提高小額貸款公司的運(yùn)作效率，鼓勵(lì)信貸資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等新型融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，開發(fā)針對(duì)我市小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、弱勢(shì)群體及貧困對(duì)象的金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)度和普惠性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技應(yīng)用，打造我市普惠金融服務(wù)平臺(tái)，提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。
三、實(shí)施現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工程
加快建設(shè)布局合理、功能完善、服務(wù)高效、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建成以新型金融為特色的區(qū)域性金融中心。實(shí)施金融生態(tài)優(yōu)化工程。優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，確保銀行業(yè)不良貸款余額、不良貸款率維持在全市水平以下。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，拓寬不良資產(chǎn)化解途徑，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。全力推動(dòng)政府與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，進(jìn)一步簡(jiǎn)化抵押、評(píng)估費(fèi)用和手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信貸成本，加強(qiáng)政府部門與企業(yè)間的信息“雙向感知”，降低對(duì)接成本。實(shí)施金融服務(wù)體系完善工程。
第四節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，以商業(yè)模式創(chuàng)新和品質(zhì)提升為主線，推進(jìn)文商旅融合互動(dòng)，構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”發(fā)展格局，加速建成冀南重要商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)。
一、大力發(fā)展電子商務(wù)
依托電子商務(wù)示范縣（市）建設(shè)，構(gòu)建起特色鮮明、要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系健全的電子商務(wù)集聚區(qū)。依托陸港保稅物流中心，培育發(fā)展跨境電商，建設(shè)跨境電子商務(wù)園，吸引運(yùn)作規(guī)范的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶。引進(jìn)社區(qū)電商企業(yè)，整合日用品購物、餐飲、生活繳費(fèi)、家政、就業(yè)等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)體系。培育發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)咨詢、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化外包服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電商，建設(shè)智慧型工業(yè)園區(qū)，通過電子商務(wù)提升我市制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、智能決策能力，發(fā)展以銷定產(chǎn)和個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式；引導(dǎo)工業(yè)電商平臺(tái)向在線交易、融資租賃等方向演進(jìn)，拓展設(shè)計(jì)加工、配送安裝、監(jiān)測(cè)診斷、維保等產(chǎn)品服務(wù)。推進(jìn)電商品牌建設(shè)，培育壯大頤高創(chuàng)業(yè)園、邯鄲惠眾網(wǎng)絡(luò)電商主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，完善農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈條，鼓勵(lì)在第三方電商平臺(tái)開設(shè)地方特色館，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易集散中心。
二、加快區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)
實(shí)施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市品牌化營(yíng)銷、市場(chǎng)商品服務(wù)豐富行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建商品消費(fèi)、文化消費(fèi)等多元一體的綜合消費(fèi)環(huán)境，將我市建成具有區(qū)域影響力的商貿(mào)中心。加速商圈提質(zhì)。優(yōu)化主城區(qū)核心商圈空間布局，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加快智慧商圈建設(shè)，打造集時(shí)尚購物、娛樂休閑社交、旅游文化消費(fèi)于一體的城市商業(yè)中心。把洺湖新區(qū)商圈建設(shè)成為武安未來商業(yè)主中心、高檔商務(wù)休閑文化區(qū)，在該商圈布局保稅商品展銷、時(shí)尚購物、娛樂休閑、潮流體驗(yàn)、商務(wù)服務(wù)于一體的城市綜合商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
大力發(fā)展城市綜合體、連鎖經(jīng)營(yíng)、新零售等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)太行武安城、南關(guān)商業(yè)步行街等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有地方特色的服務(wù)業(yè)品牌。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建設(shè)新零售超市、體驗(yàn)式購物中心、精品店、名牌專賣店等，著力引進(jìn)新零售超市，發(fā)展人貨交互、產(chǎn)品形態(tài)及消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新的“線上+線下+物流”新零售模式；招引1-2 家業(yè)態(tài)新穎、運(yùn)營(yíng)思路清晰的購物中心，支持其進(jìn)行差異化主題定位（兒童主題、文化主題），增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，活躍我市高端零售氛圍。聯(lián)動(dòng)各類服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)與科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)之間的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展以設(shè)計(jì)、定制、體驗(yàn)為特點(diǎn)的個(gè)性化和體驗(yàn)式商貿(mào)模式，引導(dǎo)信息、科技服務(wù)植入商貿(mào)業(yè)態(tài)中，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)科技體驗(yàn)感。
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，催生高質(zhì)量
發(fā)展新動(dòng)能
始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，向創(chuàng)新要效益、向管理要效益、向人才要效益，打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地、人才發(fā)展集聚洼地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
第一節(jié) 加快集聚科技創(chuàng)新力量
遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，實(shí)施科技強(qiáng)市行動(dòng)，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素和資源，創(chuàng)新平臺(tái)支撐，創(chuàng)新協(xié)作模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和技術(shù)合作，加快集聚科技創(chuàng)新力量。
一、打造研發(fā)平臺(tái)載體
突出高端金屬材料、陶瓷新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批前沿性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能奠定基礎(chǔ)。做強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托鐵基新材料、高塑韌性耐磨鋼板等現(xiàn)有省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，吸引一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)武安分中心，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)河北普陽“高塑韌性耐磨鋼板技術(shù)創(chuàng)新中心”、龍鳳山“純鐵材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”升級(jí)為國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。組織開展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素在我市高效聚集、充分涌流。
二、建立創(chuàng)新協(xié)作新模式
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，發(fā)揮我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、合作資本雄厚、產(chǎn)業(yè)配套齊全的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接京津、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，探索“企業(yè)資本+園區(qū)服務(wù)+外地技術(shù)”發(fā)展模式，擦亮“一線城市研發(fā)、武安基地轉(zhuǎn)化”品牌，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、量產(chǎn)化。深入推進(jìn)與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、上海大學(xué)等十大高等院校，鋼研總院、科研院所等科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化與相關(guān)創(chuàng)新主體的交流合作、協(xié)同攻關(guān)，跨領(lǐng)域、跨單位整合創(chuàng)新資源。支持企業(yè)開展國(guó)際科技合作與交流，推進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。夯實(shí)縣域創(chuàng)新基礎(chǔ)，深入實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，補(bǔ)強(qiáng)科技投入、主體培育、創(chuàng)新環(huán)境等創(chuàng)新短板。
三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和技術(shù)合作
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，拓展創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新。支持我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)與京津高校、科研院所建立一對(duì)一長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，吸引社會(huì)科技力量參與京津成果的消化、吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通協(xié)同創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的通道。支持我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，通過聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)、購買服務(wù)、專利轉(zhuǎn)讓等方式，與高校、科研院所建立緊密技術(shù)合作關(guān)系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技深度融合，培植一批科技型企業(yè)，努力將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“有形資產(chǎn)”，以科技和人才支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新活力
完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，釋放企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與”的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。推動(dòng)管理創(chuàng)新，充分尊重、保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)家在企業(yè)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用、引領(lǐng)作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推廣職業(yè)經(jīng)理人、事業(yè)合伙人等制度和卓越績(jī)效管理等先進(jìn)模式，向管理創(chuàng)新要效益。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，組建專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、增加研發(fā)投入、加快技術(shù)設(shè)備更新，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新材料、新工藝方面開展前沿性研究，智能裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，做到“技術(shù)領(lǐng)先市場(chǎng)、研發(fā)超前市場(chǎng)、產(chǎn)品主導(dǎo)市場(chǎng)”，切實(shí)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)面向市場(chǎng)的新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。
二、打造創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍企業(yè)
實(shí)施創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍企業(yè)打造行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，把普陽、新興鑄管、龍鳳山等打造為引領(lǐng)方向的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍企業(yè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，在重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新政策落實(shí)等方面集中資源重點(diǎn)支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌。
三、培育高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)通過培育新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，財(cái)政給予研發(fā)資金補(bǔ)助。支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇具有一定基礎(chǔ)和條件的企業(yè)作為培育對(duì)象，按照“一企一策”的原則開展針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。到2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60 家。
四、培育科技型中小企業(yè)
實(shí)施科技型中小企業(yè)“四個(gè)一批”（扶持認(rèn)定一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、發(fā)展壯大一批、培育孵化一批）和“雙倍增”計(jì)劃，著力構(gòu)建科技型企業(yè)“小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)跨越式發(fā)展。針對(duì)科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，實(shí)施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程、上市工程，推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量。每年從全市科技型中小企業(yè)中遴選一批技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)扶持目錄，一企一策，實(shí)施科技、土地、財(cái)稅、金融政策聚焦。到2025 年，科技型中小企業(yè)達(dá)到780 家。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，開展高層次、常態(tài)化“招才引智”，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育和引進(jìn)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為武安經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供人才智力支撐。
一、健全人才培養(yǎng)模式
加大本土人才培養(yǎng)力度，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，建好“管理人才、本土專家、產(chǎn)業(yè)工人”三支隊(duì)伍，夯實(shí)創(chuàng)新基層基礎(chǔ)。加大管理人才培養(yǎng)力度，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依托國(guó)家高等院校和大型企業(yè)，開展適合民營(yíng)企業(yè)需求的各類培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高管人才隊(duì)伍。著力培養(yǎng)一批本土專家、鄉(xiāng)土人才和新時(shí)期“武安工匠”。加大產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，通過武安職教中心開展職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批滿足新設(shè)備新工藝要求、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人。
二、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展定位，圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈需求，精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)急需緊缺的科技人才，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)互融、與項(xiàng)目互接。支持科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、博碩人才等高層次人才帶成果、帶項(xiàng)目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新型武安智庫，通過合作開發(fā)、咨詢顧問、學(xué)術(shù)交流、周末工程師等形式，柔性引進(jìn)專家、院士及其工作團(tuán)隊(duì)，以“智力經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)與武安籍在外優(yōu)秀人才的密切聯(lián)系，建立在外優(yōu)秀人才動(dòng)態(tài)信息庫，實(shí)施常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，搭建信息、技術(shù)、項(xiàng)目、資金溝通交流平臺(tái)，激勵(lì)在外優(yōu)秀人才為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
三、完善人才激勵(lì)措施
完善聚才、引才、用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新和人才激勵(lì)力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。探索彈性薪酬制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)入股、銷售分成、股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)模式，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策和人才服務(wù)保障優(yōu)惠政策，打造滿足個(gè)性化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋的人才保障體系。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新機(jī)制政策
進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新支撐體系，深化科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融跨界融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)?！笆奈濉蹦?，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)占GDP 比重達(dá)到2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，我市爭(zhēng)取入選全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。
一、發(fā)揮政府創(chuàng)新服務(wù)職能
強(qiáng)化政府對(duì)科技的管理和服務(wù)職能，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立健全功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建新型政企關(guān)系，提升創(chuàng)新服務(wù)效能，引導(dǎo)、規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
二、厚植科技創(chuàng)新土壤
破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提供更有利于科技創(chuàng)新的肥沃土壤。圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)，逐步形成多層次資本市場(chǎng)扶持科技型企業(yè)發(fā)展的局面。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策和市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
三、完善科技創(chuàng)新支撐體系
完善技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策和法律體系，為創(chuàng)新主體提供制度保障。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，強(qiáng)化軍民需求對(duì)接，整合運(yùn)用軍民科研力量，發(fā)揮普陽、龍鳳山等企業(yè)引領(lǐng)作用，開展軍民兩用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
第六章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、健全基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)改善供給質(zhì)量
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升供給能力的創(chuàng)新性和關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外供給的相互促進(jìn)、融合提升，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
一、提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性
搶抓河北辦好“三件大事”和產(chǎn)業(yè)南資北移、外資內(nèi)投、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局契機(jī)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)工業(yè)體系完備、資本雄厚、產(chǎn)品配套等比較優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升服務(wù)鏈、做強(qiáng)供給鏈，提升我市供給體系在國(guó)內(nèi)需求的適配性。加快發(fā)展壯大龍鳳山鐵基新材料，滿足高端裝備制造、高端鑄造、國(guó)防科技、軍民融合等領(lǐng)域快速發(fā)展的需求。適應(yīng)新能源汽車的發(fā)展，加快我市新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)裝備制造業(yè)由基礎(chǔ)零部件向部件、整機(jī)方向發(fā)展，促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向休閑化、數(shù)字化、場(chǎng)景化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會(huì)展、總部等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生產(chǎn)更多適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升我市供給體系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、融通雙循環(huán)提升對(duì)內(nèi)對(duì)外供給能力
堅(jiān)持用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。聚力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性，打牢國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)融通基礎(chǔ)。著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)水平，解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控性，確保在一定優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮新興鑄管、普陽鋼鐵等龍頭企業(yè)主體作用，培育和支持企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，實(shí)施基于內(nèi)需、面向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張生產(chǎn)能力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，確保占據(jù)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等有效銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。著力優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外良性循環(huán)。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照協(xié)同、融合、暢通的思路，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和人民追求美好生活的的需求，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能，助推供給結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)，以基礎(chǔ)設(shè)施大突破帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合大提升。
一、推動(dòng)交通水利電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）構(gòu)建高效暢通的交通網(wǎng)絡(luò)
通用機(jī)場(chǎng)。率先接入全國(guó)通航機(jī)場(chǎng)縣縣通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)京娘湖通用機(jī)場(chǎng)。建設(shè)飛行區(qū)、直升機(jī)停機(jī)坪、臨時(shí)起降點(diǎn)、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，到2025 年建成國(guó)內(nèi)五星級(jí)飛行營(yíng)地。
鐵路。大力提升鐵路運(yùn)能，加快推進(jìn)太行鋼鐵、陸港保稅、華增達(dá)、聚信、裕華、龍鳳山等鐵路專用線建成投運(yùn)；謀劃實(shí)施清峰物流、普陽二期等鐵路專用線建設(shè)；謀劃實(shí)施邯武輕軌。
公路路網(wǎng)。構(gòu)建高速繞城閉環(huán)，加快建設(shè)邯鄭高速武安過境段、邯鄲主城區(qū)至太行山高速路段工程。推動(dòng)國(guó)省干線升級(jí)，實(shí)施國(guó)道興陽公路改建、武安南二環(huán)東延至國(guó)道309 邯鄲西環(huán)、省道邯索線、省道石觀公路等工程。提升地方配套道路，建成土嶺至平涉線路段，打通太行山高速至陽邑道路。建設(shè)更多的快速路、環(huán)城路，打通斷頭路、堵點(diǎn)路。構(gòu)建功能明確、級(jí)配合理、互聯(lián)互通路網(wǎng)，形成高速公路環(huán)城閉合、國(guó)省干線內(nèi)外互聯(lián)、公共交通體系健全、城市輕軌直達(dá)邯鄲、通用航空功能強(qiáng)大的“大交通”格局。
（二）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
實(shí)施水利提升戰(zhàn)略，補(bǔ)齊供水短板，保障農(nóng)村飲水安全、城市生產(chǎn)生活用水，全面構(gòu)建武安工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)用水新體系。加快客水入武，實(shí)施引漳入武、南水北調(diào)入武等引水工程和南鼓山水源地供水工程、西水東調(diào)供水工程，保障城鄉(xiāng)供水。優(yōu)化調(diào)整供水布局，實(shí)施太行鋼鐵、冀南鋼鐵、聚信鋼鐵整合重組等退城進(jìn)園和普陽鋼鐵產(chǎn)能減量置換升級(jí)改造供水工程，推進(jìn)城西供水復(fù)線等城鄉(xiāng)供水工程。強(qiáng)化河道治理，提升調(diào)洪防洪能力，啟動(dòng)洺河、馬會(huì)河等河道治理，實(shí)施穿越城區(qū)的玉帶河河道治理，把玉帶河打造成集防洪、休閑為一體的生態(tài)景觀河道。實(shí)施沙洺水庫擴(kuò)建、馬會(huì)水庫續(xù)建工程和全市36 座水庫歲修維養(yǎng)工程，增加蓄水能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施口上灌區(qū)節(jié)水改造、賈莊灌區(qū)高效灌溉工程。實(shí)施水庫移民后期扶持工程，對(duì)20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50 個(gè)主要水庫移民村實(shí)施150 個(gè)后期扶持項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)
實(shí)施電網(wǎng)優(yōu)化戰(zhàn)略，優(yōu)化電站布局，建設(shè)智能電網(wǎng)，新建改造一批不同等級(jí)電壓變電站，強(qiáng)化優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高變配電容量，到2025 年全市供電能力提高30%。
（四）能源設(shè)施
改變傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更新能源基礎(chǔ)設(shè)施。適時(shí)發(fā)展風(fēng)光、光伏等清潔能源。到2025 年，非化石能源比重達(dá)到35%以上。
二、科學(xué)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。部署支持IPv6 的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化窄帶物聯(lián)網(wǎng)布局，到2025 年，實(shí)現(xiàn)全域全覆蓋。加快5G 基站布局，到2025 年，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施“5G+數(shù)字武安”戰(zhàn)略，建設(shè)覆蓋全市的5G 通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)體系。推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G+光網(wǎng)“雙千兆”商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
建設(shè)智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)新能源汽車公用停車位、充電樁等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量。鼓勵(lì)和支持電力企業(yè)等參與充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。加快在路邊停車泊位規(guī)劃建設(shè)充電樁，并劃定專用充電泊位。2025年基本建成適度超前、布局合理、車樁位相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，累計(jì)建設(shè)充電站85 座，充電樁960 個(gè)。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)構(gòu)架，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與廣電、電力、鐵路、交通、市政設(shè)施等領(lǐng)域社會(huì)資源開展共建共享，推動(dòng)“多塔合一”“多桿合一”。
第三節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
充分發(fā)揮有效投資牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政府投資補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的雙升級(jí)。
一、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
圍繞做強(qiáng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，突出“兩新”導(dǎo)向，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批重大龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低端、消費(fèi)升級(jí)、人力資本服務(wù)的新動(dòng)能項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和包裝，爭(zhēng)列更多河北省、邯鄲市重點(diǎn)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，形成“開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的梯度建設(shè)機(jī)制。健全項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能、用水和環(huán)境容量指標(biāo)，落實(shí)包聯(lián)幫扶制度，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行。完善重點(diǎn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化分類管理和激勵(lì)約束。
二、優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金、債券、國(guó)債，建好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，切實(shí)發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)和撬動(dòng)作用。著眼于補(bǔ)齊短板，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城區(qū)容貌治理、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)投資。著眼于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新投資力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)有效投資的信貸供給。
三、激發(fā)民間投資活力
營(yíng)造公平、公正、法治化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)持國(guó)有和民營(yíng)同等待遇、外資和內(nèi)資同等待遇，不斷提升民間投資活力和質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢(shì)，引導(dǎo)民間投資方向，拓寬投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，防止民間盲目投資、重復(fù)建設(shè)。完善向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)資本和項(xiàng)目的信息對(duì)稱。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第四節(jié) 全面釋放消費(fèi)潛力
適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，深挖消費(fèi)潛力，提升商品和服務(wù)品質(zhì)，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色健康安全發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一、提升商品和服務(wù)品質(zhì)
以 滿足群眾高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，大幅提升商業(yè)和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給和滿意消費(fèi)良性互動(dòng)。引進(jìn)藍(lán)城、北江等國(guó)內(nèi)一流商業(yè)地產(chǎn)集團(tuán)，開發(fā)涵蓋大型商業(yè)中心、五星級(jí)酒店、寫字樓等為一體的大型商圈，建設(shè)武安中心商貿(mào)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)，把南關(guān)商業(yè)步行街打造成承載記憶情懷的新地標(biāo)。在南洺河生態(tài)走廊、沙洺美食街、伯延古鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)集散地，建設(shè)太行武安城、藍(lán)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)、主題小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造品牌示范商業(yè)區(qū)和步行街、美食街等特色夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集區(qū)。提振傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂等行業(yè)開展各類優(yōu)惠促銷活動(dòng)。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)家電、家居等綠色智能產(chǎn)品更新替代，拓展大宗消費(fèi)渠道。
二、培育新型消費(fèi)
創(chuàng)新消費(fèi)新模式。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、購物消費(fèi)平臺(tái)等，推廣網(wǎng)絡(luò)展銷、視頻購物、直播帶貨等模式，精心設(shè)計(jì)營(yíng)銷策略，拓寬銷售宣傳渠道，推動(dòng)更多武安產(chǎn)品“走出去”。擴(kuò)大農(nóng)村電商綜合示范覆蓋面和使用率，支持快遞物流向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)，建立一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)。
培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。圍繞綠色、分享、定制、信息、智能消費(fèi)的理念和需求，開發(fā)康養(yǎng)度假、文旅休閑、教育體育、托育托養(yǎng)、家政服務(wù)等多種消費(fèi)新業(yè)態(tài)。全方位發(fā)展教育服務(wù)，為不同人群提供專業(yè)高品質(zhì)服務(wù)。挖掘體育消費(fèi)潛力，滿足群眾健身、健康發(fā)展需求。依托長(zhǎng)壽村景區(qū)等康養(yǎng)基地和各類養(yǎng)老院，建立健全健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等康養(yǎng)消費(fèi)和老齡消費(fèi)體系，提高康養(yǎng)消費(fèi)質(zhì)量。實(shí)施家政進(jìn)社區(qū)、家政信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)家政和托育服務(wù)發(fā)展。
三、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境
加快城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局，持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本分享消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。落實(shí)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。實(shí)施放心消費(fèi)工程，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。健全流通和售后服務(wù)體系，完善個(gè)人信息保護(hù)和售后評(píng)價(jià)制度。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，建立線上線下一體化的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，著力解決消費(fèi)外流問題。
第七章全面深化改革，提高開放合作水平
全面深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。高水平開展對(duì)外開放與合作，匯聚發(fā)展資源、拓展發(fā)展空間，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 深化市場(chǎng)化改革
圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
一、健全現(xiàn)代金融財(cái)政制度
深化金融領(lǐng)域改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。加快農(nóng)信社改制和組建農(nóng)商行步伐，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新多層次金融服務(wù)供給體系，完善金融機(jī)構(gòu)信貸評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新信貸擔(dān)保機(jī)制，發(fā)展權(quán)利質(zhì)押貸款、信用履約保證保險(xiǎn)貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和企業(yè)法定代表人財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押貸款,推廣一次授信、循環(huán)使用、隨借隨還的信貸產(chǎn)品，更好滿足企業(yè)貸款需求；落實(shí)支持企業(yè)上市的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市融資，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)直接發(fā)債融資,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券,支持以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，提高直接融資比重；健全地方金融監(jiān)管體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)力保障。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，確保各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。督導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法照章納稅，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。深化土地、人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，建立和完善退出企業(yè)用地再利用機(jī)制，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，推進(jìn)水、電、氣、供熱等領(lǐng)域價(jià)格改革，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)和平等交換。加快打造誠(chéng)信武安，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。深化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司改革，完善決策機(jī)制，規(guī)范科學(xué)管理，聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，消除針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的隱性限制和不公待遇，糾正各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，提振投資者信心，穩(wěn)定投資預(yù)期，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力；深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“十百千”提升工程，打造一批“隱形冠軍”企業(yè)、百年老店和“民企航母”；尊重、愛護(hù)、服務(wù)企業(yè)家，把企業(yè)家當(dāng)成最寶貴的財(cái)富，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神；完善財(cái)政支持、融資增信、減稅降費(fèi)等促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，形成金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，降低企業(yè)的要素成本；增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，完善政企溝通機(jī)制，用好省市縣三級(jí)政企服務(wù)直通信息平臺(tái)，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，密切政企聯(lián)系，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
深化“放管服”改革，堅(jiān)持放管并重，強(qiáng)化審管銜接，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)有效落實(shí)到位。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。實(shí)施審批流程深度再造，推廣“容缺受理+并行并聯(lián)審批”“多證合一”“多驗(yàn)合一”“告知承諾制”，探索推行審批服務(wù)“百事通”改革，全面整合準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)過程中發(fā)生的所有審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一次告知、一門受理、一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，提高審批效率。建立健全市鄉(xiāng)村三級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)管理體系，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源高度整合共享，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)信息公開，打造“指尖政府”。拓展業(yè)務(wù)受理部門“套餐”服務(wù)功能，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)一次性告知、同步辦理、集中審批和制證出證。優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)部門功能建設(shè)，整合企業(yè)開辦、公章刻制、涉稅辦理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，為開辦企業(yè)提供集成服務(wù)，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革，最大限度降低辦事成本，提升企業(yè)開辦便利度。提高工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)部門服務(wù)水平，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，全面落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目承諾制，成立幫辦服務(wù)小組，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“保姆式”幫辦代辦服務(wù)。
第二節(jié) 提高擴(kuò)大對(duì)外開放水平
堅(jiān)定不移實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深度融入“一帶一路”建設(shè)
深入開展國(guó)際產(chǎn)能和第三方市場(chǎng)合作，擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模。鼓勵(lì)鋼鐵、建材、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去，支持新峰公司在埃及的鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、普陽鋼鐵在印度尼西亞的鎳鐵項(xiàng)目、文安鋼鐵在馬來西亞的綜合性鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目等一批海外項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。深化民企央企合作，支持民營(yíng)企業(yè)“搭船出?！?，促進(jìn)對(duì)外投資由單一承包型向勘察設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)全球化資源配置能力。在加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)多渠道參與國(guó)外鋼鐵企業(yè)投資建廠、兼并重組，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)在武安本地的研發(fā)中心、銷售中心、利潤(rùn)中心、管理中心等總部功能建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力和盈利水平。
二、著力穩(wěn)定外貿(mào)外資
調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品和質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大新興鑄管、普陽鋼鐵、共贏裝備制造等出口龍頭企業(yè)，加快培育銀泰福通訊、鼎潤(rùn)裝備、鉅興智能裝備等潛力進(jìn)出口企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)“安霖云智運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)河北陸港保稅物流升級(jí)綜合保稅區(qū)，吸引知名外貿(mào)企業(yè)入駐，增加外貿(mào)訂單。鼓勵(lì)企業(yè)通過外資并購、增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大利用外資，支持金融服務(wù)、裝備制造、科技教育、城市建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資，鼓勵(lì)外商投資新開發(fā)領(lǐng)域。
三、拓寬開放發(fā)展領(lǐng)域和渠道
推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)開放，吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等金融機(jī)構(gòu)在我市布局；加強(qiáng)與域外院校合作，吸引高端教育培訓(xùn)資源進(jìn)駐武安；加強(qiáng)信息、科技、管理服務(wù)業(yè)開放，引進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，提升我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體水平；推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)開放，吸引著名康養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；把文旅產(chǎn)業(yè)作為我市的開放重點(diǎn)，積極尋求與國(guó)內(nèi)外知名文旅集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、一流團(tuán)隊(duì)和一流管理，進(jìn)一步盤活武安旅游資源。探索國(guó)際市場(chǎng)拓展、國(guó)際投資合作、現(xiàn)代加工貿(mào)易、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等對(duì)外開放新模式。培育跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展線上貿(mào)易，支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，建立“海外倉”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店。
四、搭建開放發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)
全面提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平，發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)外開放主戰(zhàn)場(chǎng)作用。圍繞“五大平臺(tái)”建設(shè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。深化園區(qū)管理體制、人事薪酬制度改革，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提高開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)提高園區(qū)土地利用率，以畝均投入、畝均稅收倒逼企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、中小型企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，做大做強(qiáng)引導(dǎo)基金，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)入園企業(yè)加快成長(zhǎng)，逐步形成數(shù)量眾多、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、成長(zhǎng)性好、技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)集群。建設(shè)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源。優(yōu)化武安保稅物流中心保稅、口岸及外匯結(jié)算等功能，提高口岸物流作業(yè)水平和查驗(yàn)效率，提升通關(guān)能力。
五、堅(jiān)定不移推動(dòng)招商引資
深入實(shí)施“雙招雙引”（招商引資、招才引智）工程，建立完善招商引資正向激勵(lì)機(jī)制，通過排隊(duì)評(píng)比、表彰先進(jìn)等措施，鼓勵(lì)各級(jí)干部在招商引資一線展示風(fēng)采、建功立業(yè)，提高全員招商的質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用和招商優(yōu)勢(shì)，聚焦普陽鋼鐵、新金鋼鐵、新峰水泥等十大企業(yè)，做好企業(yè)招商、以商招商，引進(jìn)大項(xiàng)目，推動(dòng)大發(fā)展。積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)家級(jí)高端會(huì)議、展會(huì)，結(jié)合高等院校舉辦高水平論壇，推進(jìn)太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上水平，召開新時(shí)代武安商幫創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、招商推介大會(huì)，打造特色招商推介平臺(tái)，探索“特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)展會(huì)”模式，支持推薦企業(yè)參與全國(guó)大型展會(huì)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推介，提升武安影響力。
第三節(jié) 深入開展區(qū)域合作
主動(dòng)對(duì)接京津雄、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，密切與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，加強(qiáng)與周邊縣域合作共享，充分匯聚和利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)資源要素，切實(shí)增強(qiáng)武安競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。
一、加強(qiáng)與京津雄和沿海先進(jìn)地區(qū)合作
主動(dòng)對(duì)接京津雄、服務(wù)京津雄，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、配套生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、人才引進(jìn)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等多領(lǐng)域加強(qiáng)與京津雄的合作。以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向，建設(shè)京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源合作優(yōu)選地、京津文旅康養(yǎng)目的地。加強(qiáng)與京津大型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和投融資機(jī)構(gòu)的對(duì)接，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和人才、技術(shù)等高端要素。加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)瘦肉型豬、錯(cuò)季蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)京津市場(chǎng)。發(fā)揮我市比較優(yōu)勢(shì)，抓住雄安新區(qū)開啟大規(guī)模建設(shè)的有利契機(jī)，搞好裝配式建筑、新型建材、新材料、新能源等方面的產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和項(xiàng)目延伸，使我市成為雄安的生產(chǎn)配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)承接其制造業(yè)轉(zhuǎn)移功能區(qū)。
二、加強(qiáng)與四省交界區(qū)域和周邊縣區(qū)合作
推進(jìn)我市與晉冀魯豫其他城市之間的對(duì)接，構(gòu)筑上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品之間的互動(dòng)協(xié)作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立旅游、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展企業(yè)之間聯(lián)系通道和合作空間，提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平。發(fā)揮我市鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)和民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與峰峰礦區(qū)、涉縣合作，發(fā)展精品鋼材和新型建材等產(chǎn)業(yè)；借助我市豐富的旅游和生態(tài)資源，加強(qiáng)與峰峰、涉縣、復(fù)興區(qū)以及山西長(zhǎng)治、左權(quán)等地的合作，共同發(fā)展旅游休閑和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，共建國(guó)家級(jí)文旅康養(yǎng)目的地。
第八章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體和模式，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)每年完成新建2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，統(tǒng)籌作物種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)良種化達(dá)到98%以上。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“種植、加工、儲(chǔ)存、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，在現(xiàn)有儲(chǔ)備基礎(chǔ)上增加2 萬噸，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在縣域范圍內(nèi)逐步推廣，同時(shí)積極開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜、林果、中藥材等高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)質(zhì)谷子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，面積穩(wěn)定在25 萬畝以上；以清源、萬樂現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜園為龍頭，打造活水、管陶等錯(cuò)季蔬菜種植基地；以連翹、柴胡等中藥材種植為主，培育藥材種植新型經(jīng)營(yíng)主體，播種面積達(dá)到5 萬畝以上。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”思路，力爭(zhēng)2025 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率增至66%以上。圍繞高質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、太行山中藥材種植產(chǎn)業(yè)帶、景觀作物休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)瘦肉型豬、武安小米、武安連翹、特色林果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。搭建蔬菜、林果、中藥材等技術(shù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，依托“磁山文化、小米之鄉(xiāng)”文化優(yōu)勢(shì)，打造“武安小米、武安核桃、武安花椒”等有機(jī)品牌，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品取得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動(dòng)植物防疫和林木、農(nóng)作物病蟲害防治體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管。深化農(nóng)產(chǎn)品、中藥材加工業(yè)提升行動(dòng)，抓好同會(huì)、白沙、智壽源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展農(nóng)民增收空間。
三、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
運(yùn)用“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展新模式，拓展二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。以小米營(yíng)養(yǎng)粉、小米醋為帶動(dòng)，謀劃實(shí)施一批蔬菜、果品、雜糧、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，打造種養(yǎng)加緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，做優(yōu)民俗文化旅游產(chǎn)品加工，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)銜接。發(fā)展與農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合配套的包裝、物流、會(huì)展、旅游、科技、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，利用豐富的自然和歷史文化資源，依托休閑公園、生態(tài)農(nóng)園、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等空間載體，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文旅康養(yǎng)”的都市農(nóng)業(yè)，打造集休閑觀光、采摘游玩、文化體驗(yàn)、場(chǎng)景教育、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)居風(fēng)情、農(nóng)家體驗(yàn)等于一體的鄉(xiāng)村大旅游格局和全域大旅游體系，把武安打造成邯鄲市民近郊出游的首選之地。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，著力優(yōu)化提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層治理等功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，大幅度提高農(nóng)民幸福指數(shù)。
一、統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理確定村莊布局分類，重點(diǎn)建設(shè)中心村，改善保留村，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。深入實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推動(dòng)水、電、路、氣、通信和物流等全面升級(jí)，完善科、教、文、衛(wèi)、保等公共服務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)保障向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。
二、持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治
全面推進(jìn)拆違治亂、垃圾處理、廁所革命、污水治理、街巷硬化、村容整治、村莊綠化，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、人居環(huán)境和生活方式根本改變，健全完善長(zhǎng)效管控機(jī)制，著力打造村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美的“升級(jí)版”美麗鄉(xiāng)村，到2025 年建成100 個(gè)以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。以九龍山打造為契機(jī)，全面開展環(huán)境治理，提升全域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境水平，扮靚武安的“東大門”。堅(jiān)持全域治理、實(shí)事求是、梯次推進(jìn)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境入手，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
三、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范村
加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，集聚提升一批特色樣板村，城郊融合一批精品重點(diǎn)村，特色保護(hù)一批歷史文化村，培育打造一批旅游示范村，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村建設(shè)整體上水平。穩(wěn)步推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。推進(jìn)以活水鄉(xiāng)為主體的東太行鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男蓍e農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民宿康養(yǎng)示范區(qū)；依托各地資源優(yōu)勢(shì)，打造一批“綠色生態(tài)、幸福宜居、富有特色、充滿活力”的鄉(xiāng)村振興示范村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范村系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯自然特色，突出文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)土氣息，留住田園鄉(xiāng)愁，做到符合時(shí)代特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、文化特點(diǎn)。
第三節(jié) 深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、走向共同富裕。
一、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策，鞏固拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理和改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化完善相關(guān)配套設(shè)施。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)模式
健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。推廣農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋基地＋協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。以智壽源、同會(huì)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力引進(jìn)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目，打造“大而精、小而特”精品農(nóng)業(yè)。
三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，探索“村民委員會(huì)承擔(dān)村民自治事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理”運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資管理平臺(tái)”，更好發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)、開發(fā)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)白沙、磁二等集體經(jīng)濟(jì)示范村擺脫依賴、轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)新業(yè)。本著“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林”的原則，選樹一批重點(diǎn)村，從規(guī)劃、土地、資金、項(xiàng)目等方面大力扶持，通過合作社等形式最大限度“消零消薄”，增強(qiáng)村級(jí)自我保障和服務(wù)群眾能力，促進(jìn)農(nóng)民走向共同富裕，打造一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新的紅旗村”。到2025 年，年收入10 萬元以上村莊達(dá)到60%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體推進(jìn)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，大力提升鄉(xiāng)村治理能力，建立健全組織體系和管理機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助、社會(huì)兜底、基金救助、防貧保障等幫扶措施。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，做到工作不留空檔、政策不留空白，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量。優(yōu)化完善規(guī)模企業(yè)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村制度，用活用好用足結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)幫扶、社會(huì)力量幫扶措施，建立解決相對(duì)貧困問題長(zhǎng)效機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把扶貧產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化成能夠支撐鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久富民產(chǎn)業(yè)。
第九章 建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。加快構(gòu)建“五大發(fā)展平臺(tái)”，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
第一節(jié) 完善國(guó)土空間規(guī)劃體系
全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管。
一、繪制覆蓋全域空間規(guī)劃底圖
摸清區(qū)域內(nèi)土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、人口結(jié)構(gòu)等底數(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，繪制覆蓋全域的空間規(guī)劃底圖，確保“一張藍(lán)圖干到底”。科學(xué)劃定三條控制線，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)到規(guī)劃的指標(biāo)參數(shù)上?？刂平ㄔO(shè)用地規(guī)模，實(shí)事求是制定正負(fù)面清單，指導(dǎo)全域國(guó)土空間開發(fā)利用，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、劃定永久基本農(nóng)田
以保障糧食安全為目標(biāo)，優(yōu)化種植業(yè)與耕地布局，核實(shí)整改劃定不實(shí)、違法占用、種植結(jié)構(gòu)影響等問題，補(bǔ)劃儲(chǔ)備區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，保障永久基本農(nóng)田保護(hù)總?cè)蝿?wù)。確保市域永久基本農(nóng)田總面積482.41 平方公里不減少。
三、落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施等為基礎(chǔ)，綜合考慮資源環(huán)境承載力、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界共計(jì)262.45 平方公里，其中主城區(qū)（含午汲鎮(zhèn)）125.75 平方公里。
四、確保生態(tài)保護(hù)紅線
確保城市高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相平衡。遵循生態(tài)優(yōu)先原則，按上位傳導(dǎo)及集約適度的要求，劃定城市生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)紅線主要?jiǎng)澏▍^(qū)域?yàn)槭杏蛭髂系鸟R家莊鄉(xiāng)，西北的管陶鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)等太行山沿線地區(qū)。綜合確定生態(tài)保護(hù)紅線479.44 平方公里。
第二節(jié) 構(gòu)建“五大平臺(tái)”
立足優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快空間治理現(xiàn)代化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)土地集約利用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城區(qū)園區(qū)一體發(fā)展步伐，構(gòu)建“五大平臺(tái)”。
一、青龍山轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)
規(guī)劃范圍東至西二環(huán)、西至青龍山沿兩側(cè)（含清峰醫(yī)廢項(xiàng)目、文豐西區(qū)等）、南至309 國(guó)道兩側(cè)、北至北洺河南岸，以上團(tuán)城鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射西寺莊鄉(xiāng)、礦山鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)（西）、石洞鄉(xiāng)（東）、徘徊鎮(zhèn)（北）。重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造、高端裝備制造、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型建材等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、軍民融合示范區(qū)、國(guó)內(nèi)知名智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、鐵基新材料生產(chǎn)基地、精品鋼材精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，示范區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。
二、南部鋼焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
規(guī)劃范圍東起伯延、西至陽邑、北至309 國(guó)道，沿南洺河兩岸，以陽邑鎮(zhèn)、冶陶鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)為核心區(qū)域，輻射石洞鄉(xiāng)（西）、徘徊鎮(zhèn)（南）、馬家莊鄉(xiāng)、伯延鎮(zhèn)。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，嚴(yán)把生態(tài)關(guān)，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)園區(qū)。以南洺河鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為主導(dǎo)，以普陽鋼鐵、新興鑄管、太行鋼鐵、聚信等大型鋼鐵、焦化企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、精細(xì)焦化，加快推進(jìn)鋼焦產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2025 年，聚集區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元。
三、中部生態(tài)新城區(qū)
規(guī)劃范圍東至東環(huán)路、洺湖北路、東二環(huán)路，西至西二環(huán)，南至南二環(huán)、規(guī)劃高鐵線，北至北洺河南岸，以武安鎮(zhèn)為中心，輻射午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、北安莊鄉(xiāng)部分區(qū)域。著眼拉開城市框架、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提升城市能級(jí)，以西苑新區(qū)及洺湖新區(qū)為龍頭，拉動(dòng)整個(gè)中部生態(tài)新城區(qū)建設(shè)。規(guī)劃西苑新區(qū)為城市未來的政治中心、城市副中心，新的商務(wù)、金融、服務(wù)、醫(yī)療中心和現(xiàn)代高檔住區(qū)，承擔(dān)城市主導(dǎo)功能轉(zhuǎn)移的綜合新區(qū)。優(yōu)化洺湖生態(tài)新區(qū)規(guī)劃定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，加快洺湖、南洺河生態(tài)走廊和高鐵商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，完成文安、文豐等城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)園，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，加快打通主城區(qū)與洺湖新區(qū)的主要道路，提高洺湖新區(qū)開發(fā)水平。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市功能的跨越和城市品位的提升。
四、東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)
規(guī)劃范圍東至邯武交界、西至東環(huán)路、南至邯武快速路、北至北洺河南岸，以工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)域，輻射邑城鎮(zhèn)、北安樂鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、淑村鎮(zhèn)（含河港保稅中心、九龍山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、新金鋼鐵、通寶新能源、金鵬焦化、廣耀精密鑄造園等）。依托武安工業(yè)園區(qū)與城區(qū)的空間優(yōu)勢(shì)，以新興產(chǎn)業(yè)壯大和質(zhì)量效益提高為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造北方電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)升級(jí)示范園建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展南洺河生態(tài)走廊康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)，抓好九龍山康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)和城市融合發(fā)展，形成生態(tài)、生活、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城區(qū)。到2025 年，創(chuàng)新區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。
五、西部文旅康養(yǎng)度假區(qū)
規(guī)劃范圍旅游環(huán)線桃園溝段以西、旅游專線以北，涵蓋管陶鄉(xiāng)、活水鄉(xiāng)全境，賀進(jìn)鎮(zhèn)部分區(qū)域。依托京娘湖、七步溝等知名旅游景點(diǎn)及紅色文化積淀，圍繞西部山區(qū)，打造太行特色生態(tài)旅游帶，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展培育山地特色民宿、度假小鎮(zhèn)、田園綜合體、山野露營(yíng)地、拓展培訓(xùn)、生態(tài)療養(yǎng)中心等旅游新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“一年突破、三年倍增、五年飛躍”。到2025 年，度假區(qū)內(nèi)旅游綜合收入達(dá)到300 億元。
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化中等城市
建設(shè)現(xiàn)代化中等城市和邯鄲市副中心城市，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)、引領(lǐng)和支撐功能，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、舒朗大方、多區(qū)協(xié)同、集約發(fā)展的現(xiàn)代山水新城，提升城市魅力和要素吸引力，打造優(yōu)良人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園。
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
構(gòu)建“一核、四極、多組團(tuán)”城鎮(zhèn)化新格局?！耙缓恕?，即進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，加快推進(jìn)午汲鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)、北安莊鄉(xiāng)一批城郊鄉(xiāng)村融入城區(qū)一體發(fā)展，推動(dòng)上團(tuán)城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2025 年建成區(qū)面積達(dá)到50 平方公里、常住人口超50 萬。“四極”，即重點(diǎn)打造磁山、陽邑、淑村、大同四個(gè)新型小城鎮(zhèn)，特別是基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的磁山、陽邑，先行有序推進(jìn)路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)一體化建設(shè)；支持淑村、大同加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)餐飲等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)?！岸嘟M團(tuán)”，即伯延古鎮(zhèn)、冶陶—固鎮(zhèn)、活水全域、管陶全域、賀進(jìn)—沙洺、礦山—邑城、安樂—近古等成方連片高標(biāo)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，吸引周邊鄉(xiāng)村人口有序集聚。
構(gòu)建“一體兩翼、藍(lán)綠鏈網(wǎng)、古城為核”的生態(tài)生長(zhǎng)型城區(qū)空間架構(gòu)。以南二環(huán)、西二環(huán)、東二環(huán)、北洺河南岸為邊界的城市發(fā)展框架，實(shí)施中興路西延、南二環(huán)東延、中山大街南延、富強(qiáng)路南延、中山大街北延等城市路網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)中興路等城市主干道改造提升。圍繞“東融、南拓、西優(yōu)、北美、中改”總體思路。東部加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)，打造東山文化新區(qū)；南部以邯長(zhǎng)聊武安高鐵站建設(shè)為契機(jī)，借助邯鄲幼兒師范高等專科學(xué)校的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化洺湖生態(tài)新區(qū)，打造城市生態(tài)會(huì)客廳；西部立足基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化三個(gè)任務(wù)，著力推進(jìn)道路、公園、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)武安商幫大廈，形成集城市廣場(chǎng)、商業(yè)中心、寫字樓等為一體的大型商圈，打造西苑商務(wù)新區(qū)；北部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高端商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造北洺河生態(tài)帶；中部加大老舊小區(qū)改造力度。
二、完善城區(qū)功能
全面提升城區(qū)服務(wù)功能。加快推動(dòng)一批重大民生工程，提高群眾獲得感、幸福感。重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療、教育、文化、體育及商貿(mào)服務(wù)等功能。以生態(tài)保障、文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)吸引、統(tǒng)籌協(xié)同等手段，將我市發(fā)展策略從“產(chǎn)、城、人”升級(jí)為“人、城、產(chǎn)”。保證我市優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過提升城市服務(wù)功能，吸引孕育新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、培育高技術(shù)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)高地。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略開發(fā)商，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強(qiáng)城市活力。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)格控制容積率，強(qiáng)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保持合理租金水平。著力構(gòu)建與城市規(guī)模相適應(yīng)的管理機(jī)制，提高城市綜合治理能力。完善戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障等體制機(jī)制，大幅提高城鎮(zhèn)化率。
強(qiáng)化提升城區(qū)承載功能。強(qiáng)化城市交通承載，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度，推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路模式，倡導(dǎo)綠色出行，著力打造低碳便捷高效的城市交通系統(tǒng)。改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，針對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，以精細(xì)管理為抓手，推動(dòng)功能“大提升”，持續(xù)完善“水、電、氣、信、暖、雨、污”等基礎(chǔ)設(shè)施，通過四環(huán)路排水管網(wǎng)改造，緩解城區(qū)排水壓力；完成城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，持續(xù)更新城區(qū)老舊管道。謀劃實(shí)施洺湖污水處理廠、第三水廠、城東污水處理廠升級(jí)工程。實(shí)施城區(qū)供暖老舊管網(wǎng)改造和城郊村擴(kuò)面工程，多渠道穩(wěn)定城區(qū)供暖源，完成城區(qū)煤氣置換天然氣改造工程，實(shí)現(xiàn)供暖供氣全覆蓋。
快速提升城市安全功能。建立安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。貫徹“預(yù)防為主，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合”的原則，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。提升應(yīng)急指揮中心、生命線系統(tǒng)等重要設(shè)施系統(tǒng)韌性。構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)空間格局，完善防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施。
三、改善城市風(fēng)貌
以城市容貌治理為抓手，以四條環(huán)路改造為先導(dǎo)，不斷完善功能、加強(qiáng)規(guī)劃管理，全面改善城區(qū)風(fēng)貌。加快推動(dòng)四條環(huán)路改造提升，把四條環(huán)路打造成“高顏值”的門戶大道、景觀大道、迎賓大道和品質(zhì)高端、功能完善的亮麗風(fēng)景線。提升城區(qū)生態(tài)面貌，著力營(yíng)造開合有序、高低錯(cuò)落、季相變化、色彩多樣的綠化空間。通過水系、水岸、森林公園等建設(shè)，提高城市生物多樣，形成城市生態(tài)廊道。堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分期推進(jìn)，綜合治理、全面開發(fā)，將景觀打造、防洪排澇、污水治理及沿線開發(fā)融為一體，完成全長(zhǎng)20.8 公里的玉帶河治理，構(gòu)建“玉帶穿城、碧波蕩漾、游園點(diǎn)綴、兩岸美景”的城市水系。提高城區(qū)、村莊和道路綠化率，建設(shè)北洺河城區(qū)生態(tài)屏障。精心搞好城市設(shè)計(jì)，完善城市總體設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，明確城市總體風(fēng)貌定位，建設(shè)好城市標(biāo)志性街道、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美的天際線。加強(qiáng)城市高度三維管控，特別做好“通風(fēng)、塑心、立廊、控邊”及高度三維管控及可視化相關(guān)工作；嚴(yán)格控制建筑高度，優(yōu)化美化建筑第五立面，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成可望山觀水、獨(dú)具特色的太行城市景觀。進(jìn)行老城區(qū)街道風(fēng)貌提升工程，制定統(tǒng)一的舊城建筑高度、風(fēng)格、色彩、樣式等風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)則，指導(dǎo)舊城風(fēng)貌更新。對(duì)舊城沿街老舊建筑進(jìn)行立面改造，提升建筑立面裝飾美感，使建筑色調(diào)與自然色彩相協(xié)調(diào)，形成鮮明的城市色彩基調(diào)。引導(dǎo)小商貿(mào)業(yè)回歸，重建色彩和諧、界面整齊、充滿活力的老城風(fēng)貌。
四、提升城市品質(zhì)
謀劃推進(jìn)鋼鐵焦化等企業(yè)退城后騰退土地的“騰籠換鳥”方案，豐富城市業(yè)態(tài)，提升城市品質(zhì)，吸引更多資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素向城市集中，不斷提高城市發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊民生短板，圍繞實(shí)現(xiàn)“功能保障、環(huán)境美化、檔次提升”目標(biāo)，以提升型為主，突出基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、環(huán)境提升和服務(wù)功能完善，因地制宜、對(duì)癥下藥，努力補(bǔ)齊老舊小區(qū)民生短板，提高群眾幸福指數(shù)。科學(xué)有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建成專門數(shù)據(jù)庫，編制專項(xiàng)規(guī)劃，完成人行小區(qū)、糧食局小區(qū)等老舊小區(qū)專項(xiàng)改造工程。注重歷史傳承，提升城市文化品位。持續(xù)開展“創(chuàng)城”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家智慧城區(qū)，聚焦短板抓提升，建立機(jī)制抓推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)，到2025 年，各項(xiàng)創(chuàng)城指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。確保城區(qū)建設(shè)大突破、品位大提升、形象大改善。從根本上改善城市品質(zhì)、彰顯城市魅力，提升武安良好形象。
第四節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局
發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展功能，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局和梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建梯次合理、功能完善的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)發(fā)展體系。
一、推進(jìn)小城鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展基礎(chǔ)，按照“一核、四極、多組團(tuán)”城鎮(zhèn)化新格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、公共服務(wù)完備、具有獨(dú)特魅力的特色小城鎮(zhèn)，形成科學(xué)合理、有序分布的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系。把陽邑鎮(zhèn)打造成西部具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，把團(tuán)城鄉(xiāng)、冶陶鎮(zhèn)打造成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)功能區(qū)和生態(tài)區(qū)融合發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心地帶和重要增長(zhǎng)極。發(fā)揮山水生態(tài)資源和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把活水鄉(xiāng)、管陶鄉(xiāng)打造成生態(tài)美鄉(xiāng)、旅游名鄉(xiāng)。對(duì)接武安六大文化脈系，把磁山鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；挖掘和整合冶陶鎮(zhèn)、石洞鄉(xiāng)、徘徊鎮(zhèn)紅色文化，打造以紅色文化為主題和牽引的文化名鎮(zhèn)名鄉(xiāng)；突出伯延鎮(zhèn)商幫文化特色，打造獨(dú)居內(nèi)涵和魅力的文化名鎮(zhèn)。按照人口向小城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集聚的路徑，推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地升級(jí)提質(zhì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快綜合服務(wù)中心、商業(yè)設(shè)施、道路設(shè)施和居民住宅等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)行政辦公、物流集散、商貿(mào)流通、居住休閑、教育醫(yī)療、電商服務(wù)等功能，營(yíng)造文明有序的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)、品位形象和居民生活質(zhì)量有序提升，全面增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮好上接城區(qū)、下連鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶作用。
二、因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)
依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)資本參與的開發(fā)建設(shè)模式，打造一批產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)功能完備、發(fā)展前景良好的特色小鎮(zhèn)。改善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造慢生活系統(tǒng)，促進(jìn)鎮(zhèn)、產(chǎn)、人、文、綠緊密融合，兼顧創(chuàng)業(yè)者工作、生活、商務(wù)需求，創(chuàng)設(shè)“三生融合、四宜兼具”（先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游）的高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)和生活空間，從而拓展城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提供高端化、專業(yè)化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。合理布局、精心打造蘭村文旅小鎮(zhèn)、太行武安城、藍(lán)城康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
第五節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
按照“建設(shè)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)融合發(fā)展，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。
一、促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合
加快推動(dòng)城郊區(qū)域綜合治理、一體發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)籌城市框架內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理，構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。提升中心城區(qū)綜合承載和服務(wù)功能，擴(kuò)展吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的空間容量。按照立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的思路，完善鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃空間整體管控，保持村鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。加快推動(dòng)午汲、上團(tuán)城、西土山、北安莊鄉(xiāng)融入主城區(qū)一體發(fā)展，率先完成上團(tuán)城鄉(xiāng)、西土山鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)短板，有序推進(jìn)城郊企業(yè)退出，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，真正做到城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合
根據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和各自比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)、同次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合
繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，逐步建立起基礎(chǔ)設(shè)施同建、公共資源共享、同城化管理運(yùn)行機(jī)制。加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、普惠共享的教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化。
四、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素自由高效流動(dòng)和均衡合理配置，引導(dǎo)各類要素在鄉(xiāng)村匯聚，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)保障。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，
提高文化軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，進(jìn)一步做好武安文化傳承和發(fā)展，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，打造武安文化品牌，提升社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，凝聚價(jià)值共識(shí)，匯聚精神力量，不斷夯實(shí)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市的思想道德基礎(chǔ)。
一、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，健全機(jī)制、鞏固陣地、建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。做大做強(qiáng)主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面，做到常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶和自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化堅(jiān)定信念、外化為自覺行動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾“四個(gè)自信”。
三、傳承和弘揚(yáng)武安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
實(shí)施傳統(tǒng)文化振興計(jì)劃，做好武安六大文化脈系傳承保護(hù)工程，支持以電影、電視等形式進(jìn)行展示與傳播。做好平調(diào)、落子、儺戲、賽戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和扶持，建設(shè)非遺展示館（傳習(xí)所）和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)旅游景區(qū)等展演活動(dòng)，推進(jìn)土布、扎花、米醋等傳統(tǒng)手工技藝的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，做到每個(gè)非遺項(xiàng)目都要有固定的傳承機(jī)構(gòu)、傳承人、經(jīng)常性活動(dòng)和收入來源。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，保護(hù)好磁山文化遺址、舍利塔、晉冀魯豫中央局和軍區(qū)舊址、固鎮(zhèn)古城遺址、定晉巖遺址、法華洞石窟等古跡。
四、提升公民文明素養(yǎng)
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培樹宣傳一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型、道德模范和身邊好人，向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。開展“致敬勞動(dòng)者”“勞動(dòng)最光榮”等以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系，壯大志愿服務(wù)力量，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，打造一批志愿服務(wù)品牌，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提倡艱苦奮斗，力戒奢侈浪費(fèi)。倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)全民閱讀。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的新時(shí)代新風(fēng)尚。
第二節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性，提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
一、支持鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步挖掘我市本地文化資源，加強(qiáng)扶持、強(qiáng)化激勵(lì)，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，推出一批在全國(guó)有影響力的文藝作品，培育一批文化名家名人，形成文化精品不斷涌現(xiàn)、社會(huì)精神文化生活豐富多彩的良好局面。設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”，資助作家、學(xué)者、藝術(shù)家出版優(yōu)秀文藝作品、研究專著，資助書法家、美術(shù)家、攝影家舉辦書法、美術(shù)、攝影作品展覽。創(chuàng)新用人機(jī)制，通過簽約、招聘等形式，選拔、吸納大學(xué)生、研究生和具有文藝專長(zhǎng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人才進(jìn)入文化館、圖書館、博物館、文藝團(tuán)體等文化事業(yè)單位，開展文藝創(chuàng)作、文藝演出、文物保護(hù)、文博研究等工作。
二、加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展
堅(jiān)持正確方向、一體化發(fā)展、移動(dòng)優(yōu)先、科學(xué)布局、改革創(chuàng)新，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)市融媒體中心建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化新型主流媒體。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序，把移動(dòng)優(yōu)先作為媒體融合發(fā)展主攻方向，推動(dòng)各類宣傳力量在端上發(fā)聲。打造“新武安”“武安手機(jī)臺(tái)”等一批有競(jìng)爭(zhēng)力影響力的社交媒體平臺(tái)，辦好面向公眾提供信息服務(wù)的公號(hào)，拓展主流輿論傳播渠道。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
三、提升公共文化服務(wù)質(zhì)量
推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)“三館一中心”（文化館、圖書館、博物館和藝術(shù)中心），加快武安文化云、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等公共文化場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)。提高市文體活動(dòng)中心、武安博物館、磁山文化博物館、晉冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館等場(chǎng)館服務(wù)管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。加大城市文化建設(shè)，充分發(fā)揮神鉦書院展示、傳承和弘揚(yáng)武安文化的作用，著力打造成城市文化客廳。推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，大力組織實(shí)施“六送七進(jìn)”文化惠民活動(dòng)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，管好用好農(nóng)家書屋，開展農(nóng)村數(shù)字電影公益放映。保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高群眾文化參與度和文化獲得感。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)中特色文化的挖掘和植入，讓文化符號(hào)成為特色名片。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)體育公園，鼓勵(lì)建設(shè)智慧健身步道，持續(xù)舉辦元旦長(zhǎng)跑比賽和冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，全面提升人民身心健康素質(zhì)。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一、提高優(yōu)質(zhì)文化供給能力
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全鏈條發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文博文創(chuàng)、影視傳媒、工藝美術(shù)、文化制造等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)帶動(dòng)影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展骨干文化企業(yè)，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體。拓展對(duì)外文化交流，舉辦全國(guó)性高端文化會(huì)展，承辦全國(guó)性文體賽事，舉辦磁山文化高端論壇，推動(dòng)武安文化走向全國(guó)，運(yùn)用豐富多樣的表達(dá)方式、傳播渠道和傳播網(wǎng)絡(luò)，講好武安故事，傳播武安文化，展示武安形象。
二、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展
以全域旅游示范市建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文化旅游融合發(fā)展，做精做優(yōu)文化旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文化旅游龍頭企業(yè)。著力引進(jìn)理念先進(jìn)、實(shí)力雄厚、市場(chǎng)成熟的文旅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施“文化旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，以旅游景區(qū)、文化街區(qū)、旅游演藝、主題公園、文旅綜合體等為重點(diǎn)，構(gòu)建精品文化旅游目的地體系，打造國(guó)家級(jí)文化旅游目的地。聚焦“數(shù)據(jù)共享”，輻射“全域全業(yè)”，打造多元化、全覆蓋的智慧旅游體系。完善文旅服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。
三、深化文化體制改革
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以“培育市場(chǎng)主體、突出產(chǎn)業(yè)屬性、打造聚集平臺(tái)、挖掘歷史資源、做足文化文章”為思路，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。完善文化宏觀管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，深化人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與文化創(chuàng)業(yè)。
第十一章 強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然
和諧共生
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治、水資源保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全方位構(gòu)建生態(tài)文明體系，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守好筑牢邯鄲西部生態(tài)屏障，建設(shè)美麗武安。
第一節(jié) 大幅改善環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學(xué)治理，以綜合指數(shù)和揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化污染防治，全面深化大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，保持攻堅(jiān)力度、延伸攻堅(jiān)深度、拓展攻堅(jiān)廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化全民共治、源頭防治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大幅提升環(huán)境質(zhì)量。
一、持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出總量節(jié)能減排，對(duì)標(biāo)行業(yè)一流水平精準(zhǔn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、電力四大行業(yè)深度治理，推進(jìn)鋼鐵退城進(jìn)園、整合升級(jí)，生態(tài)功能區(qū)190 平方公里范圍內(nèi)所有污染企業(yè)全部退出或完成清潔能源改造。加強(qiáng)源頭管控、過程監(jiān)控、末端嚴(yán)控。突出精細(xì)科學(xué)生產(chǎn)調(diào)控，推廣運(yùn)用第三方運(yùn)維、第四方質(zhì)控等監(jiān)管機(jī)制，以環(huán)境績(jī)效分區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)差別化管控，確保重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定超低排放，中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保持“散亂污”零容忍。建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控和臺(tái)賬體系，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，抓好散煤治理，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。建設(shè)綠色運(yùn)輸物流體系，加快裕華、華增達(dá)、太行等一批鐵路專用線建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”比例達(dá)到80%以上，深化重型柴油貨車污染治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管，推廣使用新能源和清潔能源汽車。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造和無組織排放治理，統(tǒng)籌推進(jìn)道路揚(yáng)塵、工地?fù)P塵等揚(yáng)塵污染源精細(xì)化管理和裸露土地、重型柴油貨車等治理。推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，2025 年確?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到省、邯鄲市要求標(biāo)準(zhǔn)。
二、持續(xù)打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，繼續(xù)“保好水”“治差水”“增生態(tài)補(bǔ)水”，堅(jiān)持污水減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分期推進(jìn)，綜合治理、全面開發(fā)，將景觀打造、防洪排澇、污水治理及沿線開發(fā)融為一體，全面加強(qiáng)水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)于Ⅲ類，洺河近古考核斷面水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化工業(yè)污水管控，實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，完善開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放，出水回用率不低于50%。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展地下水修復(fù)。
開展雨污管網(wǎng)改造，完成城市雨污分流，消除城市黑臭水體。高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村污水處理終端，提高污水收集處理率，推進(jìn)建制鎮(zhèn)以上生活污染處理設(shè)施全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理站全覆蓋。到2025 年，建有污水集中治理設(shè)施村的農(nóng)戶污水應(yīng)接盡接，污水收集處理率不低于80%。開展水污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。爭(zhēng)列省市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。
三、持續(xù)打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”
突出土壤環(huán)境自測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，扎實(shí)開展土壤污染防治，打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害，嚴(yán)防耕地土壤污染。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管。啟動(dòng)“一張圖”管理，將污染地塊信息納入國(guó)土空間總體規(guī)劃嚴(yán)格修復(fù)和管控。強(qiáng)化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控，推進(jìn)垃圾處理廠滲濾液治理。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)實(shí)施清潔化改造。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊廢酸等危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全方位、全地域、全過程實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
一、筑牢邯鄲西部綠色生態(tài)屏障
以筑牢邯鄲西部綠色生態(tài)屏障為重要使命，深入開展“綠美武安”行動(dòng)，分區(qū)域、分層次、分標(biāo)準(zhǔn)開展全域生態(tài)綠化。建設(shè)太行山國(guó)家森林步道，加大人工造林、封山育林、飛播造林和森林撫育力度，提高區(qū)域“含綠量”，爭(zhēng)當(dāng)太行山綠化先鋒，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市、森林鄉(xiāng)村。推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格林地資源保護(hù)。加強(qiáng)森林撫育，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出效率。推進(jìn)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到55%。
二、加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)
推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。做好國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)格“三線一單”，健全完善“四區(qū)一線”生態(tài)監(jiān)管制度，落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。加快青崖寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園自然保護(hù)地的整合優(yōu)化，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，守住自然生態(tài)安全邊界。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水，抓好四里巖、南鼓山水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，對(duì)境內(nèi)河道分類治理，逐步恢復(fù)城市水系。嚴(yán)格管控地下水開采。堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，增加外調(diào)水量，科學(xué)調(diào)度各類水源，加大地表水源置換，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水、雨洪資源攔蓄等工程建設(shè)，嚴(yán)控高耗水行業(yè)，嚴(yán)控地下水開采，依法有序關(guān)停取水井，持續(xù)回補(bǔ)地下水，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升，緩解以至消除地下水水位常年性下降漏斗的發(fā)生與發(fā)展。
三、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)
開展露天礦山修復(fù)綜合治理工程，圍繞“治理點(diǎn)、周邊環(huán)境、道路沿線”，逐礦逐點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)規(guī)劃、高標(biāo)設(shè)計(jì)、高標(biāo)推進(jìn)，將我市所有露天礦山、采礦跡地納入治理范圍，以九龍山礦山生態(tài)修復(fù)公園為樣板，以“因地制宜、能綠盡綠，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”為原則，全方位有序推進(jìn)全域礦山生態(tài)修復(fù)治理，開展規(guī)?；G化行動(dòng)，讓更多礦山變青山，打造國(guó)家級(jí)露天礦山生態(tài)治理修復(fù)示范區(qū)。延長(zhǎng)礦山生態(tài)修復(fù)治理價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，充分開展礦山原有次生資源、殘?jiān)荣Y源的再開發(fā)、再利用，通過公開透明的市場(chǎng)化方法選擇社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，破解礦山生態(tài)修復(fù)資金難題；將礦山修復(fù)治理與周邊村莊的環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，提升綠化品質(zhì)，形成集礦山觀光、娛樂休閑、農(nóng)業(yè)采摘等為一體的旅游線路，發(fā)揮礦山修復(fù)的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、景觀功能、旅游功能。
第三節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
一、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
圍繞2030 年前碳達(dá)峰目標(biāo)，深化實(shí)施碳排放行動(dòng)，全面實(shí)行排污許可制。持續(xù)加強(qiáng)鋼鐵、焦化、水泥、電力企業(yè)超低排放運(yùn)行管理，全面開展高爐煤氣精脫硫改造、持續(xù)優(yōu)化高爐熱風(fēng)爐、軋鋼加熱爐低氮燃燒改造、袋式除塵升級(jí)改造，加大揮發(fā)性有機(jī)物治理。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，開展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，打造一批“綠色企業(yè)、園林企業(yè)、生態(tài)企業(yè)”，支持壯大一批環(huán)保龍頭企業(yè)。重點(diǎn)行業(yè)推廣低碳節(jié)能技術(shù)改造，控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。多方引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)設(shè)備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
二、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)清潔能源替代，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)、氫能等新能源，不斷提高非化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)量，優(yōu)先城鄉(xiāng)居民普及使用天然氣，推廣使用太陽能、空氣能、農(nóng)村沼氣能等清潔能源。加快工業(yè)企業(yè)能源替代，爭(zhēng)取將傳統(tǒng)工業(yè)使用燃煤的生產(chǎn)工序逐步替換為天然氣。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖，有效降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，確保2030 年前碳達(dá)峰。制定城市運(yùn)營(yíng)車輛替代升級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)車塵油煤治理，深化大氣污染面源、移動(dòng)源綜合管理，出租、公交、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤等基本實(shí)現(xiàn)新能源全替代。
三、倡導(dǎo)綠色生活方式
開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。推廣被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑，提升既有建筑能效水平，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾全部無害化處理。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
以全要素、全流程、全周期提升自然資源利用效率為主線，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高自然資源利用效率，為我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)資源總量管理體系建設(shè)
加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，全面掌握資源狀況。組織科學(xué)調(diào)查，全面摸清資源本底，科學(xué)制定資源開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。開展系統(tǒng)評(píng)價(jià)，全面分析資源潛力，找準(zhǔn)阻礙資源利用效率提高關(guān)鍵因素。綜合運(yùn)用衛(wèi)片檢查、實(shí)地巡查、臺(tái)賬管理等方法，加強(qiáng)資源利用全過程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約高效利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)余氣、余熱、余壓循環(huán)利用或替代燃煤熱源供應(yīng)。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控機(jī)制，推廣各種節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新裝具，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全面降低工業(yè)企業(yè)水能耗。堅(jiān)持最嚴(yán)格的用地制度，實(shí)行建設(shè)用地總量控制和減量化管理，增強(qiáng)土地利用效益。提高礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用水平，推進(jìn)礦權(quán)提質(zhì)減量發(fā)展。
二、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值。打造人與自然和諧的宜居宜游宜業(yè)新典范，滿足人民對(duì)美好生活的向往，吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)資源，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、污染賠償機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償制度;構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)各類市場(chǎng)主體綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化提供路徑。構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過市場(chǎng)化機(jī)制引入社會(huì)資本，參與大氣污染防治、水環(huán)境治理、土地污染防治、礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)綠化工程等生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和常態(tài)化，依托良好生態(tài)資源發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游、體育、休閑、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
三、加強(qiáng)大宗固廢和垃圾綜合利用
構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，支持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)，暢通大宗固廢和垃圾等資源循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)生活、建筑、醫(yī)療、工業(yè)“四廢”集中處置和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建“無廢城市”。加強(qiáng)鋼渣、尾礦、粉煤灰等工業(yè)固廢協(xié)同處置以及生活垃圾和市政污水污泥無害化處理，加快清峰綠能1300 萬噸/年工業(yè)固廢、新清成200 萬噸/年建筑垃圾綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)老舊產(chǎn)品報(bào)廢管理，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范梯級(jí)利用、回收拆解、資源化利用和無害化處理，壯大回收拆解領(lǐng)域市場(chǎng)主體實(shí)力，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。
第十二章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 提高人民收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。到2025年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到57565 元和25347 元，年均增長(zhǎng)分別為6%、6.5%。
一、多渠道增加居民收入
多渠道增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。完善工資制度，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，建立健全農(nóng)民工工資監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)和保障支付機(jī)制，完善勞務(wù)派遣、政府購買服務(wù)崗位等各類人員工資支付監(jiān)管制度，穩(wěn)步提高離退休人員待遇，切實(shí)維護(hù)各類勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益，確保多勞多得。完善以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素獲取報(bào)酬的機(jī)制，支持居民通過創(chuàng)辦企業(yè)、承包土地、提供資本、技術(shù)、信息等途徑獲取經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。
二、規(guī)范收入分配秩序
健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。全面落實(shí)國(guó)家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。加快事業(yè)單位工資制度改革，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。發(fā)展慈善事業(yè)，重視發(fā)揮第三次分配作用，保護(hù)合法收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入分配差距，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)。到2025 年，全市累計(jì)新增就業(yè)5 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
一、營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境
強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，健全促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，滾動(dòng)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，提高就業(yè)公共服務(wù)能力和水平；防止和糾正各種就業(yè)歧視、營(yíng)造公平就業(yè)的制度環(huán)境；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。
二、拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道
發(fā)揮民營(yíng)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)范引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展就業(yè)空間和就業(yè)渠道；全面兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，強(qiáng)化政策和金融資本對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。
三、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度
實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略良性互動(dòng)、深度融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開辟“培訓(xùn)-就業(yè)”直通車，開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，探索推行“企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”模式，拓展培訓(xùn)專業(yè)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。
四、統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作
深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。到2025 年，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1 萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。持續(xù)增加教育投入，加大教育園區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)師資培養(yǎng)，積極構(gòu)建滿足人民終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代教育體系。到2025 年，全市教育現(xiàn)代化水平大幅提升，建成教育強(qiáng)市。
一、高質(zhì)量普及學(xué)前教育
加強(qiáng)公辦園建設(shè)，支持普惠性民辦園發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地幼兒園提檔升級(jí)，創(chuàng)建農(nóng)村示范園，抓好新建住宅小區(qū)幼兒園配建，依法治理回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。到2025 年，完成12 所幼兒園改擴(kuò)建，到2025 年，全市省級(jí)示范園達(dá)到6 所，邯鄲市級(jí)示范園達(dá)到30 所，全市85%以上的幼兒園辦園水平和質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，累計(jì)培訓(xùn)幼兒骨干教師750 人。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。深化義務(wù)教育管理模式改革，整合優(yōu)化教育資源，探索實(shí)施縱向化集團(tuán)化發(fā)展模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。教育資源要適應(yīng)城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)需要，全面規(guī)劃、科學(xué)布局，使教育與城市發(fā)展相同步，實(shí)施義務(wù)教育擴(kuò)容增位工程，到2025 年，規(guī)劃新增小學(xué)14 所(城區(qū))，新增初中5 所(城區(qū)4 所、農(nóng)村1 所)，農(nóng)村100 所學(xué)校進(jìn)行維修改造，大班額率控制在3%以內(nèi)，超大班額率為0%。建成“互聯(lián)網(wǎng)+武安教育”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建“智慧管理、智慧校園、智慧課堂”三個(gè)智慧體系，完成所有農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配置，重點(diǎn)提升農(nóng)村薄弱校的信息化建設(shè)和教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。形成與國(guó)家、省、市教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。做好核心素養(yǎng)落實(shí)的研究和實(shí)踐，全面打造獨(dú)具武安特色的“生態(tài)教育”。加強(qiáng)同育中方略和金太陽集團(tuán)的合作，打造10 所高效課堂試點(diǎn)校。試行“彈性離校+課后服務(wù)制度”，建立減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持開放辦學(xué)，做好“招校引智”工作，持續(xù)開展“名校行”，邀請(qǐng)優(yōu)秀專家、管理團(tuán)隊(duì)到校診斷指導(dǎo)。做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，健全完善四級(jí)臺(tái)賬，強(qiáng)力推行七長(zhǎng)責(zé)任制，確保義務(wù)教育階段零失學(xué)、零輟學(xué)。完善外來務(wù)工隨遷子女入學(xué)保障機(jī)制，暢通務(wù)工隨遷子女入學(xué)渠道。提升三類殘疾兒童的入學(xué)率、鞏固率，切實(shí)保障三類殘疾兒童有學(xué)上、上好學(xué)。更加注重鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體教育資源配置，合理提高鄉(xiāng)村教師待遇，關(guān)心青年教師工作生活，多途徑提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)技術(shù)水平。
三、提高高中教育和高等教育質(zhì)量
推進(jìn)普通高中教育資源的整合優(yōu)化，強(qiáng)化內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、多元化發(fā)展。抓深抓細(xì)高考備考工作，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、求突破、高質(zhì)量的“主基調(diào)”，擴(kuò)大“雙一流”大學(xué)、國(guó)際名校升學(xué)人數(shù)；深化高中聯(lián)考改革，提升聯(lián)考定位和分析反饋?zhàn)饔茫煌晟菩赂呖季C合改革配套舉措，深入開展高中走班制、分層教學(xué)和生涯規(guī)劃教育；聘請(qǐng)名師到校指導(dǎo)，提升薄弱學(xué)科，改革教學(xué)方法，深化強(qiáng)基計(jì)劃招生，在高中探索設(shè)立國(guó)際升學(xué)班，推進(jìn)高中教育更加優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展；更加注重綜合素質(zhì)教育建設(shè)，積極適應(yīng)新時(shí)代教育體系改革，加強(qiáng)改進(jìn)體育美育，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)綜合素質(zhì)能力提升。
增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，建設(shè)一批特色專業(yè)和骨干專業(yè)，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)、產(chǎn)教融合、豐富多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。支持邯鄲幼兒師范高等?？茖W(xué)校打造成為省內(nèi)一流現(xiàn)代化高校。規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理監(jiān)管制度，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康武安建設(shè)
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療健康服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，全方位、全周期保障人民群眾健康。
一、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)市第一人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建和傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快市中醫(yī)院的遷建，爭(zhēng)創(chuàng)“一流學(xué)科、一流醫(yī)院”。持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理，擴(kuò)大“健康小屋”覆蓋范圍，構(gòu)建與居民健康需求相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高村醫(yī)待遇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位設(shè)置方案，每千服務(wù)人口設(shè)置1 個(gè)或以上鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，構(gòu)建大數(shù)據(jù)醫(yī)療平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)﹢醫(yī)療健康”服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，確保中醫(yī)藥工作再上臺(tái)階。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防和應(yīng)急水平
貫徹預(yù)防為主方針，完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病處置能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾健康服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生預(yù)防體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第五節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建人員范圍廣覆蓋、保障水平多層次、制度辦法可銜接、管理服務(wù)現(xiàn)代化、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的全民社會(huì)保障體系。
一、做好社保擴(kuò)面提質(zhì)工作
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社保政策宣傳效應(yīng)，落實(shí)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高個(gè)人參保繳費(fèi)意識(shí)和積極性，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。到2025 年，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年均超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
二、提高社會(huì)保險(xiǎn)保障水平
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。積極對(duì)接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極對(duì)接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費(fèi)性支出同步增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
三、提升社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)稽核和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全完善與財(cái)政、民政、公安等部門聯(lián)控聯(lián)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控力度，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好老年人、殘疾人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)工作。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)終端轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“指尖辦”。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家生育政策，構(gòu)建普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)均等化，提高養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量，構(gòu)建和完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的養(yǎng)老體系。
一、全面促進(jìn)青年事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
推動(dòng)中央、省、市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，依托縣級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議，每年至少一次專題研究青年發(fā)展工作。堅(jiān)持黨管青年、青年優(yōu)先發(fā)展，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會(huì)保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施青年思想引領(lǐng)工程，加大青年馬克思主義者培養(yǎng)力度，開展青年信用誠(chéng)信體系建設(shè)，分層分類構(gòu)建面向青年的思想引導(dǎo)教育體系。實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，對(duì)殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、城市隨遷子女等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。引導(dǎo)青年積極投身鄉(xiāng)村振興，加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)青年農(nóng)民，努力為基層黨組織培養(yǎng)儲(chǔ)備一批青年后備人才，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
二、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力和水平
落實(shí)生育配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)假、哺乳假等制度，繼續(xù)推行婚前免費(fèi)檢查，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)，推進(jìn)母嬰照護(hù)設(shè)施建設(shè)，完善生育全程基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。加快公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園提供普惠性托育服務(wù)，促進(jìn)托育服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，多渠道構(gòu)筑普及普惠的托育服務(wù)體系。
三、提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力和水平
加強(qiáng)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院建設(shè)，建立居家探訪制度，發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)，實(shí)施小區(qū)、居家適老化改造，完善老年人助餐服務(wù)系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、高效便捷、智能化養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。到2025 年，在城區(qū)新建4 家每家不低于1000 平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在北安樂、康二城、賀進(jìn)、淑村等，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，新增床位1400 張，護(hù)理床位不低于500 張，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老深入發(fā)展。每年支持新建10 家幸福院，到2025年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村幸福院全覆蓋。
四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
對(duì)現(xiàn)有的14 家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并、改造、提升，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力和質(zhì)量。在活水、管陶、康二城（九龍山）、洺湖濕地等生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展一批集旅游、居住、養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)生、培訓(xùn)、休閑為一體的綠色、生態(tài)、宜居、宜游的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，促成有意向發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)人士共同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五、促進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老深度融合
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的醫(yī)療合作關(guān)系，定期提供上門診療服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診室或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為老年人就醫(yī)提供方便。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建，共同提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。推動(dòng)村衛(wèi)生室與互助幸福院聯(lián)建，提升農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）合作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)社區(qū)化。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提高基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)。
第十三章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安武安
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治政府建設(shè)各領(lǐng)域全過程，全面優(yōu)化社會(huì)治理格局，健全基層治理體系和機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和市域治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾安全感，建設(shè)更高水平的平安武安。
第一節(jié) 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，深化燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，提高資源能源集約安全利用水平。加強(qiáng)黨管武裝，全力支持軍隊(duì)調(diào)整改革，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。
第二節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推動(dòng)網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化、法制化管理，從根本上提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善社會(huì)治理格局和體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造自治、共治、法治相結(jié)合的基層社會(huì)治理新模式，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。
一、優(yōu)化基層治理體系
樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決基層治理中的突出問題。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，鞏固和擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，提升基層隊(duì)伍能力水平，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心等基層管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。理順市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政權(quán)責(zé)和村莊（社區(qū)）基層管理體制，深入推進(jìn)村莊（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，形成以村莊（社區(qū)）黨委為核心，以村民自治或社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，各類主體共同參與的“一核多元共治”的基層治理體系，明確各自職責(zé)，合理劃分任務(wù)，科學(xué)建立制度，確保職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村莊的無縫銜接、有序?qū)?，?shí)現(xiàn)管理和服務(wù)全覆蓋，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)系統(tǒng)、每一個(gè)地方都無漏洞無死角。推行以黨組織為核心、以網(wǎng)格為載體、以服務(wù)為根本的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、行政村、“兩委”干部為單位的“四級(jí)網(wǎng)格”體系，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，形成層級(jí)分明、規(guī)模合理、覆蓋全面的基層社會(huì)治理新格局。加快推進(jìn)城市社區(qū)治理，成立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治理全覆蓋，整合各方資源，增強(qiáng)工作力量，全面推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“紅色物業(yè)”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，運(yùn)用新理念、新模式、新技術(shù)，對(duì)城市進(jìn)行網(wǎng)格化、智能化管控，全方位打造現(xiàn)代化新武安。
二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
深入實(shí)施基層黨建全面提升工程，推進(jìn)基層黨建工作和黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善提高四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，構(gòu)建“大黨建”格局，抓實(shí)抓好農(nóng)村“兩委”換屆和城市社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)、非公企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨建，著力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村莊（社區(qū)）黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，擇優(yōu)向發(fā)展落后村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，進(jìn)一步優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織駕馭全局、破解難題、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，做好網(wǎng)格化管理和微信矩陣建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織部門要牽頭研究每月開展基層黨組織主題黨日活動(dòng)，活化形式，豐富載體，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員作用。
第三節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效提高應(yīng)急處置能力和安全保障水平。
一、抓好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管
堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)便識(shí)管控與隱患排查治理機(jī)制，始終抓牢安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、企業(yè)主體”的責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)開展隱患排查專項(xiàng)整治、打非治違、“雙控”管理，加強(qiáng)危化、冶金、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、燃?xì)?、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治，形成常態(tài)化管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，打擊各類制假售假行為，強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，推進(jìn)公共食堂和飯館酒店智能監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。
二、完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系
盯牢“聯(lián)貸聯(lián)保圈”、民間集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管防控，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，用好全省首家金融巡回法庭，健全化解金融領(lǐng)域糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)金融安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全信息安全制度體系，不斷強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息的保護(hù)。構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“鄰避”問題防范化解。
三、提高應(yīng)急處置能力
全市上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多部門、多手段、多系統(tǒng)共同發(fā)力，堅(jiān)持源頭治理，解決矛盾隱患，提升治理水平。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善全市公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急管理工程建設(shè)，完善應(yīng)急防范體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和科技支撐體系，全面提高重大疫情災(zāi)情防范和應(yīng)對(duì)能力、社會(huì)動(dòng)員能力、社會(huì)危機(jī)的心理干預(yù)能力和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力，提升危機(jī)應(yīng)對(duì)的決策水平和執(zhí)行效果。提升洪澇、干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資保障，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第四節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
完善社會(huì)矛盾多元化解體系和社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安武安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享有更多安全感。
一、完善矛盾化解體系
加強(qiáng)市域社會(huì)治理建設(shè)，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、勞資糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防范，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席研判、下訪會(huì)辦和“人民調(diào)解”等機(jī)制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上信訪、“最多訪一次”和“一委一庭三中心”規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪工作，突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，確?！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸?，防范群體性事件發(fā)生。堅(jiān)持依法治訪，推動(dòng)全市信訪秩序整體好轉(zhuǎn)。
二、筑牢公共安全屏障
加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，構(gòu)建“科技+智能”現(xiàn)代化治理體系，用好“天網(wǎng)天眼”，有序推進(jìn)“人臉識(shí)別”，建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。加強(qiáng)平安武安建設(shè)，深入開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場(chǎng)”等行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)公共安全視頻圖像智能化，深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。
三、加快建設(shè)法治武安
深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)方略，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。積極推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，提升全市依法治市工作水平，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法管理體制和司法運(yùn)行機(jī)制，提升司法的質(zhì)量、效率、公信力。打好良好的法治社會(huì)環(huán)境，健全法治宣傳教育工作機(jī)制，加大全民普法工作力度，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。
第十四章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度機(jī)制，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大凝聚力和向心力，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行做斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨中央決策部署和省、市委安排要求落地見效。完善重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接京津、服務(wù)京津，積極服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新方式方法，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、完善黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的體制機(jī)制
深入貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施基層黨建全面提升工程。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論英雄，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程。提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善招才引智政策，加快引進(jìn)緊缺急需高層次人才。嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
第二節(jié) 建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國(guó)土空間規(guī)劃為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)提供空間保障。統(tǒng)籌安排全市專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際制定武安市“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，到2025 年在全市建立起以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、邊界清晰的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)各類政策保障
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，科學(xué)合理地配置公共資源，有效調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，產(chǎn)業(yè)政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。區(qū)域政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。財(cái)政政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持和保障市發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。金融政策要圍繞市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)引導(dǎo)金融要素配置方向和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門制定年度工作計(jì)劃要貫徹市發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)，分工明確，責(zé)任清晰，協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。實(shí)施清單臺(tái)賬管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善規(guī)劃實(shí)施調(diào)度制度，統(tǒng)籌短期舉措和長(zhǎng)期政策，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)約束，將本《綱要》確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展任務(wù)，納入各級(jí)各部門綜合評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核目標(biāo)。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，利用各種新聞媒體，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福的現(xiàn)代化中等城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
