（四川省）南溪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
宜賓市南溪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
宜賓市南溪區(qū)人民政府
宜賓市南溪區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共宜賓市南溪區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確目標(biāo)任務(wù)，提出重大政策措施，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，為政府履行職責(zé)提供依據(jù)，為引導(dǎo)資源要素合理配置和市場(chǎng)主體自主決策提供參考。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年）是全區(qū)全面落實(shí)中、省、市戰(zhàn)略部署，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助力宜賓建成全省經(jīng)濟(jì)副中心、成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心的重要時(shí)期，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局期。要認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)環(huán)境變化，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南溪區(qū)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南溪，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期，是南溪決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)美麗新南溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。區(qū)委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民全面落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為加快建成成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)，勇當(dāng)宜賓加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心與成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心主力軍和示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合實(shí)力取得歷史性突破。地區(qū)生產(chǎn)總值從全市第 8 位一舉躍升到第3 位，步入第一方陣。 2019 年榮獲四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步區(qū)，入圍全省重點(diǎn)開發(fā)縣（區(qū)）十強(qiáng)。城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 23.9 平方公里，五年增加 11.2 平方公里，城鎮(zhèn)化率 57.96% ，五年提升 7.61 個(gè)百分點(diǎn)。被列入全國(guó) 28 個(gè) “ 多規(guī)合一 ” 試點(diǎn)地區(qū)， “ 五城三園 ” 城市發(fā)展新格局加快形成，城市功能品質(zhì)不斷提升。仙源長(zhǎng)江大橋建成通車，天塹變通途；渝昆高鐵、川南城際鐵路在南設(shè)站，實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)。工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。羅龍園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)面積突破 10 平方公里，入駐企業(yè)突破 300 戶，營(yíng)業(yè)收入突破 400 億元，綠色食品飲料、特色輕工及竹產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過 70% ，成功創(chuàng)建全省優(yōu)秀經(jīng)開區(qū)、中國(guó)特色食品工業(yè)基地和第一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大。獲評(píng)全市唯一的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。商貿(mào)、物流、金融持續(xù)活躍，長(zhǎng)江第一灣、月亮灣被評(píng)為國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū)。賽事節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全國(guó)青年男子籃球錦標(biāo)賽等國(guó)家、省級(jí)賽事活動(dòng)在南成功舉辦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。獲評(píng)全省 “ 三農(nóng) ” 工作先進(jìn)區(qū)、農(nóng)民增收工作先進(jìn)區(qū)、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，宜賓市南溪區(qū)釀酒專用糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，順利通過省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建考評(píng)，生豬、白鵝和水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)先于全市兩年完成，助力宜賓一舉創(chuàng)成全國(guó)文明城市，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固深化，成功創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)?；A(chǔ)教育水平持續(xù)提升，高等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)療、文化等民生事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。綠色發(fā)展理念深入人心，污染防治攻堅(jiān)有力推進(jìn)， “ 翡翠計(jì)劃 ” 和 “ 大規(guī)模綠化南溪 ” 行動(dòng)成效明顯，預(yù)計(jì)全區(qū)森林覆蓋率 48.25% ，五年提高 15.8 個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江第一灣獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，被中央電視臺(tái)譽(yù)為長(zhǎng)江主航道上的 “ 第一抹綠 ” 。改革開放不斷深入。全面完成機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村（社區(qū)）建制調(diào)整改革。率先實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施村干部薪酬制度改革， “ 公安政務(wù)服務(wù) ”“ 公建民營(yíng) ” 等經(jīng)驗(yàn)在省市推廣。招商引資成效顯著，全域開放態(tài)勢(shì)加快形成。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。連續(xù) 8 年平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)全市第一，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。全面依法治區(qū)取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)取得重大突破，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全 3 條底線進(jìn)一步筑牢。黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，四家班子風(fēng)正心齊，全區(qū)上下風(fēng)清氣正。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。
五年克難攻堅(jiān)、跨越趕超， “ 十三五 ” 規(guī)劃任務(wù)即將圓滿完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，南溪發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國(guó)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。特別是黨中央作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)進(jìn)一步明確了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為 “ 十四五 ” 開好局的部署要求。國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)條件，但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從全省看，我省正處于搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期， “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ”“ 四向拓展、全域開放 ” 戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，省委十一屆八次全會(huì)聚焦 “ 十四五 ” 規(guī)劃，對(duì)未來五年打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地等作出了系列重大部署，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯、戰(zhàn)略支撐將更加有力。但發(fā)展不平衡不充分的問題，仍然需要持續(xù)用力解決。從全市看，我市正全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)、科教支撐、交通樞紐、開放平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)將在 “ 十四五 ” 時(shí)期全面釋放，必將開啟宜賓高質(zhì)量發(fā)展新征程。但同時(shí)，我市仍屬于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還面臨新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 仍需加速發(fā)力、區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)依然脆弱等問題。從全區(qū)看，未來五年，是南溪搶抓全國(guó)、全省、全市重大戰(zhàn)略，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、宜瀘一體化戰(zhàn)略和三江新區(qū)建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市、全省醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、全市酒類食品園區(qū)、裝備制造基地等戰(zhàn)略布局為南溪發(fā)展帶來了新的歷史性機(jī)遇，南溪的區(qū)位、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)更加凸顯，必將開啟跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的新征程。同時(shí)，南溪發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，開放程度不深、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)等問題依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等還有短板弱項(xiàng)，干部隊(duì)伍的精氣神和專業(yè)化水平還有待提升，堅(jiān)持市區(qū)一體、優(yōu)化完善體制機(jī)制還需加快步伐。展望未來，全區(qū)上下務(wù)必適應(yīng)新發(fā)展階段，辯證看待新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章 指導(dǎo)思想與基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以 “ 市區(qū)一體、生態(tài)宜居、產(chǎn)教融合、以業(yè)興區(qū) ” 為根本路徑，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南溪開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成合力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南溪提供根本保證。
堅(jiān)持融入重大戰(zhàn)略。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、三江新區(qū)建設(shè)中不斷找準(zhǔn)切入點(diǎn)，唱好角色戲，不斷提升南溪戰(zhàn)略地位和發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，辦好民生實(shí)事，提高收入水平、生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念特別是綠色和協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿全過程和各領(lǐng)域，將發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。始終堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以改革的舉措不斷破除制約南溪高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以高水平的開放不斷厚植南溪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展定位
成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)南翼地區(qū)集聚發(fā)展，強(qiáng)化宜瀘一體化合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，融入成渝、擁抱三江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新改革和開放合作先行區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)載體，建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略樣板區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)，加快建成成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)。
國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)高等職業(yè)教育園區(qū)，打造成全國(guó)首個(gè) “ 產(chǎn)教體景城 ” 融合發(fā)展園區(qū)。大力推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，培育產(chǎn)教融合性市場(chǎng)主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 三江匠谷 ? 職教高地 ” ，著力建設(shè)四川省高技能型人才培養(yǎng)基地，緊扣宜賓建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合示范市目標(biāo)，加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)。
全省特色體育賽事中心。堅(jiān)持體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，精深做好 “ 體育 +” 文章，與賽事經(jīng)濟(jì)共融發(fā)展，全力打造 “ 多彩南溪 ? 運(yùn)動(dòng)之城 ” ，塑造區(qū)域賽事品牌，建設(shè)成渝地區(qū)賽事消費(fèi)目的地，積極承接國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事，建設(shè)一批體育賽事集中訓(xùn)練基地，加快建設(shè)四川特色體育賽事中心，宜賓體育主體功能區(qū)。
長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地。強(qiáng)化全域生態(tài)和高品質(zhì)宜居生活場(chǎng)景，聚力建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)第一灣，打造長(zhǎng)江生態(tài)首城會(huì)客廳，建成長(zhǎng)江上游生態(tài)休閑旅游目的地，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。大力提升城市功能品質(zhì)，全力建設(shè)公園城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市，精心打造 “ 仙源南溪 ? 翡翠江城 ” ，打造長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
立足 2035 年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，圍繞成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)、全省特色體育賽事中心、長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地的戰(zhàn)略定位，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和南溪發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。到 2025 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元，加快建設(shè)成渝地區(qū)南翼發(fā)展先行區(qū)，勇當(dāng)宜賓加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心與成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心主力軍和示范區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)治理效果顯著增強(qiáng)，單位 GDP 主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。
——城市建設(shè)更有品質(zhì)。城市空間發(fā)展規(guī)劃不斷完善，新城區(qū)拓展和老城區(qū)改造全面提速，公園城市、海綿城市和智慧城市建設(shè)成效明顯， “ 美麗、舒適、便利、安全、幸福 ” 的高品質(zhì)生活宜居地彰顯魅力。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更大突破。著力做大做強(qiáng)工業(yè)，深入實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略。著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全面推進(jìn)提質(zhì)增效。著力發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理。
——改革開放更具活力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。開放平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展壯大，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，對(duì)外影響力持續(xù)提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明更快提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。全國(guó)文明城市成果持續(xù)鞏固，人民精神文化生活日益豐富，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。
——人民生活更感幸福。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全省、全市平均水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，多層次社會(huì)保障體系更加健全，法治南溪、平安南溪建設(shè)取得新成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——社會(huì)治理更顯成效。社會(huì)公平正義法治保障制度更加健全，城鄉(xiāng)基層治理能力和水平不斷提升，防范化解區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，初步形成既充滿活力又和諧有序的社會(huì)治理新格局。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，南溪將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基本構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階。長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治南溪、平安南溪建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 推進(jìn)市區(qū)一體產(chǎn)城融合發(fā)展
主動(dòng)融入宜賓建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心和三江新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持市區(qū)一體、同城發(fā)展，全域拓展城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市品質(zhì)，聚力打造長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地。
第四章 全域拓寬城鎮(zhèn)空間
優(yōu)化南溪區(qū)空間布局，提升城市功能品質(zhì)。按照新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建 “ 一心兩帶三園四區(qū) ” 的發(fā)展大格局，努力打造南溪區(qū)在宜瀘一體化合作中的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 一心兩帶三園四區(qū) ” 發(fā)展格局
堅(jiān)持市區(qū)一體、同城發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，突出 “ 美麗、舒適、便利、安全、幸福 ” 城市價(jià)值取向，主動(dòng)融入和積極服務(wù)三江新區(qū)，全力推進(jìn)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及試點(diǎn)村建設(shè)，優(yōu)化南溪區(qū)功能布局，全面打造生態(tài)宜居示范區(qū)，構(gòu)建 “ 一心兩帶三園四區(qū) ” 的發(fā)展大格局。
一心：南溪中心城區(qū)
兩帶：東西產(chǎn)城融合發(fā)展帶、南北農(nóng)旅融合發(fā)展帶
三園：羅龍醫(yī)用衛(wèi)生及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、九龍綠色食品產(chǎn)業(yè)園、高等職業(yè)教育園
四區(qū)：農(nóng)貿(mào)服務(wù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)旅康養(yǎng)區(qū)、綠色生態(tài)區(qū)
第二節(jié) 優(yōu)化城市功能體系
高水平完善城市規(guī)劃。聚焦城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，積極對(duì)接三江新區(qū)規(guī)劃和高等職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃，加快編制南溪區(qū)國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化主城區(qū)功能布局，基本實(shí)現(xiàn)與宜賓中心城區(qū)一體化發(fā)展。加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，加快修訂城區(qū)城市排水、雨水和防澇規(guī)劃，實(shí)現(xiàn) “ 多規(guī)合一 ” 和規(guī)劃全域覆蓋。
高品質(zhì)拓展城市功能。扎實(shí)推進(jìn)增綠透綠、水體治理等 “ 城市雙修 ” ，精細(xì)化、智慧化推進(jìn)城市治理，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，切實(shí)打造長(zhǎng)江生態(tài)首城會(huì)客廳。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，著力布局智慧停車場(chǎng)、充電樁、公交總站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善綠色交通體系，不斷提升交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)小區(qū)信息化建設(shè)，建設(shè)智慧城市。加快老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，全力推進(jìn)城市供排水改造提升，建設(shè)海綿城市。
高質(zhì)量建設(shè)城市體系。突出以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合發(fā)展，按照“ 西融、北拓、東聯(lián)、南優(yōu) ” 的思路，向西加快融入三江新區(qū)建設(shè)，完成宜南快速通道拓寬升級(jí)工程，高品質(zhì)建設(shè)江嶼城和高等職業(yè)教育園區(qū)；向北拓展高鐵連接線發(fā)展帶，完成川南城際鐵路大觀站、渝昆高鐵南溪站站前廣場(chǎng)和連接線建設(shè)，規(guī)劃配套周邊商貿(mào)綜合體，搭建高鐵新城城市骨架；向東延伸聯(lián)接?xùn)|西產(chǎn)城融合發(fā)展帶，完成東門安置房，推進(jìn)城園一體化發(fā)展；向南跨江布局共建共享醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)目的地，全面形成 “ 五城三園 ” 發(fā)展大格局。加快城市骨架道路建設(shè)，全面建成 19.8 平方公里的高等職業(yè)教育園區(qū)。
第三節(jié) 培育壯大中心鎮(zhèn)
堅(jiān)持 “ 科學(xué)規(guī)劃、園鎮(zhèn)一體、功能完備、特色鮮明 ” 的原則，著力抓好大觀、裴石中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，增強(qiáng)中心鎮(zhèn) “ 輻射、吸納、帶動(dòng) ” 作用，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中心鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施大觀鎮(zhèn)、裴石鎮(zhèn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相融互動(dòng)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，著力完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)對(duì)外交通通道建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織，加快打通或拓寬合并場(chǎng)鎮(zhèn)之間的通道，完善交通微循環(huán)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升工程，加快推進(jìn)大觀 S436 新改建工程、長(zhǎng)信產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)鎮(zhèn)融合。實(shí)施環(huán)境風(fēng)貌提升工程，著力打造美麗城鎮(zhèn)。實(shí)施文化傳承提升工程，深入挖掘中心鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、文物等文化資源的保護(hù)利用，傳承發(fā)展民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝，推廣地域傳統(tǒng)文化、民俗節(jié)慶活動(dòng)，著力建設(shè)有歷史記憶、文化根脈的中心鎮(zhèn)。強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大觀鎮(zhèn)、裴石鎮(zhèn)與主城區(qū)差異互補(bǔ)，打造園鎮(zhèn)一體中心鎮(zhèn)、食品產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)、文旅融合示范鎮(zhèn)。
第五章 加快建設(shè)產(chǎn)城相融職教城
堅(jiān)持 “ 以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展原則，著力建設(shè)高等職業(yè)教育園區(qū)，全力推動(dòng) “ 產(chǎn)教體景城 ” 一體化，加快打造國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高等職業(yè)教育園區(qū)。全面融入宜賓大學(xué)城“ 一城兩園 ” 戰(zhàn)略布局，按照 “10 所高職院校、 10 萬(wàn)師生 ” 規(guī)模，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 19.8 平方公里的高等職業(yè)教育園區(qū)。全力推進(jìn)成都銀杏酒店管理學(xué)院宜賓校區(qū)二期、川南教師教研培訓(xùn)基地、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)遷南溪等項(xiàng)目建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際職教城。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、三江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來南合作辦學(xué)，市場(chǎng)化引進(jìn)符合南溪及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色食品、生物醫(yī)藥、智能制造、軌道交通、汽車、電子信息、醫(yī)護(hù)、體育、教育類等高等職業(yè)院校。
大力提升辦學(xué)質(zhì)量和特色。秉承 “ 內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展 ” 理念，堅(jiān)守 “ 教育為民 ” 的初心，牢記 “ 立德樹人 ” 的使命，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)院校與區(qū)外院校組建高校聯(lián)盟，共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 三江匠谷 ? 職教高地 ” 。
大力推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。緊扣宜賓建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合示范市目標(biāo)，全面對(duì)接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院校在南組建企業(yè)實(shí)體、職業(yè)教育實(shí)體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)體，共建布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，形成產(chǎn)教城一體化發(fā)展新格局；引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)，圍繞生物醫(yī)藥、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)教融合性企業(yè)。
第二節(jié) 大力提升城市能級(jí)
有序推進(jìn) “3+2+4” 共享體系建設(shè)。加強(qiáng)教育科研設(shè)施、文化體育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等三類基礎(chǔ)共享設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建四川特色體育賽事中心和南溪區(qū)商業(yè)休閑中心兩個(gè)市區(qū)級(jí)共享中心；明確鳳凰教城綜合區(qū)、灣區(qū)教體協(xié)同共享區(qū)、溪谷教景融合共享區(qū)、羅龍教產(chǎn)深度融合區(qū)四大組團(tuán)式共享中心功能布局，打造將產(chǎn)教城融合發(fā)展的 “3+2+4” 共享體系。
完善區(qū)域配套服務(wù)設(shè)施體系。依托老城公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，完善與補(bǔ)充九年制義務(wù)教育、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、街道綜合服務(wù)中心、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，在 4 大組團(tuán)共享區(qū)域內(nèi)打造 10 分鐘生活圈。
第三節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)教融合開放社區(qū)
打造城鄉(xiāng)、社區(qū)、鄰里、街坊四級(jí)生活圈。不斷提升農(nóng)體旅教互動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)社區(qū)中心、鄰里中心、街坊中心，形成社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，科學(xué)分級(jí)配置文教、醫(yī)療、體育、商業(yè)等基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間；推動(dòng)多元協(xié)同治理，暢通公眾參與城市治理渠道，大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，加強(qiáng)居民社會(huì)責(zé)任感，著力構(gòu)建融合開放社區(qū)。
培育發(fā)展產(chǎn)教融合的康養(yǎng)基地。依托南溪的長(zhǎng)江生態(tài)、古城遺跡、紅色文化，以及農(nóng)業(yè)、體育、職教資源，創(chuàng)建 “ 文旅 + 康養(yǎng)+ 農(nóng)業(yè) + 體育 + 職教 ” 五維一體運(yùn)作模式；打造 “ 體育健生、生態(tài)養(yǎng)生、文化修生、旅游悅生 ” 的文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、養(yǎng)生、養(yǎng)老系列產(chǎn)品，建設(shè)長(zhǎng)江第一灣醫(yī)養(yǎng)社區(qū)、云臺(tái)山醫(yī)養(yǎng)中心，爭(zhēng)取建成具有一定知名度的長(zhǎng)江上游生態(tài)康養(yǎng)基地；大力發(fā)展全季體驗(yàn)、全時(shí)體驗(yàn)、全方位體驗(yàn)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)多元化文旅康養(yǎng)新時(shí)尚。
第六章 建設(shè)長(zhǎng)江上游高品質(zhì)生活宜居地
堅(jiān)持從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，全方位、全地域、全過程推進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合，加快建設(shè)公園城市、海綿城市、韌性城市，聚力打造高品質(zhì)生活宜居地，不斷開辟南溪高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
第一節(jié) 塑造特色城市風(fēng)貌
凝練城市風(fēng)貌元素。提煉基本風(fēng)貌特色，明確城市色彩、建筑風(fēng)格、建筑小品等建筑景觀控制要求，提出風(fēng)貌特色構(gòu)建目標(biāo)，構(gòu)筑充分彰顯南溪風(fēng)貌、強(qiáng)化濱江特色的空間形態(tài)格局。深入挖掘長(zhǎng)江文化、碼頭文化、白酒文化、紅色文化，依托南溪清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化濱江生活岸線功能，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，展現(xiàn)新時(shí)代城市形象。
內(nèi)在關(guān)系，建立生態(tài)空間管控體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居怡人、生態(tài)空間山清水秀。依托金竹巖、老塔山、龍騰山和長(zhǎng)江、護(hù)城溪、大溪溝、鳳凰河、桂溪河等沿線綠帶，深入實(shí)施 “ 翡翠計(jì)劃 ” ，大規(guī)模開展綠化南溪行動(dòng)，構(gòu)建 “ 五廊 ” 生態(tài)格局。
開展美好環(huán)境共同締造行動(dòng)。引導(dǎo)居民共同參與老舊小區(qū)改造，以生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作為載體，整體推進(jìn)片區(qū)更新和環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化南溪行動(dòng)和長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)增綠透綠、水體治理等項(xiàng)目建設(shè)，厚植綠色生態(tài)本底，強(qiáng)化長(zhǎng)江沿岸生態(tài)保護(hù)，讓清水綠岸成為南溪靚麗風(fēng)景。進(jìn)一步提升城市品位，建設(shè)崇德善行、明禮誠(chéng)信、共創(chuàng)共享文明南溪，塑造南溪宜居標(biāo)簽；有序推進(jìn)水土污染治理，恢復(fù)城市自然生態(tài)，打造具有地域特征、民族特色、時(shí)代風(fēng)貌的濱江城市。
第二節(jié) 打造多元城市景觀
因地制宜設(shè)計(jì)豐富多樣的環(huán)境景觀。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級(jí)中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系；利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營(yíng)造大尺度綠色空間；依托長(zhǎng)江、重要水系、濕地，塑造濱水活動(dòng)空間，豐富親水活動(dòng)類型；推廣種植鄉(xiāng)土植物，組成城市林蔭帶，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置。
分層分步推進(jìn)特色城市景觀規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合歷史文化要素，將人文精神和文化因素滲透到規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中，推進(jìn)城市景觀升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人文景觀和自然景觀相互交融。對(duì)具有標(biāo)志意義的城市出入口、濱江沿岸和城市制高點(diǎn)、觀景點(diǎn)，在保證開放性、自然性、多樣性的同時(shí)，注重打造一批有特色、有代表性的城市或?yàn)I江景觀；持續(xù)增補(bǔ)街頭公園、景觀小品等城市人性化設(shè)施，強(qiáng)化景觀的連續(xù)性與風(fēng)貌的統(tǒng)一性；結(jié)合交通、綠化和人流集散的需要，變化街道空間尺度，合理布局重要道路沿街建筑，塑造整潔有序、富有特色城市形象的城市景觀。
第三節(jié) 構(gòu)建城市公園體系
構(gòu)建公園城市全域生態(tài)格局。以 “ 公園城市 ” 理念為導(dǎo)向， “ 以山水為骨架、以城市為機(jī)體、以綠道為經(jīng)絡(luò) ” ，利用獨(dú)有的生態(tài)資源和地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)施 “ 翡翠計(jì)劃 ” 將周邊生態(tài)格局聯(lián)成網(wǎng)，將綠意融入到城市建設(shè)中，構(gòu)建 “ 一心三帶三屏五廊多點(diǎn) ” ③ 的節(jié)點(diǎn)鑲嵌、軸廊交匯的城市公園系統(tǒng)。
加強(qiáng)城市開放空間的串聯(lián)融合。以綠色為底色、以山水為景觀、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)，塑造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的新型城市形態(tài)。以公共空間、文化小品、特色路徑和場(chǎng)所等要素為突破口，將城市文化、娛樂、集會(huì)、慶典、旅游、觀光等各類人文活動(dòng)與自然景觀相結(jié)合，打造一系列有特色有魅力的城市公園，形成人性化、生態(tài)化、特色化的公共空間環(huán)境，構(gòu)建具有文化特色和歷史記憶的公共空間；打造河濱水休閑綠道，將沿線自然人文景點(diǎn)串聯(lián)，提升沿線景觀豐富性；聚力全國(guó)文明城市建設(shè)，精細(xì)化、智慧化推進(jìn)城市治理，加強(qiáng)城區(qū)市政、綠化、亮化設(shè)施管理，打造長(zhǎng)江上游生態(tài)宜居健康公園城。
第三篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)不動(dòng)搖，抓搶雙循環(huán)機(jī)遇，大力實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，培育新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)。
第七章 大力打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)區(qū)
以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)定不移建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，圍繞“3+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
大力實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全面推進(jìn)提質(zhì)增效，大力實(shí)施 “3510” 工程
醫(yī)療器械和裝備制造等 “3+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要抓手。把握市委市政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓酒類食品園區(qū)契機(jī)，大力打造白酒、南溪豆腐干、畜禽加工三大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套保障，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，力爭(zhēng) 2025 年建成 10 平方公里酒類食品園區(qū)，形成 500 億級(jí)產(chǎn)值規(guī)模，提升食品飲料產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的支持功能。
做大做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)。以 “ 長(zhǎng)江水、南紅粱 ” 為支撐，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以六尺巷酒業(yè)洞藏白酒及旅游體驗(yàn)城項(xiàng)目為核心，對(duì)標(biāo)仁懷、瀘州等白酒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照品牌 + 、定制 + 、智能 + 、酒莊 + 、文旅 + 、金融 + 等路徑，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力加強(qiáng)釀酒專用糧建設(shè)，開展企業(yè)梯度培育行動(dòng)，壯大龍頭企業(yè)，引進(jìn)宜賓酒茶集團(tuán)，大力培育白酒產(chǎn)區(qū)品牌，打造濃香型白酒核心區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化，打造酒類食品高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)，建設(shè)宜賓生態(tài)白酒公園，打造中國(guó)高端生態(tài)白酒制造基地。
做大做強(qiáng)南溪豆腐干產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)完善豆腐干產(chǎn)業(yè)鏈，支持大企業(yè)在做大做強(qiáng)主業(yè)同時(shí)，積極實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)合、兼并重組，積極盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升品牌運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家地理標(biāo)志馳名商標(biāo)的管理和規(guī)范使用，進(jìn)一步提升南溪豆腐干的品牌價(jià)值。
推進(jìn)畜禽加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。緊抓德康年 300 萬(wàn)頭生豬屠宰、肉食品精深加工及冷鏈項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極完善生豬、白鵝肉食品精深加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升智能化、綠色化水平，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)，提高產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌發(fā)展豆制品、畜禽加工產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)首個(gè)雙蛋白食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成中國(guó)食品綠色產(chǎn)業(yè)城。
第二節(jié) 著力發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
培育高端核心企業(yè)。走 “ 科創(chuàng) + 產(chǎn)業(yè) ” 道路，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、檢測(cè)、交易環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)對(duì)接知名藥企來南建基地，加快培育高端核心企業(yè)，充分發(fā)揮核心企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)功能。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈功能配套，加快形成醫(yī)用衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展低值醫(yī)用耗材、高值醫(yī)用耗材、臨床治療設(shè)備、臨床監(jiān)護(hù)設(shè)備；促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)，加快發(fā)展體外診斷、醫(yī)療影像和可穿戴醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，全力打造國(guó)家級(jí)醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)能力及儲(chǔ)備基地、國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地。
統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。 2020 年，建成起步生產(chǎn)區(qū)一期核心區(qū) 12 萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)潔凈廠房和相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元； 2022 年，建設(shè)面積 600 畝，建成四川省醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元；力爭(zhēng) 2025 年，建設(shè)面積 2000 畝，打造國(guó)家級(jí)醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元。
第三節(jié) 大力發(fā)展特色輕工及竹產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)。圍繞年產(chǎn) 8000 萬(wàn)件成衣生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)西部制衣科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)西部國(guó)際制服智慧城，推動(dòng)服裝業(yè)發(fā)展壯大、提能增效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈功能配套，打造集時(shí)尚、創(chuàng)新、智慧、生態(tài)于一體的服裝產(chǎn)業(yè)新城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市、科技與時(shí)尚、景區(qū)與園區(qū) “ 三大融合 ” 發(fā)展。
做強(qiáng)竹精深加工產(chǎn)業(yè)。依托竹資源和龍頭企業(yè)宜賓紙業(yè)，積極推動(dòng)宜賓紙業(yè)二期盡快開工建設(shè)，大力發(fā)展竹精深加工產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈功能配套，加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，建成全國(guó)最大的竹漿造紙產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng) 2025 年特色輕工及竹產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元。
第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展裝備制造業(yè)
大力發(fā)展裝備制造業(yè)。把握全國(guó)重大裝備產(chǎn)業(yè)布局西南地區(qū)契機(jī)，發(fā)揮江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)潛力，與三江新區(qū)同頻共振、錯(cuò)位協(xié)同，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展汽車、電子、軌道交通、新能源電池等裝備制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施綠色化改造、智能化升級(jí)，推動(dòng)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，提升服務(wù)宜賓、輻射西南能力，力爭(zhēng) 2025 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
打造南溪制造品牌。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌提升等行動(dòng)，以拳頭產(chǎn)品、知名品牌做強(qiáng)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、做大市場(chǎng)，提高產(chǎn)品附加值和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提升 “ 南溪智造 ”“ 南溪?jiǎng)?chuàng)造 ” 能力。
第五節(jié) 培育發(fā)展新興工業(yè)
抓住新一輪技術(shù)革命和國(guó)家自主創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心、三江新區(qū)發(fā)展帶來的契機(jī)，積極謀劃發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)、新能源等現(xiàn)代新興工業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展活力。培育發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能化技術(shù)在裝配式建筑實(shí)施全過程的應(yīng)用，打造建筑智能化產(chǎn)業(yè)基地。
第六節(jié) 優(yōu)化提升工業(yè)發(fā)展環(huán)境
積極融入和服務(wù)三江新區(qū)發(fā)展，向西拓展羅龍產(chǎn)業(yè)園北部區(qū)域，積極承接三江新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，向東大力建設(shè)九龍產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接陽(yáng)春工業(yè)園。優(yōu)化提升南溪工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好電、油、氣、運(yùn)、人才、資金等要素保障，加快 5G 、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好園區(qū)管理運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)定位、用地、環(huán)境容量等四個(gè)統(tǒng)籌，提升園區(qū)發(fā)展活力，推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第八章 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
依托南溪資源稟賦，緊抓雙循環(huán)格局下的消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域商務(wù)中心和區(qū)域消費(fèi)中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)量比重持續(xù)提升。
第一節(jié) 融合發(fā)展文化旅游業(yè)
大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，依托朱德舊居陳列館、 “ 國(guó)保單位南溪城墻 ” 、三線軍工遺址、白鵝之鄉(xiāng)、五糧液釀酒專用糧基地、豆腐干之鄉(xiāng)等傳統(tǒng)文化資源，打造特色文旅高地，加快推進(jìn)長(zhǎng)江第一灣文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快建設(shè)月亮灣、大廟村等特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，到 2022 年鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。支持鎮(zhèn)開展節(jié)會(huì)活動(dòng)，開展旅游招商宣傳，開發(fā)精品旅游線路。鼓勵(lì)開設(shè)特色民宿與鄉(xiāng)村酒店，注重發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)城郊文旅住餐綜合體驗(yàn)區(qū)。
積極創(chuàng)建文旅品牌。加快融入宜賓旅游一體化，積極培育文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，圍繞長(zhǎng)江第一灣、紅色文旅、體育休閑等特色項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng) 3-4 個(gè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)文旅品牌，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)休閑旅游目的地和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈特色消費(fèi)目的地，全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣候選縣。
完善文旅配套服務(wù)。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管，打造智慧化景區(qū)，完善文旅配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)功能和旅游接待能力。
第二節(jié) 突出發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)
突出發(fā)展特色體育賽事。圍繞 “ 水上運(yùn)動(dòng)賽事 ”“ 商務(wù)會(huì)展賽事 ” ，積極引進(jìn)和承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事，培育賽事經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，完善賽事經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)，推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展。
打造全省特色體育賽事中心。加快推進(jìn)南溪區(qū)體育賽事中心項(xiàng)目建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)體育資源，大力培育體育健身產(chǎn)業(yè)，打造教體聯(lián)動(dòng)、功能齊全、一體發(fā)展的全省特色體育賽事新中心。
第三節(jié) 做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流業(yè)
完善物流體系。健全公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)體系，大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)物流領(lǐng)域互聯(lián)互通，強(qiáng)化城市消費(fèi)品配送功能，提升城鄉(xiāng)貨運(yùn)效能。
加快建設(shè)川南重要物流節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)九龍物流園區(qū)，加快中國(guó)供銷（智慧）冷鏈物流園、城鄉(xiāng)生活必需品配送、城鄉(xiāng)貨運(yùn)一體化項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急商品物流、危化品物流項(xiàng)目、宜賓港學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)項(xiàng)目、川南城際鐵路和渝昆高鐵新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流與電商融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)批發(fā)和冷鏈物流，建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)降低商貿(mào)流通成本。
第四節(jié) 著力打造中央商務(wù)區(qū)
積極培育總部經(jīng)濟(jì)。圍繞南溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批服務(wù)綠色食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制衣產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、創(chuàng)意策劃型、服務(wù)業(yè)貿(mào)易型、跨境貿(mào)易型、銷售型等下游產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
打造區(qū)域金融中心。突出金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，持續(xù)開展銀政企對(duì)接，不斷優(yōu)化存貸比。強(qiáng)化現(xiàn)代金融核心功能，增強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)區(qū)內(nèi)國(guó)企債券融資，為重大項(xiàng)目提供資金支持。大力支持證券、保險(xiǎn)類企業(yè)發(fā)展，扶持推動(dòng)本地企業(yè)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)股市融資 “ 零 ” 的突破。積極發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)來南開辦業(yè)務(wù)。
打造高端商務(wù)辦公區(qū)。建設(shè)一批高品質(zhì)商務(wù)樓宇，打造高端商務(wù)辦公區(qū)，發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的商務(wù)服務(wù)企業(yè)到南溪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，著力培育一批本土商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)。
第五節(jié) 培育發(fā)展特色消費(fèi)中心
打造重點(diǎn)商圈。優(yōu)化商業(yè)場(chǎng)所布局，改造提升南溪古街 — 三元街 — 南山村老城 — 麻柳街商圈，突出打造萬(wàn)人廣場(chǎng) — 濱江路 —長(zhǎng)江第一灣商圈，加快完善地標(biāo)國(guó)際 — 康安金街 — 鳳凰城購(gòu)物中心商圈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江嶼城高端商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)建成宜賓都市圈有重要影響力的特色街區(qū)和 “ 網(wǎng)紅打卡地 ” 。支持企業(yè)開展各類商貿(mào)節(jié)會(huì)，以節(jié)促銷，加快建成宜賓商業(yè)副中心。
實(shí)施商務(wù)會(huì)展品牌培育工程。規(guī)劃建設(shè)南溪國(guó)際會(huì)展中心、綠色食品商貿(mào)會(huì)展中心、內(nèi)衣展示展銷中心；創(chuàng)新打造節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌，辦好綠色食品博覽會(huì)、豆腐干博覽會(huì)、內(nèi)衣時(shí)裝周、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)品采購(gòu)商大會(huì)等特色文化旅游類節(jié)會(huì)，引進(jìn) “ 綠色食品 +” 品牌項(xiàng)目，不斷提升南溪白酒、豆腐干等綠色食品品牌形象；爭(zhēng)取設(shè)立 “ 中國(guó)國(guó)際名酒節(jié) ” 分會(huì)場(chǎng)，探索舉辦中國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、中國(guó)白酒品鑒會(huì)、綠色食品采購(gòu)商大會(huì)等，發(fā)展壯大商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
打造特色餐飲品牌。扎實(shí)舉辦廚藝技能大賽和菜品研發(fā)，堅(jiān)持開展南溪宴、名菜、名店、名廚評(píng)選活動(dòng)，打造極具南溪地方特色的餐飲品牌。打造川南美食街、麗雅香街餐飲特色街、濱江路現(xiàn)代餐飲區(qū)、江嶼城等一批高端餐飲集聚區(qū)。
發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。培育壯大 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 消費(fèi) ” 經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)等城市新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步聚集人氣商氣。對(duì)接南溪特色產(chǎn)品、特色賽事，促進(jìn)特色文化旅游產(chǎn)品消費(fèi)。
降低消費(fèi)成本。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)與宜賓市區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，打造一站式綜合性消費(fèi)平臺(tái)。
第六節(jié) 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
圍繞 “3+1” 產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展人工智能、 5G 、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐和保障。積極搭建大中小企業(yè)配套協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng) “ 配套專家 ” 或“ 隱形冠軍 ” ，推動(dòng)南溪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。到 2025 年底， 5G 在工業(yè)制造、醫(yī)療教育、公共安全、交通運(yùn)輸、文化娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用， 5G 對(duì)工業(yè)制造高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)。
第九章 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建 “1+N”
進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
打造 “1+N” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以釀酒專用糧為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展高粱、林竹、茶葉、蔬菜、血橙、生豬、白鵝等產(chǎn)業(yè)，全面壯大釀酒專用糧基地規(guī)模，大力建設(shè)蔬菜輸出基地，積極拓展精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。到 2025 年，力爭(zhēng)釀酒專用糧基地達(dá)到 20 萬(wàn)畝，爭(zhēng)取年出欄白鵝達(dá) 400 萬(wàn)只，建成年 300萬(wàn)頭生豬屠宰、肉食品精深加工及冷鏈項(xiàng)目。
優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展模式。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立完善的種養(yǎng)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈功能配套，加快推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。
第二節(jié) 突出發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
大力實(shí)施綠色產(chǎn)品質(zhì)量提升、名優(yōu)特新品牌培育，以南溪豆腐干、南溪白鵝、南溪血橙等獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品為契機(jī)，大力推進(jìn) “ 公共品牌 + 企業(yè)品牌 + 產(chǎn)品品牌 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌整合宣傳推廣，重點(diǎn)打造 “ 中國(guó)白酒原料之鄉(xiāng) ” 區(qū)域公共品牌，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)釀酒專用糧、生態(tài)有機(jī)蔬菜、特色水果、生態(tài)豬 “4 大綠色食品 ” ，注冊(cè)南溪高粱紅商標(biāo)、南溪蔬果翠商標(biāo) 2 個(gè)自主品牌，推動(dòng) “ 品質(zhì) ” 向 “ 品牌 ” 發(fā)展，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié) 著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)
圍繞 “ 一帶兩核八園區(qū) ”建設(shè)，改變園區(qū)投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金 “ 藥引子 ” 作用，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，推動(dòng) “ 建園 ” 向 “ 活園 ” 跨越，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1-2 個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個(gè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與園區(qū)內(nèi)的小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力構(gòu)建更加穩(wěn)定的農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 2 個(gè)。
第四篇 深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)改善農(nóng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局。
第十章 突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞 “ 一區(qū)六園 ” 產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)核心區(qū) 10 平方公里、輻射 100 平方公里，產(chǎn)值 300 億元的釀酒專用糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高粱基地、五糧液濃香白酒原酒產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)釀酒專用糧、林竹、生豬、白鵝等 “1+N”農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
打造中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。突出大觀鎮(zhèn)工業(yè)特色，重點(diǎn)規(guī)劃和支持大觀鎮(zhèn)依托長(zhǎng)信產(chǎn)業(yè)園打造小微企業(yè)孵化園；支持大觀鎮(zhèn)在形象上突出 “ 特色、精致、完善 ” 的要求，功能上突出 “ 工業(yè)孵化基地、商貿(mào)服務(wù)基地、農(nóng)旅融合基地 ” 等特征，推進(jìn)上突出 “ 目標(biāo)導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向、前瞻導(dǎo)向 ” 。加強(qiáng)裴石鎮(zhèn)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的融合發(fā)展。加快推進(jìn)中壩社區(qū)、三和村等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)；做大做強(qiáng)紅粱、生豬、水果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，全力打造茵紅李采摘觀光產(chǎn)業(yè)園、中壩柑橘采摘園。
第二節(jié) 完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制
重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗(yàn)園，發(fā)展、改造和提升一批 “ 農(nóng)家樂 ” 。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)加銷一體發(fā)展，建立健全 “ 龍頭企業(yè) + 合作社 +基地 + 農(nóng)戶 ” 和 “ 合作社 + 規(guī)模戶 ” 等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)、農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理等綜合性服務(wù)。
第十一章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)改善農(nóng)村風(fēng)貌。
第一節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村風(fēng)貌
強(qiáng)化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級(jí)水平，加大農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路、延伸路、加密路和改善路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)，積極布局完善農(nóng)村信息網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、渠系水利工程建設(shè)、龍滾灘水庫(kù)建設(shè)，全面完成馬耳巖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾、廁所 “ 三大革命 ” ，扎實(shí)抓好 “ 三清兩改一提升 ” 工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。鞏固提升裴石月亮灣、劉家廟村示范片區(qū)建設(shè)成果，依托裴石中壩市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)（街道）全域打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村。
第二節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合致貧根源和脫貧需求，建立健全相對(duì)貧困人口長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)脫貧，加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)致富，大力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，提升脫貧戶收益。推進(jìn)新村脫貧，加快脫貧新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)配套、環(huán)境整治和社會(huì)治理，營(yíng)造安居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)脫貧，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)能力致富，大力開展各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升脫貧戶生產(chǎn)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第三節(jié) 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全力抓好劉家鎮(zhèn)大廟村、裴石鎮(zhèn)中壩社區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 模式，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過多種方式盤活利用農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)房、耕地、林地等多種資源資產(chǎn)。改革完善農(nóng)村宅基地制度，分類推進(jìn)農(nóng)村閑置房屋和宅基地的收儲(chǔ)騰退，穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地性質(zhì)變更和市場(chǎng)交易。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷、林權(quán)等各項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證，做到權(quán)屬清晰、應(yīng)頒盡頒，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理交易平臺(tái)、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，以及各地探索建立的其他農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。健全規(guī)范的平臺(tái)管理制度和交易規(guī)則，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)分級(jí)交易標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，并加強(qiáng)交易合同及檔案管理，開展集體建設(shè)用地入市交易改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)量化率達(dá) 100% 。
第五篇 構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
按照 “ 戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出、適度超前 ” 原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。
第十二章 加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)
加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)，借力宜賓市打造全國(guó)綜合交通樞紐契機(jī)，全面融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和三江新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢立體交通互通平臺(tái)。加快高速路、國(guó)省干道和鐵路、智軌、通用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭的規(guī)劃建設(shè)，打造 “ 三鐵三高三快 ” 交通大動(dòng)脈。實(shí)現(xiàn)黃金水道與高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、智軌、地方公路之間無(wú)縫對(duì)接，從而構(gòu)建與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通一體化交通網(wǎng)絡(luò)，形成高品質(zhì)交運(yùn)服務(wù)體系。
第一節(jié) 暢通對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)
搶抓四川省交通強(qiáng)省戰(zhàn)略和宜賓市交通強(qiáng)市戰(zhàn)略機(jī)遇，以項(xiàng)目為推手，優(yōu)化南溪區(qū)對(duì)外通道結(jié)構(gòu)，構(gòu)建 “ 三鐵、三高、三快、路、高速公路）、國(guó)省干線網(wǎng)、農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)、長(zhǎng)江黃金水路網(wǎng) ” ，構(gòu)建 “ 四網(wǎng)融合 ” 交通網(wǎng)絡(luò)。到 2025 年，南溪區(qū)力爭(zhēng)基本形成 “ 兩橫一縱 ” 高速公路網(wǎng)、兩高一普鐵路網(wǎng)，國(guó)省干道主干線優(yōu)化改造完成，干線路網(wǎng)基本成型，形成南溪至川南都市圈半小時(shí)，至成都、重慶 1 小時(shí)，至貴陽(yáng)、昆明 2 小時(shí)交通圈的現(xiàn)代化高鐵客運(yùn)新格局。
構(gòu)建鐵路大通道。加快推進(jìn)川南城際鐵路南溪段、渝昆高鐵南溪段建設(shè)，積極推進(jìn)沿江鐵路前期工作，加快建設(shè)川南城際鐵路大觀站、渝昆高鐵南溪站等配套設(shè)施，構(gòu)建南溪區(qū) “ 三鐵 ” 網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建高速公路大通道。推進(jìn)南內(nèi)高速、宜賓 - 瀘州 - 江津（長(zhǎng)江北線）高速公路建設(shè)，提升宜瀘渝高速（ G93 成渝環(huán)線高速），優(yōu)化、完善高速公路服務(wù)區(qū)、出口和連接線建設(shè)，構(gòu)建南溪區(qū) “ 三高 ” 高速路網(wǎng)。
構(gòu)建國(guó)省干道為主的發(fā)展大通道。加快推進(jìn)宜南快速通道擴(kuò)容提升改造、 G353 南溪段（宜南陽(yáng)瀘快速通道）、岷南快速通道（三江環(huán)線：新機(jī)場(chǎng) - 臨港 - 南溪 - 江安），構(gòu)建南溪 “ 三快 ” 發(fā)展大通道。抓住國(guó)、省干道建設(shè)機(jī)遇，消除 “ 斷頭路 ” 、拓寬 “ 瓶頸路 ” ，積極推動(dòng)南北快速通道建設(shè)，推進(jìn) S436 （原 S206 ）提升改造、 S437 （富順 - 南溪 - 翠屏，含九龍灘過江通道）和 S440 （江南 - 李莊）南溪段建設(shè)，加大對(duì)外互聯(lián)互通。
構(gòu)建水運(yùn)通道。依托長(zhǎng)江黃金水道宜賓至重慶段生態(tài)航道整治契機(jī)，提升長(zhǎng)江航道南溪段通航能力，力爭(zhēng)建設(shè)學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)和升級(jí)改造龍川廟碼頭，協(xié)同宜賓港完善長(zhǎng)江上游交通運(yùn)輸體系，提高公鐵水運(yùn)輸效率，降低物流成本。
第二節(jié) 優(yōu)化內(nèi)部交通體系
暢通城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體交通格局。持續(xù)實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，提檔升級(jí) “ 產(chǎn)業(yè)路、旅游路、扶貧路 ” ，改善提升鎮(zhèn)村毛細(xì)面暢通內(nèi)部微循環(huán)。
大力發(fā)展現(xiàn)代化公共交通體系。開展南溪區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化公交線路布局和首末站建設(shè)，提高公交系統(tǒng)對(duì)重大交通節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)支持保障能力，繼續(xù)推動(dòng)新能源公交發(fā)展，提升公共交通出行方式分擔(dān)率，打造現(xiàn)代化南溪公共交通體系。
第三節(jié) 推動(dòng)智慧交通建設(shè)
構(gòu)建南溪區(qū) “ 智慧交通 ” 體系。加快推動(dòng)智慧交通建設(shè)，全面協(xié)調(diào)建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，建成交通信息和應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、大型橋梁、隧道、重大地質(zhì)危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸保障能力和水平。
加快構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系。通過開展路長(zhǎng)制完善行動(dòng)、管養(yǎng)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)、服務(wù)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)等 “ 四項(xiàng)行動(dòng) ” ，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣。
第十三章 完善能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持 “ 適度超前、節(jié)能優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綜合平衡 ” 原則，全面優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重效益，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本為重點(diǎn)，深入推進(jìn)抗旱供水工程和防洪減災(zāi)治理，全面提升水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。
第一節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決貫徹 “ 四個(gè)革命、一個(gè)合作 ” ⑩ 能源安全新戰(zhàn)略，全面優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)園區(qū)道路配套綜合管網(wǎng)建設(shè)，提高水電氣保障能力，完善經(jīng)開區(qū)要素配套，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。有效推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革，加快推廣分布式能源、智能微網(wǎng)、智慧能源等新型用能方式，打造清潔高效的能源利用體系。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠性和智能化水平，消除城鄉(xiāng)用電瓶頸，充分保障重大項(xiàng)目落地和企業(yè)、居民用電需求，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重要供電區(qū)域 110KV 變電站供電。
加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)和清潔能源利用。完善油氣設(shè)施布局，推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)施天然氣利用工程項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)大觀鎮(zhèn) LNG 加氣站、劉家鎮(zhèn)油氣混合站、九龍園區(qū) LNG 加氣站、南溪區(qū)南陽(yáng)快速路油氣混合站，大力推廣清潔能源使用。
第二節(jié) 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升防洪減災(zāi)保障能力。以農(nóng)村供水保障、防汛抗旱減災(zāi)、水生態(tài)建設(shè)、水利信息化四大板塊為水利補(bǔ)短板重點(diǎn)方向。加強(qiáng)重點(diǎn)河段的河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治和防汛抗旱能力建設(shè)，構(gòu)建防洪減災(zāi)體系，全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力大提升；積極探索創(chuàng)新河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制，成功創(chuàng)建全省河湖管理保護(hù)示范縣。推進(jìn)供水、灌區(qū)、水庫(kù)、河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，建成智慧水利。
完善供水能力工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。以中型水庫(kù)、江河為骨干水源工程，依托汪家水廠、城市水廠、江南水廠建立三大供水體系，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，建成城鄉(xiāng)供水一體化先行區(qū)。以大、中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，加大骨干渠系配套整治力度，大力推行水利連通工程，提高渠系水利用系數(shù)，開展節(jié)水行動(dòng)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極爭(zhēng)創(chuàng) “ 國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣 ” ，推進(jìn)用水方式由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。
第十四章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
突出創(chuàng)新引領(lǐng)、前瞻布局，突破性建設(shè)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支持能力，構(gòu)建服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng) 5G 基站、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)新型設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施協(xié)同融合發(fā)展，加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)交通水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。提升改造大數(shù)據(jù)中心，整合數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)字化管理平臺(tái)，全面建成 “ 智慧南溪 ” 。
第一節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)數(shù)據(jù)共享一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。圍繞 “ 云計(jì)算、云儲(chǔ)存、云安全、云網(wǎng)絡(luò) ” 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建面向市民、企業(yè)、政府的 “ 智慧南溪 ” 云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建成處理能力強(qiáng)、存儲(chǔ)容量大、安全可靠、適度分散、布局合理的云計(jì)算環(huán)境。構(gòu)建高可靠、高并發(fā)和高質(zhì)量的業(yè)務(wù)協(xié)同中心，為上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一支付中心、統(tǒng)一信用中心，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的公共能力和統(tǒng)一數(shù)據(jù)。建立資源調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)真正意義的共建共享，提升數(shù)據(jù)監(jiān)督管理與服務(wù)應(yīng)用效果，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)應(yīng)用，結(jié)合人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，快速提升數(shù)據(jù)資源有效的轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搭建科學(xué)的 5G 邏輯架構(gòu)，配好 5G設(shè)備體系，利用好關(guān)鍵技術(shù)，加快部署 5G 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到 2025年底，建成 5G 基站 510 個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到 2025 年底， 5G 在工業(yè)制造、醫(yī)療教育、公共安全、交通運(yùn)輸、文化娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用， 5G 對(duì)工業(yè)制造高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平走在全市前列。
第二節(jié) 推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、職能綠色、安全可靠的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成統(tǒng)一充電運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)。推進(jìn) T4 智軌運(yùn)營(yíng)線路覆蓋南溪城區(qū)，促進(jìn)南溪融入宜賓市智軌網(wǎng)絡(luò)。
全面推進(jìn)智慧化應(yīng)用工程。建設(shè)智慧南溪立體防控系統(tǒng)，基于數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面接入、前端感知全面覆蓋、業(yè)務(wù)全面兼容、警種全面服務(wù)的綜合目標(biāo)，全面掌控治安態(tài)勢(shì)的完整閉環(huán)的“ 治安立體防控識(shí)別圈 ” 。建設(shè)智慧交通監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，打造覆蓋全區(qū)的智慧交通體系、完善南溪區(qū)數(shù)字化交通指揮中心，實(shí)現(xiàn)“ 道路安全暢通、運(yùn)輸銜接高效、出行便捷舒適 ” 的交通運(yùn)行新格局。建設(shè)智慧水務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，將防洪、防汛、水庫(kù)、河流、水站、水保等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連為一體，最終形成透明感知、全面互聯(lián)、科學(xué)決策、智能管理的云端智慧水利生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)智慧教育，打造覆蓋全區(qū)的智慧校園、智慧教室、智能終端及智慧教育云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “ 智慧教學(xué)、智慧教研、智慧學(xué)習(xí)、智慧服務(wù)、智慧管理 ” 新突破。智慧南溪區(qū)域健康醫(yī)療監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)院建設(shè)，打造公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)智慧城市綜合監(jiān)督與管理平臺(tái)，擴(kuò)充建設(shè)智慧市政園林、智慧停車場(chǎng)、智慧小區(qū)、智慧公廁、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧物管，大力提升公共服務(wù)能力。建設(shè)智慧應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急救援智能化、一體化指揮作戰(zhàn)。建設(shè)智慧消防，實(shí)現(xiàn)消防報(bào)警自動(dòng)化、接警智能化、出警預(yù)案化、管理網(wǎng)絡(luò)化、報(bào)務(wù)專業(yè)化、科技現(xiàn)代化。建設(shè)智慧文旅監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，整合協(xié)調(diào)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的智能化運(yùn)營(yíng)。建設(shè)智慧政務(wù)便民服務(wù)工程，建立全區(qū)統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。
第三節(jié) 開展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科技型孵化器、眾創(chuàng)空間、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地等落戶南溪。以研發(fā)（孵化）平臺(tái)建設(shè)為抓手，依托職教園和區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)做好研發(fā)（孵化）平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供 “ 一站式 ” 服務(wù)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
推進(jìn)科教、科研、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。以高企認(rèn)定和科技型中小企業(yè)備案為抓手，推動(dòng)校企合作，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大科研投入特別是引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)值比重，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。深化與高校和科研院所合作，建中國(guó)白酒學(xué)院南溪白酒研究院及高端白酒人才引進(jìn)配套設(shè)施，為南溪百億白酒產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)遠(yuǎn)東控股集團(tuán)、四川普瑞斯生物科技、南溪區(qū)國(guó)科中農(nóng)生物科技、四川能投南溪分布式能源有限公司、四川長(zhǎng)寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司頁(yè)巖氣田開發(fā)指揮基地創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新中心，積極培育建設(shè)面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)匹配度高、研發(fā)水平高的科研機(jī)構(gòu)，提供共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第六篇 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持 “ 四個(gè)面向 ” ? ，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
第十五章 加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
抓住宜賓市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市重大契機(jī)，積極構(gòu)建平臺(tái)、政策、機(jī)制、服務(wù)、環(huán)境五位一體的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推動(dòng)南溪產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城市升級(jí)發(fā)展。
第一節(jié) 壯大科技創(chuàng)新實(shí)力
推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施 “ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ” 工程，建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，向中小微企業(yè)開放資源、開放場(chǎng)景、開放應(yīng)用、開放創(chuàng)新需求，帶動(dòng)壯大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和科研院所與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作，共建具有可持續(xù)發(fā)展能力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持科創(chuàng)人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)落戶南溪?jiǎng)?chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)南溪科創(chuàng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施城市創(chuàng)新能力提升工程，搭建不同類型科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效集聚和開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)合研發(fā)形式實(shí)現(xiàn)行業(yè)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)突破。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置導(dǎo)向作用，推動(dòng)內(nèi)部外部、線上線下、大中小微企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升。優(yōu)化財(cái)稅金融鼓勵(lì)政策，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)食品飲料、竹加工等傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用，加大創(chuàng)新力度和轉(zhuǎn)型力度。加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)其開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升南溪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和發(fā)展能力。
推動(dòng)多方協(xié)同創(chuàng)新。整合創(chuàng)新資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和創(chuàng)新活動(dòng)主體作用，探索 “ 企業(yè) + 高校院所 ” 模式，聯(lián)合科研院所、院校等科研力量，協(xié)同承擔(dān)國(guó)家、省和市級(jí)重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向更高層次發(fā)展，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。重點(diǎn)支持白酒、綠色食品等南溪特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名高校、專業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)對(duì)接，整合國(guó)際國(guó)內(nèi)科技資源協(xié)同創(chuàng)新，助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 激發(fā)科技創(chuàng)新活力
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，健全創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，營(yíng)造更好鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。深入推進(jìn)新一輪科技體制改革，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，探索完善 “ 揭榜掛帥 ”“ 懸賞制 ” 等制度。建立有利于青年科技人才脫穎而出的體制機(jī)制。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的科技合作戰(zhàn)略，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平。
加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極利用專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，探索 “ 政府 + 高校院所 + 企業(yè) + 金融機(jī)構(gòu) ” 模式，形成 “ 產(chǎn)學(xué)研用 ” 協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入的主體地位，探索建立后補(bǔ)助機(jī)制，大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。培育發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果在南溪轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第三節(jié) 改善科技創(chuàng)新生態(tài)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過強(qiáng)化源頭保護(hù)、加大執(zhí)法力度、完善社會(huì)共治、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)利人維權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件 “ 三審合一 ” 。
加大科技創(chuàng)新投入。進(jìn)一步完善多元化、多渠道的創(chuàng)新投入機(jī)制，完善科技金融結(jié)合機(jī)制和服務(wù)體系，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，直接和間接融資為支撐的多元化投入體系。整合各類科技研發(fā)資金，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入強(qiáng)度。設(shè)立科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)財(cái)政資金投放的精準(zhǔn)度和引領(lǐng)作用。
營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)新積極性，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì) “ 無(wú)縫連接 ” 。持續(xù)完善科技創(chuàng)新政策體系，促進(jìn)科技、金融、財(cái)稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成支持和兌現(xiàn)力度，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策綜合效能。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，培育勇于變革、敢為人先、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第十六章 持續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程
提高黨管人才工作科學(xué)化水平，完善人才發(fā)展治理體系。構(gòu)建開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)支持體系，全方位釋放人才活力，形成南溪 “ 雙創(chuàng) ” 持久發(fā)展動(dòng)能。
第一節(jié) 多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)人才
加強(qiáng)緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞 “3+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展以才引才、靶向引才、項(xiàng)目引才、柔性引才。構(gòu)建全方位人才政策支持體系，著力引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批優(yōu)秀人才。探索打造人才飛地，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，以靈活、流動(dòng)方式引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)人才。結(jié)合南溪高職園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，積極為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和三江新區(qū)建設(shè)培養(yǎng)技術(shù)工匠。
統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施 “ 鑄魂、夯基、提能 ” 等工程，持續(xù)深化 “ 青苗培育 ”“ 導(dǎo)師帶訓(xùn) ” 等模式，用好用活公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，建設(shè)一支高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化，培養(yǎng)造就一支高水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，發(fā)揮企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織培養(yǎng)人才的作用，統(tǒng)籌推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍規(guī)模壯大、能力提升，形成區(qū)域人才高地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。
第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制
完善人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，積極探索人才自由流動(dòng)與有序流動(dòng)相結(jié)合的新體制。建立靈活多樣的創(chuàng)新人才流動(dòng)和聘用機(jī)制，完善 “ 兼職兼薪、輪流在崗、項(xiàng)目合作 ” 等柔性引才用才新模式，著力打通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)通道，推動(dòng)各類人才合理分布。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等方式靈活使用人才。利用引才留才支持政策，激勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層一線和薄弱地區(qū)流動(dòng)。
健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行人才股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，完善知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬市場(chǎng)化決定機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，引導(dǎo)人才資源配置，推動(dòng)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)化，將人才集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制。牢固樹立人才興區(qū)理念，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成全區(qū)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才的良好氛圍。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞?，加快政府人才管理職能向培育?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)揮用人單位主體作用、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高校院所科技人才、青年大學(xué)生、國(guó)內(nèi)外高層次人才和各類民間能人進(jìn)入南溪?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人才服務(wù)制度化、精細(xì)化。
第七篇 建設(shè)改革創(chuàng)新和開放合作先行區(qū)
聚力深化改革擴(kuò)大開放，加快打造創(chuàng)新改革和開放合作先行區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)更深層次改革，全面實(shí)行更高水平開放。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。貫徹以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，聚力打造營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
第十七章 深化改革激活發(fā)展動(dòng)能
繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)政金融、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革合力，提高改革效能。
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
優(yōu)化國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)范圍，提升國(guó)企現(xiàn)代治理能力，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)向國(guó)有資本企業(yè)轉(zhuǎn)型。突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快區(qū)屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化步伐，放大國(guó)有資本集成效應(yīng)。深入貫徹實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)落地國(guó)有企業(yè)改革 “1+N” 政策體系和頂層設(shè)計(jì)，積極破解要素瓶頸，做大做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系，推動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果與薪酬激勵(lì)、職務(wù)任免全面掛鉤。加快提升國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)，進(jìn)一步改革和完善全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。優(yōu)化國(guó)有資本布局，減少同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。形成以 “ 管資本 ” 為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，厘清國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定分類授權(quán)放權(quán)清單。推動(dòng)國(guó)有資本向符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、民生民本等集中，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。
第二節(jié) 深化財(cái)政金融體制改革
深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資模式，支持龍投集團(tuán)、財(cái)源國(guó)資公司等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式市場(chǎng)化融資，建立擬掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，健全國(guó)有金融管理體制，加快普惠金融體系建設(shè)，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推出科技創(chuàng)新的普惠性政策，落實(shí)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性，完善金融聯(lián)席機(jī)制，支持區(qū)內(nèi)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)健康開發(fā)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、白酒金融、文旅金融等構(gòu)建完善的特色金融體系，積極加入長(zhǎng)江上游區(qū)域性金融中心的建設(shè)。激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究或開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)，形成精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)的科技金融體系。
第三節(jié) 深化科技體制改革
深化科技體制改革，完善科技治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入力度。深化科技合作體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升科技協(xié)同創(chuàng)新能力。以 “ 雙創(chuàng) ” 為契機(jī)，大力發(fā)展孵化器和眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)校企合作，著眼全球科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建高層次的科技創(chuàng)新合作體系，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展新局面。深化科技產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革，明晰科技成果產(chǎn)權(quán)邊界，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 深化新型城鎮(zhèn)化綜合改革
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ” 文章，推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓基層群眾有更多獲得感。穩(wěn)妥有序推進(jìn)后續(xù)資產(chǎn)債務(wù)轉(zhuǎn)接和工作移交工作，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、土地權(quán)屬等問題，做好改革后的資源整合工作，加快推進(jìn)事合、人合、心合。深化街道管理體制改革，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能，探索建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，制定鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，實(shí)行村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入備案制度。優(yōu)化提升便民服務(wù)中心功能，就近打造便民服務(wù)圈，完善便民服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)供給水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城區(qū)便捷落戶，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第十八章 擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)合作共贏
搶抓 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接全市功能布局，實(shí)現(xiàn)與三江新區(qū)、翠屏區(qū)、敘州區(qū)同城發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)建全面合作新格局，為南溪高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能。
第一節(jié) 提升對(duì)外開放水平
積極融入宜賓市建設(shè)四川南向開放樞紐門戶，深度參與西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建對(duì)外互聯(lián)互通的開放大通道，構(gòu)筑對(duì)外開放合作新格局。積極拓展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)專業(yè)性外貿(mào)公司注冊(cè)，幫助生產(chǎn)型企業(yè)辦理出口業(yè)務(wù)和培養(yǎng)外貿(mào)人才，吸引更多外貿(mào)企業(yè)落戶南溪。在穩(wěn)定外貿(mào)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)由代理外貿(mào)向自營(yíng)外貿(mào)轉(zhuǎn)變，提升外貿(mào)實(shí)績(jī)。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展，孵化跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)南溪特色農(nóng)產(chǎn)品、南溪制造產(chǎn)品出口，全面提升南溪對(duì)外開放水平。
第二節(jié) 構(gòu)建區(qū)域合作新格局
加快對(duì)接三江新區(qū)建設(shè)，著力做好 “ 四篇文章 ” ，努力實(shí)現(xiàn)與三江新區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展，做好城市文章推進(jìn)互補(bǔ)發(fā)展、做好科教文章實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)文章推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、生態(tài)文章推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，依托成宜共建跨區(qū)域合作先行示范市契機(jī)，承接成渝兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與成都、重慶合作，助力宜賓建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展第三極。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川南城市群，加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿岸城市、川南各縣市之間的交流合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、北部灣、粵港澳等區(qū)域合作，在更廣范圍吸納利用優(yōu)質(zhì)要素資源，為南溪高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能。
第三節(jié) 提高引資引智精準(zhǔn)度
建立完善招商引資和招才引智相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施招商引資 “ 筑巢引鳳 ” 行動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，形成委托招商、以商招商等多元化招商引資體系。建強(qiáng)駐外招商分局，設(shè)置首席談判代表和駐外聯(lián)絡(luò)處，明確投資促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作流程，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)招商組和駐外招商分隊(duì)作用。搭建高水平開放平臺(tái)，積極參與中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、中國(guó)國(guó)際名酒文化節(jié)等重大推介會(huì)，高質(zhì)量舉辦中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)暨綠色食品產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)暨長(zhǎng)江生態(tài)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等引資引智活動(dòng)。注重引資與引技、引智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、民營(yíng) 500 強(qiáng)及一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，緊扣南溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)引進(jìn) 3—5 家中國(guó) 500強(qiáng)企業(yè)，促進(jìn)一批重大招商引資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，提高引資引智精準(zhǔn)度。
第十九章 轉(zhuǎn)變職能做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公正文明的法治環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
第一節(jié) 打造政務(wù)服務(wù)便捷城市
大力實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn) “ 一枚印章管審批 ” 。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，打通基層政務(wù)服務(wù) “ 最后一公里 ” 。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，打造政務(wù)服務(wù)便捷城市，架設(shè)服務(wù)發(fā)展 “ 高速路 ” 。進(jìn)一步加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳、移動(dòng)終端無(wú)縫對(duì)接，打造審批服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” ，實(shí)現(xiàn) “ 全天候、零見面、最多跑一次 ” 政務(wù)服務(wù)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，健全政務(wù)誠(chéng)信約束問責(zé)機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)合法權(quán)益等問題線索一查到底、決不姑息。加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人信用記錄基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，推動(dòng)個(gè)人信用信息共享使用，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用信息公開，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第三節(jié) 實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
完善投融資政策，做好土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素保障，落實(shí)好減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商模式，鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)特別重大項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行 “ 一企一策、一事一議 ” ，有效釋放 “ 政企商 ” 活力。著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)開展 “ 雙千 ” 活動(dòng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 “ 護(hù)航行動(dòng) ” ，推行結(jié)對(duì)幫扶 “ 連心卡 ” ，建立跟蹤對(duì)接與服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍。全面開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)治理招商引資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管等環(huán)節(jié)損害營(yíng)商環(huán)境的突出問題，重點(diǎn)整頓政務(wù)服務(wù)部門紀(jì)律松散、辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，著力整治導(dǎo)致 “ 來回跑、跑多次 ” 的問題，著力整改對(duì)投訴建議意見放任不理、變通回復(fù)、敷衍塞責(zé)的問題。
第八篇 加快建設(shè)平安幸福樣板區(qū)
辦人民關(guān)注的實(shí)事，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，加快構(gòu)建共建共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)平安幸福樣板區(qū)。
第二十章 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，常態(tài)化開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
第一節(jié) 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，支持新就業(yè)形態(tài)、就業(yè)模式發(fā)展，積極拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施 “ 就業(yè)服務(wù)工程 ” ，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務(wù) ” ，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和智慧服務(wù)。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。
開展職業(yè)技能培訓(xùn)。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力培育壯大高技能人才隊(duì)伍。依托高等職業(yè)教育園區(qū)平臺(tái)資源，深入實(shí)施 “ 職業(yè)技能提升 ” 行動(dòng)計(jì)劃，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。鼓勵(lì)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。實(shí)施人才振興行動(dòng)，依托川渝人社合作，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加大人力資源服務(wù)，暢通勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)通道，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動(dòng)人力資源更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深化 “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大財(cái)稅扶持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，打造 “ 南溪雙創(chuàng) ” 升級(jí)版。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提升勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，積極暢通表達(dá)合理訴求渠道，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益；規(guī)范企業(yè)（項(xiàng)目）用工行為，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行建立勞動(dòng)者、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度；完善源頭治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建屬地政府管理責(zé)任制和欠薪主體支付責(zé)任制的欠薪治理體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件查處力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者包括婦女、兒童、未成年人等特殊群體的勞動(dòng)保障權(quán)益。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系現(xiàn)代化。
第二節(jié) 拓寬居民增收渠道
完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，積極拓寬居民增收渠道。堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，逐步擴(kuò)大中等收入群體。促進(jìn)分配結(jié)構(gòu)明顯改善，落實(shí)利農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)重要商品的市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)和價(jià)格穩(wěn)定。 “ 十四五 ” 期間，農(nóng)村人均可支配收入增速超過城鎮(zhèn)人均可支配收入，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二十一章 加快建設(shè)成渝雙城區(qū)域教體示范區(qū)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。辦人民滿意的教育，深入實(shí)施素質(zhì)教育，做到德智體美勞 “ 五育并舉 ” ，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 打造基礎(chǔ)教育示范區(qū)
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，支持企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦園，積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園通過舉辦分園、集團(tuán)化辦園、合作辦園等形式擴(kuò)大公辦資源。推進(jìn) “ 南溪街鎮(zhèn)村園 ” 計(jì)劃，大力發(fā)展鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和小區(qū)配套幼兒園，將農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系，按照大村獨(dú)立建園或設(shè)分園、小村聯(lián)合辦園原則，加快補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板。多渠道促進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容，徹底解決幼兒 “ 入園難 ” 問題、進(jìn)一步化解 “ 入園貴 ” 問題。加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒園保教質(zhì)量。提升特殊教育發(fā)展質(zhì)量和水平，提高殘疾兒童學(xué)前教育覆蓋率。積極發(fā)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，采取多種方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)早教職業(yè)學(xué)院，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，依托高職園區(qū)建設(shè)一批師資培養(yǎng)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 90% 以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到 70%以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升義務(wù)教育均等化水平，深入實(shí)施 “ 南溪起航工程 ” ，整體提升中小學(xué)教育教學(xué)水平，全力創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)。統(tǒng)籌考慮全區(qū)建設(shè)與發(fā)展、常住人口變化趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，確保義務(wù)教育階段學(xué)位滿足人口增長(zhǎng)需求。改善學(xué)校辦學(xué)條件，加快建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，加大薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)老舊校舍進(jìn)行升級(jí)改造，提升硬件均衡化水平，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決“ 大班額 ” 問題，努力做好控輟保學(xué)。加強(qiáng)義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)資源共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，優(yōu)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，持續(xù)提升素質(zhì)教育質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)居宜賓市一流行列。到 2025年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 99% 以上，隨遷子女平等接受義務(wù)教育比例達(dá) 100% ，義務(wù)教育優(yōu)生率達(dá)到 40% 以上。義務(wù)教育階段大班額比例為零。
推動(dòng)普通高中分類優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化高中階段教育資源布局，大力實(shí)施 “ 南高提質(zhì)工程 ” ，大力發(fā)展素質(zhì)教育，整體提升南溪高中階段教育質(zhì)量，持續(xù)打造領(lǐng)航高中、精品高中、特色高中示范學(xué)校，大力支持建設(shè)省一級(jí)、二級(jí)示范性普通高中，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。持續(xù)實(shí)施高中階段學(xué)費(fèi)全補(bǔ)貼，推動(dòng)高水平普及高中階段教育，鞏固提升南溪基礎(chǔ)教育水平。力爭(zhēng)到 2025 年高考一本、本科上線率達(dá)到并超過全市平均水平。
第二節(jié) 打造職業(yè)教育先進(jìn)區(qū)
做強(qiáng)做優(yōu)南溪職業(yè)教育，優(yōu)化職業(yè)教育體系，健全德技并修的育人機(jī)制，打造特色職教品牌，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，推進(jìn)南溪職業(yè)技術(shù)學(xué)校分校建設(shè)，要加快建設(shè)以培養(yǎng)工匠為主的高等職業(yè)教育園區(qū)。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，著力提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，積極推進(jìn) “1+X” 證書試點(diǎn)、校企 “ 雙元 ” 育人等教學(xué)改革，建成一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目基地，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加快建設(shè)四川省高技能型人才培養(yǎng)基地。力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn) 10 所高職院校、 10萬(wàn)師生規(guī)模的 “ 雙 10” 目標(biāo)，努力建設(shè)成渝地區(qū)職教新高地，打造職業(yè)教育先進(jìn)區(qū)。
第三節(jié) 打造南溪教育品牌
圍繞建設(shè) “ 成渝雙城區(qū)域教體示范區(qū) ” 目標(biāo)，加快提升共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，積極發(fā)展各類教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟。加強(qiáng)與成渝地區(qū)民校合作辦學(xué)，積極招引優(yōu)質(zhì)教育資源來南合作辦學(xué)，努力把學(xué)前教育和義務(wù)教育辦成精品、把普高教育辦響品牌、把職業(yè)教育辦出特色，培育出更多的名師、名校，把更多的優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)生源吸附在南溪、吸引來南溪，重塑 “ 學(xué)在南溪 ” 的教育品牌。實(shí)施 “ 名師、名校長(zhǎng) ” 隊(duì)伍建設(shè)工程和骨干教師提升計(jì)劃，打造新時(shí)代教師隊(duì)伍。辦好特殊教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和老年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升。到 2025 年，打造 50 所名校，培養(yǎng) 200 名名師和 1000 名骨干教師。
第四節(jié) 深化新時(shí)代教育領(lǐng)域改革
全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人融入到教育教學(xué)、思想政治教育、美育教育、社會(huì)實(shí)踐教育等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)突出德育實(shí)效，培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等辦學(xué)模式，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡和公平。深化教育人事制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師 “ 區(qū)管校聘 ” 改革。深化職稱評(píng)聘制度改革，支持職稱晉升向農(nóng)村中小學(xué)專任教師傾斜。全面推進(jìn)改革考試招生制度，研究建立適應(yīng)高考招生制度改革的應(yīng)對(duì)機(jī)制。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。深化人才培養(yǎng)體制改革，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，努力創(chuàng)建 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” 示范區(qū)。
第五節(jié) 打造特色體育賽事中心
彰顯 “ 多彩南溪 ? 運(yùn)動(dòng)之城 ” 城市形象，積極發(fā)展體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育技能，加大體育人才培養(yǎng)。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域競(jìng)賽品牌，積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型體育賽事，提升體育文化傳播力，著力建設(shè)全省特色體育賽事中心。全面加強(qiáng)賽事中心建設(shè)，結(jié)合宜賓高職教育園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) “ 一場(chǎng)、兩館、一園 ” ? ，加快建設(shè)全省全市青少年體育訓(xùn)練基地，逐步完善長(zhǎng)江體育生態(tài)公園的功能及配套設(shè)備設(shè)施。全力打造南溪賽事品牌，繼續(xù)舉辦好全國(guó)青年男子籃球錦標(biāo)賽、全國(guó)大學(xué)生女子排球錦標(biāo)賽、全國(guó)自行車公開賽、全國(guó)拳王爭(zhēng)霸賽、全國(guó)射箭冠軍賽等各級(jí)各類知名體育賽事，通過賽事帶動(dòng)旅游，通過旅游帶動(dòng)消費(fèi)，積極做成全產(chǎn)業(yè)鏈的賽事經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取四川省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)布局南溪，著力將特色體育賽事中心打造成輻射全省乃至全國(guó)的重要體育賽事基地。
第二十二章 全面推進(jìn)健康南溪建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主，全方位全周期保障人民健康。辦人民放心的醫(yī)療，深入實(shí)施健康南溪行動(dòng)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、做實(shí)區(qū)域醫(yī)共體、加快等級(jí)創(chuàng)建，加快打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、全國(guó)醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地。
第一節(jié) 提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
深入實(shí)施南溪 “ 衛(wèi)生健康保障工程 ” ，全面提升南溪綜合醫(yī)療、疾病防控、婦幼保健、精神衛(wèi)生、老年健康等領(lǐng)域水平。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推動(dòng)綜合性醫(yī)院 “ 高精尖優(yōu) ” 發(fā)展，全面實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加快建設(shè)三甲醫(yī)院、大健康體檢中心，力爭(zhēng)將市第五人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院、大觀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為三級(jí)乙等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)裴石鎮(zhèn)衛(wèi)生院等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成省級(jí)重點(diǎn)專科 3 個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?5 個(gè)。搶抓“ 全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市 ” 機(jī)遇，深化與成渝地區(qū)知名醫(yī)院、醫(yī)療類高等院校合作，打造一支高素質(zhì)醫(yī)療人才隊(duì)伍。
第二節(jié) 構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同公共衛(wèi)生體系
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染疾病預(yù)防控制，建設(shè)區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生臨床中心，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建衛(wèi)生健康醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急管理三大體系，不斷提升全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，著力將疾病防控機(jī)構(gòu)和醫(yī)院協(xié)同起來。進(jìn)一步健全疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)具備區(qū)域傳染病防控能力的核酸檢測(cè)體系。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高慢性病、職業(yè)病、地方病和重大傳染病防治能力，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保不發(fā)生重大疫情和重大公共衛(wèi)生事件。著力提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，在羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，全面建成全國(guó)醫(yī)用衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地。
第三節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全面協(xié)同推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制等綜合改革。加快建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化公立醫(yī)院綜合改革，建立和完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建更加成熟定型的分級(jí)診療制度。完善醫(yī)共體的資源共享和全科醫(yī)師培養(yǎng)。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)全民健康信息平合和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 發(fā)展，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立縣域醫(yī)療共同體 “ 醫(yī)保總額付費(fèi)，結(jié)余留用機(jī)制 ” ，積極推行按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。積極引入社會(huì)力量參與醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。鞏固完善基本藥物制度，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用制度。推進(jìn)監(jiān)管法制化和規(guī)范化，健全衛(wèi)生健康全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。
第四節(jié) 完善全民健身公共服務(wù)體系
深化全民健身理念，培育全民健身習(xí)慣，深入推進(jìn) “ 健康南溪 ” 建設(shè)，深入實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升、全民身體素質(zhì)提升等十二大行動(dòng)，延長(zhǎng)全民健康預(yù)期壽命，全方位全周期保障人民健康。加大公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南溪區(qū)全民健身路徑工程、長(zhǎng)江二號(hào)大道健身步道建設(shè)，打造城市社區(qū) “15 分鐘健身圈 ” 。完善公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。實(shí)施全民健身行動(dòng)，推動(dòng)體育融入生活，豐富全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣民間民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快建設(shè)大健康體檢中心，持續(xù)抓好全面免費(fèi)健康體檢，增強(qiáng)體育健康指導(dǎo)，鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，積極推廣 “ 運(yùn)動(dòng)處方 ” ，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障各類人群體育權(quán)利。鞏固文明健康創(chuàng)建成果，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，健全老年健康服務(wù)體系，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，積極規(guī)劃建設(shè) “ 健康學(xué)院 ” ，加快推進(jìn)宜賓市第五人民醫(yī)院濱江院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著力創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。
第二十三章 加快建設(shè)川南文化強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富轄區(qū)居民文化生活，加快建設(shè)川南文化強(qiáng)區(qū)，不斷提高文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 不斷提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，讓人民群眾享受到更多文化發(fā)展成果。堅(jiān)持涵養(yǎng)和培育孝廉文化，傳承紅色革命文化，用好宜賓市黨性教育基地、巴蜀家風(fēng)傳承示范基地、南溪朱德舊居等載體，傳承弘揚(yáng)南溪鐵軍精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。健全志愿服務(wù)體系，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，打造 “ 誠(chéng)信南溪 ” 。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推廣賦有南溪特色的長(zhǎng)江文化、賽事文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)體系
完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施。實(shí)施公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程，區(qū)文化館達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全民藝術(shù)普及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，完成區(qū)級(jí)文化館總分館制建設(shè)，加快建設(shè)朱德舊居陳列館和南溪區(qū)綜合博物館。全面推進(jìn)檔案數(shù)字化，加大檔案綜合利用，放大檔案價(jià)值效應(yīng)。推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)和文化館建設(shè)深度融合，普遍實(shí)施數(shù)字文化館平臺(tái)建設(shè)工程，加快打造城市 “10 分鐘文化圈 ” 和農(nóng)村 “10 里文化圈 ” 。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，建強(qiáng)用好區(qū)級(jí)融媒體中心，傳播南溪好聲音。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、錯(cuò)延時(shí)開放和服務(wù)。
提升公共文化服務(wù)能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文藝創(chuàng)作，打造知名群眾文藝品牌。持續(xù)開展 “ 書香南溪 ” 全民閱讀活動(dòng)，辦好 “ 百姓大舞臺(tái) ”“ 仙源大戲臺(tái) ”“ 市民文化長(zhǎng)廊 ” ，形成獨(dú)具宜賓特色的群眾文藝品牌。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能。加大文化領(lǐng)軍人才培育和文藝精品創(chuàng)作扶持力度，設(shè)立 “ 仙源文藝獎(jiǎng) ” 。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。
第二十四章 提升社會(huì)保障水平
按照?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)的要求，以社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、住房保障為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
深入實(shí)施南溪居民社會(huì)保障服務(wù)工程，推行全民參保計(jì)劃，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，擴(kuò)大參保覆蓋范圍，推進(jìn)靈活用工的小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種形式養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全社保待遇正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社?；鸱€(wěn)健安全運(yùn)行。健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。積極推進(jìn)上級(jí)新政策的貫徹落實(shí)，全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。建立健全相對(duì)貧困人口長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，著力防止返貧和新生貧困現(xiàn)象。持續(xù)抓好全民免費(fèi)健康體檢、保障性住房等民生實(shí)事。推進(jìn)殯葬改革，健全基本殯葬服務(wù)體系。推進(jìn)褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施和退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
第二節(jié) 提高社會(huì)救助和福利水平
進(jìn)一步健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助體系向多層次梯度化發(fā)展，形成社會(huì)救助在生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、心理救助、法律援助等方面的兜底保障合力。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。同步提高城鄉(xiāng)特困、孤兒、困境未成年人、困難殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)。完善疾病應(yīng)急救助。完善不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人教育救助。完善急難社會(huì)救助，健全自然災(zāi)害救助制度。完善司法救助，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。促進(jìn)社會(huì)力量參與，加快發(fā)展慈善事業(yè)，支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。健全殘疾人服務(wù)保障體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善和落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點(diǎn)加強(qiáng)基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。加強(qiáng)孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，不斷提高區(qū)域人口素質(zhì)。
完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)南山社區(qū)養(yǎng)老綜合體、大觀社區(qū)養(yǎng)老綜合體、裴石社區(qū)養(yǎng)老綜合體、江南社區(qū)養(yǎng)老綜合體建設(shè)，積極推進(jìn)南溪區(qū)失能老人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。強(qiáng)化惠老政策落實(shí)，開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全完善老齡健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” 行動(dòng)，積極推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享，大力推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)。組織開展養(yǎng)老管理、護(hù)理人員技能培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，積極培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化養(yǎng)老需求。積極共建共享老年友好社會(huì)環(huán)境，加快推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境，構(gòu)建適宜老齡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。
第九篇 建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
深入踐行綠色發(fā)展理念，全力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，聚力建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)大灣區(qū)，加快建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第二十五章 優(yōu)化綠色生態(tài)格局
積極承擔(dān)起守護(hù)和建設(shè) “ 綠水青山 ” 的歷史重任，推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，打造綠色發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
實(shí)施綠化南溪行動(dòng)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，挖掘長(zhǎng)江生態(tài)第一灣價(jià)值，兩岸通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，打造生態(tài)大灣。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施 “ 翡翠計(jì)劃 ” 和 “ 大規(guī)模綠化南溪 ” 行動(dòng)，加快建設(shè)森林生態(tài)體系，到 2025 年，完成營(yíng)造林 10 萬(wàn)畝以上，全區(qū)森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 50% 。扎實(shí)推進(jìn)城市增綠透綠等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增補(bǔ)街頭公園、景觀小品等人性化設(shè)施，不斷增加城市綠量。因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、打造竹景觀，積極創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，打造最美長(zhǎng)江竹林風(fēng)景線。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，嚴(yán)守 “ 三線一單 ” ? ，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。鞏固退耕還林成果，實(shí)施天然林保護(hù)和森林撫育，增加森林資源總量。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增加濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì)行動(dòng)體系等，強(qiáng)化法治保障。
第二節(jié) 完善環(huán)境監(jiān)管體系
深化監(jiān)管體制改革。深化生態(tài)文明體制改革，建立健全依法、專業(yè)、透明、公開、可問責(zé)的現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進(jìn)問責(zé)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、政策工具三方面改革，促進(jìn)污染防治行動(dòng)計(jì)劃與環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)有機(jī)銜接。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，整合管理資源，建立健全 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提高環(huán)境監(jiān)管專業(yè)化水平，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供支撐。以排污許可制度改革為抓手，推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境監(jiān)管效能。
提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)南溪區(qū)水環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)和水利信息化等項(xiàng)目建設(shè)，建立環(huán)保數(shù)字化平臺(tái)，健全污染源監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)集水、氣、聲、污染源于一體的在線監(jiān)控中心，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象生產(chǎn)情況、排污狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成不敢且不能破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違法違紀(jì)行為。
第二十六章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
堅(jiān)持 “ 保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，綜合治理 ” 原則，以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)水、大氣、土壤以及固體廢棄物等污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)水污染防治
強(qiáng)化水源地綜合治理。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升、南溪區(qū)四大水系生態(tài)濕地治理項(xiàng)目一期工程（馬草溪水系、桂溪河水系）等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水源地綜合整治工程，加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)飲用水源地污染應(yīng)急防范體系。實(shí)行清淤與生態(tài)護(hù)坡有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合整治。
全面推行減污減排。加強(qiáng)污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)企業(yè)全力抓好治污減排全面達(dá)標(biāo)排放治理，鞏固提升達(dá)標(biāo)整治成效。加快推進(jìn)九龍污水處理廠二期、園區(qū)雨污管網(wǎng)工程二期等工程建設(shè)，提升園區(qū)污水處理能力。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理 “ 提質(zhì)增效 ” 行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，全面加強(qiáng)面源水污染控制。積極實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣綠色種植，種養(yǎng)結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境的影響。
第二節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
深化工業(yè)污染源重點(diǎn)治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。持續(xù)嚴(yán)格督促工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造脫硫除塵等工藝，加強(qiáng)廢氣排放治理、油氣回收治理等工作，進(jìn)一步降低二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等各類大氣污染物排放量。
加強(qiáng)大氣污染綜合治理。深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制。以PM2.5 治理為重點(diǎn)，深化顆粒物污染控制，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵、堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和工業(yè)煙粉塵排放。深入推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，增加清潔能源使用。深化城市煙塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙治理，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)所的廢氣污染防治工作。依法嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、樹葉等，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
第三節(jié) 積極推進(jìn)土壤治理
強(qiáng)化土壤污染管控。以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土流失、地面塌陷、沙荒地等生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的恢復(fù)與治理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，建立轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，全面提升土壤污染防治水平。通過對(duì)羅龍園區(qū)污染土壤治理，實(shí)現(xiàn)土地二次開發(fā)利用。
推進(jìn)垃圾分類處理。重點(diǎn)推進(jìn)南溪區(qū)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升等項(xiàng)目建設(shè)，推行生活垃圾分類，因地制宜選擇生活垃圾利用方式，建立和完善覆蓋全區(qū)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。加快推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。
強(qiáng)化固廢污染防治。積極開展 “ 無(wú)廢城市 ” 建設(shè)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)固廢垃圾填埋場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，提高一般工業(yè)固廢處置能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，建立工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生處置監(jiān)管體系和固體廢棄物產(chǎn)生處置信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉危企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物全過程管理，提高醫(yī)療廢棄物收集、轉(zhuǎn)移、處置水平。
第二十七章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持集約、節(jié)約、低碳發(fā)展理念，提高土地利用效率，加快建設(shè)節(jié)水城市，積極開展節(jié)能行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展氛圍。
第一節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約利用
提高土地利用效率。統(tǒng)籌促進(jìn)農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，建立土地節(jié)約集約利用機(jī)制，實(shí)行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地投資強(qiáng)度，從項(xiàng)目源頭上提高引進(jìn)項(xiàng)目的土地產(chǎn)出率?；厥諆?chǔ)備廢棄或低效運(yùn)行企業(yè)用地。進(jìn)行廢棄工礦土地整理，提高存量土地利用率。
加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水，合理配置，集約利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省、市財(cái)政資金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投入，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供資金保障。積極推廣農(nóng)田高效節(jié)水灌溉模式，實(shí)施骨干灌排渠系節(jié)水改造工程、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施配套工程、水源工程、中小河流治理工程、農(nóng)民新村飲水工程，實(shí)現(xiàn)全域灌溉。
積極開展節(jié)能行動(dòng)。建立健全能源消耗總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ”機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。推廣使用清潔能源和清潔生產(chǎn)工藝，淘汰高污染、高耗能的燃煤、燃油等設(shè)施。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項(xiàng)目，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)線。積極推進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保材料生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣低能耗建筑。
第二節(jié) 打造綠色化南溪
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)南溪區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)廢棄物綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)有機(jī)廢水、廢棄物統(tǒng)一收集處置，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用、循環(huán)使用。著力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，采用廢物綜合處置利用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)廢舊輪胎、建筑垃圾、餐廚廢棄物、廢舊紡織品、廢塑料、生活垃圾等廢棄物的分類利用和集中處置。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的材料。通過 PPP和環(huán)境污染第三方治理等多種創(chuàng)新模式，引進(jìn)專業(yè)化投資主體和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，建立各運(yùn)營(yíng)主體利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用基地的高效、持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。推進(jìn)工業(yè)綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展工業(yè)綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建清潔生產(chǎn)綠色制造體系。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排管理，推進(jìn)節(jié)能降耗，促進(jìn)清潔能源和可再生能源消納。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。全面落實(shí) “ 電動(dòng)宜賓 ” 工程，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用，推動(dòng)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、公務(wù)用車及私家車電動(dòng)化。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)和勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類，有效治理塑料污染，積極爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑，積極推行碳中和活動(dòng)，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。
第十篇 推動(dòng)法治平安南溪建設(shè)
貫徹總體國(guó)家安全觀，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和安全保障體系。
第二十八章 深入推進(jìn)依法治區(qū)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快補(bǔ)齊治理體系和治理能力短板，全面提高依法防控、依法治理能力。持續(xù)深化依法治區(qū)，以 “ 善治工程 ” 為抓手推進(jìn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大監(jiān)督、決定、任免等職能，加強(qiáng)人大對(duì) “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)民族、宗教、外事等工作，切實(shí)做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持發(fā)展基層民主。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，形成民主管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。
第二節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
全面推進(jìn)依法行政。繼續(xù)深化行政體制改革，進(jìn)一步完善政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府組織體系，健全行政權(quán)力運(yùn)行制度體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快實(shí)現(xiàn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高科學(xué)治理、民主治理、依法治理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平。全面提高政府效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政復(fù)議和人民調(diào)解等法治手段，打造 “ 透明政府 ”“ 陽(yáng)光政府 ” 。
大力推進(jìn)公正司法。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)司法監(jiān)督、規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正，確保人民法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，不斷提高司法公信力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
第三節(jié) 強(qiáng)化法治環(huán)境建設(shè)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極推進(jìn)全民守法，堅(jiān)持普法宣傳和法律服務(wù)相結(jié)合，大力開展 “ 八五 ” 普法，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍，為全面推進(jìn)依法治區(qū)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持把法治和德治結(jié)合起來，重視道德對(duì)公民行為的教育作用，引導(dǎo)公民依法維護(hù)權(quán)益、自覺履行義務(wù)。加強(qiáng)基層群眾自治組織和社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)公民責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。大力發(fā)展公益性、社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理。堅(jiān)持源頭治理、依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。
第二十九章 推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從南溪實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層治理，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，加快建設(shè)基層治理示范區(qū)。
第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系
落實(shí)市域社會(huì)治理工作部署，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，深化城鄉(xiāng)社區(qū)分類治理、創(chuàng)新治理、精細(xì)治理，聚力健全 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐 ” 的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，落實(shí)信訪制度，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化綜治中心建設(shè)運(yùn)用，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和提升社會(huì)治理水平方面的基礎(chǔ)性作用。
第二節(jié) 建設(shè)基層治理示范區(qū)
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革 “ 后半篇 ”文章，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。加快推動(dòng)城市基層治理四級(jí)示范體系建設(shè)，深化街道和社區(qū)管理體制改革，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機(jī)制。積極探索易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)等治理新機(jī)制。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理，提升社會(huì)治理效能，打造基層社會(huì)治理示范社區(qū)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，積極爭(zhēng)取全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，創(chuàng)建更多美麗宜居鄉(xiāng)村。
第三十章 加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控
牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，加強(qiáng)平安南溪基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急儲(chǔ)備管理能力，鞏固省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建市區(qū)一體國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線
加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)國(guó)家安全工作體系建設(shè)，有力承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的政治使命，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。積極落實(shí)總體國(guó)家安全觀，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威、上下貫通的工作體制，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。傳承紅色基因，強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、打仗意識(shí)，普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育，全面提升國(guó)防動(dòng)員能力。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。依法健全地方政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，著力隱形債務(wù)化解。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守糧食、食品和藥品安全底線。
第二節(jié) 推進(jìn)治安防控體系建設(shè)
進(jìn)一步健全社會(huì)治安立體防控體系，增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，全面提升社會(huì)治安整體防控效能。堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。全面加強(qiáng)綜治維穩(wěn)、禁毒防艾、反恐防暴、道路交通、反電信詐騙、寄遞物流、特殊人群服務(wù)管理等各項(xiàng)工作，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)為抓手，圍繞各類治安防控要素，深入開展社會(huì)治安防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)及各項(xiàng)子系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安建設(shè)提檔升級(jí)，全面提升矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安南溪建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警工作機(jī)制，定期開展污染隱患深度排查治理，全力爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害綜合防治試點(diǎn)。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體系，建立健全政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，全面提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域綜合減災(zāi)能力。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，整合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患與減災(zāi)能力信息資源共享，建設(shè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警提前避讓。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。利用 “ 南溪應(yīng)急 ”“ 安全教育平臺(tái) ”“ 智慧教育平臺(tái) ” 等信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范工程和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
提高應(yīng)急救援能力。以構(gòu)建 “ 大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi) ” 體系為目標(biāo)，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化應(yīng)急避難場(chǎng)所和救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資分類分級(jí)保障、綜合管理與協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)，提高應(yīng)急通信融合與連通能力，健全跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消防綜合救援力量建設(shè)，建立健全以消防、武裝部、紅光化工等專兼職救援隊(duì)伍為主的區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)盟，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)森林防滅火綜合體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急資源共建共享，不斷提升綜合應(yīng)急救援能力。完善應(yīng)急管理全民參與格局，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。
第十一篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
本規(guī)劃是南溪區(qū)未來五年以及展望 2035 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量，切實(shí)維護(hù)本規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障規(guī)劃順利實(shí)施，為南溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
第三十一章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央、省委、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹黨把大局、謀發(fā)展、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，分層級(jí)全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、省市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三十二章 突出規(guī)劃引領(lǐng)作用
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。實(shí)施 “ 多規(guī)合一 ” ，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類規(guī)劃在總體思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目、政策取向等方面保持協(xié)調(diào)一致，加快形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
強(qiáng)化政策保障。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。圍繞各類區(qū)域發(fā)展定位與導(dǎo)向，完善差異化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄、土地供應(yīng)與管理政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，健全區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收共建共享等機(jī)制。
明確實(shí)施責(zé)任。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。約束性指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門、園區(qū)和鎮(zhèn)（街道），納入年度工作計(jì)劃，明確進(jìn)度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。
第三十三章 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，在重大項(xiàng)目布局、重大功能創(chuàng)新和財(cái)稅金融、土地規(guī)劃、社會(huì)保障等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市給予政策性支持。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度。圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷充實(shí)和完善重大項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)管理機(jī)制，確保工作力度和成效。
第三十四章 健全規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施全過程評(píng)估機(jī)制，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和實(shí)際需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。
拓寬公眾參與渠道。提高規(guī)劃的科學(xué)性、執(zhí)行力和透明度，實(shí)施規(guī)劃全過程的公眾參與。及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的濃烈氛圍。
