（四川?。╁\江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
成都市錦江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠景目標綱要
2021 年 1 月 21 日成都市錦江區(qū)
第七屆人民代表大會第六次會議通過
成都市錦江區(qū)人民政府
二〇二一年十二月
前言
“ 十四五 ” 時期（ 2021 — 2025 年），是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是成都市乘勢而上全面開啟踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設，加快向社會主義現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展世界城市邁進的開局五年，也是錦江區(qū)在基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市先行區(qū)的基礎上，強支撐、增動能、提能級，高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的重要五年。
本綱要根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共四川省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共成都市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共成都市錦江區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全、政府與市場、整體謀劃與重點突破、戰(zhàn)略引領與落地落實的關系，主要明確 “ 十四五 ” 時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標、主要任務和重大舉措，是指導錦江區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行為導向，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一章規(guī)劃背景
“ 十三五 ” 時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是 2020 年突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，錦江區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示，全面落實省、市、區(qū)黨代會戰(zhàn)略部署，如期高標準全面建成小康社會，為錦江區(qū)強支撐、增動能、提能級，高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 奠定了堅實基礎。
一、規(guī)劃對象
錦江區(qū)建區(qū)于 1990 年，臨河而生、因商而興，位于成都市東南部，是成都市核心城區(qū)之一。地處 “ 一帶一路 ” 和長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略的交匯點、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈東進門戶、四川省 “ 一干多支 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的核心節(jié)點，距離雙流國際機場 17.7 公里、天府國際機場 55.3 公里，距離成都北站 15.2 公里、成都東站 6.9公里、成都南站 5.7 公里，距離青白江國際鐵路港 37.3 公里。地形以平原為主，氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫 16 ℃ ，年降雨量 1000 毫米左右，境內(nèi)有成都 “ 母親河 ” 錦江、沙河等河渠 13 條，小型湖泊 3 個，綠化覆蓋率達 47.2% ，是中西部城市主城區(qū)首個國家級生態(tài)區(qū)。面積 60.99 平方公里，其中，耕地 4.23平方公里、園地 0.38 平方公里、林地 4.80 平方公里、草地 0.98平方公里、城鎮(zhèn)村及工礦用地 44.45 平方公里、交通運輸用地 3.57平方公里、水域及水利設施用地 2.21 平方公里，規(guī)劃建設用地45.2 平方公里，建成區(qū) 37 平方公里，常住人口 90.29 萬人，服務人口約 220 萬，市場主體 22.6 萬戶，駐蓉領事機構 11 家、世界 500 強 137 家，三次產(chǎn)業(yè)結構為 0.1:11.1:88.8 ， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值 1145.9 億元，位列 2020 年賽迪百強區(qū)第 72 名。
本規(guī)劃范圍為錦江區(qū)行政管轄范圍。規(guī)劃基準年為 2020 年，規(guī)劃期限為： 2021 — 2025 年，展望至 2035 年。
二、 “ 十三五 ” 時期發(fā)展基礎
“ 十三五 ” 時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，錦江區(qū)勇?lián)?“ 中優(yōu) ” 使命，堅持以新發(fā)展理念凝聚社會共識、引領發(fā)展方向、培育戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理，通過重構產(chǎn)業(yè)格局、深化改革開放、加快城市更新、增進民生福祉、深化城市治理，扎實推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 雙統(tǒng)籌 ” ，如期完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的各項目標任務。
（一）發(fā)展成效
經(jīng)濟發(fā)展：綜合實力躍升，比較優(yōu)勢顯現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額于 2018 年在西部地區(qū)率先突破 “ 雙千億 ” ，“ 十三五 ” 經(jīng)濟總量較 “ 十二五 ” 末跨越 4 個百億臺階，社會消費品零售總額連續(xù) 17 年位居全市第一，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達75% ，位列國際消費中心城市中心城區(qū)全國第三。服務業(yè)增加值是 “ 十二五 ” 末的 1.47 倍，商貿(mào)業(yè)發(fā)展領跑全市，首店數(shù)量全市第一；金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，聚集全市 70% 的外資金融機構，率先創(chuàng)建了國內(nèi)首家 “ 金融安全產(chǎn)業(yè)園 ” ；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全市領先， 2020年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值居全市第二位。
改革開放：市場更具活力，創(chuàng)新因子生發(fā)。完成機構改革、街道行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革， “ 僅跑一次 ” 改革入選 “ 中國改革十大案例 ” 。開放步伐加大，承辦第八次中日韓領導人會議等重大國際交往活動，聚集外國駐蓉領事機構 11 家，占全市62.5% ，世界 500 強企業(yè) 137 家，占全市 48.1% ；外商投資實際到位穩(wěn)居全市前列，入選 2020 胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強榜。創(chuàng)新由量變漸入質(zhì)變，匯聚各類人才約 30 萬名，聚集高新技術企業(yè)達 104 家，高新技術產(chǎn)值 585 億元，較 “ 十二五 ” 末增長105.4% ，錦欣生殖成功在香港上市并成為香港資本市場醫(yī)療板塊市值最大的企業(yè)，駒馬物流成長為獨角獸企業(yè)。
城市建設：功能配套完善，區(qū)域價值凸顯。堅持公園城市理念，高水平編制分區(qū)詳細規(guī)劃和 “ 一總兩帶四片 ” 城市設計，拆遷騰地 9076 畝，上市 735 畝，改造老舊院落 328 個，建成三級綠道 177 公里，白鷺灣濕地成為全市首個國家城市濕地公園，獲評“ 國家生態(tài)文明建設示范區(qū) ” ，成功創(chuàng)建 “ 國家全域旅游示范區(qū) ” 。靚化天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” ，镋鈀街入選 “ 全球最酷 50 城市街區(qū) ” ，德必川報易園等成為老舊廠房有機更新典范。建有甲級寫字樓 16 棟，占全市總存量的 33% ，地鐵 1 、 2 、 3 、 4 、 6 、 7 、 8 、9 、 13 、 18 、 30 號線途經(jīng)轄區(qū)， TOD 建設重塑城市價值。
社會事業(yè)：民生保障有力，福祉持續(xù)增進。 2020 年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 51306 元，較 “ 十二五 ” 末增加 15817 元。建有三級醫(yī)療機構 6 家，中小學、幼兒園、職校 148 所，駐區(qū)大學 2 所，民政領域國家基本公共服務標準化試點高標準啟動，在全國率先創(chuàng)建 “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實驗示范區(qū)，獲評 “ 全國兒童青少年近視防控試點區(qū) ”“ 全國青少年校園足球試點區(qū)縣 ”“ 全國健康促進區(qū) ”“ 國家智慧健康養(yǎng)老示范基地 ” 。創(chuàng)新 “1133” 相對貧困群體關愛機制，獲評全國社會救助領域創(chuàng)新實踐十佳案例。創(chuàng)新 “ 飛地 + 眾籌 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被國務院扶貧辦評為全國社會幫扶示范案例，區(qū)委被黨中央、國務院表彰為 “ 全國脫貧攻堅先進集體 ” 。
社區(qū)治理：智能水平提升，社會大局穩(wěn)定。建成全省首個區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，構建形成集治安云防、智慧治理、數(shù)字城管等功能的 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 體系。商圈治理獲評 “ 中國十佳社會治理創(chuàng)新案例 ” ， “ 農(nóng)轉居 ” 社區(qū)治理案例獲評 “2020 年度中國十大民生決策 ” 。實現(xiàn)破案、打擊 “ 兩提升 ” ，警情、發(fā)案 “ 雙下降 ” ，獲評第四批 “ 全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位 ” 、 “ 七五 ” 普法中期先進集體，春熙路派出所榮獲全國首批 “ 楓橋式公安派出所 ” 稱號。筑牢新冠肺炎疫情堅實防線， “ 五全五化 ” 經(jīng)驗做法獲評 “ 全國城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控優(yōu)秀案例 ” 。
（二）存在問題
產(chǎn)業(yè)空心化明顯，經(jīng)濟增速放緩。錦江區(qū)都市工業(yè)占比不高、生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重較低、缺乏行業(yè)領軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)空心化明顯， 2020 年，工業(yè)增加值在五城區(qū)中排名末位，僅為成華區(qū)的 15% ；生產(chǎn)性服務業(yè)營收僅占服務業(yè)營收的 49.4% ，排在五城區(qū)末位； 2019 年僅有 1 家企業(yè)入選全市新經(jīng)濟雙百企業(yè)名單，與高新區(qū)（ 63 家）、青羊區(qū)（ 10 家）差距較大。產(chǎn)業(yè)空心化直接導致全區(qū)經(jīng)濟增速放緩， “ 十三五 ” 時期全區(qū)經(jīng)濟增速一直處在“ 下降通道 ” ，始終低于全市平均增速，特別是近三年 GDP 增速已降至五城區(qū)末位，在全市經(jīng)濟總量的占比也從 2015 年的 7.11%下降到 2020 年的 6.47% 。 2020 年，在新冠肺炎疫情沖擊下，地區(qū)生產(chǎn)總值增速急速下滑至 2% ，固定資產(chǎn)投資比上年下降12.8% ，增速排名五城區(qū)最末，后續(xù)經(jīng)濟增長乏力。
核心功能減弱，顯示度不夠。近年來， “ 兩區(qū)一城 ” 強勢崛起，全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理加速重塑，錦江區(qū)時尚消費、商務交往等核心功能逐漸弱化，承擔、分擔、共擔城市功能和發(fā)展重任能力不強的問題日漸凸顯。 2020 年，全區(qū)社會消費品零售總額在全市的比重較 2015 年下降 1.5 個百分點，商業(yè)引領優(yōu)勢地位逐漸弱化；2019 年，經(jīng)成都市認定的總部企業(yè)數(shù)為 11 家，億元樓宇為 22棟，遠低于先發(fā)城市同類城區(qū)。城市地標顯示度明顯降低，春熙路、太古里等城市地標的熱度以及對游客的吸引力明顯低于寬窄巷子、錦里，三圣花鄉(xiāng)文旅吸引力逐步下降，在全市發(fā)展大局中的分量逐步弱化，對市級功能的代表性、顯示度不夠。
城市品質(zhì)提升滯后，人才吸引不足。作為老城區(qū)，錦江區(qū)老舊院落多、開敞空間不足、公園綠地分布失衡、配套設施陳舊且供需矛盾突出，二環(huán)路以內(nèi)公園綠地占比僅為 2.5% ；優(yōu)質(zhì)學位供需矛盾突出，新冠肺炎疫情凸顯出無區(qū)屬公立醫(yī)療機構和社區(qū)醫(yī)療服務機構配比不足的短板；體育場地人均使用面積 2.28 平方米 / 人，低于高新區(qū) 3.09 平方米 / 人。導致對青壯年人口特別是高層次人才的吸引力不足，根據(jù) “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全區(qū) 18 — 59 歲的青壯年人口比重為 68.6% ，五城區(qū)排名第四，中心城區(qū)排名第十一； 2020 年，錦江區(qū)擁有大學（大專及以上）文化程度的人口33.18 萬人，僅占常住人口的 36.75% ，與上海徐匯區(qū)、深圳羅湖區(qū)、廣州荔灣區(qū)等同類城區(qū)差距較大。
土地資源利用低效，空間制約突出。一方面，全區(qū)土地利用效率低，濱江路 5 號等部分產(chǎn)業(yè)用地長期閑置，錦江工業(yè)園低效用地占比 61.2% ；另一方面，城市發(fā)展增量空間為全市最小，可供開發(fā)利用土地不足 6000 畝且主要集中在三環(huán)以外和環(huán)城生態(tài)區(qū)兩側， 2016 年— 2020 年 4 月，錦江區(qū)土地出讓總量僅占五城區(qū)的 10% ，為五城區(qū)最低。預計 “ 十四五 ” 時期全區(qū)常住人口密度將突破 1.5 萬人 / 平方公里，若不能很好地解決空間利用低效化問題，未來將面臨人地矛盾更加突出、生活資源更為緊缺、生態(tài)環(huán)境壓力劇增等問題。
社會訴求多樣化，基層治理難度加大。在家庭結構小型化、族群文化背景多樣化、職業(yè)階層結構升級等社會架構變化趨勢下，錦江區(qū)人口密度大、流動頻繁，人口結構復雜化、利益訴求多元化、生活需求及服務要求多樣化，對城市治理提出了更高的要求。根據(jù) “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全區(qū)共有常住人口 90.29 萬人，人口密度達到1.48 萬人 / 平方公里，僅次于武侯區(qū)，居全市第二。而城市治理智慧化水平不高、系統(tǒng)整合運用不夠，基層治理主體偏少，調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通不暢、力量聯(lián)動不夠，負責民商事的調(diào)解組織僅有 2 個。
三、 “ 十四五 ” 時期發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻而復雜的變化，世界百年未有之大變局加速向縱深演進，新冠肺炎疫情持續(xù)變異傳播，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，錦江區(qū)發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
從國際看， “ 一帶一路 ” 建設、長江經(jīng)濟帶建設、西部陸海新通道建設等一系列開放戰(zhàn)略推動成都由內(nèi)陸腹地轉變?yōu)殚_放前沿，錦江區(qū)作為鏈接泛歐泛亞門戶樞紐城市和世界新興城市中心城區(qū)，迎來了邁向全球價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈高端、厚植競爭優(yōu)勢的窗口機遇。
從全國看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速構建，經(jīng)濟長期向好的基本面持續(xù)鞏固。新形勢下成都將建設具有全球影響力、區(qū)域輻射力的國際消費中心城市，必將為錦江區(qū)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、提升商業(yè)領先優(yōu)勢、聚集高端要素人才帶來新機遇、提供新動能。
從區(qū)域看，新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略機遇相互疊加，省委 “ 一干多支、五區(qū)協(xié)同 ” 發(fā)展戰(zhàn)略深化拓展，成都正加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，政策集成效應、發(fā)展協(xié)同效應正在加速釋放。這為錦江區(qū)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈協(xié)同共建，爭取區(qū)域合作大項目、大平臺落地帶來了重大機遇。
從市域看，即將舉辦的第 31 屆世界大學生運動會以及成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的一系列安排部署，為錦江區(qū)參與全球交流合作、做強功能支撐、提升發(fā)展能級和綜合競爭力帶來了難得機遇。
從自身看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，對錦江區(qū)創(chuàng)新驅動提出更高要求；在以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，深層次區(qū)域合作格局加速形成，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，對錦江區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求；經(jīng)濟全球化遭遇更多逆風和回頭浪，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性更加突出，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構，對錦江區(qū)全面開放提出更高要求；生態(tài)文明建設仍處于爬坡過坎的攻堅階段，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護更加緊迫，對錦江區(qū)綠色轉型提出更高要求；新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，人口年齡分布 “ 啞鈴式 ” 增長態(tài)勢明顯，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，對錦江區(qū)共建共治共享提出更高要求。
第二章總體要求
“ 十四五 ” 時期，深入踐行新發(fā)展理念，加快強支撐、增動能、提能級，讓 “ 來成都到錦江，推門就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵，是我們共同的追求。我們應以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導向，以高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的新?lián)斝伦鳛?，奮力開創(chuàng)更加美麗、更具活力、更有品位的現(xiàn)代化國際化新錦江、泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國際化城區(qū)建設的新局面。
一、指導思想
“ 十四五 ” 時期，錦江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，堅決落實黨中央和省委市委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，圍繞 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ”總體目標，以創(chuàng)新為動力源泉建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，以協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點建設城市有機更新活力區(qū)，以綠色為普遍形態(tài)建設生態(tài)文明試驗區(qū)，以開放為聯(lián)動紐帶建設國際消費中心核心區(qū)，以共享為價值導向建設幸福美好生活標桿區(qū)，推動實現(xiàn)基于統(tǒng)籌發(fā)展與安全的經(jīng)濟高質(zhì)量增長、人城產(chǎn)有機融合、人城境業(yè)和諧統(tǒng)一、互聯(lián)互通合作共贏、全齡友好共同富裕，把一個更加美麗、更具活力、更有品位、更具幸福感的現(xiàn)代化國際化錦江推向新時代，為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻更多錦江力量。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。 全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實把黨領導經(jīng)濟社會工作的制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力和治理效能，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)錦江區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位和共同富裕方向，將增進全區(qū)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，立足群眾需求，推進實施 “ 幸福美好生活十大工程錦江方案 ” ，推動城市功能品質(zhì)提升與公共服務供給優(yōu)化有機結合，切實提升市民和市場主體獲得感，讓人民群眾和市場主體成為錦江區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。
堅持新發(fā)展理念。 立足錦江區(qū)發(fā)展新階段、新使命和新任務，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于錦江區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領域，以創(chuàng)新提升發(fā)展質(zhì)效，以協(xié)調(diào)拓展發(fā)展空間，以綠色增強發(fā)展可持續(xù)性，以開放增強發(fā)展動力，以共享增進人民福祉，切實轉變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持深化改革開放。 堅定不移深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，以 “ 五項制度改革 ” 為牽引，用更大力度的改革舉措促進改革紅利全面釋放；聚焦打造國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐開放發(fā)展先行區(qū)，在更高層次、更寬領域參與國際合作、區(qū)域合作，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
堅持系統(tǒng)觀念。 深刻把握超大城市中心城區(qū)發(fā)展演進規(guī)律，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把握國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅持人城產(chǎn)融合發(fā)展理念，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推動開放、科技、改革、文化、治理協(xié)調(diào)互動，調(diào)動社會各方積極性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標
（一） 2035 年遠景目標
有機銜接新時代錦江區(qū) “ 三步走 ” 戰(zhàn)略目標，力爭到 2035 年，高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，新經(jīng)濟發(fā)展能級顯著提升，國際消費中心城市引領區(qū)基本建成，國際商務交往客廳功能持續(xù)增強，具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，天府文化魅力窗口影響力顯著提升，基本公共服務、基礎設施、人民生活達到東部先進城市中心城區(qū)水平，成為都市幸福美好生活首善區(qū)，共同富裕走在全市前列，超大城市中心城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為公園城市示范區(qū)建設的先行區(qū)，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國際化城區(qū)。
（二） “ 十四五 ” 時期發(fā)展目標
錨定 2035 年遠景目標，充分考慮錦江區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展基礎和未來發(fā)展支撐條件，力爭到 2025 年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到國內(nèi)高收入城區(qū)行列，國際時尚消費中心、國際商務交往客廳、天府文化魅力窗口、都市品質(zhì)生活典范四大核心功能進一步增強，高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 。
——以創(chuàng)新發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。 “ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 空間功能布局加快形成，新經(jīng)濟新動能更加強勁，現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒等主導產(chǎn)業(yè)地位更加突出，都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系競爭力大幅提升；以項目驅動的多層級企業(yè)培育機制更加完善，以效益驅動的創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，以市場化導向的改革動力十足，產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 有效破解，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，基本建成人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。
——以協(xié)調(diào)發(fā)展推動人城產(chǎn)融合發(fā)展達到新高度。人口規(guī)模適度增長、結構不斷優(yōu)化、素質(zhì)持續(xù)提高，人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢進一步構筑；土地利用方式創(chuàng)新轉變，城市高品質(zhì)有機更新與片區(qū)高標準規(guī)劃建設有序推進，基礎設施及公建配套設施建設適度超前，城市空間品質(zhì)、空間效率及空間承載力全面提升；產(chǎn)業(yè)跨界融合、跨區(qū)域協(xié)同成長，人口、城市、產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展局面基本形成，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐進一步夯實，基本建成城市有機更新活力區(qū)。
——以綠色發(fā)展推動人城境業(yè)和諧統(tǒng)一達到新水平。大氣秀麗的公園城市形態(tài)基本塑造成型，綠色生態(tài)成為區(qū)域最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化的路徑更加多元，生態(tài)、人文、經(jīng)濟、生活、社會價值持續(xù)提升，城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位深層次轉變，城市品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，人人都享有推窗見景、詩意棲居的宜居環(huán)境基本實現(xiàn)，基本建成公園城市精品區(qū)。
——以開放發(fā)展推動國際化錦江建設邁出新步伐。銜接國際制度、接軌世貿(mào)規(guī)則的國際化營商環(huán)境加快形成；引領國際潮流的消費新場景有序構建、新業(yè)態(tài)蓬勃生長、新模式競相發(fā)展，國際消費能級實現(xiàn)新躍升；國際交流與合作能力切實提升，高能級市場主體集聚成勢，對外交往顯著增強，立體全面開放新格局基本形成；多區(qū)域、多層次、多領域高質(zhì)量合作有效開展，城市發(fā)展腹地空間全方位拓展，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的深度和廣度持續(xù)提升，基本建成國際消費中心核心區(qū)。
—— 以共享發(fā)展?jié)M足人民幸福美好生活新期待。全體市民參與共建共治共享的能力大幅提升，優(yōu)質(zhì)均衡公共服務體系不斷完善，全覆蓋多層次社會保障體系基本建成，教育、養(yǎng)老等重點領域需求得到更好滿足；人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體基本形成，全體居民參與共治的機會進一步增多、渠道更加寬廣；生活成本和創(chuàng)業(yè)成本不斷降低，工資性收入和財產(chǎn)性收入持續(xù)提高，居民增收渠道更加多元；智慧賦能的生活更加多彩、工作更加高效，全體市民共享發(fā)展成果的基礎條件更加堅實，讓 “ 來成都到錦江，推門就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。
——統(tǒng)籌發(fā)展與安全構筑韌性智慧平安新家園。城市治理的智能化、精細化、科學化水平大幅提升，超大城市中心城區(qū)的高效能治理模式成型見效。平安錦江工作體系不斷完善，安定有序、安全韌性、智慧賦能的平安新家園基本建成；與城市現(xiàn)代化治理相匹配、保障有力的依法治理體系進一步健全，法制更加陽光；社會穩(wěn)定風險防控和治安防控水平進一步提升，與超大城市中心城區(qū)相適應的應急管理體系基本建成，市民更加安心；城市數(shù)字集成設施、信息集成共享和智慧治理體系進一步健全，城市治理科學化、精細化水平持續(xù)提升，城市更會思考。
第三章堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設人工智能創(chuàng)新應用
先導區(qū)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長
堅持創(chuàng)新發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及聚焦人工智能推動重大科學設施布局、創(chuàng)新研發(fā)及轉化應用等重大要求。成都正加快建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，促進技術—產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展，輻射帶動區(qū)域人工智能融通發(fā)展。錦江區(qū)作為成都國家人工智能創(chuàng)新應用兩個先導區(qū)之一，理應主動推動人工智能在實體經(jīng)濟創(chuàng)新應用中先行示范。著力以人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)布局建設為核心推進全區(qū)經(jīng)濟地理和功能布局創(chuàng)造性重塑，以人工智能創(chuàng)新應用為牽引構建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，以人工智能企業(yè)及項目加快布局落地見效為目標夯實三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主陣地，以人工智能相關技術創(chuàng)新轉化及應用推廣為目的健全 “ 效益驅動 ” 創(chuàng)新生態(tài)鏈和強化 “ 市場導向 ” 體制機制改革，讓人工智能創(chuàng)新應用成為錦江區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的動力源泉，把科技創(chuàng)新的 “ 關鍵變量 ” 轉化為高質(zhì)量發(fā)展的 “ 最大增量 ” ，為成都建設中西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新應用發(fā)展高地、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源提供強勁支撐。
一、布局 “ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 經(jīng)濟地理
針對錦江區(qū)空間開發(fā)缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動、片區(qū)發(fā)展定位及主導功能不明晰等問題，聚焦人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)對空間布局的需求，突出極核引領、軸線帶動、基帶串聯(lián)、片區(qū)開發(fā)，加快構建“ 一核兩軸三帶三區(qū) ” 空間功能布局，實現(xiàn)與城市戰(zhàn)略、片區(qū)發(fā)展定位及導向、資源稟賦相適應，努力推動以人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)布局建設為核心的經(jīng)濟地理和功能布局創(chuàng)造性重塑，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
（一）高品質(zhì)規(guī)劃建設一個動力極核
打造春熙路國際時尚消費中心。以錦江為主線，以兩江環(huán)抱區(qū)域為核心，立足該區(qū)域占全區(qū) GDP 比重達 55% 、稅收貢獻 50%以上、產(chǎn)業(yè)集成的優(yōu)勢，充分發(fā)揮鹽市口 “ 東進 ”“ 南拓 ” 戰(zhàn)略主軸“ 基點 ” 的區(qū)位優(yōu)勢、春熙路商貿(mào)商務繁華的商業(yè)優(yōu)勢、紅照壁國際機構富集的資源優(yōu)勢和主城區(qū)歷史人文厚重的文化優(yōu)勢，加速集聚龍頭企業(yè)、高端人才、國際資本、先進要素，發(fā)展金融總部、商務總部，打造驅動錦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的源動力。
（二）高起點規(guī)劃建設兩條發(fā)展軸線
打造東大街國際消費活力軸。以天府廣場鹽市口為起點，全線鏈接兩江環(huán)抱天府錦城的春熙路商圈、一環(huán)路市井生活圈、二環(huán)路高線公園下的攀成鋼商圈、水綠共融的沙河生態(tài)帶、三環(huán)路熊貓綠道旁的東村商圈，協(xié)同建設交子公園商圈，點軸互動強商貿(mào)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，形成延伸互補、全域協(xié)同的商圈集群；沿線打造天府廣場城心公園、天仙橋濱水公園、一環(huán)路市井公園、二環(huán)路高線公園和綠地 468 高空公園，沿街植入戶外消費場景，以 “ 十二月市 ” 為主題串聯(lián)消費場景，將動力極核輻射力向 “ 東進 ” 區(qū)域傳導，帶動綠帶商圈協(xié)同發(fā)展，加快建設成都 “ 東進 ” 門戶和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點。
打造錦秀綠道都市文旅活力軸。以猛追灣為起點，系統(tǒng)串聯(lián)四圣祠、大慈寺 “ 大城古韻 ” 歷史風貌場景，合江亭、水井坊 “ 美酒佳人 ” 特色文化場景，東湖公園、錦江體育公園 “ 全民健身 ” 時尚運動場景，三圣花鄉(xiāng)、白鷺灣濕地公園 “ 田園鄉(xiāng)愁 ” 生態(tài)底蘊場景，打通濱水岸線步道，聯(lián)通錦江、沙河、環(huán)城生態(tài)帶，將動力極核輻射力向 “ 南拓 ” 區(qū)域傳導，推動生態(tài)楔進去、文商漫出來，營造 “ 綠滿蓉城、花重錦江 ” 的錦繡盛景，打造激發(fā)區(qū)域活力的城市綠軸和生態(tài) SHOW 場。
（三）高水平規(guī)劃建設三條生態(tài)基帶
打造錦江生態(tài)帶。堅定擁江發(fā)展，依托活水公園、天仙橋會、東門碼頭、九眼橋、東湖公園、交子公園等，圍繞打造五大國際化平臺和國際城市會客廳，加快建設城市生態(tài)和戶外消費活力帶，力爭建成 “ 亞蓉歐弧線 ” 的核心節(jié)點，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展動力線。
打造沙河生態(tài)帶。依托塔子山公園、琉璃公園，突出濱水宜居功能，實施沙河生態(tài)修復和景觀提升工程，優(yōu)化開敞空間，提升景觀品質(zhì)，打造城市親水生態(tài)景觀帶。
打造環(huán)城生態(tài)帶?；【€連接東大街主軸和錦江公園主線，橫向貫穿三圣花鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、白鷺灣科技生態(tài)園和金融城片區(qū)，創(chuàng)新探索擁江擁綠生態(tài)資源轉化路徑，集聚發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、都市工業(yè)、都市醫(yī)養(yǎng)、金融商務等業(yè)態(tài)，打造城市生態(tài)價值多元轉化示范帶。
（四）高質(zhì)量規(guī)劃建設三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
春熙路時尚活力區(qū)重點發(fā)展新消費引領的新經(jīng)濟，聚焦時尚消費、國際商務、消費金融、數(shù)字傳媒，全力建設 “ 國際消費中心 ” 。
白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)重點發(fā)展新技術帶動、新模式催生的新經(jīng)濟，聚焦綠色智能經(jīng)濟、數(shù)字智能和智慧醫(yī)療等主導產(chǎn)業(yè)，全力建設人、城、產(chǎn)高度融合發(fā)展的 “ 智能經(jīng)濟新城 ” 。
交子公園金融商務區(qū)錦江片區(qū)重點圍繞金融科技、財富管理、數(shù)字人民幣三大細分賽道，聚焦高端潮流、新國貨消費、智慧新零售細分產(chǎn)業(yè)領域，全力打造全國一流的創(chuàng)新金融中心和引領時代潮流的世界級新商圈。
二、構建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系
針對錦江區(qū)商業(yè)引領優(yōu)勢地位逐漸弱化、新經(jīng)濟尚未形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)空心化逐步顯現(xiàn)等問題，前瞻布局人工智能創(chuàng)新應用新賽道，著力推進現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒三大主導產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè) “ 賦能提質(zhì) ” ，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構建以人工智能創(chuàng)新應用為牽引的 “1+3+3” 現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)智化水平。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 1600 億元以上，年均增速保持在 7% 左右。
（一）前瞻布局人工智能創(chuàng)新應用新賽道
堅持面向未來、聚焦前沿，主動把握全球技術和產(chǎn)業(yè)新變革，密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以人工智能創(chuàng)新應用為牽引發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，積極推進人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉型，高質(zhì)量建設成都國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，全力支撐成都建設中西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新應用發(fā)展高地，切實促進錦江區(qū)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出成效、出顯示度。到 2025 年，新經(jīng)濟企業(yè)營業(yè)收入達到1700 億元，全口徑稅收達到 50 億元。
加快布局新興業(yè)態(tài)。堅持產(chǎn)業(yè)筑基、智慧賦能，注重體系構建、力量整合，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主陣地，以錦江科創(chuàng)大道（錦江大道）為產(chǎn)業(yè)紐帶，積極推進人工智能與三大主導產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)融合聚變和應用示范，轉型升級錦江數(shù)智產(chǎn)業(yè)港，推進白鷺灣科技生態(tài)園等百億級項目建設，高質(zhì)量打造一批人工智能產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器，規(guī)劃建設腦機接口創(chuàng)新中心、人工智能科創(chuàng)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)園，構建人工智能創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)體系，推動錦江區(qū)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成高技術含量、高附加值的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
加大應用場景供給。深入推進 “ 場景營城 ? 產(chǎn)品賦能 ” 行動，落實市 “ 十百千 ” 場景示范工程，努力推動人工智能在城市建設和市民生活中創(chuàng)新應用，加速打造智慧道路、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧景區(qū)、智慧樓宇等新經(jīng)濟應用場景，積極承辦成都市 “ 場景營城 ? 產(chǎn)品賦能 ” 雙千發(fā)布會，深化應用場景試點示范，多場景激發(fā)新經(jīng)濟活力。建立 “ 城市機會供需清單 ” 季度收集發(fā)布制度，梳理新經(jīng)濟應用場景供給清單，以項目化、指標化、清單化的方式，持續(xù)推出一批市區(qū)示范應用場景，對外傳達錦江機遇。
強化企業(yè)招引培育。深化新經(jīng)濟 “ 雙百 ” 工程，著眼做優(yōu)龍頭、做強主干、做牢基礎、做大規(guī)模，持續(xù)推進十強引領、百企壯大、千企成長、萬企引育 “ 四大工程 ” ，支持駒馬物流、萬商云集、愛齊科技等新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展壯大，梯隊發(fā)展 “ 種子企業(yè) + 雙百企業(yè) +示范企業(yè) ” ，努力打造千億級人工智能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦智慧商貿(mào)、智慧醫(yī)療、數(shù)字傳媒等領域，深入開展補鏈、強鏈、擴鏈招商，大力招引盒馬鮮生、醫(yī)渡云、科大訊飛等智慧零售、智慧醫(yī)療、智能語音龍頭企業(yè)。建立新經(jīng)濟企業(yè) “ 服務專員制度 ” ，強化對新經(jīng)濟企業(yè)在市場拓展、人才引進、技術研發(fā)、載體空間、金融支持等方面的個性化、柔性化服務。 “ 十四五 ” 期間，新經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量年均增速保持在 10% 以上。
（二）大力培育三大主導產(chǎn)業(yè)轉型升級新動能
強化人工智能新技術應用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)布局，加快推進現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒三大主導產(chǎn)業(yè)智能化升級、提質(zhì)增效，全面提升錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)顯示度和競爭力。
領跑發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。圍繞推動現(xiàn)代商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固提升商貿(mào)全國領先優(yōu)勢，堅持 “ 與國際化市場相對接、與高端化發(fā)展相吻合、與居民需求相適應 ” 三大導向，按照差異化功能定位，推動四大商圈業(yè)態(tài)集聚形成規(guī)模效應，構建延伸互補、全域協(xié)同的商業(yè)蓬勃發(fā)展格局，打造具有國際影響力的時尚科技消費高地。加快業(yè)態(tài)升級。推動傳統(tǒng)商貿(mào)電商化、體驗化、高端化、國際化轉型升級，前瞻布局夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、后街經(jīng)濟等新消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展智慧零售、云消費、 AI 定制等商業(yè)新模式，推動線上線下消費融合發(fā)展、協(xié)同供給，著力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，打造 “ 家門口的繁華 ” 。加快場景營造。推進人工智能賦能商貿(mào)業(yè)發(fā)展，打造 AI 定制購物、虛擬導購員、無人超市等新零售應用場景。加快企業(yè)引育。強化全球高端要素配置、整合、布局，重點引進一批全球知名商務服務機構，融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，邁向附加值高端環(huán)節(jié)，打造商務核心區(qū)。到 2025 年，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)營收達 1800 億元以上。
鞏固發(fā)展新興金融。圍繞打造西部金融中心增長極，大力實施 “ 場景融合、創(chuàng)新驅動 ” 行動，堅持特色化發(fā)展方向，突出做優(yōu)外資金融，全力壯大消費金融，聚力培育財富管理、金融安全，加快推進東大街國際商務動力軸、金融城錦江片區(qū)建設，構建新興金融 “ 一街一城 ” 發(fā)展格局。鞏固金融優(yōu)勢。鼓勵和引導境內(nèi)外金融機構拓展布局區(qū)域總部，重點引進外資持牌機構，培育金融科技、清算結算、跨境貿(mào)易服務等功能性平臺，持續(xù)鞏固外資金融集聚優(yōu)勢；聚焦私募證券基金和商業(yè)銀行理財兩大細分領域，大力發(fā)展財富管理，持續(xù)提升私募基金產(chǎn)業(yè)園能級。創(chuàng)新應用場景。加快推進人工智能賦能金融業(yè)發(fā)展，打造小微企業(yè)和個人貸款大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)反金融欺詐、 AI 投資顧問等應用場景。大力開展數(shù)字人民幣應用先行試點和預付卡放心消費試點，積極探索建設智慧商圈數(shù)據(jù)中臺，做強 “ 交子普惠 ” 金融服務品牌，加快建設全市消費金融示范區(qū)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。探索發(fā)展以碳排放權交易、碳資產(chǎn)管理服務、碳基金、碳債券、碳信托為主的綠色金融服務，豐富綠色信貸、綠色債券、綠色基金、碳金融等產(chǎn)品體系。到 2025 年，全區(qū)金融增加值達到 400 億元以上。
壯大發(fā)展數(shù)字傳媒。圍繞打造成都數(shù)字傳媒高地，充分運用5G 、大數(shù)據(jù)等新技術，依托新華文軒、四川日報報業(yè)集團、成都傳媒集團等頭部企業(yè)，加快推進傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，賦能本土企業(yè)發(fā)展壯大。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力培育網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、線上演播等新興業(yè)態(tài)，著力推動新華之星、四川出版?zhèn)髅街行牡戎卮螽a(chǎn)業(yè)化項目竣工投產(chǎn)，大力招引數(shù)字傳媒頭部企業(yè)及關聯(lián)配套企業(yè)，積極構建數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快打造紅星路文化傳媒走廊、綠地 468 文創(chuàng)谷、楓樹街新媒體產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快場景營造。推動人工智能賦能傳媒業(yè)發(fā)展，植入一批機器人新聞、虛擬主播、大數(shù)據(jù)分發(fā)、智能審查等人工智能生產(chǎn)傳播內(nèi)容應用場景，打造數(shù)字化、智能化出版?zhèn)髅娇偛炕?。?2025 年，全區(qū)數(shù)字傳媒業(yè)營收達 330 億元以上。
（三）積極打造三大特色產(chǎn)業(yè)細分領域新優(yōu)勢
堅持 “ 有所為、有所不為 ” ，發(fā)揮區(qū)域樓宇載體、旅游資源和醫(yī)療資源基礎優(yōu)勢，突出人工智能技術引領，瞄準市場應用，全力推動都市工業(yè)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)提速增量、做大做強，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
聚鏈發(fā)展都市工業(yè)。以總部型、技術型、特色型、民生型四大都市工業(yè)形態(tài)為主要方向，聚焦時尚定制、生命經(jīng)濟等細分領域，有效打破工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)形態(tài)分隔，聚力發(fā)展都市里的工業(yè)和都市性的工業(yè)。聚焦發(fā)展時裝設計、定制加工等細分領域，依托梨花街黃金珠寶特色街區(qū)重點發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，打造時尚奢侈飾品加工社區(qū)；加快推進錦江工業(yè)園區(qū)轉型升級，盤活低效工業(yè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導園區(qū)內(nèi)印務企業(yè)數(shù)字化轉型，建設數(shù)字傳媒出版印刷產(chǎn)業(yè)園；依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源本底，發(fā)展醫(yī)療健康服務配套醫(yī)學新材料、醫(yī)學設備等研發(fā)及輕型制造業(yè)。加快推動人工智能賦能都市工業(yè)發(fā)展，打造 AI 質(zhì)檢、遠程控制、AR/VR 裝配等應用場景。到 2025 年，全區(qū)都市工業(yè)營收達 1300億元以上。
串鏈發(fā)展都市文旅。積極對接融入巴蜀文化旅游走廊建設，鞏固全域旅游發(fā)展優(yōu)勢，突出錦江區(qū) “ 蜀風雅韻、國際時尚 ” 古樸與現(xiàn)代輝映、都市與鄉(xiāng)愁交織的都市文旅特色，聚焦都市商圈游、都市文化游、都市田園游等細分領域，培育具有時尚美學、文化體驗、智慧智能特色的都市文旅業(yè)態(tài)，促進文、商、旅、體、娛、綠 “ 融合發(fā)展 ” ，全力建設文商旅體融合發(fā)展高地。發(fā)展特色旅游。加快打造三圣花鄉(xiāng)景區(qū)、春熙路太古里、夜游錦江、華興街特色街區(qū)、東湖當代都市藝術群落、東門市井街區(qū)、沙河音樂戲劇主題街區(qū) 7 大都市文旅目的地；著力推出 “ 從錦江出發(fā) ” 都市微旅游和城市環(huán)線游，加快形成華興街特色街區(qū)、 镋 鈀街、東門市井街區(qū)等社區(qū)微旅游示范。加快場景營造。推動人工智能賦能都市文旅業(yè)發(fā)展，打造核心商圈智能導視系統(tǒng)、 AI 導游、 VR 旅游體驗等應用場景。打造旅游品牌。積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國家夜間文旅消費集聚區(qū)、天府旅游名縣等高品質(zhì)旅游品牌，促進都市文旅業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到 2025 年，實現(xiàn)接待游客 3880 萬人次、旅游收入 390 億元。
補鏈發(fā)展都市醫(yī)養(yǎng)。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持 “ 高端化、總部化、國際化 ” 發(fā)展方向，按照資源高效聚集、上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、健康服務均衡覆蓋原則，依托華西醫(yī)療、錦欣醫(yī)療、市二醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，聚焦婦幼健康、醫(yī)學美容、運動康復、智慧醫(yī)療等細分領域，加快建設智慧健康產(chǎn)業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，全力打造都市醫(yī)養(yǎng)高地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃布局錦欣婦幼健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)、智慧健康產(chǎn)業(yè)園、四圣祠國際醫(yī)美城、遺傳生殖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園，多點布局婦幼健康產(chǎn)業(yè)服務機構和配套企業(yè)，全面打造錦江區(qū)都市醫(yī)養(yǎng) “ 五園多點 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快場景營造。加快推動人工智能賦能都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)發(fā)展，推動 5G 遠程診療、AI 影像診斷、居家智能照護等創(chuàng)新應用。到 2025 年，全區(qū)都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)營收達 300 億元以上。
三、打造 “ 三生融合 ” 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
針對錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間功能布局不夠匹配、項目引進落地實施難等問題，聚焦吸引人工智能企業(yè)及項目加快在錦江區(qū)落地見效，遵循 “ 產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復合 ” 理念，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，推進空間功能布局與現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系相結合，聚力實施三大戰(zhàn)略工程、建設八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)、推進三類功能項目、理順三種工作關系，全力將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成為人工智能創(chuàng)新應用主陣地。
（一）實施三大戰(zhàn)略工程
以功能思維推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，圍繞春熙路商圈提質(zhì)工程、東大街煥新工程、三圣花鄉(xiāng)轉型工程，快速形成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展新局面。
實施春熙路商圈提質(zhì)工程。聚焦 “ 再建一個春熙路商圈 ” ，突出 “ 四潮專線 ” 引人流，串聯(lián)春熙路、 IFS 、太古里打造以品牌時尚為主題的潮購專線，串聯(lián)太古里、合江亭、九眼橋打造以鮮花愛情為主題的潮游專線，串聯(lián)九眼橋、牛王廟、水碾河打造以電音電競為主題的潮玩專線，串聯(lián)華興正街、四圣祠打造以美食美容為主題的潮享專線，帶動相連相鄰子街巷連片改造升級。強化“ 十二月市 ” 促消費，賦予商街特色主題，構建 “ 博物館 + 特色街巷 ”互動消費場景，形成 “ 月月有主題、周周有活動 ” 貫穿全年的節(jié)會消費體系，植入玻璃盒子等打造線上線下融合交易平臺，推動流量經(jīng)濟向平臺經(jīng)濟轉化。推廣 “ 交子券 ” 搭平臺，運用以數(shù)字人民幣為代表的 “ 交子券 ” ，通過獨特的休憩體驗、美學感受、消費心理，激勵商家提高管理能力、提升服務品質(zhì)，以購物打折功能激發(fā)消費熱情，以信用累計功能吸引消費回流。
實施東大街煥新工程。聚焦打造東大街國際消費活力軸，向東融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，主動參與打造 “ 國際商圈聯(lián)盟 ” ，以長江經(jīng)濟帶為軸線，東西串聯(lián)南北互動，建立 “ 交通聯(lián)通、人員暢通、信息互通、資金融通、政策溝通 ” 的互聯(lián)互通平臺，打造一體化融合的全球超級商圈共同體。通過賡續(xù)東大街千年商路文脈，推動春熙路商圈輻射影響力沿東大街向東延伸，高標準推進沿街鹽市口總部活力區(qū)、春熙路國際潮購城、牛王廟金融集聚區(qū)、攀成鋼藝術商務港、沙河堡生態(tài)人文灣、蜀都峰數(shù)字文創(chuàng)谷六個城市開發(fā)片區(qū)，沿線打造天府廣場城心公園、天仙橋濱水公園、一環(huán)路市井公園、二環(huán)路高線公園、綠地 468 高空公園五個公園節(jié)點，連接龍泉驛區(qū)大運城，帶動東部新區(qū)商業(yè)商貿(mào)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)空間拓新、業(yè)態(tài)更新、模式創(chuàng)新，通過策劃包裝毗鄰片區(qū)城市更新項目加快建成成都東進門戶和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點。
實施三圣花鄉(xiāng)轉型工程。以三圣花鄉(xiāng)為生態(tài)價值轉化主陣地，以新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)為切入點，著眼都市田園鄉(xiāng)愁定位，以生態(tài)價值轉化模式推動區(qū)域轉型升級，轉型形態(tài)、提升業(yè)態(tài)、彰顯生態(tài)、突出文態(tài)，加快建成都市田園公園城市典范，再現(xiàn) “ 五朵金花 ” 輝煌。重點依托打造網(wǎng)紅直播新農(nóng)居、高端康養(yǎng)新農(nóng)居、策展消費新農(nóng)居、創(chuàng)意設計新農(nóng)居、生態(tài)文旅新農(nóng)居，加快實現(xiàn)新經(jīng)濟與新農(nóng)居深度融合。活化主城區(qū)稀缺的生態(tài)資源和開敞空間，發(fā)展網(wǎng)紅餐飲、特色民宿等新消費業(yè)態(tài)，探索植入戶外策展平臺，與春熙路商圈創(chuàng)新性聯(lián)動舉辦首發(fā)、首秀、首展活動。按照中心城區(qū)建設標準實施片區(qū)公共服務和基礎設施建設，全力促進交通組織優(yōu)化。
（二）建設八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)
以產(chǎn)業(yè)思維推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間與消費場景、商業(yè)場景有機融合，秉持 “ 一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū) ” 理念，明確主導產(chǎn)業(yè)不同細分領域的社區(qū)級承載空間，高標準建設集生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務為一體的八大產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)人城產(chǎn)良性互動、動態(tài)適配、融合發(fā)展。
建設春熙路時尚活力區(qū)四大產(chǎn)業(yè)社區(qū)。堅持區(qū)域集中、資源集中、主體集中，建設 2.7 平方公里春熙路國際潮購城，重點發(fā)展國際時尚消費；建設 1.8 平方公里鹽市口總部商務活力區(qū)，重點發(fā)展咨詢評估；建設 1.4 平方公里攀成鋼智慧金融商務中心，重點發(fā)展消費金融；建設 1.6 平方公里錦江 468 數(shù)字文創(chuàng)谷，重點發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)。
建設白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)三大產(chǎn)業(yè)社區(qū)。全力激活生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，建設 2 平方公里白鷺灣科技生態(tài)園，重點發(fā)展綠色智能經(jīng)濟；建設 1.29 平方公里錦江數(shù)智產(chǎn)業(yè)港，重點發(fā)展數(shù)字智能；建設 1 平方公里智慧健康產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展智慧醫(yī)療。
建設交子公園金融商務區(qū)（錦江片區(qū)）產(chǎn)業(yè)社區(qū)。深度挖掘人流、數(shù)據(jù)流、資金流，重點打造 2.8 平方公里的金融城東 TOD產(chǎn)業(yè)社區(qū)：建設占地約 280 畝的濱江沉浸式消費商業(yè)街區(qū)，重點發(fā)展夜間經(jīng)濟、新國貨消費；建設占地約 168 畝的 TOD 城市新地標，重點發(fā)展財富管理、金融科技、高端潮流消費；建設占地約 625 畝的交子公園特色樓宇集群，重點發(fā)展金融科技、數(shù)字人民幣、智慧新零售。
（三）推進三類功能項目
以項目思維著眼長遠發(fā)展和未來需要，加強產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理和服務，圍繞 “ 一二三三 ” 空間功能布局和 “1+3+3” 現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，促進項目策劃、儲備、招引、實施工作高效銜接及良性循環(huán)，促進招引項目盡快 “ 滿產(chǎn) ” ，推動投資由總量驅動向質(zhì)量驅動轉變，有效支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)項目招引質(zhì)效。聚焦提高投資決策效率，強化項目專班建設，加強學習培訓，打造具有整合資源、運作市場能力的專業(yè)化招商團隊；加快招商理念從 “ 面面俱到 ” 招商向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心區(qū)域、功能平臺招商轉變，全面推動優(yōu)勢政策和優(yōu)質(zhì)資源向三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進一步集聚，做好 “ 扁平化、規(guī)范化 ” 。聚焦提高分工協(xié)同效率，推動區(qū)領導牽頭招商、投促部門招大商、產(chǎn)業(yè)部門大招商、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺招商、街道稅源招商和錦江發(fā)展集團配套招商，做到 “ 專業(yè)化、功能化 ” 。聚焦提升信息溝通效率，積極對接使領館、商協(xié)會、專業(yè)咨詢機構以及轄區(qū)銀行、律所、高校院所、平臺型企業(yè)，建立委托招商關系，積極開展特色招商專題活動，進一步健全招商網(wǎng)絡；精心編制產(chǎn)業(yè)社區(qū)城市設計方案，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)化項目，吸引一批高能級產(chǎn)業(yè)項目加快落地，做到 “ 清單化、流程化 ” 。重點推進天府茂業(yè)城等 46 個項目加快開工、環(huán)球貿(mào)易廣場等 31 個項目加快建設、樂天廣場等 68 個項目盡快投產(chǎn)。
促進城市更新項目滾動建設。加快完成一環(huán)路 “ 市井生活圈 ”4 個片區(qū)整體改造提升和下蓮池街、東較場街等 12 條錦江公園子街巷綜合提升項目，形成一批示范引領性更新項目。加快推進四圣祠國際醫(yī)美城、耿家巷邱家祠片區(qū)建設，完成武成大街等9 條天府錦城街巷游線體系項目建設，盡快形成連片有機更新格局。大力推進駙馬片區(qū)、潘家溝片區(qū)等地塊拆遷掃尾，滾動推進駙馬片區(qū)、潘家溝片區(qū)、琉璃場城中村和白鷺灣科技生態(tài)園片區(qū)的土地上市，加快土地空間釋放速度。
加大基礎設施項目促建力度。強化區(qū)級各部門、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、各街道和區(qū)屬國有企業(yè) “ 一盤棋 ” 思想，建立基礎設施重點建設項目 “1 個產(chǎn)業(yè)功能區(qū) + 區(qū)行政審批局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建和交通局 3 個項目審批部門 +N 個要素保障部門 ” 的協(xié)同聯(lián)動推進機制，切實提升基礎設施項目推進力度。健全基礎設施項目全生命周期管理機制，加強策劃儲備一批、促進開工一批、加快建設一批、竣工投用一批的統(tǒng)籌管理，推動項目工作環(huán)環(huán)相扣、高效聯(lián)動。聚焦提高績效考評效率，圍繞 “ 信息增長率 ”“ 信息轉化率 ”“ 項目簽約率 ”“ 項目開工（企業(yè)入駐）率 ”“ 項目貢獻率 ” ，加強項目促建的跟蹤督察，建立重點項目 “ 每月督導、雙月通報、年度考核 ” 機制，建立 “ 紅白榜 ” 通報制度，切實保障基礎設施項目建設順利推進，做到 “ 高效化、實效化 ” 。
（四）理順三種工作關系
以效率思維推動功能區(qū)規(guī)劃設計、項目實施、運營管理等領域體制機制創(chuàng)新改革，堅持各司其職、條塊結合、政企合作，為建設生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提供制度保障。
厘清塊與塊職責。區(qū)推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障工作，推行 “ 一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個戰(zhàn)區(qū) ”的工作模式，分別明確一名區(qū)委、區(qū)政府分管領導擔任戰(zhàn)區(qū)指揮長、副指揮長，具體牽頭負責功能區(qū)的總體發(fā)展建設工作。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究、統(tǒng)計考評、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設等管理職能。街道辦事處負責轄區(qū)公共服務、社會治理、民生保障、企業(yè)服務、綜合執(zhí)法，組織開展區(qū)域內(nèi)征地拆遷、規(guī)劃建設、協(xié)稅護稅工作。
優(yōu)化條與塊關系。聚焦 “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系，構建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)主管部門主戰(zhàn)、要素保障部門參戰(zhàn)、街道辦事處協(xié)戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，細化落實工作責任分工。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主要負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、載體建設、基礎設施公建配套等綜合工作。產(chǎn)業(yè)主管部門主要負責重大產(chǎn)業(yè)化項目招引、企業(yè)培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要素保障部門主要負責功能性平臺建設和土地、科技、人才、金融、場景、統(tǒng)計、財政、執(zhí)法、生態(tài)等要素保障。街道辦事處主要負責生活服務配套項目及稅源項目招引培育。
突出政與企作用。區(qū)推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設領導小組對口聯(lián)系產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主要負責聚焦企業(yè)訴求、產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌市場培育、模式創(chuàng)新、要素配置等服務，圍繞 “ 兩圖一表 ” 建鏈強鏈補鏈構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)平臺公司主要負責片區(qū)綜合開發(fā)、生態(tài)建設、資本運作、商務生活配套等，推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū) “ 投融建管營 ” 一體化運作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主要負責搭建信息共享平臺、能力協(xié)作平臺，促進上下游企業(yè)交流合作和全產(chǎn)業(yè)鏈資源融合共享。
四、完善 “ 效益驅動 ” 創(chuàng)新生態(tài)鏈
針對錦江區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體偏少、要素供給及載體建設不足等問題，堅持 “ 企業(yè)主體、科技主導、人才核心、資本催化 ” 理念，聚焦人工智能相關技術創(chuàng)新轉化及應用推廣，持續(xù)擴大以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)投入，營造以市場機制為基礎的創(chuàng)新轉化應用生態(tài)，強化以科技型企業(yè)需求為導向的要素供給支撐，深度重構以人工智能創(chuàng)新應用為核心、以效益為驅動的創(chuàng)新生態(tài)鏈。
（一）擴大以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入
以企業(yè)創(chuàng)新主體引進培育為重點，加大研發(fā)投入，建設高品質(zhì)科創(chuàng)空間，落地一批高能級企業(yè)總部、研發(fā)中心、智造中心，打造中小微企業(yè)成長創(chuàng)新集聚地。
培育與引進相結合，推動高新技術企業(yè)倍增。制定《錦江區(qū)高新技術企業(yè)培育計劃》、年度科技企業(yè)培育工作目標，按照 “ 科技型初創(chuàng)企業(yè)—入庫科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè) ” 培育路徑，建立高新技術企業(yè)梯度培育庫，構建 “ 發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、申報一批 ” 培育體系，助推科技企業(yè)加快成長壯大。積極創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進華僑鳳凰都市工業(yè)國際創(chuàng)新港、博瑞印務一期 M0 、生研所數(shù)字化工廠等載體建設，著力聚集一批智能制造、大數(shù)據(jù)、軟件信息領域人工智能創(chuàng)新解決方案標桿企業(yè)和腦機接口領域頭部企業(yè)。到 2025 年，累計培育高新技術企業(yè) 300 家以上。
財政資金與社會資本共發(fā)力，推動研發(fā)投入倍增。支持和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用帶動全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，全面落實企業(yè)研發(fā)準備金獎補、研發(fā)費用加計扣除、 “ 科創(chuàng)券 ” 補貼等支持和優(yōu)惠政策，推動企業(yè)研發(fā)投入的持續(xù)增長。到 2025 年，全社會 R&D 經(jīng)費投入強度達到 1.57% 。
（二）促進以應用為牽引的成果轉化
聚焦科研攻關和成果轉化，加快構建院校企地合作平臺，鼓勵科技創(chuàng)新 “ 揭榜掛帥 ” ，協(xié)同突破 “ 卡脖子 ” 難題，著力功能平臺建設、服務體系打造、應用場景培育和發(fā)展機會創(chuàng)造，加快營造基于市場機制的開放共享、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新孵化轉化應用生態(tài)，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源和應用轉化能力。到 2025 年，每萬人高價值專利擁有量達到 3.5 件。
功能平臺建設與專業(yè)服務體系打造相結合，推動成果轉化。建立健全科技創(chuàng)新成果轉化機制和工作平臺，深化科創(chuàng)中國 · 天府科技云服務體系建設，鼓勵科技企業(yè)上云，切實推動科技創(chuàng)新成果落地轉化。提高技術轉移專業(yè)服務能力，大力招引科技成果轉化頭部企業(yè)與技術經(jīng)紀人事務所、技術經(jīng)紀人公司等第三方服務組織，推動四川省專家智力轉化促進會等平臺機構加快落地，健全科技成果轉化專業(yè)服務體系，推動成果轉化倍增。深入推進校院企地協(xié)同創(chuàng)新，擴大錦江區(qū)高校院所朋友圈，組織 “ 校企雙進 ” 系列活動，推動實施校院企地合作項目落地轉化。到 2025 年，儲備科技成果 500 項，落地轉化 100 項，技術合同成交額達到200 億元，組織開展各類校企活動 100 場以上，達成校企合作項目 50 個以上。
“ 給場景 ”“ 給機會 ” 與 “ 給渠道 ” 齊發(fā)力，推動創(chuàng)新應用。啟動未來城市場景實驗室工作計劃，支持企業(yè)獨立或牽頭組建 “ 創(chuàng)新應用實驗室 ”“ 城市未來場景實驗室 ” 。定期發(fā)布城市機會清單，推動科技創(chuàng)新企業(yè)扎根錦江區(qū)、融入?yún)^(qū)域。建立科技創(chuàng)新產(chǎn)品公共服務平臺，加大區(qū)內(nèi)科技企業(yè)產(chǎn)品曝光率，推動科技創(chuàng)新產(chǎn)品銷售和展示，實現(xiàn)創(chuàng)新應用倍增。強化知識產(chǎn)權保護和運用，深化國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)建設，開展知識產(chǎn)權民事、刑事、行政審判 “ 三合一 ” 改革，為創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護航。
（三）強化以精準為要求的科技服務
全面促進創(chuàng)新要素高效聚集和精準供給，聚力創(chuàng)新載體打造，夯實創(chuàng)新應用發(fā)展的金融、數(shù)據(jù)及空間載體支撐。
推動金融及數(shù)據(jù)資源精準供給。強化金融服務支撐，以政府引導基金撬動更多社會資本，暢通科技、產(chǎn)業(yè)和資本對接渠道；實施 “ 蓉易貸 ” 普惠信貸工程，加快推進重點企業(yè)上市掛牌，實施“ 交子之星 ” 經(jīng)濟證券化倍增行動，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才匯聚錦江、圓夢錦江；積極引導創(chuàng)投資源匯聚，持續(xù)開展 “ 錦鵬資本匯 ” 投融資路演活動，為中小微企業(yè)提供覆蓋全生命周期、互助共享、線上線下協(xié)同的金融服務；大力招引知名私募股權投資機構，壯大錦江區(qū)風投市場，助力企業(yè)運用資本市場工具發(fā)展壯大。促進數(shù)據(jù)要素開放共享，支持龍頭企業(yè)構建面向行業(yè)應用的數(shù)據(jù)資源庫和專業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，搭建公共數(shù)據(jù)資源運營服務平臺，推進政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合。
強化創(chuàng)新空間載體支撐。依托老舊院落、地下車庫等邊角空地，規(guī)劃建設一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體。圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引育政產(chǎn)學研用開放協(xié)同的高能級創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心起步區(qū)打造 160 萬平方米功能復合型科創(chuàng)空間，規(guī)劃建設面向大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 應用等產(chǎn)業(yè)的 “ 共享型數(shù)智創(chuàng)新中心 ” 。啟動四川智慧農(nóng)業(yè)裝備眾創(chuàng)空間、博瑞 ? 數(shù)智科創(chuàng)園等平臺建設，打造成都 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園區(qū)二期、四川省 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。引導企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工程技術（研究）中心、產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，支持轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)實驗室的大型科研儀器、工業(yè)設備面向社會開放共享，實現(xiàn)開放共享率 85% 以上。
五、強化 “ 市場導向 ” 體制機制改革
針對影響錦江區(qū)市場主體活力、行政管理效率的體制性障礙和政策性難題，聚焦人工智能企業(yè)成長及產(chǎn)業(yè)智慧賦能需要，堅持市場化導向，持續(xù)深化 “ 五項制度改革 ” 和街道體制機制改革，充分激活市場主體活力，為人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設提供卓越的制度環(huán)境。到 2025 年，依申請類政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到 98% ，企業(yè)開辦實現(xiàn) “ 即辦即結 ” 。
（一）深化績效導向的財政預算改革
全面加強財源建設，持續(xù)優(yōu)化財稅結構，強化重點稅源培育，優(yōu)化重點財源征管，提高財源培育質(zhì)效。提高統(tǒng)籌保障能力。持續(xù)深化零基預算改革，探索推進財政支出標準化，大力壓減一般性支出，加大向上爭取力度，多渠道籌集資金，提高財政對重點支出、重點領域的保障水平。發(fā)揮財政引導作用。完善政府投資基金體系，健全政府債務管理體系，著力放大財政支出引導效益和杠桿效應。推動績效管理與預算管理深度融合。深入推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，將事前、事中、事后績效管理嵌入一體化系統(tǒng)實施動態(tài)管理，積極推進部門預算整體績效管理改革，完善預算安排與項目評審、執(zhí)行進度、績效管理、審計監(jiān)督掛鉤機制，提高財政資源配置的科學性和有效性。
（二）深化效率導向的國資經(jīng)營評價制度改革
持續(xù)推動將國資經(jīng)營評價作為加強國資監(jiān)管和服務企業(yè)發(fā)展有機融合的管資本重要方式，立足城市發(fā)展戰(zhàn)略和社會民生需求，圍繞提升城市資源在國資領域的配置和運營效率，進一步貫通 “ 評價診斷一考核倒逼一改革突破 ” 工作閉環(huán)，著力從戰(zhàn)略支撐、市場經(jīng)營、資本運營、專業(yè)運作、現(xiàn)代治理、創(chuàng)新轉型六個維度，定期評價國資經(jīng)營效率及存在的問題短板，引導區(qū)屬國有企業(yè)將國有資本向關鍵領域、重點產(chǎn)業(yè)集中，形成推動有效市場和有為政府更好結合、更好發(fā)揮政府作用的比較優(yōu)勢。
（三）深化產(chǎn)出導向的土地資源配置改革
堅持控制總量、優(yōu)化存量、分類管控，開展以提升空間利用效率為目標的用地結構調(diào)整，優(yōu)化城市用地結構和空間布局，統(tǒng)籌提高新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地比例，科學推進城市功能疏解、更新和調(diào)整，提高土地產(chǎn)出效率和節(jié)約集約利用水平。執(zhí)行土地供應價格機制。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實行差別化土地供應方式和價格機制，構建分用途、分級別的基準地價體系。規(guī)范建設用地出讓管理。結合全區(qū)土地儲備情況，科學編制年度經(jīng)營性建設用地供應計劃，合理確定新增用地規(guī)模、用地結構和用地時序。加強全生命周期管理，落實工業(yè)用地盤活利用指標，促進新型產(chǎn)業(yè)用地（ M0 ）、科研設計用地（ A36 ）控規(guī)調(diào)整。完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)用地布局。鼓勵土地用途兼容復合利用，健全以產(chǎn)出強度、稅收強度等 “ 畝均效益 ” 為重點指標的企業(yè)分級評價體系，合理配置產(chǎn)業(yè)、生活、配套等各類用地，提高用地配置效率。到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降 30% 。
（四）深化成長導向的企業(yè)扶持激勵改革
圍繞 “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)體系，制定完善 4 類配套政策，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，增強區(qū)域核心競爭力。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。設立 10億元新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專項資金，聚焦三大主導產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)，重點支持結算型總部企業(yè)、專精特新型行業(yè)企業(yè)、效益型樓宇企業(yè)、成長型初創(chuàng)企業(yè)集聚發(fā)展。完善人才引育政策。設立 1 億元新經(jīng)濟人才專項資金，靶向配套人才補貼、貢獻獎勵、股權激勵、子女教育、住房保障等扶持政策，降低人才辦公成本和生活成本，推動各類人才重回主城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢。完善金融服務政策。設立 20 億元新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導基金和 2 億元企業(yè)信用貸款風險資金池，完善 “ 交子普惠 ” 金融服務平臺功能，幫助企業(yè)拓展多層次融資渠道。完善場景營造政策。設立 1 億元人工智能應用場景建設專項資金，重點支持以人工智能為導向的新經(jīng)濟新動能在實體經(jīng)濟、城市建設、市民生活等領域創(chuàng)新應用。
（五）深化利民便民導向的公共服務改革
從機制、標準、設施多維推動公共服務改革，不斷提高公共服務規(guī)范化、標準化、便捷化。加強公服配套設施建設。推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務配套設施標準化建設，匹配生產(chǎn)服務和生活配套功能，加快完善教育醫(yī)療、文體設施等功能。推進基本公共服務標準化改革。深化基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革，推進基本公共服務標準化試點，健全基本公共服務清單管理和動態(tài)調(diào)整制度，創(chuàng)新群眾需求收集研判和共建監(jiān)督機制。完善體制機制。完善質(zhì)量承諾、服務記錄追溯和績效評價等制度，優(yōu)化公共服務產(chǎn)品供給模式，以市場化導向改革公共產(chǎn)品供給方式。
（六）深化活力導向的街道體制機制改革
堅持重心下移、資源下沉、權力下放、權責統(tǒng)一原則，推動街道賦權擴能、增效便民，強化街道公共管理、公共服務、公共安全、民生保障等基本職能。優(yōu)化街道運行體制機制。進一步深化街道行政區(qū)劃調(diào)整，做好改革 “ 后半篇 ” 文章，推進街道職能管理精細化、管理體制扁平化，完善 “ 街道呼 · 部門應 ” 服務基層工作機制，推進街道 “ 三融合、四統(tǒng)一、一平臺 ” 管理機制改革，促進社會治理重心下移、資源下沉。到 2025 年，下放至街道的行政事項達到 50 項以上。推動社區(qū)減負提能增效。進一步深化社區(qū)體制機制改革，完善社區(qū)自治事項清單、協(xié)助行政事項清單和負面事項清單，落實動態(tài)調(diào)整機制和社區(qū)工作事項準入機制，規(guī)范管理社區(qū)服務空間；探索制定從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選聘事業(yè)編制人員的政策措施，將職業(yè)資格準入制度納入社區(qū)隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃，加大對社區(qū)干部特別是社區(qū)黨組織帶頭人的培訓力度。促進行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)適配。遵循覆蓋整建制街道原則設置產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚焦提質(zhì)增效完善街道與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)責任劃分，推動街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同運行，形成高效聯(lián)動、共抓治理、共促發(fā)展的工作格局。
第四章堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設城市有機更新活力區(qū)，
促進人城產(chǎn)有機融合
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的統(tǒng)籌作用。主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于優(yōu)化人口結構拓展人口質(zhì)量紅利、統(tǒng)籌推進城市更新和基礎設施協(xié)調(diào)布局以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等重大要求。成都已正式入選全國首批城市更新試點城市，正大力推動中心城區(qū) “ 瘦身健體 ” 和功能升級。錦江區(qū)作為成都人口相對密集、城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結構相對較優(yōu)的中心城區(qū)，理應主動在探索以有機更新激發(fā)城市活力、推動人城產(chǎn)有機融合上先行一步。著力以建設城市有機更新活力區(qū)為核心抓手，加快構建與城市、產(chǎn)業(yè)相融合的人口發(fā)展格局，適度超前推進與人口發(fā)展需求、生產(chǎn)力布局相適應的城市有機更新和公服設施建設，推動以吸引人才集聚、支撐功能躍升為目的的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)人口合理增長、城市有序生長、產(chǎn)業(yè)協(xié)同成長，讓協(xié)調(diào)成為錦江區(qū)建設發(fā)展的內(nèi)生特點，為成都創(chuàng)新推動 “ 人城產(chǎn) ” 發(fā)展模式率先示范、提供樣板。
一、保持人口合理增長
根據(jù)全國各大城市 “ 七普 ” 數(shù)據(jù)，全國人口密度最高的十大城區(qū)平均人口密度為 2.8 萬人 / 平方公里，錦江區(qū)僅為 1.48 萬人 / 平方公里，過去十年間常住人口年平均增長率為 2.71% ；全國人均產(chǎn)出最高的十大城區(qū)平均人均 GDP 約為 32.3 萬元。未來五年在地區(qū)生產(chǎn)總值保持 7% 的中高增速下，人口保持 2% 左右的增速較為合理，到 2025 年，人口規(guī)模約為 100 萬人左右、人口密度約為 1.63 萬人 / 平方公里、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 16 萬元 / 人，鞏固提升在全市的領先優(yōu)勢，縮小與先發(fā)城區(qū)的差距。針對當前錦江區(qū)人口老齡化趨勢明顯、生育維持低位、高層次人才比重偏低，與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展不相適應等問題，應主動應對人口發(fā)展的趨勢性變化，推動人口發(fā)展政策措施向調(diào)控總量、優(yōu)化結構和提升素質(zhì)并舉轉變，塑造人口總量勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好人口與產(chǎn)業(yè)的關系，實現(xiàn)與城市空間承載力相適應、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的人口合理增長。
（一）推動人口規(guī)模適度增長
主動順應生育人口和就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口需求，持續(xù)優(yōu)化生育服務體系和人才發(fā)展環(huán)境，推動人口規(guī)模適度增長。以優(yōu)質(zhì)友好的生育環(huán)境保持生育人口自然增長。加強三孩生育政策效果的跟蹤評估，密切監(jiān)測生育水平變動態(tài)勢，完善落實三孩生育政策的配套措施。完善婚前醫(yī)學檢查網(wǎng)絡，推進婦幼保健生育服務機構規(guī)范化建設，壯大發(fā)展涵蓋備孕、妊娠、分娩、產(chǎn)后全程的婦女孕育服務。鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。力爭未來五年生育人口自然增長對全區(qū)人口增長的貢獻達到 12% 左右。以優(yōu)越的人才發(fā)展環(huán)境促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口主動增長。加快推動人口增長途徑以購房為主向以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主轉變，重點吸聚優(yōu)秀青年人，大力提升整體人力資本，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦 “1+3+3”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布急需緊缺人才和高端人才目錄，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)聚人。以青年人才需求為導向探索城市剩余空間綜合利用，實施核心商圈老舊小區(qū)微更新，加快建設一批眾創(chuàng)空間、社交平臺和資源共享空間，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)氛圍聚人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口主動增長對全區(qū)人口增長比保持在 88% 左右。
（二）推動人口結構不斷優(yōu)化
在人口規(guī)模適度增長的同時，通過政策引導，推動人口性別、年齡、知識結構不斷優(yōu)化提升。促進社會性別結構相對平衡。加大男女平等新型婚育觀念的宣傳工作，加強出生人口性別比綜合治理，推動出生人口性別比趨向平衡。推動人口年齡結構加快優(yōu)化。積極擴大現(xiàn)代商貿(mào)、都市工業(yè)吸引社會就業(yè)能力，高標準推進白鷺灣新經(jīng)濟總部功能區(qū)人才公寓等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房建設，研究試點租賃住房用地出讓，鼓勵企業(yè)整體收儲老舊院落開展長租房業(yè)務，大力吸引 15 — 59 歲勞動年齡人口；進一步提升義務教育品牌吸引力，吸引優(yōu)秀年輕人攜 6 — 14 歲學齡兒童到落戶就學。到 2025 年，勞動年齡（ 15 — 64 歲）人口占比不低于 74% 。推動人口知識結構優(yōu)化提升。主動對接省內(nèi)外各類高校，重點吸引本科以上大學生來錦江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動建設外籍人才服務中心，打造國際化人才共享平臺和離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引國際高素質(zhì)人才來錦江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到 2025 年，大學本科及以上學歷程度人口占總人口的比重達到 23.3% 、青年人才占比達到 30% 。
（三）推動人口素質(zhì)持續(xù)提高
在人口規(guī)模適度增長的背景下，加快提升人口健康、思想道德、文化、技能素質(zhì)，促進人口數(shù)量紅利向人口素質(zhì)紅利轉變。提高健康素質(zhì)。健全完善分級診療機制，持續(xù)深化網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設內(nèi)涵，積極發(fā)展中醫(yī)預防保健、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務，推進互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉等服務，健全完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供全方位全生命周期健康管理服務。開展全民健身運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，借勢大運會等國際賽事，打響 “ 運動成都、健康錦江 ” 全民健身品牌，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范區(qū)。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。深化職業(yè)病危害專項治理，大力開展職業(yè)健康宣傳教育培訓。提高思想道德素養(yǎng)。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。弘揚誠信意識，推進 “ 誠信錦江 ” 建設。擴大 “ 道德講堂 ”“ 錦江大講堂 ” 覆蓋面和影響力，培育好家風，傳承好家訓。提高文化素質(zhì)。完善社區(qū)教育和老年教育服務體系，提高從業(yè)人員和老年人繼續(xù)教育年參與率。持續(xù)健全 “15 分鐘公共文化服務圈 ” ，實施江南館街唐宋街坊遺址保護展示項目，規(guī)劃建設錦江博物館、文化館、圖書館等重大文化設施，舉辦基層文化惠民等文藝演出活動，豐富公共文化產(chǎn)品供給。提高技能素質(zhì)。加快現(xiàn)代職業(yè)技術學校雙桂校區(qū)等項目建設，搭建 “3+2” 中高職貫通培養(yǎng)平臺。全面實施職業(yè)技能提升行動和援企穩(wěn)崗 “ 護航行動 ” ，構建職業(yè)技能提升培訓體系，強化勞動者就業(yè)適崗技能。
二、促進城市有序生長
針對錦江區(qū)發(fā)展增量空間全市最小、空間利用效率偏低，難以支撐高素質(zhì)人才集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題，堅持增量拓展與存量盤活雙措并舉，統(tǒng)籌有序推進城市高品質(zhì)有機更新與片區(qū)高標準規(guī)劃建設齊頭并進，重點推進錦江大道兩側片區(qū)綜合開發(fā)，推動增量倍增，再造一個 “ 產(chǎn)業(yè)錦江 ” ；適度超前推進基礎設施和公建配套建設，探索 “ 老舊城區(qū)再開發(fā)、低效空間再利用、綜合效益再增長 ” 的錦江路徑，持續(xù)優(yōu)化住宅和就業(yè)空間布局，促進與人口發(fā)展相適配、生產(chǎn)力布局相適應的城市有序生長。 “ 十四五 ” 時期，累計新增可開發(fā)用地約 9700 畝（約 6.5 平方公里），加上目前約 37 平方公里的已開發(fā)用地，到 2025 年，全區(qū)土地開發(fā)強度達 71% 以上，確保足夠的產(chǎn)業(yè)空間和居住空間為人口集聚和生產(chǎn)力布局提供堅實支撐。
（一）高品質(zhì)推進城市有機更新
以 “ 產(chǎn)業(yè)賦能、空間提質(zhì)、多元參與 ” 為主線，以城市環(huán)境品質(zhì)提升為基礎，以城市功能體系建設為支撐，實施以生態(tài)轉化引領城市更新、以 TOD 開發(fā)驅動城市更新、以文化復興催化城市更新、以嶄新姿態(tài)點亮城市更新、以社區(qū)治理促進城市更新 “ 五大策略 ” ，高品質(zhì)推進四圣祠片區(qū)等 20 個單元有機更新，讓錦江更加美麗、更具活力、更具內(nèi)涵、更有細節(jié)、更有人氣。大力推進錦江公園特色街巷更新改造。以 “ 愛情、浪漫 ” 為主題，策劃打造 “ 玉成緣起 ”“ 邂逅廣場 ”“ 四季花街 ” 等十個核心節(jié)點，將錦江公園、春熙路商圈有機融合，同時帶動大塘坎街、青蓮上街、畢昇路等子街巷有機更新。通過植入玻璃花房、 hifeel 個人形象設計空間、無相禪茶等高端業(yè)態(tài)植入形成品牌聯(lián)動，發(fā)展首店經(jīng)濟，有效導引人流，延展太古里、 IFS 商圈輻射效能，借勢優(yōu)化提升背街小巷業(yè)態(tài)。加快構建一環(huán)路市井生活圈。按照業(yè)態(tài)功能更新、環(huán)境品質(zhì)提升、歷史肌理融合、公共配套完善、社區(qū)治理升級的實施策略，挖掘一環(huán)路周邊歷史文化底蘊、梳理市井街巷肌理，加快推進 “ 潮力方 ” 等重要節(jié)點打造，推動宏濟上路、東較場街等子街巷提升打造，有效帶動點將臺片區(qū)、水井坊片區(qū)和水碾河路南片區(qū)等更新改造，實現(xiàn)載體環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)植入、功能品質(zhì)提升。全力推動東大街煥新工程。加快實施東大街道路交通改造、提升數(shù)字化基礎設施、優(yōu)化風貌景觀等一體化改造，打造鹽市口、牛王廟、牛市口、沙河堡、綠地 468 等五個重要節(jié)點；接續(xù)推動青石橋、下蓮池街、水井坊、一心橋、林家坡、郵電學院等六大片區(qū)新建、改建、招商項目實施，加快打造 “ 千年蜀中第一街，國際消費活力軸 ” 。
（二）高標準推進片區(qū)綜合開發(fā)
按照 “ 政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯 ” ，堅持把片區(qū)綜合開發(fā)和未來公園社區(qū)建設有機結合，以未來社區(qū)為片區(qū)開發(fā)聚人引流，塑造功能布局均衡、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間尺度宜人的新型城市功能單元，精心設計打造一批充滿時尚感、彰顯文化味的城市地標，實現(xiàn)建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩。以未來公園社區(qū)建設引領錦江大道沿線綜合開發(fā)。沿錦江大道，規(guī)劃交子金融未來公園社區(qū)、柳江未來公園社區(qū)、白鷺灣未來公園社區(qū)、楓樹街未來公園社區(qū)、梅林東未來公園社區(qū)和華熙 528 未來公園社區(qū)，聚力推進白鷺灣未來公園社區(qū)示范項目，建設打造 “ 智慧白鷺新灣，未來公園街里 ” ，示范帶動錦江大道兩側區(qū)域綜合開發(fā)，力爭未來三年內(nèi)新增 523 萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，五年內(nèi)全面見效。以特色公園建設促進錦秀綠道沿線城市腹地綜合開發(fā)。沿錦秀綠道推進活水公園、合江公園、錦江體育公園建設，打造城市腹地生態(tài)景觀節(jié)點，通過街道一體化設計、綠帶、綠廊等方式打通滲透網(wǎng)絡，推動錦秀綠道兩側區(qū)域聯(lián)動開發(fā)、功能互動。以三圣花鄉(xiāng)轉型升級帶動環(huán)城生態(tài)帶綜合開發(fā)。立足 “ 都市田園鄉(xiāng)愁 ”總體定位，加快推進 “ 五朵金花 ” 整體開發(fā)，從基礎設施入手按照中心城區(qū)建設標準，圍繞新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)需求，加快完善三圣花鄉(xiāng)片區(qū)公共服務和基礎設施建設；從土地性質(zhì)入手合理確定用地規(guī)模，科學布局高效用地，積極探索 “ 田園形態(tài) ” 公園城市建設模式；從文化植根入手，突出 “ 花鄉(xiāng) ” 主題，營造棲居鄉(xiāng)愁、近悅遠來的獨特文化體驗，全力促進三圣花鄉(xiāng)交通組織優(yōu)化、特色場景營造、業(yè)態(tài)持續(xù)提升。
（三）高水平推進公服設施建設
結合城市有機更新和片區(qū)綜合開發(fā)，適度超前推進公服設施，提升公服配套水平，為城市有序生長提供強力支撐。
加快推進路網(wǎng)及市政設施 “ 硬基建 ” 建設。實施市政交通整治提升工程。配合推進城市東西軸線、軌道 13 號線建設和成龍路、錦華路城市干道改造項目，加快構建 “ 八橫八縱 ” 道路網(wǎng)絡體系。加快琉璃東路、琉璃西路、畢 昇 路延線（ H5 線）、樺彩路斷頭路等建設，推進三圣花鄉(xiāng)農(nóng)村公路市政化改造，打通貫通交界地帶斷頭路、瓶頸路。加快構建軌道交通、快速公交、常規(guī)公交和共享單車無縫銜接、協(xié)同運營的多層次交通體系。到 2025 年，實施道路基礎設施項目 40 個，新增通車里程 17.7 公里，城區(qū)路網(wǎng)密度提升至 6.5km/km 2 。推進地上地下管線設施改造升級。加快推進三環(huán)以外區(qū)域供水、供電、燃氣、通訊、排水、照明等與民生緊密相關的管線設施改造升級。推進地下管線普查成果更新和隱患排查，建立地下管線基礎信息系統(tǒng)，構建地下管線動態(tài)更新長效管理機制。加快增補各類市政基礎設施。加大對老舊設施安全排查和智能化改造力度，推進老舊城區(qū)菜市場、環(huán)衛(wèi)公廁等基礎設施提升改造，加快布局垃圾分類投放、轉運、處理設施。到2025 年，新建農(nóng)貿(mào)市場 5 個，新建、改建生活垃圾分類設施 2003個。深化 “ 海綿城市 ” 建設。持續(xù)推進海綿型道路與廣場建設，加快推進陡溝河、紅廟子排洪渠整治工程、城區(qū)防汛內(nèi)澇點位治理、硬質(zhì)化路面透水性改造，全面增強城區(qū)防洪抗?jié)衬芰Α?/p>
持續(xù)提升以人為本的公建配套 “ 軟基建 ” 供給。推動優(yōu)質(zhì)教育資源高質(zhì)量供給。加快建設嬰幼兒照護服務設施，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，加快金像寺、金融城等片區(qū)配套幼兒園建設，加快推進駙馬等片區(qū)配套學校及成都三中、鹽道街中學等改擴建工程建設，到 2025 年，新建和改擴建中小學、幼兒園 26 所、新增學位約 3.1 萬個。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。加快推進四川大學華西醫(yī)院錦江院區(qū)等項目建設，支持社會力量建設高水平醫(yī)院，引入國際化高端醫(yī)療服務機構。積極開展促進診所健康發(fā)展和安寧療護全國試點。到 2025 年，新引進高端醫(yī)療機構 3 — 5 個，全區(qū)三級醫(yī)院達到 9 家，每千人床位數(shù)到達 15 張以上。強化養(yǎng)老服務設施便捷精準供給。加快大觀康養(yǎng)、喜雨康養(yǎng)、沙河康養(yǎng)等重點康養(yǎng)項目建設，推進 “ 一院一中心多站點 ” 的多層次養(yǎng)老照護體系建設，著力完善 “15 分鐘養(yǎng)老服務圈 ” 。
加快融合應用導向的 “ 新基建 ” 布局。加快信息網(wǎng)絡設施建設。聚焦打造 5G 引領的雙千兆寬帶普及先行區(qū)，逐步推進核心商圈和重點地段、主要景點和街區(qū)、樓宇、園區(qū)等 5G 全域覆蓋，全面推進家庭、樓宇、學校等千兆光網(wǎng)入戶；以新媒體、新商圈、新生活為融合方向，積極培育數(shù)字新基建的共享生態(tài)、融合生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)體系。強化智慧能源及智慧停車設施建設。推動智能電網(wǎng)、加氣站等基礎設施網(wǎng)絡建設，加快建設集通信、充電、視頻監(jiān)控、信息交互、照明等功能于一體的智慧充電樁；推進居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點區(qū)域智慧停車場先行布局。到 2025 年，力爭布局 5G 基站 3000 座，新能源充電樁 2000 個， 5G 信號覆蓋率和千兆光纖入戶率達到 99% 以上。
三、推動產(chǎn)業(yè)良性成長
針對錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與城市發(fā)展不匹配、與高素質(zhì)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要不適應等問題，著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級優(yōu)化、主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，助力大中小企業(yè)融通發(fā)展，聯(lián)合開展全球化布局、全球化資源配置，努力走出一條產(chǎn)業(yè)深度融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實現(xiàn)以吸引人才集聚、支撐城市功能躍升為目的的產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工、共同成長，到 2025 年，力爭全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達到 19.9% ，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比優(yōu)化調(diào)整為80% ，確保 “ 十四五 ” 期間全區(qū)經(jīng)濟增長保持 7% 的中高速水平，做活高素質(zhì)人口集聚和城市繁榮發(fā)展的 “ 源泉 ” 。
（一）促進產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同優(yōu)化
圍繞吸引高層次人才、支撐我區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展，加快推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同優(yōu)化。優(yōu)化二三產(chǎn)業(yè)比例。推動以人工智能創(chuàng)新應用賦能的智能制造、工業(yè)設計、信息軟件服務、時尚定制等都市工業(yè)細分領域發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)形態(tài)有效融合，持續(xù)提升都市工業(yè)比重，夯實實體經(jīng)濟基礎。聚焦成都乃至整個成渝地區(qū)先進制造業(yè)對金融、流通、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務的需求，精準擇定全區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新賽道；進一步推動現(xiàn)代商貿(mào)、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)高端化精細化發(fā)展，到 2025 年，服務業(yè)增加值比重調(diào)整為 80% 。開展以提升工業(yè)綠色發(fā)展水平為主的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。分類研究制定轉型升級或調(diào)遷退出機制，以產(chǎn)業(yè)資源要素配置引導產(chǎn)業(yè)結構提檔升級，以項目精準招引和企業(yè)梯度培育推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。提高高新技術產(chǎn)業(yè)比重。以規(guī)劃建設腦機接口創(chuàng)新中心、人工智能科創(chuàng)中心、人工智能產(chǎn)業(yè)園等載體為抓手布局發(fā)展以人工智能創(chuàng)新應用為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，以智慧生活、智慧工作、智慧出行等應用場景營造創(chuàng)造新需求，吸引高新技術企業(yè)在錦江區(qū)進行創(chuàng)新轉化，力爭到 2025 年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重不低于 43% ，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術含量。推動多個支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。聚焦構建 “1+3+3” 現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，推動多個支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈共建，形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，共同支撐錦江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、新興金融業(yè)、數(shù)字傳媒業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重分別達到 25% 、 30% 、 10% ；都市工業(yè)、都市文旅業(yè)、都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重分別提升至 19.9% 、 10% 、 3% 。
（二）推動主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈擴鏈
針對錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈不穩(wěn)定等問題，加快補全創(chuàng)新鏈、做強產(chǎn)業(yè)鏈、拓展供應鏈，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快補全創(chuàng)新鏈。聚焦主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，立足錦江消費市場流量，加快構建 “ 潛在市場需求—技術應用示范—創(chuàng)新產(chǎn)品研制—應用技術研發(fā)—基礎研究 ” 逆向技術創(chuàng)新鏈條。重點深化以人工智能創(chuàng)新應用為主的基礎科學研究，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展先機，強化源頭創(chuàng)新資源供給；支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與高校院所共建共引 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 科技成果轉化服務平臺、國際化技術轉移中介服務機構、會地聯(lián)合創(chuàng)新中心、海智計劃工作站，共同培育技術經(jīng)紀人隊伍，推動科技成果加快在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)落地轉化。主動做強產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮 “ 鏈主 ” 企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，按照缺什么補什么的原則，精準繪制未來產(chǎn)業(yè)樹、全景圖，積極開展強鏈、補鏈和延鏈工作，加快引培集聚一批品牌孵化、展示貿(mào)易、金融服務、研發(fā)設計、新媒體等企業(yè)，進一步完善企業(yè)全周期全鏈條配套服務體系。積極拓展供應鏈。積極探索建設雙向飛地園區(qū)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)廊道，創(chuàng)新“ 生產(chǎn)制造在周邊、展銷推廣在錦江 ”“ 生產(chǎn)在市州、匯聚在錦江、出口在港區(qū) ” 等國內(nèi)供應鏈協(xié)同發(fā)展模式。持續(xù)深化與成都國際鐵路港、雙流航空經(jīng)濟區(qū)、天府機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天府電商物流港的合作，進一步拓展國際供應鏈協(xié)作配套空間，主動融入并引領國內(nèi)大循環(huán)。
（三）助力大中小企業(yè)融通發(fā)展
以企業(yè)健康良性成長為目標，加快推動大型企業(yè)強強聯(lián)合、大小企業(yè)兼并重組、各類企業(yè)配套協(xié)同，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動大型企業(yè)強強聯(lián)合。重點支持中國五冶集團有限公司、四川錦欣生殖醫(yī)療管理有限公司、錦江投資發(fā)展集團有限責任公司三大千億企業(yè)把握中歐投資協(xié)定、 RCEP 等戰(zhàn)略機遇，依托航空貨運網(wǎng)絡、陸海新通道和中歐班列構建全球供應鏈網(wǎng)絡，聯(lián)動發(fā)展全球營運業(yè)務；支持區(qū)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)強強聯(lián)合，加快向綜合服務供應商和品牌營銷商轉型，提升全球供應鏈價值鏈運籌配置能力。支持大中小企業(yè)兼并重組。以區(qū)屬國企整合重組為切入口，積極推動全區(qū)業(yè)務范圍相近、市場腹地重合的商貿(mào)類、金融類、文創(chuàng)類大中小企業(yè)兼并重組，共同做大做強。支持本地大型企業(yè)通過資本經(jīng)營、戰(zhàn)略合作和業(yè)務重組等方式，參與異地企業(yè)改組改造，布局省外、國外業(yè)務，走向全球。促進大中小企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展。積極培育發(fā)展傳統(tǒng)線下流量和新型線上流量并重的創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動三大千億企業(yè)、國內(nèi)外總部型企業(yè)與中小企業(yè)形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系，實現(xiàn)融通發(fā)展，共同促進資金、人才、技術、信息、數(shù)據(jù)等要素資源高頻流動、高效配置、高能增值。到 2025 年，力爭全區(qū) “ 四上 ” 企業(yè)達到 1000 家左右、上市企業(yè)達到 10 家。
第五章堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明試驗區(qū)，
促進人文自然和諧共生
堅持綠色發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的基底作用。自覺踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構建生態(tài)文明體系、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型等重大要求。成都正加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，增加綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，加快提升生態(tài)價值創(chuàng)造性轉化能力。錦江區(qū)作為首個中西部特大城市中心城區(qū) “ 國家生態(tài)區(qū) ” 和成都生態(tài)本底、城市形態(tài)和品質(zhì)最優(yōu)中心城區(qū)，理應主動擔當成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的 “ 探路者 ” 。聚焦建設生態(tài)文明試驗區(qū)，以筑牢環(huán)境友好生態(tài)夯實綠色發(fā)展本底，以塑造大美公園城市形態(tài)優(yōu)化綠色發(fā)展格局，以發(fā)展綠色低碳業(yè)態(tài)培育綠色發(fā)展主體，以提升中心城區(qū)文態(tài)涵養(yǎng)綠色發(fā)展內(nèi)涵，以探索生態(tài)價值轉化新模式激發(fā)綠色發(fā)展動力，推動城市整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位深層次轉變，實現(xiàn)人人都享有推窗見景、詩意棲居的人城境業(yè)和諧統(tǒng)一，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠色成為錦江高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色，為成都建設可持續(xù)發(fā)展的世界城市提供 “ 錦江實踐樣本 ” 。
一、筑牢環(huán)境友好生態(tài)
針對錦江區(qū)支撐綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護壓力仍然較大等問題，始終把保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進市容市貌治理提升，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理機制，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市新范式，為建設生態(tài)文明試驗區(qū)筑牢生態(tài)本底。
（一）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
突破大氣、水、土壤三大環(huán)境突出問題瓶頸制約，綜合施策，織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，堅決守護好藍天、碧水、凈土，筑牢城區(qū)高品質(zhì)發(fā)展的生態(tài)安全保障。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持源頭治理、分類治理和科技治理，加強工業(yè)、工地、車輛、揚塵、餐飲油煙治理，探索推行分時分類差異化精細化協(xié)同管控措施；開展以強化移動源污染防治為突破口的交通運輸結構調(diào)整，大力發(fā)展綠色運輸方式；綜合利用 3D 氣溶膠雷達、高架高清視頻及紅外遙感監(jiān)控等智慧化、信息化手段，加快建設全覆蓋大氣監(jiān)測網(wǎng)絡；完善污染天氣應急預案和防控措施，強化揮發(fā)性有機物管控，強化大氣污染源頭分類防控，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，推動大氣綜合治理常態(tài)化、長效化，力爭到 2025年，錦江區(qū)達空氣質(zhì)量二級標準限值。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河（湖）長制和口長制，推進 “ 供排凈治 ” 一體化管理，實施陡溝河、南支三渠、紅廟子排洪渠、何家沖排洪渠等河渠綜合治理。主動推進中小河渠再生水資源綜合利用項目謀劃建設、成都市排水有限責任公司第九污水處理廠再生水利用工程和 “ 滯、滲、蓄、用、排 ” 相結合的中水回用設施建設，為成都打造幸福河湖中國案例提供錦江路徑。加快推進管網(wǎng)建設、病害管網(wǎng)修復治理，逐步完善區(qū)內(nèi)配套管網(wǎng)，系統(tǒng)推進海綿城市建設；探索河湖管家模式，以錦江、沙河、洗瓦堰、陡溝河流域為重點，推動梅香湖、東湖、白鷺灣濕地等湖泊水生態(tài)修復。嚴格實施水污染物總量控制，大力提升污水收集率，強化污水、廢水無害化處理，力爭到 2025 年，污水收集率達到 100% ，全流域劣 Ⅴ 類水體全面消除，考核斷面水質(zhì)全面達標。打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施土壤環(huán)境監(jiān)測，強化涉農(nóng)區(qū)域面源污染治理，開展固體廢物收貯運處等全過程監(jiān)督和循環(huán)利用；開展第二輪 “ 散亂污 ”經(jīng)營主體專項整治，采取 “ 綠色轉型、調(diào)遷整合、依法關閉 ” 等措施，確保 “ 散亂污 ” 經(jīng)營主體動態(tài)清零；加快推進垃圾設施標準化建設，全面推行生活垃圾分類管理，推動實現(xiàn)源頭減量、資源化利用和無害化處置。
（二）持續(xù)推進市容市貌整治提升
堅持 “ 政府主導、社會參與 ” 的原則，持續(xù)加強公園及周邊、地鐵站口公交站臺周邊、出入城通道及周邊等重點區(qū)域專項治理。深入推進 “ 兩拆一增 ” 。以市政公園、街區(qū)小游園、停車場、機關企事業(yè)單位為重點，結合不同區(qū)域、不同路段實際情況，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進風貌整治、環(huán)境綠化等工作，聯(lián)動打造錦江、沙河沿線濱水休閑空間，持續(xù)提升街區(qū)品質(zhì)。深入開展背街小巷綜合治理。以道路黑化、公建配套設施建設、立面整治、店招規(guī)范、綠化提升等為抓手，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，到 2025年，打造 5 個以上示范街巷，完成 25 條以上背街小巷提升。深入實施揚塵治理。加強對全區(qū)范圍內(nèi)工地揚塵污染整治力度，大力推進 “ 智慧工地 ” 建設，打造綠地標桿工地；嚴格控制運渣車超載、冒載造成的揚塵污染，制定更高道路保潔作業(yè)標準，加大對道路、綠化帶、行道樹等沖洗降塵力度，還原城市本色。
（三）健全生態(tài)環(huán)境長效治理機制
圍繞 “ 生態(tài)文明 ” 和 “ 文明生態(tài) ” 建設，強化城市規(guī)劃和市民公約對預防或化解生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ”“ 存量 ” 問題的作用，探索升級中心城區(qū)生態(tài)文明建設 2.0 版本。以規(guī)劃引導預防生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ”問題。在編制城市有機更新規(guī)劃、片區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃中注重構建生態(tài)紅線管控體系，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線，強化生態(tài)環(huán)境的底線約束和綠色引領。注重以規(guī)劃為引領持續(xù)推進都市工業(yè)、能源、交通、建筑等領域綠色轉型發(fā)展，重點推動城市新建區(qū)域住宅小區(qū) “ 商住分離 ” ，避免生態(tài)環(huán)境 “ 增量 ” 問題。以市民公約化解生態(tài)污染 “ 存量 ” 問題。出臺錦江區(qū)生態(tài)文明公約，做好宣傳引導、社會動員、教育培訓，發(fā)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護，引導公眾踐行綠色生活方式，推動生態(tài)環(huán)境治理全民行動。支持存在生態(tài)污染問題的街區(qū)制定街區(qū)公約，積極協(xié)商處理風機噪聲、油煙擾民、下水道堵塞等問題，構建友鄰和諧的商住關系，有效化解生態(tài)污染 “ 存量 ” 問題。
二、塑造公園城市形態(tài)
針對錦江區(qū)開敞空間不足、公園綠地分布失衡等問題，深入推進全域筑景增綠，著力統(tǒng)籌全域建公園、優(yōu)綠道，推進城市景觀風貌改造提升，優(yōu)化綠色可持續(xù)發(fā)展格局，讓市民出門見園、開窗見綠，暢享 “ 綠色福利 ” ，為建設生態(tài)文明試驗區(qū)塑造 “ 人城境業(yè) ” 和諧統(tǒng)一的大美公園城區(qū)形態(tài)。到 2025 年，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于 48% ，人均綠地面積不低于 15 平方米。
（一）加快城市公園建設
完善由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等構成的公園體系，做強公園城市形態(tài)支撐。高水平建設城市公園。打造策展型錦江生態(tài)公園，沿線植入沉浸式、互動式、體驗式戶外消費場景，促進文商體旅融合發(fā)展；打造市井化沙河生態(tài)公園，實施沙河生態(tài)修復和景觀提升工程，打造城市親水親綠智能景觀；打造文旅式環(huán)城生態(tài)公園，串聯(lián)大小公園、景觀，延伸生態(tài)廊道網(wǎng)絡，形成公園式生態(tài)格局。提升改造社區(qū)公園。加快推動海棠路小游園、水井坊小游園等社區(qū)公園打造，實現(xiàn) “ 一社區(qū)一公園 ” ，拓展城區(qū)公共休閑生態(tài)福利空間，到 2025 年，完成 25 個社區(qū)公園新建或改造提升建設。優(yōu)化打造口袋公園。推進東區(qū)公園、金潤華府小游園、尖東旺座北側微綠地建設，實施 “ 金角銀邊 ” 場景營造，實現(xiàn)綠色滲透和綠色全共享，營造推門見綠的生態(tài)場景。力爭到 “ 十四五 ” 期末，全區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率不低于 90% 。
（二）推進綠道結網(wǎng)成鏈
按照 “ 景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與 ” 理念，加快構建以綠道為骨架，以小游園、微綠地為細胞的綠色網(wǎng)絡。優(yōu)化綠道體系。持續(xù)完善以天府綠道為重點的區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道，打造展現(xiàn)錦江文化、體現(xiàn)國際水準的綠道網(wǎng)絡體系，到2025 年，綠道總長度突破 200 公里。提升綠道品質(zhì)。加強綠道創(chuàng)意設計，強化綠道建設質(zhì)量，加快錦江等親水駁岸生態(tài)化改造，統(tǒng)籌岸線景觀建設打造功能復合的游憩網(wǎng)絡體系，推進綠道建設從 “ 增量 ” 到 “ 提質(zhì) ” 轉變。增強綠道體驗。圍繞滿足市民休閑、娛樂、體驗等多種需求，營造多樣生活場景、消費場景，打造一批高質(zhì)量業(yè)態(tài)場景和網(wǎng)紅點位，持續(xù)推出豐富的綠道主題活動，賦予綠道活力，加快生態(tài)價值轉換。力爭到 “ 十四五 ” 期末，每萬人擁有綠道長度達到 2 公里。
（三）推進城市風貌提升
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進全域景觀化、景區(qū)化，全面提升城市功能品質(zhì)。整體規(guī)劃連片成型。高起點編制片區(qū)城市風貌設計方案，整體推進天府錦城等區(qū)域成片更新，完成耿家巷、四圣祠等重點單元有機更新；以城市美學、園林藝術等全面加強城市天際線、水岸線及城市色彩的設計營造，大力營造城市標志性天際線。多元糅合本土文化。在推進一環(huán)線和錦江公園子街巷改造提升時，注重建筑物和街面風貌的定制化，結合文化本底和商戶需求進行建筑設計，凸顯差異化、個性化、特色化，形成歷史文化及商業(yè)交融的和諧氛圍。精雕細琢城市品質(zhì)。以骨干路網(wǎng)、河岸為骨架，以核心區(qū)域、地標景點為重點，打造樓宇、道路、橋梁、河道光彩靚麗夜景；大力實施 “ 第五立面 ” 改造，實施屋頂綠化、立體綠化與增花添彩行動，每年打造特色街區(qū)不少于 2 個。
三、發(fā)展綠色低碳業(yè)態(tài)
針對錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化、低碳化不足等問題，堅持推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把碳達峰、碳中和納入?yún)^(qū)域生態(tài)文明建設整體布局，著力以能源轉型為基礎、以產(chǎn)業(yè)結構低碳發(fā)展為導向、以低碳生活方式為引領，加快培育綠色可持續(xù)發(fā)展的低碳業(yè)態(tài)；主動搭建 “ 碳達峰 + 碳中和 ” 生態(tài)平臺，積極與周邊區(qū)域探索碳交易補償方式，通過新型碳交易實現(xiàn)生態(tài)互補、共同達峰，為建設生態(tài)文明試驗區(qū)營造崇尚自然、節(jié)約集約的生產(chǎn)生活新風尚。
（一）加快低碳能源應用轉型
開展以協(xié)同減污降碳為導向的能源結構調(diào)整，在確保能源安全穩(wěn)定供應的前提下，實施碳排放總量和強度 “ 雙控 ” 行動，加速生產(chǎn)方式、生活方式低碳轉型，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳發(fā)展。擴大清潔能源消費。全面推進 “ 以電代煤 ”“ 以電代油 ”“ 以電代氣 ” ，加快都市工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域電能替代，提高清潔電、綠色電在終端能源消費中的比例；以大型醫(yī)院、商業(yè)綜合體等能源負荷中心為重點，促進天然氣非居民用氣領域推廣利用。建設低碳基礎設施。積極布局分布式能源系統(tǒng)、純電動汽車充換電設施、氫能加注站等，前瞻布局 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 智慧能源供給設施體系及數(shù)字化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通訊互聯(lián)網(wǎng)、交通互聯(lián)網(wǎng)、建筑物聯(lián)網(wǎng)等，以功能區(qū)高品質(zhì)科創(chuàng)空間為重點開展脫碳低碳新基建試點。推動低碳技術應用。依托公園綠道體系，主動與天府實驗室（碳中和實驗室）對接合作，積極營造碳中和應用場景，開展零碳電力、零碳非電能源、 CCUS 及碳匯等關鍵技術應用推廣。
（二）推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設方式綠色化、低碳化轉型，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色企業(yè)，實施綠色低碳項目，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。培育綠色低碳企業(yè)。加快人工智能等新技術創(chuàng)新應用，著力推進工業(yè)設計等都市工業(yè)領域開展綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈試點建設，大力發(fā)展新能源汽車銷售、環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用相關產(chǎn)業(yè)，梯度培育一批綠色企業(yè)，有效降低單位工業(yè)增加值能耗水平。打造綠色低碳項目。推進現(xiàn)代商貿(mào)、新興金融、數(shù)字傳媒、都市文旅、都市醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展零碳商業(yè)綜合體、零碳旅游景區(qū)、零碳街區(qū)等示范項目建設，由點及面示范推廣。探索綠色低碳標準。推進三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)探索制定低碳產(chǎn)業(yè)環(huán)境控制、產(chǎn)出水平等準入標準，打造 “ 零碳 ” 高品質(zhì)科創(chuàng)空間、 “ 碳中和 ” 未來社區(qū)、 “ 零碳 ” 標準廠房、 “ 零碳 ” 樓宇以及碳技術、綠色產(chǎn)品多元供應的 “ 碳超市 ” ，探索近零碳示范工程，加速綠色生產(chǎn)方式示范應用、技術驗證、熟化推廣。
（三）推行綠色低碳生活方式
倡導全民踐行低碳生活方式，培育綠色低碳新風尚。推行綠色建筑。建立健全全生命周期建筑節(jié)能減排體系，大力推行綠色建造技術，發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑等，強化碳排放設計管控、施工管控、運營管控，強化對既有建筑進行節(jié)能改造的扶持力度，持續(xù)推廣應用 “ 合同能源管理 ” 模式。推行低碳交通。加快構建 “ 軌道＋公交＋慢行 ” 三網(wǎng)融合的綠色交通體系；積極推廣新能源汽車在黨政機關及國有企事業(yè)單位用車、交通運輸、市政工程、企業(yè)和個人消費領域應用。推行低碳生活。倡導綠色生活理念，提升全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式，深入落實推進 “ 碳惠天府 ” ，大力倡導市民綠色出行、綠色消費，推進 “ 綠色細胞 ” 創(chuàng)建，開展中心城區(qū)綠色生活先行試點。
四、提升中心城區(qū)文態(tài)
針對錦江區(qū)城市發(fā)展品位、人文環(huán)境有待進一步提升等問題，著力以錦江文脈傳承厚植城市文化底蘊，以錦江文化名片打造彰顯城市人文魅力、創(chuàng)新天府文化錦江表達、涵養(yǎng)綠色可持續(xù)發(fā)展人文內(nèi)涵，全力打造具有錦江特質(zhì)的天府文化集成展示窗口，充分彰顯生態(tài)文明試驗區(qū)的人文發(fā)展魅力。
（一）創(chuàng)新傳承錦江文脈
深入挖掘錦江文化底蘊，完善文化遺產(chǎn)保護傳承體系，推動非遺文化融入生產(chǎn)生活傳承創(chuàng)新，讓優(yōu)秀歷史文化 “ 活 ” 在當代。保護歷史遺存。重點實施唐宋街坊遺址、大慈寺、李劼人故居、琉璃廠窯遺址等文物資源保護工程，創(chuàng)新正科甲巷唐宋遺址、城守東大街唐宋坊市遺址等展陳方式，促進歷史建筑保護與城市有機更新融合。傳承非遺遺產(chǎn)。重點制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分類保護標準和規(guī)劃，大力傳承成都糖畫、川劇、揚琴等非遺項目，推進非遺文化融入新時代生產(chǎn)生活，以 “ 文創(chuàng) +” 植入藝術館、博物館、體驗館等一批高品質(zhì)文化項目，讓錦江人文之美可閱讀、可感知、可消費。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化。重點深入挖掘梳理交子文化、商業(yè)文化，構建錦江區(qū)歷史文化數(shù)據(jù)庫和開放共享平臺，推動川劇文化、川西民俗文化等特色傳統(tǒng)文化保護利用，復興大城文化記憶。
（二）塑造錦江文化名片
遵循 “ 未來社區(qū) ” 和 “ 生活美學街區(qū) ” 建設理念，系統(tǒng)梳理錦江街巷肌理和歷史文脈，推動文化元素融入街巷里坊，塑造錦江蜀風雅韻文化名片。打造文化特色街區(qū)。圍繞高品質(zhì)建設天府錦城“ 示范區(qū) ” ，精準植入新興業(yè)態(tài)，高位嫁接、有機植入文創(chuàng)消費產(chǎn)品，系統(tǒng)串聯(lián)特色景觀，用心用情打造 “ 四街兩坊兩景 ” ，建設一批 “ 有顏值、有文化、有溫度 ” 的特色街區(qū)。提升文化地標品質(zhì)。圍繞建設人文化的 “ 未來社區(qū) ” ，全力提升大慈寺、水井坊、李劼人故居等文化地標顯示度、人文感，優(yōu)化提升文博鑒賞地和音樂演藝場，創(chuàng)新打造川劇、美食、酒肆等一批天府文化品鑒場景。優(yōu)化 “ 三城三都 ” 建設。依托紅星路現(xiàn)代傳媒走廊構建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，打造西部文創(chuàng)中心重要核心功能區(qū)；高標準推進國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、國家旅游休閑街區(qū)、天府旅游名縣等品牌創(chuàng)建，進一步創(chuàng)新文旅產(chǎn)品體系，豐富夜間文旅消費場景，打造錦江旅游品牌；繁榮發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提升體育賽事服務能力，建設世界賽事名城功能區(qū)；聚力推進美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升美食集聚度、品牌影響力，建設國際美食之都薈萃區(qū)；大力發(fā)展城市音樂消費，打造音樂地標，塑造音樂品牌，建設國際音樂之都魅力區(qū)；發(fā)揮我區(qū) “ 名街、名展、名館、名企 ” 資源優(yōu)勢，大力提升會展品牌知名度和美譽度，建設國際會展之都精品區(qū)。
（三）提升城市文明水平
堅持用社會主義核心價值觀凝魂聚力，扎實做好全國文明典范城市創(chuàng)建工作，鑄就文明城市之魂，讓崇德向善蔚然成風。打造 “ 文明之區(qū) ” 。開展 “ 核心價值引領、天府文化潤城、先進典型示范、市民友善優(yōu)雅 ” 行動，實施 “ 最美錦江人 ” 示范引領工程，持續(xù)提升社會文明程度和文明風尚的國際化水平。打造 “ 志愿之區(qū) ” 。提升志愿服務制度化水平，弘揚天府文化蘊含的 “ 友善公益 ”志愿精神，傳播 “ 奉獻友愛、互助進步 ” 的文明新風。打造 “ 文化之區(qū) ” 。把天府文化融入社會主義核心價值觀教育，推動天府文藝 “ 攀原登峰 ” 工程，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，豐富市民精神世界，增強市民精神力量；堅持弘揚科學文化精神，宣傳科學思想，加強科普教育，提升全民科學素質(zhì)。
五、探索生態(tài)價值轉化
針對錦江區(qū)公園綠道生態(tài)價值轉化不足、綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展壓力大等問題，著力以聚人、匯商、筑魂為目的創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境導向型、公共交通導向型、文化導向型城市發(fā)展模式，營造生態(tài)為生活添彩、為經(jīng)濟賦能、為消費拓空間的公園城市場景，加快形成社會效益、經(jīng)濟價值雙贏格局。到 2025 年，全區(qū)綠色經(jīng)濟規(guī)模達到 720 億元，營造生態(tài)價值轉化場景 20 個。
（一）以生態(tài)導向模式（ EOD ）聚人
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導向型城市開發(fā)模式（ EOD ），打造自然、健康、綠色的城市生活及辦公空間，營造 “ 人在公園，春暖花開 ”的公園境界，吸引各類人才在錦江區(qū)安居樂業(yè)、創(chuàng)造價值。以綠道網(wǎng)絡滲透商業(yè)空間創(chuàng)造商機。以錦秀綠道為主軸，加速綠道成鏈結網(wǎng)，著力推動線性生態(tài)要素向商業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)空間滲透，全面覆蓋商業(yè)步行空間，串聯(lián)開敞空間、商業(yè)中庭、空中連廊，構建高品質(zhì)消費路徑，打造策展式、體驗式消費場景，釋放經(jīng)濟價值；推動線性生態(tài)要素向居住空間滲透，覆蓋居住小區(qū)之間生活配套設施豐富的街道，串聯(lián)社區(qū)菜市場、便民中心、開敞空間、社區(qū)中心，釋放社會價值。以生態(tài)基帶激活沿線社區(qū)引流消費。沿錦江生態(tài)帶依托猛追灣活水公園植入特色消費場景、依托天仙橋濱水公園描繪潮流愛情地圖、依托合江亭合江公園增強文化消費體驗，吸引消費流量，實現(xiàn)經(jīng)濟價值轉化；沿沙河生態(tài)帶植入景觀標志物，打造沙河 “ 新四景 ” ，推進差異化駁岸改造，增強沙河居民親水性，騰升沙河煙火地圖，實現(xiàn)社會價值轉化；沿環(huán)城生態(tài)帶通過河道、社區(qū)綠軸等整體延伸生態(tài)廊道網(wǎng)絡，臨生態(tài)廊道布置開放社區(qū)，串聯(lián)成都環(huán)城生態(tài)公園與社區(qū)公園、小游園、微綠地等公共空間，打造一批親水親綠特色消費、游憩打卡項目，推動綠色滲透和綠色全共享，實現(xiàn)社會價值轉化。以人文公園促進文商旅體融合創(chuàng)新。依托塔子山公園、劼人公園、大觀堰公園、森林體育公園、洗瓦堰公園等，拓展公園生態(tài)價值感知同時，結合周邊存量空間，擁綠擁園激活文旅、文創(chuàng)、教育科研、生命健康等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，探索植入文旅文創(chuàng)、運動休閑等新場景，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值 “ 雙轉化 ” 。
（二）以軌交導向模式（ TOD ）匯商
創(chuàng)新軌道交通導向型城市開發(fā)模式（ TOD ），突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復合，打造以軌道站點為核心，集商業(yè)、辦公、公共建筑、住宅等多功能于一體的城市中心廣場，營造 “ 人潮涌動、商機無限 ” 的繁華場景，吸引各類資本加速匯聚，匯聚各類商機。以大型商圈型 TOD 站點匯聚國際商流。重點依托春熙路站和市二醫(yī)院站植入高能級商業(yè) + 商務功能，依托牛市口站和東大路站優(yōu)化布局商業(yè)商務功能，依托金融城站布局金融商務功能，形成商圈TOD 站點群，融入首店、首牌、首秀、首發(fā)商業(yè)模式，打造可駐留、可參與、可體驗的時尚消費中心。以區(qū)域中心型 TOD 站點匯聚都市商流。重點依托錦江賓館站、牛王廟站、東光站等，系統(tǒng)謀劃 TOD 項目業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)集成、消費場景等的融合發(fā)展和特色發(fā)展，切實提升綜合運營效益，培育打造輻射城市居住、產(chǎn)業(yè)組團的區(qū)域性商業(yè)中心。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)型 TOD 站點匯聚商務服務流。重點依托琉三路站、林家壩站、金石路站等，強化站點周邊對高品質(zhì)科創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)空間的承載，重點布局技術研發(fā)、商務咨詢、金融平臺等多元配套功能，高標準服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生活服務型 TOD 站點匯聚社區(qū)商流。重點依托東門大橋站、凈居寺南站、東光南站、趙家山站等，結合片區(qū)人群需求，布局多樣化公服設施及社區(qū)商業(yè)，引領 TOD“ 一站式服務 ” 生活新模式，打造高效、舒適、暢通的 “ 上班的路 ”“ 回家的路 ” 。
（三）以文化導向模式（ COD ）筑魂
創(chuàng)新推動文化導向型城市發(fā)展模式（ COD ），突出以文興產(chǎn)、以文惠民，讓企業(yè)充分享受文化賦能產(chǎn)業(yè)帶來的價值提升，讓市民充分體驗文商體旅深度融合的現(xiàn)代文化生活場景，確立文化在品位錦江建設中的 “ 靈魂 ” 地位。以文興產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。深挖交子文化、商業(yè)文化根脈，加快推進劼人公園片區(qū)、萬源大廈文旅綜合體、金像寺運動生態(tài)帶等項目建設以及錦江文化中心、琉璃窯遺址公園、東安南路創(chuàng)意街區(qū)等項目策劃，促進都市文旅能級提升；大力培育 “ 文商體旅融合 ” 消費新業(yè)態(tài)，推動賽肯斯智慧體育場景打造試點，提升成都蘭桂坊、夜游錦江等重點文旅消費場景。以文潤城，提升城市魅力。全力建設 “ 書香錦江 ” ，積極鼓勵扶持文創(chuàng)企業(yè)辦好國際書店論壇等系列高品質(zhì)對外文化交流活動，年均開展 “ 錦江之夜—市民音樂廳 ” 、 “ 春熙放歌 ” 等系列群眾文化精品活動 50 場以上，讓 “ 藝術與城市共生 ” ，讓廣大市民和游客感受到錦江城市文化魅力。以文惠民，提升市民素養(yǎng)。高品質(zhì)推進華興街、四圣祠等天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 歷史文化街區(qū)建設，建設展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠、融合本土生活的場景，培育發(fā)展文化特色濃、市場競爭力強的老字號品牌，著力構建在體現(xiàn)城市肌理和特色文化的街坊里巷中穿越城市歷史，在掩隱于街巷的特色小店中感受巴適安逸的城市 “ 慢生活 ” ，涵養(yǎng)市民人文素養(yǎng)。
第六章堅持開放發(fā)展，建設國際消費中心核心區(qū)，
促進互聯(lián)互通合作共贏
堅持開放發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的內(nèi)外聯(lián)動作用。主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局以及穩(wěn)步拓展制度型開放等重大要求。成都正堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建設立足國內(nèi)、輻射西部、面向世界的具有國際時尚魅力和天府文化特色的國際消費中心城市。錦江區(qū)作為國際消費中心城市中心城區(qū)發(fā)展指數(shù)排名前三甲和成都商業(yè)底蘊基礎最濃厚、外事資源最密集的中心城區(qū)，理應主動承擔引領國際消費中心建設、擴大更深層次更寬領域開放合作的重任。聚焦建設國際消費中心核心區(qū)，優(yōu)化以便捷國際消費、便利國際合作交流為目的的穩(wěn)定公平可及國際化營商環(huán)境，建設以引領國內(nèi)消費、吸引國際消費為重點的國際時尚消費中心，深化拓展國際消費市場、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局為導向的國際交流和國內(nèi)合作，讓開放成為錦江區(qū)發(fā)展的聯(lián)動紐帶，為成都打造面向全國、鏈接全球的資源配置中心，建設國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐貢獻更多的錦江力量。
一、優(yōu)化國際化營商環(huán)境
針對錦江區(qū)在投資、市場、政務環(huán)境方面與先發(fā)城區(qū)存在的差距，要聚焦服務國際消費、便利國際合作交流，深入推進營商環(huán)境 3.0 、 4.0 政策落地，著力以投資環(huán)境營造提升開放活躍度、以市場環(huán)境打造實現(xiàn)有序規(guī)范化、以政務環(huán)境構建提升政務服務便捷度，不斷優(yōu)化穩(wěn)定公平可及的國際化營商環(huán)境，提高政策含金量、精準度、知曉率、直達性，持續(xù)釋放開放制度紅利。
（一）營造開放活躍的投資環(huán)境
全面落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，高標準提升開放水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。完善負面清單管理制度。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，優(yōu)化調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)負面清單管理模式，健全促進和保障境外投資的服務體系。簡化外商投資程序。加快 “ 外籍人士社區(qū)服務中心 ” 建設，建立市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯機制，保障外商投資企業(yè)依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。健全外商投資保護體系。建立一站式國際商事糾紛解決機制，對區(qū)內(nèi)重點外商投資企業(yè)和世界 500 強企業(yè)，實行 “ 區(qū)領導 + 產(chǎn)業(yè)部門 + 屬地街道 ” 三級聯(lián)動的對口聯(lián)系服務工作機制，及時解決外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題。
（二）打造規(guī)范有序的市場環(huán)境
創(chuàng)新具有突破性、引領性的改革舉措，優(yōu)化提升企業(yè)全生命周期服務，打造市場主體繁榮活躍、政府服務高效便捷、市場競爭開放公平、權益保障公正法治的市場環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實 “ 全國一張清單 ” 管理模式，探索建立公平競爭審查機制，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，健全企業(yè)全生命周期政策服務體系，強化 “ 專班 + 專員 ” 精準對接，當好 “ 店小二 ” ，做到 “ 有呼必應、無事不擾 ” ，全力營造 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關系。推動信息公開。推動土地、樓宇、項目等招商引資領域重點信息集中規(guī)范發(fā)布，實現(xiàn)政企間、企業(yè)間供需信息精準對接。優(yōu)化法治環(huán)境。推動市場監(jiān)管領域 “ 雙隨機、一公開 ” 常態(tài)化覆蓋，全面推行信用分級分類監(jiān)管模式，探索建立知識產(chǎn)權侵權快速反應機制，構建包容審慎市場監(jiān)管體系。
（三）構建便捷卓越的政務環(huán)境
積極構建 “ 高效、便民、規(guī)范、智慧 ” 有溫度的政務服務體系，提高網(wǎng)上政務能力，增強政務服務確定性，提升市場主體體驗感和滿意度。完善服務體系。擦亮政務服務 “ 蓉易辦 ” 品牌，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道、社區(qū)、樓宇政務服務點位建設，推動政務服務跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)政務服務 “ 一網(wǎng)通辦 ” 。優(yōu)化工作流程。扎實開展國家級政務服務標準化項目試點，持續(xù)深化 “ 一窗受理 ”“ 證照分離 ”“ 一事一次辦 ”“ 首證通 ” 等改革，持續(xù) “ 減材料、壓時限、優(yōu)流程 ” ，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的 “ 四最 ” 辦事流程。發(fā)布 “ 川渝通辦 ”“ 告知承諾 ” 等事項清單。到 2025 年，涉企事項網(wǎng)上可辦率達到 100% 。
二、建設國際時尚消費中心
針對錦江區(qū)面臨的國際消費引領地位有所弱化、周邊區(qū)域消費分流壓力逐步加大等問題，注重人口規(guī)模結構變化引起的消費行為新變化，按照推動流量經(jīng)濟向平臺經(jīng)濟轉變的思路，聚焦引領國內(nèi)消費、吸引國際消費，主動創(chuàng)新構建 “ 四潮專線（潮游、潮購、潮玩、潮享） + 十二月市（博物館、特色街巷） + 交子券（數(shù)字人民幣） ” 新消費體系，以線上線下相融合的高質(zhì)量供給創(chuàng)造、引領、帶動市場新需求，力爭再造一個春熙路商圈，加快建設以新業(yè)態(tài)、新形態(tài)、新平臺、新場景為重點的國際時尚消費中心，推動錦江商業(yè)強勢突圍、走向世界。到 2025 年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 75% ，社會消費品零售總額突破 1700 億元。
（一）做強三大商業(yè)新業(yè)態(tài)
持續(xù)做強商圈商業(yè)、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)、壯大商個人，構建多點多極支撐的商業(yè)網(wǎng)絡體系，促進新型消費業(yè)態(tài)快速增長，推動錦江區(qū)消費保持領跑增長。
提能發(fā)展集中式商圈商業(yè)。以東大街國際消費活力軸串聯(lián)春熙路、攀成鋼、東村、交子公園四大商圈，全力打造天府茂業(yè)城、環(huán)球匯等商業(yè)新地標，加速推動商圈提檔升級、協(xié)同發(fā)展，構建世界頂級商圈群。推動春熙路商圈產(chǎn)值倍增。圍繞 “ 天府錦城 +國際頂級商圈 ” 建設 “ 成都之心 ” ，加快打造城市候機廳、成都十二月市博物館、全市首家市內(nèi)免稅店，重點建設天府茂業(yè)城、四圣祠 “ 大城之窗 ” ，升級改造北京華聯(lián)、財富中心等老舊商務樓宇，推動春熙路街區(qū)創(chuàng)建體驗消費場景國家試點，持續(xù)提升商圈貢獻力。推動攀成鋼商圈加快成勢。圍繞 “ 高線公園 +TOD 立體商圈 ”建設 “ 東進之廊 ” ，加快環(huán)球貿(mào)易廣場、香港置地國際金融廣場等重大項目建設，優(yōu)化提升中糧鴻云 ? 悅街主題街區(qū)，推動二環(huán)高架、地鐵二號線、城市公交等公共交通站點與泰合國際財富中心等商業(yè)綜合體互聯(lián)互通，構建開放式、沉浸式消費動線網(wǎng)絡，持續(xù)提升商圈人氣值。推動東村商圈規(guī)模成型。圍繞 “ 高空花園 +地標門戶商圈 ” 建設 “ 城市之眼 ” ，推進綠地 468 蜀峰、錦江文創(chuàng)中心等重點項目建設，豐富提升華熙 528 主題街區(qū)，加快促進綠地云里街區(qū)開街，打造三圣花鄉(xiāng)特色大地景觀，發(fā)展 “ 云端 +”“ 田園 +” 文商體旅融合業(yè)態(tài)，持續(xù)提升商圈體驗度。推動交子公園商圈加快建設。圍繞 “ 交子公園 + 智慧科技商圈 ” 建設 “ 錦江之腦 ” ，加快推進西部印象藝尚錦江、金融城東站 TOD 等重點項目建設，打造濱江商業(yè)街等一批展現(xiàn)國際時尚、公園特色的地標項目，創(chuàng)新探索未來生活方式和消費模式，持續(xù)提升商圈未來感。
加快發(fā)展分散式社區(qū)商業(yè)。充分利用沿街底商等線性空間和社區(qū)配套綜合體等立體空間，科學布局社區(qū)商業(yè)點位、規(guī)劃社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)模式，形成社區(qū)服務網(wǎng)絡。打造國際化主題社區(qū)。依托合江亭、水井坊等在建國際化社區(qū)，重點發(fā)展國際文化交流、雙語服務等業(yè)態(tài)，滿足不同文化背景國際友人的特色服務需求。打造高端商務樓宇主題社區(qū)。依托成都國際金融中心、仁恒置地廣場等高端商務樓宇，重點發(fā)展便利型商超、健康輕食、美容健身等業(yè)態(tài)，突出商業(yè)商務人群便利型消費需求。打造品質(zhì)文化旅游主題社區(qū)。依托三圣鄉(xiāng)、太古里等優(yōu)質(zhì)文旅資源，重點培育發(fā)展文旅文博、藝術美學、文化休閑等業(yè)態(tài)，服務年輕人群、旅居人群精神消費需求。打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康主題社區(qū)。依托華西醫(yī)療、錦欣醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點發(fā)展健康醫(yī)療、運動健身、中醫(yī)理療、戶外游憩等業(yè)態(tài)，滿足不同細分群體康養(yǎng)需求。打造智慧便民數(shù)字主題社區(qū)。依托仁恒濱河灣等高端居民小區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字智能、數(shù)字生活、居家服務等業(yè)態(tài)，滿足居家人群生活需求。
壯大發(fā)展獨立式商個人。完善新經(jīng)濟背景下的商個人市場主體培育機制，大力推動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)等新型商業(yè)模式，培育新的經(jīng)濟增長點。推動商個人價值轉化。聚焦網(wǎng)絡紅人推動流量變現(xiàn)，聚焦金融、法律、咨詢等行業(yè)個人從業(yè)者推動知識價值轉化，聚焦科研人員推動科技成果轉化，培育商個人數(shù)量快速增長，形成經(jīng)濟價值與社會價值疊加效應。激活商個人服務交易平臺。支持 58 集團、星娛時代（ OST ）等企業(yè)加快打造直播運營平臺、靈活用工平臺和知識產(chǎn)權服務交易平臺，引導更多自由職業(yè)者、兼職工作者注冊商個人市場主體。推動商個人市場主體注冊登記便利化改革。探索以商個人市場主體方式進行稅收征管，探索發(fā)展 “ 經(jīng)紀人經(jīng)濟 ” ，為高附加值商個人提供專業(yè)化服務。
（二）做亮五大消費新形態(tài)
把握新消費理念，順應新消費趨勢，引領時尚消費前沿，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、后街經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，重振老字號品牌，支持開發(fā) “ 國潮新品 ” ，全力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。
大力發(fā)展首店經(jīng)濟。高水平舉辦全球全國首發(fā)首秀首展活動，提升打造全球新品首發(fā)地的知曉度。引進全球全國首店和西南首店，擴大零時差對接國際時尚潮流、即時性服務國際消費群體的“ 錦江消費 ” 影響力。高標準建設時尚新品發(fā)布專業(yè)平臺，大力招引國內(nèi)外知名新品發(fā)布專業(yè)服務機構，健全新品發(fā)布的策劃、廣告、傳播等專業(yè)服務體系。積極爭取在錦江區(qū)首發(fā)的新品海外預先檢測試點，實施新品 “ 預歸類 ” 制度，為新品在國內(nèi)銷售提供便利。到 2025 年，全球全國首店新增 50 家，西南首店新增 200 家。
大力發(fā)展戶外經(jīng)濟。依托攀成鋼商圈、華興街、東湖公園等核心商圈、特色商街、公園綠地的公共區(qū)域，重點植入文創(chuàng)市集、品牌展銷、美食體驗等戶外消費新場景，打造多元化、場景化、特色化的戶外經(jīng)濟，發(fā)布戶外經(jīng)濟活力指數(shù)，不斷聚集人氣商氣煙火氣。到 2025 年，打造戶外消費新場景 50 個以上。
大力發(fā)展后街經(jīng)濟。系統(tǒng)梳理街巷肌理，按照 “ 老成都、蜀都味、國際范 ” 定位，完善基礎設施，重塑街景街容，植入國際時尚、創(chuàng)意社交、文化體驗、特色旅游等消費新業(yè)態(tài)，在華興街、四圣祠等天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 歷史文化街區(qū)，中港 CCPARK 、黃傘巷等潮玩街區(qū)，大川巷、崇德里等公園閑逸街區(qū)打造與主街資源互導、功能互補的特色街區(qū)。到 2025 年，新打造 50 條特色商業(yè)街區(qū)。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。利用豐富水岸資源，植入集市展覽、茶咖酒肆、街巷畫廊、全時書店等夜消費新業(yè)態(tài)，建設春臺市錦、純陽市集等夜購場景，優(yōu)化提升合江亭、蘭桂坊等夜游場景，持續(xù)打造華熙 LIVE?528 、東湖公園等夜玩場景，不斷豐富 “ 夜游錦江 ” 內(nèi)容，擦亮 “ 夜游錦江 ” 名片。到 2025 年，累計打造 50 個夜間經(jīng)濟示范點位。
大力發(fā)展小店經(jīng)濟。依托 “ 老字號 ” 和 “ 網(wǎng)紅店 ” ，培育、做強一批蘊含天府文化、展現(xiàn)工匠精神、傳承獨特記憶的特色小店；依托舞東風、紅旗等連鎖企業(yè)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、功能完善、服務便捷的鄰里小店。制定發(fā)布 “ 錦江特色小店 ” 榜單，引導傳統(tǒng)小店創(chuàng)新商業(yè)模式、升級業(yè)態(tài)形態(tài)，營造人氣旺、 “ 煙火氣 ” 濃的消費氛圍。到 2025 年，培育特色小店 80 個。
（三）做實三類消費新平臺
堅持建平臺、促消費，加快搭建消費結算、消費交易、消費服務三類平臺，便捷消費流程、優(yōu)化消費環(huán)境、做強消費支撐，全面提升消費供給高端化、智能化、便捷化水平。
搭建消費結算平臺。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術，依托智慧商圈建設，加快推動春熙路等商圈、中糧鴻云 · 悅街等商街搭建統(tǒng)一結算平臺，鼓勵遠洋太古里等購物中心和九龍、三圣鄉(xiāng)花卉市場等專業(yè)市場搭建統(tǒng)一收銀平臺，逐步實現(xiàn)零散商業(yè)統(tǒng)一收銀、商業(yè)品牌統(tǒng)籌管理、會員積分共認共享，促進區(qū)域產(chǎn)值、稅收倍增。
搭建消費交易平臺。搶抓數(shù)字經(jīng)濟浪潮，積極把握新零售、跨境電商紅利機遇，鼓勵舞東風等重點連鎖超市發(fā)展新零售平臺，推動美刻生活等跨境電商企業(yè)建立一站式跨境電商平臺，培育發(fā)展樓宇餐飲配送平臺、社區(qū)生活服務平臺、都市微旅游共享平臺等，推動企業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育新消費習慣、構建新消費網(wǎng)絡。
搭建消費服務平臺。探索商業(yè)服務、權益保護等 “ 一鍵式 ”服務，建設跨境電商、保稅商品展示中心等貿(mào)易服務平臺，滿足線上消費需求，增強消費粘性。成立跨境商品維權平臺，搭建信用信息共享交換平臺，完善消費誠信 “ 紅名單 ”“ 黑名單 ” 發(fā)布機制及信用信息修復制度，簡化維權程序、降低維權成本，增強權益保護。
（四）做活三類消費新場景
堅持營場景、優(yōu)供給、促消費，圍繞現(xiàn)代生活、休閑體驗、線上智慧主題，打造消費新場景、營造消費新熱點、推動消費新感知，升級推出 “ 美好生活 · 品位錦江 ” 等系列促消費活動，不斷增強 “ 錦江消費 ” 知名度。到 2025 年，打造高品質(zhì)新消費場景 500個以上。
營造現(xiàn)代生活主題場景。以四大商圈為引領，分時段、接續(xù)化開展首店揭幕、新品首發(fā)、時尚秀展等新業(yè)態(tài)，營造國際時尚潮購場景。精心打造綠地 ? 云里、中港 CCpark 等現(xiàn)代美食品鑒地，提升東門市井、三圣街等休閑美食街區(qū)，營造舌尖意境美食場景。提升域上和美先鋒劇場、伽社區(qū)音樂廳等演繹格調(diào)，發(fā)展文化交流、音樂演藝、全時書店、藝術展覽等新業(yè)態(tài)，營造現(xiàn)代人文藝演場景。做實做精 “15 分鐘社區(qū)生活服務圈 ” ，發(fā)展鄰里生活、教育成長、老年康養(yǎng)、共享出行等社區(qū)消費服務，營造友善宜居社區(qū)商業(yè)消費場景。
營造休閑體驗主題場景。加快打造四圣祠等歷史文化街區(qū)、蘭桂坊等潮玩街區(qū)、大川巷等公園閑逸街區(qū)，植入休閑美食、沉浸購物、時尚潮玩、交互娛樂等新業(yè)態(tài)，營造街巷雅聚漫游場景。重點建設春熙夜市等夜購場景，豐富夜游錦江等夜游體驗，打造華熙 LIVE ? 528 等夜玩場景，營造樂活夜玩夜間場景。持續(xù)打造劼 人公園、晨輝路公園等高品質(zhì)公園，加快推進錦江綠道、錦城綠道等綠道建設，植入健康醫(yī)療、運動健身、戶外游憩、微旅游等新業(yè)態(tài)，營造綠色健康脈動場景。全面升級五朵金花，發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游服務、農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)休閑等新業(yè)態(tài)，營造田園鄉(xiāng)愁閑逸場景。
營造線上智慧主題場景。積極打造太古里、三圣花鄉(xiāng)等 5G示范商圈、景區(qū)，發(fā)展數(shù)字智能、數(shù)字生活、電競游戲、 AR/VR等新業(yè)態(tài)，營造智慧物聯(lián)多元場景。推動建設云上春熙等線上平臺，發(fā)展線上商城、平臺集市、視頻會展等新業(yè)態(tài)，構建線下體驗和線上互動的時尚消費新模式，打造云間暢游線上場景。
三、打造國際一流樓宇經(jīng)濟
針對錦江區(qū)樓宇入駐企業(yè)質(zhì)量偏低，億元樓宇數(shù)量遠低于先發(fā)城市同類城區(qū)的現(xiàn)狀，設立樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金，精準鎖定樓宇企業(yè)、業(yè)主、運營方、物業(yè)公司 “ 四種主體 ” ，精準落地提升入駐企業(yè)質(zhì)量、提升樓宇整體品質(zhì)、提升樓宇服務水平、提升專業(yè)樓宇績效 “ 四項任務 ” ，精準提升入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫率、納稅率 “ 四類目標 ” ，持續(xù)增強樓宇經(jīng)濟對錦江區(qū)經(jīng)濟的貢獻，加快打造國際一流樓宇經(jīng)濟。到 2025 年，億元樓宇達到 30 棟以上，入駐率提高到 95% 以上，入庫率提高到 10% 以上，入?yún)^(qū)率提高到 90% 以上，納稅率提高到 70% 以上。
（一）提升入駐企業(yè)質(zhì)量
重點圍繞樓宇入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫率、納稅率等指標，分類給予支持，激發(fā)樓宇運營方和企業(yè)活力，提升入駐企業(yè)質(zhì)量。提升樓宇企業(yè)入駐率。全面梳理存量樓宇可租售面積，加大樓宇招商和初創(chuàng)企業(yè)孵化力度，降低樓宇空置率，全面提升樓宇入駐率。提升樓宇新引進企業(yè)入?yún)^(qū)率。對經(jīng)認定的運營面積 2 萬平方米以上、入駐率達 90% 、入?yún)^(qū)率達 70% 以上的重點樓宇給予樓宇運營方招商補貼及與入?yún)^(qū)率掛鉤的額外獎勵。支持新建成投用的重點樓宇項目或對區(qū)域發(fā)展有重大促進作用的商業(yè)商務樓宇，與屬地街道、產(chǎn)業(yè)部門簽訂聯(lián)合招商協(xié)議，給予運營方連續(xù)三年獎勵。提升樓宇入駐企業(yè)入庫率。對首次達到并納入限額以上商貿(mào)業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)統(tǒng)計的樓宇入駐企業(yè)，給予一次性獎勵。對樓宇運營方新引進入駐企業(yè) 1 年內(nèi)達標入庫的，給予樓宇運營方管理團隊一次性人才獎勵。對年度社會消費品零售總額達到 5億元（含）以上且增速達到 10% 以上的入駐商貿(mào)業(yè)企業(yè)，或年度營業(yè)收入達到 1 億元（含）以上且增速達到 15% 的入駐營利性服務業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)管理團一次性人才獎勵。提升樓宇入駐企業(yè)納稅率。依據(jù)對錦江經(jīng)濟的貢獻度，對樓宇已入駐企業(yè)、新引進的樓宇入駐企業(yè)、入駐錦江區(qū)專業(yè)（特色）樓宇且符合專業(yè)（特色）發(fā)展方向的企業(yè)分別給予企業(yè)及其管理團隊人才獎勵。
（二）提升樓宇整體品質(zhì)
按照 “ 一棟樓宇即一個產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展思路，有序推進商圈樓宇項目建設招引及業(yè)態(tài)優(yōu)化，鼓勵新建樓宇自持物業(yè)和老舊樓宇改造，持續(xù)提升樓宇整體品質(zhì)。提升商圈樓宇建設運營質(zhì)效。春熙路商圈樓宇依托國際金融中心（ IFS ）、遠洋太古里等高端商業(yè)綜合體加快引進國際品牌，依托春熙路北段、東段和中山廣場等引進科技、文創(chuàng)、時尚等高端業(yè)態(tài)，依托鹽市口片區(qū)塑造高品質(zhì)消費新場景。攀成鋼商圈樓宇加快建設環(huán)球貿(mào)易廣場（ ICC ）、環(huán)球匯廣場等重大產(chǎn)業(yè)載體，招引高端商業(yè)、國際品牌和國際企業(yè)。東村商圈重點建設綠地 468 等高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體建設，實現(xiàn)整體能效和消費體驗提升。交子公園商圈重點加快金融城東站 TOD 用地、濱江商業(yè)項目用地等地塊上市。鼓勵新建樓宇業(yè)主自持物業(yè)。對新建成投用樓宇整體自持物業(yè)的樓宇業(yè)主（已在土地出讓協(xié)議中明確不得分零銷售的開發(fā)企業(yè)除外），并參照租賃收入所形成的地方經(jīng)濟貢獻給予獎勵。鼓勵改造提升老舊樓宇。對經(jīng)認定的總面積 1 萬平方米以上、總投入在 200 萬元以上的商業(yè)商務樓宇硬件改造提升項目，給予改造補貼，改造并通過 “LEED” 綠色建筑認證的，再給予一次性獎勵。對將產(chǎn)權分散和閑置的商業(yè)樓宇收歸經(jīng)營權并進行整體運營的社會化企業(yè)，整體運營達到一定面積的給予一次性開辦補貼。加強樓宇宣傳引導。分年度制定樓宇營銷策劃方案和招商推介計劃，加強樓宇經(jīng)濟整體形象策劃推廣，對重點樓宇進行宣傳推介。每年根據(jù)樓宇入駐率、入?yún)^(qū)率、入庫率、納稅率、地方經(jīng)濟貢獻度、標準化建設等情況，對重點樓宇進行綜合評價排名，對年度品質(zhì)樓宇進行通報表揚，對排名靠后的樓宇加強服務指導。
（三）提升樓宇服務水平
注重政府部門、樓宇物業(yè)、服務業(yè)企業(yè)齊發(fā)力，大力提升樓宇專業(yè)化服務水平。建立樓宇服務 “ 四級工作體系 ” 。區(qū)級層面由區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導，定期研究重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題；街道層面建立由街道牽頭，商務、住建、投促、稅務、行政審批、市場監(jiān)管、金融、人社、司法等部門聯(lián)動配合的 “1+9” 問題調(diào)處機制；樓長由街道、社區(qū)有關人員擔任，負責各方聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作；物業(yè)及時提供信息，配合樓長做好信息收集、企業(yè)服務等工作。提升樓宇物業(yè)服務水平。對被評定為 “2020 中國物業(yè)服務企業(yè)品牌百強 ” 的物業(yè)服務企業(yè)，給予一次性獎勵。鼓勵經(jīng)認定的重點商業(yè)商務樓宇，按規(guī)定開展樓宇經(jīng)濟監(jiān)測管理，及時提供樓宇信息，配合開展主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育。建立樓宇專業(yè)化 “ 商務服務包 ” 。遴選一批區(qū)內(nèi)優(yōu)秀服務業(yè)企業(yè)（ “ 四上 ” 企業(yè)優(yōu)先），建立專業(yè)化 “ 商務服務包 ” ，集合財會、法律、管理咨詢、知識產(chǎn)權、金融、設計、信息服務等行業(yè)，構建國際化商務服務體系，為樓宇企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務。
（四）提升專業(yè)樓宇績效
推動貢獻量產(chǎn)樓宇和專業(yè)（特色）樓宇加快發(fā)展，提升專業(yè)樓宇績效和對錦江經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。鼓勵發(fā)展貢獻量產(chǎn)樓宇。對經(jīng)認定單棟樓宇入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生年度經(jīng)濟貢獻度之和達到一定金額的，給予樓宇運營方一次性獎勵；在未達到下一個臺階前，年度經(jīng)濟貢獻度之和每增加一定金額的，增加一次性獎勵。大力發(fā)展專業(yè)（特色）樓宇。對成都市樓宇等級評定委員會評定的 “ 成都市專業(yè)（特色）樓宇 ” 的，給予一次性獎勵。持續(xù)開展 “ 錦江區(qū)專業(yè)（特色）樓宇 ” 評定工作，對通過評定的專業(yè)（特色）樓宇，給予一次性獎勵。對有意向打造專業(yè)（特色）樓宇，簽訂打造協(xié)議，并列入錦江區(qū)專業(yè)（特色）樓宇培育計劃（含特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的，授予 “ 專業(yè)（特色）試點樓宇 ” ；對試點后兩年內(nèi)被認定為專業(yè)（特色）樓宇的，并按協(xié)議履約的，可給予樓宇運營方一次性補貼。
四、開展國際合作交流
針對錦江區(qū)面臨的外事資源轉化利用不夠、國際合作交流缺乏平臺支撐等問題，通過聚焦拓展國際消費市場、主動融入和服務雙循環(huán)新發(fā)展格局，以五大國際交往平臺為支撐，拓展國際交往 “ 朋友圈 ” ，整合推動外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)等資源創(chuàng)造性轉化，開啟更高水平的國際投資合作、更高質(zhì)量的國際貿(mào)易合作，加快打造新發(fā)展格局中的開放錦江。
（一）建設五大國際交往平臺
統(tǒng)籌建設五大國際交往平臺，打造多層次、差異化的高能級開放平臺體系，增強資源要素配置能力、提升對外開放勢能。春熙路國際潮購城重點依托春熙路、 IFS 、太古里等商業(yè)地標，優(yōu)化基礎設施建設，升級消費業(yè)態(tài)，打造消費場景，進一步提高國內(nèi)國際美譽度，主動融入時尚消費產(chǎn)業(yè)鏈。紅照壁國際城市會客廳重點依托仁恒置地廣場、錦江賓館等商務樓宇和高端酒店，規(guī)劃建設領事活動公館、國際會議中心等，打造外事資源賦能的高端商務區(qū)。錦江公園國際旅游網(wǎng)紅地重點依托錦江公園良好生態(tài)本底、厚重文化資源，加快天府錦城 “ 四街兩坊兩景 ” 建設，提升打造錦江愛情專線等一批重點項目，打造一批網(wǎng)紅打卡點，增強消費吸附力。錦江國際化社區(qū)集群重點新建合江亭等四個國際化社區(qū)，提升大慈寺、匯泉路等國際化社區(qū)水平，加速植入國際交往、智慧應用場景，打造文化多元、和諧共處的社會共同體。四圣祠國際文化交流區(qū)重點依托市二醫(yī)院等醫(yī)療資源、恩光堂等外事資源聚集優(yōu)勢，優(yōu)化片區(qū)功能品質(zhì)，重塑片區(qū)活力，加快發(fā)展時尚文化消費和醫(yī)美健康產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的國際文化交流區(qū)。依托五大國際交往平臺，加快建設對外交流中心，爭取更多外國領館和簽證中心落戶，推動各類非政府國際組織、行業(yè)協(xié)會等組織在錦江設立代表處，爭取與更多 “ 一帶一路 ” 沿線城市和國際知名城市、城區(qū)締結友好關系。到 2025 年，新增國際機構 4 家，舉辦或參與國際交流活動 100 場以上。
（二）推動更高水平投資合作
進一步強化招商引資和對外投資，積極引進高能級全球服務機構和優(yōu)質(zhì)城市合伙人，發(fā)揮國際化項目示范效應，加大走出去、引進來工作力度。加快項目建設促投資。積極融入成渝世界級機場群建設，強化與成渝地區(qū)國際空港協(xié)同合作，用好 “144 小時過境免簽 ” 政策，加快建設城市候機廳；主動融入 “ 一帶一路 ” 建設，爭取開展現(xiàn)代服務、醫(yī)療健康等多領域合作示范，加快打造中日（成都）現(xiàn)代服務業(yè)開放合作示范園區(qū)。 “ 引進來 ”“ 走出去 ”促投資。主動參與 “ 成都造 ? 全球行 ” 等大型招商投資促進活動，大力招引 “ 六類 500 強 ” 、行業(yè)龍頭企業(yè)、前沿研發(fā)機構、功能性平臺；組織優(yōu)秀企業(yè)參加國際知名專業(yè)會展、洽談會和雙邊、多邊國際經(jīng)貿(mào)領域對話，積極協(xié)助有條件的企業(yè)有重點、有目標、有組織地適配性 “ 走出去 ” ，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。到2025 年，落戶世界 500 強企業(yè)達 140 家，外商投資實際到位 42億元以上。
（三）推進國際貿(mào)易優(yōu)化升級
主動融入國際貿(mào)易中心城市建設，增強對外貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構。發(fā)揮強化貿(mào)易合作。深度融入西部陸海新通道、成都重慶至上海沿江高鐵等多向度戰(zhàn)略大通道，強化與成都國際鐵路港、成都自貿(mào)試驗區(qū)等開放口岸及國家級物流樞紐協(xié)同合作，探索 “ 辦公在錦江、業(yè)務在口岸 ” 合作新模式。做強跨境電商。充分探索網(wǎng)絡空間、延伸國際產(chǎn)業(yè)空間，探索打造 “ 網(wǎng)絡注冊、一站服務、無界辦公 ” 跨境電商虛擬產(chǎn)業(yè)園，通過“ 離岸注冊 ” 方式積極招引有實力的貿(mào)易類、電子商務類企業(yè)，做大做強跨境電商規(guī)模及配套產(chǎn)業(yè)鏈。拓展貿(mào)易出海。把握 RCEP等協(xié)議簽訂契機，依托 “ 進博會 ”“ 東盟博覽會 ” 等國際知名展會，推動外貿(mào)頭部企業(yè)拓展國際市場，搶抓后疫情時期對外布局機遇。到 2025 年，外貿(mào)總額達 100 億元以上，新增外貿(mào)備案企業(yè) 400家以上，新增跨境電商企業(yè) 35 家以上。
五、推動區(qū)域合作共贏
針對錦江區(qū)面臨的發(fā)展空間有限、對外聯(lián)動輻射不夠、借力借勢發(fā)展不足等問題，要敢于打破思維局限和地理約束，主動借力國家重大戰(zhàn)略，加快搭建市域協(xié)同聯(lián)動平臺，深度對接成都都市圈，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加強與國內(nèi)重點區(qū)域合作，探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 制造 ”“ 賣場 + 工廠 ” 模式，再造一個 “ 飛地錦江 ” ，全方位拓展市場腹地空間。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)化項目實際到位內(nèi)資 238 億元以上，與其他區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 個，累計合作開展項目 25 個。
（一）著力搭建市域協(xié)同聯(lián)動平臺
深化市域合作，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。加大與東部新區(qū)合作。放大與東部新區(qū)快速直聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，突出東大街金融商務功能，打造 “ 中優(yōu) ” 與 “ 東進 ” 區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的主平臺、 “ 西控 ” 與 “ 東進 ” 區(qū)域綠色經(jīng)濟與先進制造互動升級的主樞紐。深化與毗鄰區(qū)縣合作。主動拓展與高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、成華區(qū)等毗鄰區(qū)域合作，深化聯(lián)動發(fā)展，推動基礎設施互聯(lián)互通、開放合作平臺共建共用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興。深化與遠郊區(qū)（市）縣合作。與金堂縣、邛崍市等兄弟區(qū)縣共同探索 “ 總部 + 基地 ”“ 研發(fā) + 轉化 ”“ 產(chǎn)品 + 市場 ” 合作新機制。
（二）深度對接現(xiàn)代化成都都市圈
落實成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮錦江區(qū)商業(yè)商務總部集聚優(yōu)勢，提升高端產(chǎn)業(yè)與頭部企業(yè)輻射引領能級，強化與德眉資三市相關區(qū)（市、縣）產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈協(xié)作，探索共建常態(tài)化的工作交流、信息共享、項目推進機制和 “ 存量不動 + 增量分成 ” 的利益分享機制，構建 “ 總部營銷在錦江、生產(chǎn)配套在周邊 ”的區(qū)域新型合作關系，共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（三）主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
借力成渝 “ 東進西拓 ” ，深化與重慶市渝中區(qū)、九龍坡區(qū)等區(qū)（市、縣）在政策互認、產(chǎn)業(yè)互動等方面合作，促進生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，構建跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。用好成渝兩地廣闊市場空間和旺盛的腹地需求，加強在引領消費時尚、創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)、打造消費熱點等方面的合作聯(lián)動，共同提升商圈極核影響力。
（四）加強與國內(nèi)重點區(qū)域聯(lián)動合作
借力借智國內(nèi)先發(fā)城區(qū)先進經(jīng)驗，深度推進產(chǎn)業(yè)承接、項目合作。深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，強化與武漢、長沙等中游城市區(qū)（市）縣在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)共建等方面的合作。加強與長三角城市群的合作，突出與上海、杭州、南京等長三角城市中心城區(qū)在高端服務等方面的協(xié)作，承接高端產(chǎn)業(yè)轉移。深度融入西部陸海新通道建設，與粵港澳大灣區(qū)極核城市中心城區(qū)探索在物流交易、跨國供應鏈、跨境電商等方面的合作。加強與京津冀城市群合作，借力北向出川通道，加強與京津冀極核城市中心城區(qū)在商貿(mào)流通、文化旅游等方面的合作。
（五）提高對口幫扶鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效
深入落實《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，加強對簡陽、爐霍等對口地區(qū)的幫扶，深入實施 “ 格?；ㄩ_ · 錦繡爐霍 ” 攜手同行行動，深化 “ 飛地 + 眾籌 ” ，創(chuàng)新推動眾籌捐贈、商業(yè)租賃、自投代建代管對口幫扶模式，鞏固扶貧成效，助力鄉(xiāng)村振興，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)共同富裕道路。開展針對性精準幫扶。重點做好與簡陽、爐霍在產(chǎn)業(yè)就業(yè)合作共推、干部人才雙向培育、公共服務水平提升、基層治理協(xié)同推進等領域的幫扶合作，從根本上改變受援地區(qū)思維方式、發(fā)展方式和工作方式，切實推進簡陽、爐霍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。健全對口幫扶機制?？茖W制定援建項目資金安排及年度資金撥付計劃進一步完善項目資金共管、對口支援干部考核激勵、項目推進等機制，健全分項目、分部門、分時間節(jié)點的長效對接機制，形成各街道、區(qū)級有關部門和區(qū)內(nèi)愛心企業(yè)全力支持、通力合作、奮力推進的良好局面，調(diào)動各方面積極因素，形成齊抓共管局面。
第七章堅持共享發(fā)展，建設幸福美好生活標桿區(qū)，
促進全齡友好共同富裕
堅持共享發(fā)展在錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全局中的價值導向作用。主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于健全基本公共服務體系、促進社會公平、增進民生福祉、實現(xiàn)人民對美好生活的向往等重大要求。成都連續(xù)多年蟬聯(lián) “ 中國最具幸福感城市 ” 名單榜首，當前正大力實施幸福美好生活十大工程，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢。錦江區(qū)作為全國 “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實驗示范區(qū)、 “ 全國健康促進區(qū) ”“ 國家智慧健康養(yǎng)老應用示范基地 ” 和成都公共服務供給相對優(yōu)質(zhì)的中心城區(qū)，理應主動在引領建設高品質(zhì)生活宜居地、打造成都生活城市品牌核心承載地上樹立標桿、作出榜樣。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把市民滿意作為檢驗 “ 我為群眾辦實事 ”成效的第一標準，聚焦生活富裕富足、服務普及普惠、精神自信自強、社區(qū)和睦和諧，以響應全年齡段市民對美好生活的差異化需求為根本建設全齡友好社會，實現(xiàn)幸福美好生活 “ 有能力共享 ” ；以構建社會治理共同體為重點建設幸福和美社區(qū)，實現(xiàn)幸福美好生活 “ 有基礎共享 ” ；以實現(xiàn)人民群眾共同期盼為目的建設共同富裕城區(qū)，實現(xiàn)幸福美好生活 “ 有機會共享 ” ；讓共享成為錦江區(qū)發(fā)展的共同價值取向，加快建設幸福美好生活標桿區(qū)，探索實現(xiàn)共同富裕的錦江路徑。
一、建設全齡友好社會
針對錦江區(qū)存在公共服務供給總量不足、空間配置不均衡等問題，要聚焦全齡階段人群需求，加強不同年齡階段的人口需求行為研判，全面實施全齡友好包容社會營建工程，推動實現(xiàn) “ 幼有善育、學有優(yōu)教、青有樂創(chuàng)、中有良業(yè)、老有頤養(yǎng) ” ，提升公共服務供給匹配度，讓人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。到 2025 年，人均預期壽命達到 82.42 歲、勞動年齡人口平均受教育年限達到 12 年，進入國內(nèi)高收入城區(qū)行列。
（一）推動幼有善育
全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。推進嬰幼兒托育機構建設。按照 “1 （示范性照護機構） +N（社區(qū)照護設施） ” 模式服務，加快完善 0 — 3 歲嬰幼兒照護托育服務，建設社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，大力舉辦普惠優(yōu)先、形式多樣的社區(qū)托育機構。完善兒童關愛制度，健全基層兒童保護，加強留守兒童服務，落實困境兒童保障機制；探索兒童友好社區(qū)試點建設，策劃打造塔子山兒童友好公園、熊貓綠道青少年運動基地、環(huán)城生態(tài)帶青少年素質(zhì)拓展基地；爭創(chuàng)全國兒童青少年近視防控試點區(qū)。到 2025 年，全區(qū)每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到 4.5 個。
（二）推動學有優(yōu)教
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化全國 “ 五育并舉 ” 人才培養(yǎng)實驗示范區(qū)建設，全面落實 “ 雙減 ” 政策，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)擴容、職業(yè)教育融合創(chuàng)新，建設全國高品質(zhì)教育強區(qū)，努力讓每個孩子學有優(yōu)教。推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。擴大公辦幼兒園學位覆蓋率和普惠性學前教育資源總量，通過全國縣域學前教育普及普惠督導評估認定，到 2025 年，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率保持在 88% 以上，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達到 100% 。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進 “ 雙減 ”工作，實施 “ 好課堂 ”“ 優(yōu)作業(yè) ”“ 好服務 ” 等行動，深化新優(yōu)質(zhì)學校建設，努力辦好 “ 家門口的好學校 ” ，到 2025 年，義務教育新優(yōu)質(zhì)學校 100% 全覆蓋。促進普通高中提質(zhì)擴容發(fā)展。進一步適應高考綜合改革要求，健全課程體系，深入推進選課走班教學改革，建立完善學生生涯發(fā)展指導制度，支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展深度合作。推動職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展。推動中職學校專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應，促進職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準對接。建設高水平職業(yè)教育實訓基地、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地和校內(nèi)實訓基地，建設 3 個凸顯錦江區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的重點專業(yè)。加強教育人文交流與合作。重視與 “ 一帶一路 ” 沿線國家之間的教育交流，打造富有天府特色、錦江特質(zhì)的人文交流品牌課程，探索優(yōu)質(zhì)教育資源對外輻射的機制、路徑，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射郊區(qū)新城。
（三）推動青有樂創(chuàng)
推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃落地落實，大力實施 “ 創(chuàng)業(yè)青年倍增計劃 ” ，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系、扶持政策，營造社交環(huán)境，吸引青年人群來錦江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化青年人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。加快構建引導創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的政策服務體系，健全創(chuàng)業(yè)全生命周期服務體系，積極打造春熙商圈科創(chuàng)青年 “ 勸業(yè)場 ” 、錦江東岸文藝青年 “ 花間集 ” 、三圣花鄉(xiāng)元氣青年 “ 活力屋 ” ，以看得見摸得著的城市機會助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢。強化青年人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。高質(zhì)量舉辦 “ 蓉漂人才薈 ” 等品牌活動，對符合條件的青年給予安家補貼和購房優(yōu)惠，鼓勵支持青年人才落戶錦江區(qū)，加快匯聚各類青年人才。打造青年人群社交平臺。高品質(zhì)搭建青年社群，升級青年人才驛站，建立青年企業(yè)家俱樂部、創(chuàng)業(yè)者之家，不斷拓展青年社交空間，推動形成多元參與、共建共治共享的多層次青年 “ 朋友圈 ” 。
（四）推動中有良業(yè)
實施更加積極的就業(yè)政策，加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策與就業(yè)政策配套銜接，做強 “ 技能錦江 ” 品牌，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)， “ 十四五 ” 時期，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.2 萬人以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。促進婦女事業(yè)發(fā)展。推進《錦江區(qū)婦女發(fā)展綱要（ 2021 — 2030 年）》實施，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女成長成才。穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入推進人力資源協(xié)同示范工程，搭建人力資源供需對接平臺，完善人力資源服務保障長效機制，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、吸納重點群體社保崗位補貼等政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)穩(wěn)定崗位。激發(fā)就業(yè)增量。持續(xù)開展促進就業(yè)專項行動、技能中國行動和職業(yè)技能提升行動，提高養(yǎng)老、康養(yǎng)、家政、社區(qū)治理等行業(yè)吸納就業(yè)的能力，支持靈活就業(yè)，鼓勵網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，促進勞動者自主就業(yè)，落實高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展 “ 春熙達人 ” 等高質(zhì)量就業(yè)品牌，全面促進高質(zhì)量就業(yè)。到 2025 年，全區(qū)技能人才總量超 13.5 萬，其中，高技能人才占比 30% 以上。
（五）推動老有頤養(yǎng)
以推動解決 “ 大城養(yǎng)老 ” 難題為目標，以滿足老年人養(yǎng)老需求為立足點和出發(fā)點，著力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的智慧養(yǎng)老服務體系，推進國家智能社會治理實驗特色基地（養(yǎng)老）建設，打造 “ 頤養(yǎng)錦江 ” 養(yǎng)老名片。強化養(yǎng)老服務設施建設。圍繞構建 “ 居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合 ” 的多層次養(yǎng)老服務體系，加快推進養(yǎng)老服務綜合體建設，大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)機構養(yǎng)老，加大老年人助餐服務點位覆蓋面，打造綜合養(yǎng)老服務圈。提升養(yǎng)老公共服務水平。健全養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范和服務標準，落實高齡津貼提標擴面政策，建立 “ 一次認證、一認多證、一網(wǎng)通辦、一卡通用、一碼通付 ” 便民服務長效機制，讓 “ 數(shù)據(jù)多跑路、老年人少跑路 ” 。推動智慧養(yǎng)老服務發(fā)展。完善錦江區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合平臺，營造專業(yè)化的居家照護服務、優(yōu)質(zhì)化的日間照料服務、標準化的機構養(yǎng)老服務、便利化的醫(yī)養(yǎng)結合服務智慧應用場景，打造線上線下服務場景閉環(huán)，加快推進智能養(yǎng)老服務的深度應用，不斷滿足養(yǎng)老服務項目多元化、便利化、智慧化需求。助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面放開養(yǎng)老服務市場，落實養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵社會企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，打造養(yǎng)老服務知名品牌。
二、建設幸福和美社區(qū)
針對錦江區(qū)存在治理機制有待健全、基層治理能力有待提升等問題，要堅持以基層黨建引領基層治理，推動社區(qū)發(fā)展與社區(qū)治理深度融合，深化 “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理體系，聚力建設幸福和美社區(qū)，積極創(chuàng)建全國基層治理標桿城市先行區(qū)。到 2025 年，全區(qū)社會組織數(shù)量達到 1450 個，注冊志愿者數(shù)量占常住人口比例達到 18% 。
（一）提升社區(qū)生活品質(zhì)
堅持市場邏輯、場景思維，高品質(zhì)營造以多元體驗為特征的社區(qū)生活、服務、消費場景。提升社區(qū)空間品質(zhì)。實施社區(qū)微更新，打造社區(qū)美空間，活化利用社區(qū) “ 金角銀邊 ” ，促進美學運用與社區(qū)建設有機融合，打造社區(qū) 15 分鐘步行生活圈。實施社區(qū)場景營造。因地制宜營造一批特色鮮明的主題社區(qū)，鼓勵發(fā)展社區(qū)科創(chuàng)空間，培育社區(qū)新經(jīng)濟應用場景、生態(tài)消費場景，在白鷺灣科技生態(tài)園等區(qū)域打造未來公園社區(qū)。推進社區(qū)商業(yè)發(fā)展。加快構建 “ 基礎便民型 + 品質(zhì)提升型 ” 社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，推動社區(qū)生態(tài)價值轉化，加快打造一環(huán)路城市記憶年輪環(huán)和市井生活體驗圈，建設一批社區(qū)商業(yè)街。
（二）增強社區(qū)發(fā)展能力
加快培育社區(qū)建設發(fā)展的各類主體，明確其主體責任和功能作用，協(xié)力提升社區(qū)發(fā)展能力。積極培育社區(qū)法律主體。探索賦予社區(qū)居委會相關法律地位，支持有條件的社區(qū)社會組織通過登記注冊成為社區(qū)法律主體，探索賦予住宅小區(qū)業(yè)主組織民事主體地位。通過明確主體責任和權益，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、業(yè)主組織在社會發(fā)展治理體系中的功能作用。鼓勵各類市場主體參與社區(qū)建設發(fā)展。實施社區(qū)市場主體倍增計劃，培育發(fā)展專業(yè)化、品牌性社會企業(yè)，促進其在參與社區(qū)建設、改善社會服務、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮積極作用。健全社區(qū)發(fā)展市場化機制。建立社區(qū)機會清單定期發(fā)布機制，暢通市場主體參與社區(qū)需求供給的制度化渠道，不斷提升社區(qū) “ 自我造血 ” 能力。
（三）完善社區(qū)治理機制
堅持以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，以社區(qū)小區(qū)體制機制完善為著力點，切實提升治理質(zhì)效。推動黨建引領社區(qū)治理制度化。堅持建強 “ 區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū) ” 四級黨組織聯(lián)動體系，完善社區(qū) “ 大黨委 ” 運行機制，深化社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席制度，全面夯實黨的組織體系根基。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、分級響應、多方協(xié)作的小區(qū)治理機制，培育 “ 紅色物業(yè) ” ，推行信托制物業(yè)服務。健全社區(qū)基層統(tǒng)籌和居民自治機制。健全社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費保障激勵機制，完善社區(qū)專職工作者專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展體系，建強基層黨組織骨干隊伍；完善基層自治平臺、形式和載體，健全居民議事會制度，提升居民自治組織的組織、協(xié)商能力。探索社區(qū)協(xié)同治理機制。探索社區(qū)資源配置制度改革，健全社會主體承接政府轉移職能和委托具體事務的制度機制，暢通多元主體參與基層治理制度渠道。
三、建設共同富裕城區(qū)
針對錦江區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，堅持基本經(jīng)濟制度、鼓勵勤勞創(chuàng)新致富、盡力而為量力而行、循序漸進的原則，突出體現(xiàn)效率、促進公平，多渠道增加居民收入，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體，激發(fā)勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，朝著共同富裕目標扎實邁進。到 “ 十四五 ” 末期，中等收入群體占常住人口比例較 “ 十三五 ” 末期提升 5.2% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅 7% 。
（一）壯大中等收入群體規(guī)模
抓住重點、精準施策，著力擴大中等收入群體規(guī)模。圍繞合理提高初次分配中勞動報酬的比重，提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，激發(fā)高校畢業(yè)生、技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體增收潛力，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。增強生活成本競爭力。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力，強化消費品等重要民生物資保價穩(wěn)供，穩(wěn)定中等收入群體，優(yōu)化中等收入社會結構。暢通社會流動渠道。完善黨政機關、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系，規(guī)范招考選拔聘用制度，保障不同群體發(fā)展機會公平。規(guī)范收入分配秩序。逐步完善個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
（二）加大財政資金民生投入比重
充分發(fā)揮再分配中財政資金調(diào)節(jié)作用，加強財政預算績效管理和中長期規(guī)劃管理，提高財政對高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕的中長期保障能力。爭取財政支持。積極爭取國家、省、市對區(qū)縣的財政轉移支付，加大各類獎補資金的爭取，堅持依法規(guī)范使用上級資金。優(yōu)化財政支出。加大民生投入力度，解決好民生 “ 關鍵小事 ” ，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。到 2025年，民生及公共支出占財政支出的比重保持在 70% 左右。
（三）擴大公益慈善事業(yè)覆蓋面
建立健全三次分配中回報社會的激勵機制，鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家興辦社會公益實體，參與公益慈善事業(yè)，推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，確保共同富裕路上一個都不掉隊。發(fā)展壯大慈善組織。建立健全有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，大力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性公益慈善組織，提升公益慈善服務能力。構建全民參與新格局。建立錦江公益慈善機制，暢通社會各方面參與慈善公益和社會救助的渠道，打造 “ 慈善公益一日捐 ” 為代表的全民性慈善活動。創(chuàng)新慈善募集方式。打造智慧慈善，規(guī)范網(wǎng)絡募捐活動，借助區(qū)塊鏈等技術對慈善捐贈開展全流程智慧監(jiān)管，打造為民慈善、陽光慈善。
（四）持續(xù)增進全社會精神財富
以精神富有促進全民身心健康，進一步凝聚全區(qū)上下文化認同、情感認同、價值認同、發(fā)展認同，為共同富裕提供強大精神動力。加強理想信念教育。推動全區(qū)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。弘揚勤勞思進新民風。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，持續(xù)開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，加強家庭家教家風建設。推進志愿服務制度化常態(tài)化建設，廣泛開展志愿服務關愛行動，形成全社會互助新風尚。加強促進共同富裕輿論引導。澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境。
第八章統(tǒng)籌發(fā)展與安全
統(tǒng)籌發(fā)展與安全并貫穿錦江區(qū)現(xiàn)代化建設全過程各領域。主動響應國家 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程、注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)等重大要求。成都正全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快實施智慧韌性安全城市建設工程，著力構建和完善適應新時代要求的超大城市現(xiàn)代化治理體系。錦江區(qū)作為成都外事機構密集、人口密度大流動頻繁的中心城區(qū)，主動承擔構建超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理體系、全面增強城市安全韌性是自身發(fā)展需要，更是提升超大城市治理現(xiàn)代化水平的關鍵。圍繞建設法治安全韌性智治先行區(qū)，錦江區(qū)應以營造公正法治環(huán)境為目標推進法治陽光，優(yōu)化安全發(fā)展 “ 軟環(huán)境 ” ；以維護社會穩(wěn)定和公共安全為重點增強安全韌性，提升安全發(fā)展 “ 硬保障 ” ；以提升城市治理網(wǎng)格化、智能化、精細化、科學化為目的強化城市智治，夯實安全發(fā)展 “ 強支撐 ” ，讓安全成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，實現(xiàn)安全與發(fā)展良性互動、秩序與活力融合共生，確保城市安全、社會安定、人民安心，加快構建智慧韌性安寧有序的平安新家園。
一、推進法治陽光
針對錦江區(qū)各類群體利益訴求多元化、法治壓力大、執(zhí)行難等問題，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政一體推進，加快建設廉潔法治政府，用法治尋求城市治理最大公約數(shù)、厚植城市發(fā)展核心競爭力，努力以高水平法治建設護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效能治理。
（一）強化依法行政
依法全面優(yōu)化完善政府職能，推進行政決策科學化、民主化、法治化，加快行政執(zhí)法體制改革，健全依法行政決策機制，加快推進法治政府建設。推行陽光政務。研究制定《成都市錦江區(qū)重大行政決策事項預公開制度》，完善 “ 三會開放 ”“ 錦江陽光政務 ”等意見征求和民意調(diào)查機制，持續(xù)用好區(qū)領導信箱、公開電話、政務網(wǎng)站等行政決策公眾參與平臺，加大財政、公共資源配置等重點領域信息公開力度。推進 “ 柔性執(zhí)法 ” 。聚焦提升行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，寓執(zhí)法于服務之中，融處罰于教育之中，讓行政執(zhí)法有法度、有力度、有溫度。全面落實行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ，加強執(zhí)法培訓，嚴格落實執(zhí)法責任，完善全流程執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)建設，建立建強重點領域行政執(zhí)法部門法制審核機構。推行行政處罰 “ 三張清單 ” 、探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎 “ 沙盒監(jiān)管 ” 。實行跨領域部門綜合執(zhí)法模式，推動信息共享、執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)“ 一次檢查、全面體檢 ” 。深化行政復議改革。開展行政復議規(guī)范化建設試點，推進行政復議體制改革，創(chuàng)新行政復議工作機制，加強行政復議機構隊伍建設，強化行政復議工作保障，充分發(fā)揮行政復議公正、高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。到 2025 年，行政規(guī)范性文件審查率達到 100% ，行政復議案件按時審結率達到 100% ，重大執(zhí)法決定法制審核率達到100% 。
（二）提升司法效能
緊緊圍繞 “ 努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義 ” 目標，堅持司法為民、公正司法，深入推進司法體制改革，深入開展化解積案、涉民生案件專項執(zhí)行行動，進一步規(guī)范完善各項司法監(jiān)督體系，不斷提高司法效能。全面落實司法責任制。健全司法權內(nèi)部制約監(jiān)督體系，明確法官、檢察官辦案權力與責任，嚴格落實 “ 誰辦案誰負責，誰決定誰負責 ” 工作機制。細化完善司法辦案權責清單。加快推進司法制約監(jiān)督體系改革和建設。完善司法權力運行機制，全面提升司法公信力，全面落實新時代檢察機關法律監(jiān)督工作，推動全區(qū)法律監(jiān)督工作做實做強做優(yōu)。加快建立跨區(qū)域司法協(xié)助工作機制。強化重大案（事）件防范處置合作機制建設，深化訴訟服務、司法執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作等交流合作機制建設。全面開展政法智能化建設。深化大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技手段與司法工作深度融合，實現(xiàn)跨部門辦案系統(tǒng)全面應用，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈等高新技術在司法工作中的作用，提升司法效率。完善司法人員分類管理機制。深化各類司法人員職業(yè)保障機制建設，強化司法人員政治素能、道德素能以及業(yè)務素能。
（三）優(yōu)化法律服務
著力構建以區(qū)公共法律服務中心為龍頭、街道法律服務工作站為支點、 “ 社區(qū)法律之家 ” 為觸角的三級保障體系，提供普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務。法律援助降檻擴面。貫徹落實《成都市法律援助條例》，降低法律援助門檻，取消法律援助申請事項限制。大力推進新型信息技術與法律服務工作深度融合，拓展法律援助和司法救助網(wǎng)絡渠道。實行法律援助人員隨機指派案件制度、法律援助 “ 告知承諾 ” 制度，推進刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作，為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人提供法律援助服務。法治宣傳提檔升級。精心編制實施 “ 八五 ” 普法規(guī)劃，落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責任制，推進 “ 法律七進 ” ，加強新媒體與普法宣傳深度融合，深入開展 “ 全國民主法治示范村（社區(qū)） ”“ 省級法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ” 創(chuàng)建活動。法律咨詢提質(zhì)增效。加強一線法律服務力量，組建由專職律師組成的法律咨詢律師團隊，并根據(jù)業(yè)務專長，分類為刑事辯護、勞動爭議（農(nóng)民工）、涉未成年人等 10 個專家?guī)?，進駐區(qū)公共法律服務中心提供線上和線下法律咨詢，保障群眾的法律服務需求。
（四）打造廉潔政府
落實全面從嚴治黨政治責任，不斷深化 “ 四責協(xié)同 ” 機制。加強行政監(jiān)督，依法主動接受人大政協(xié)監(jiān)督、巡視監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，提高日常監(jiān)督的針對性和有效性。加強正風肅紀。馳而不息落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步深化政府系統(tǒng) “ 四風 ” 突出問題專項整治，嚴厲懲治重點工作推進不力、重點項目建設滯后等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，嚴控 “ 三公 ” 經(jīng)費預算。深入懲治腐敗。深入整治民生領域的 “ 微腐敗 ” 、妨礙惠民政策落實的 “ 絆腳石 ” ，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
二、增強安全韌性
針對錦江區(qū)面臨的人口流動頻繁、社會治安壓力大等問題，堅持預防為先、防控并舉、系統(tǒng)應對、守住底線，深入實施 “ 鑄墻 ”“ 凈土 ”“ 攻心 ” 三大工程，夯實國家政治安全基層基礎；構建“ 四一零 ” 工作體系，強化社會穩(wěn)定風險防控，提升社會治安防控水平，加快建設與超大城市中心城區(qū)相適應的應急管理體系，提升安全保障能力和水平，增強城市發(fā)展安全韌性。
（一）強化社會穩(wěn)定風險防控
有效防范化解重大風險，著力破解防范化解重大風險中的堵點、痛點、難點，構建科學有效的錦江風險防控工作體系。構建矛盾風險源頭防控機制。構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、群眾參與的風險治理組織體系，持續(xù)完善社會穩(wěn)定風險隱患定期排查、情報信息研判預警、重大決策等機制，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估工作制度，提高科學、民主、依法決策水平，源頭預防和化解社會風險。構建矛盾風險多元化解機制。堅決依法打擊各種危害國家政治安全的違法犯罪活動；攻堅化解社會重大風險、歷史遺留問題、突出信訪問題 “ 三張清單 ” ；堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，深化 “ 訴源治理 ” 和 “ 五調(diào)對接 ” ，健全錦江區(qū)勞動糾紛聯(lián)調(diào)中心、物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)中心運行機制。動員社會各方參與矛盾糾紛化解，暢通群眾參與渠道。構建突發(fā)事件應急處置機制。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技，建立涉穩(wěn)情報信息平臺，建設公共安全風險、地方金融機構動態(tài)業(yè)務監(jiān)管等監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上集成、實時監(jiān)測、提前預警、智能推送。適時開展突發(fā)事件應急演練，完善 “ 三同步 ” 工作機制，構建信息預警、應急響應、現(xiàn)場處置、善后處理的閉環(huán)處置機制。
（二）提升社會治安防控水平
深化平安錦江建設，建立健全智慧防控、社會參與、重點打擊于一體的治安聯(lián)防聯(lián)控工作體系，保障群眾生命財產(chǎn)安全。強化立體化信息化治安防控。深化 “1362” 立體化信息化社會治安防控體系，拓展 “ 錦云智數(shù) ” 平臺功能，推動三級綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行，升級迭代 “ 大聯(lián)動 ? 微治理 ” 平臺，完善網(wǎng)格化服務管理制度，健全公安武警聯(lián)勤和 “1+3+N” 專群聯(lián)動機制。持續(xù)推動智慧中心、綜治中心集成運用，推動智慧小區(qū)建設增點擴面和 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 慧眼工程 ” 共享應用，促進現(xiàn)代化信息技術與公共安全領域深度融合。加大違法犯罪打擊整治力度。強化社會治安重點地區(qū)、重要部位、重點行業(yè)監(jiān)管防控，凈化社會治安環(huán)境，嚴防重大惡性案（事）件。健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作機制，深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡詐騙、 “ 黃賭毒 ”“ 盜搶騙 ”“ 食藥環(huán) ”等嚴重影響市民安全感的突出違法犯罪，到 2025 年，群眾社會治安滿意度達 96% 以上。提升特殊人群服務管理水平。探索建立社會預期引導和心理危機干預機制，嚴防 “ 民轉刑 ” 命案和個人極端案（事）件。強化流動人員、精神障礙、刑滿釋放、社區(qū)矯正、吸毒等特殊人群服務管理，嚴防肇事肇禍案（事）件，從源頭預防和減少違法犯罪。
（三）增強城市應急管理能力
加強應急體系建設，健全應急基礎設施，完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面提升應對安全生產(chǎn)、自然災害等突發(fā)事件和綜合防災減災能力。健全綜合應急救援體系。加強以消防救援隊伍為主力、駐區(qū)部隊為突擊、民兵預備役隊伍為中堅、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為輔助、街道應急隊伍為補充、應急專家隊伍為支撐的應急力量體系建設，健全完善各類救援力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，科學高效處置突發(fā)事件。打造錦江區(qū)尖刀分隊、街道應急隊、社區(qū)應急分隊三級聯(lián)動救援隊伍。完善全區(qū)應急預案體系。以區(qū)總體應急預案為綱，逐步完善專項應急預案、以及部門、街道、基層組織和企事業(yè)單位、社會組織等制定的各類突發(fā)事件應急預案，開展綜合、專項及實戰(zhàn)化演練，提高應急預案針對性、操作性。強化防災減災能力建設。推動 1 個一類應急避難場所規(guī)劃、建設，開展全國綜合減災示范社區(qū)建設，調(diào)動群眾廣泛參與轄區(qū)防災減災救災活動，提升群眾的安全意識和能力。健全應急基礎設施建設。著力建設區(qū)級救災物資儲備中心、應急醫(yī)用物資儲備中心、應急避難場所、疏散通道、安全教育館等，全面提升應對突發(fā)事件的能力。系統(tǒng)布局公共衛(wèi)生、公共安全感知預警體系。加快提升區(qū)疾控中心應急防控水平，推動完成三級乙等疾控機構建設，推進二級以上綜合醫(yī)院獨立感染（傳染?。┛茦藴驶O施建設，以新冠肺炎疫情防控為重點提升重大疫情防控能力，進一步健全公共衛(wèi)生風險防控體制機制。到 2025 年，人均應急避難場所面積不少于 2 平方米，重大傳染病疫情有效處置率達到100% ，地震監(jiān)測和預警信息覆蓋率達到 80% 。
（四）全面提升安全保障水平
牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，徹底消除安全風險隱患，全面提升安全保障水平。全面落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化和商業(yè)商務樓宇標準化建設，切實提高企業(yè)安全管理水平。強化安全專項整治行動。有序開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化道路交通、建筑施工、?；返戎攸c領域安全監(jiān)管，加強重大活動和節(jié)日期間安全保障工作。強化消防能力建設。充分運用信息化手段助推火災防控的轉型升級，在火災高危單位推廣應用網(wǎng)絡化感知設備，加速消防監(jiān)管方式的迭代升級。對人員密集場所集中區(qū)建立模塊化消防站，做到多建站、建小站，專業(yè)救援力量全覆蓋，建設 “ 十五分鐘消防圈 ” 。實施食品安全戰(zhàn)略。推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +陽光廚房 ” 模式，強化食品安全風險分級管理，構建食品安全風險監(jiān)管和監(jiān)測網(wǎng)絡，確保群眾對食品安全總體滿意度達 80% 以上。加大藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴厲打擊影響藥品安全質(zhì)量的違法違規(guī)行為，強化藥械經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范藥品醫(yī)療器械經(jīng)營行為。加強國防動員和后備力量建設，深入開展全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。到 2025 年，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01% 以內(nèi)，重點食品品種可溯源率達到 100% 。
三、強化智慧治理
針對錦江區(qū)網(wǎng)格化智慧治理體系建設不足、信息數(shù)據(jù)集成共享不夠等問題，堅持統(tǒng)籌集約、適度超前，聚焦物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)、信聯(lián)，加強資源整合與信息共享，做強網(wǎng)格化智慧中心一體化平臺，形成區(qū)級智慧 “ 大腦 ” 、街道 “ 小腦 ” 、網(wǎng)格 “ 微腦 ”三級工作架構，推動新一代信息技術與城市運行深度融合，打造超大城市中心城區(qū)網(wǎng)格化智慧治理機制改革 “ 創(chuàng)新樣本 ” ，全面提升城市治理網(wǎng)格化、智能化、精細化、科學化管理水平。
（一）建強泛在感知的物聯(lián)網(wǎng)絡
完善智能感知基礎設施。圍繞城市運行管理服務各領域應用需求，加快各類智能感知設備在市政設施、交通運輸、建筑工地、地下管網(wǎng)、河湖管理、公園綠道等重要節(jié)點的安放部署。推進基層設施智能化升級。實施智能化地上、地下基層設施建設和改造行動計劃，推進城市供水、排水、燃氣、交通等基礎設施升級改造和智能化管理，促進城市基礎網(wǎng)絡和感知體系進一步完善。推進智慧多功能桿建設。充分整合路燈、交安、通信、監(jiān)測等市政設施，以智慧多功能桿為載體，逐步實現(xiàn) “ 多桿合一、多箱合一、纜線共廊 ” ，打造集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通疏導、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應急求助等功能于一體的城市公共設施綜合物聯(lián)網(wǎng)絡。主動銜接市級管理平臺建設。積極融入全市視頻融合管理平臺建設，實施重點區(qū)域視頻監(jiān)控設施補點和升級，形成全域覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡；主動融入市級感知信息管理平臺，對接重要節(jié)點和重點區(qū)域感知信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全域物聯(lián)感知和視頻數(shù)據(jù)融合共用。
（二）構建智能互聯(lián)的網(wǎng)聯(lián)體系
加快構建信息通信、車聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)、政務服務 “ 四張網(wǎng) ” ，推動全區(qū)各部門、各產(chǎn)業(yè)領域實現(xiàn)高效智聯(lián)、聯(lián)動智治。構建信息通信網(wǎng)。加快推進第五代移動通信網(wǎng)（ 5G 網(wǎng)絡）規(guī)?；渴?，拓展千兆光纖網(wǎng)絡應用，打造 “ 光網(wǎng) +5G” 雙千兆領先城區(qū)；加快推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6 ）規(guī)模部署和應用，推進公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，增強信息要素交互能力。構建車聯(lián)網(wǎng)。推動基于 5G 車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗證與應用，主動融入成都市智能化 “ 車城網(wǎng) ” 平臺建設，推進 “ 車聯(lián)網(wǎng) ” 基礎設施建設，加快全區(qū)路網(wǎng)等基層設施智能化改造，構建由路測感知、路測通信、邊緣計算等單元構成的智能道路基礎設施體系，積極開展車路協(xié)同試點示范。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。主動融入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析成都節(jié)點建設和運營，建設面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點平臺，鼓勵企業(yè)研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，加快構建 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 生態(tài)，建設一批 “ 數(shù)字化車間 ”“ 智能工廠 ” ，打造一批創(chuàng)新應用示范標桿。構建政務服務網(wǎng)。加強接入設備軟件定義網(wǎng)絡（ SDN ）、網(wǎng)絡功能虛擬化（ NFV ）等網(wǎng)絡新技術在政務服務中的應用，滿足大規(guī)模政務互聯(lián)網(wǎng)應用需求，形成高速、泛在、融合、智敏的新一代電子政務服務網(wǎng)。探索政務服務外網(wǎng)無線接入、移動辦公、與公網(wǎng)信息安全交換等試點示范，實現(xiàn)政務服務 “ 一網(wǎng)通辦 ” 、城市運行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 、社會訴求 “ 一鍵回應 ” 。
（三）構建整合共享的數(shù)聯(lián)體系
加快數(shù)據(jù)資源匯聚融合。完善人口、法人、自然資源、土地空間、電子證照、公共信用等基礎庫和各類主題庫建設，廣泛匯聚全區(qū)政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立多源整合的數(shù)據(jù)資源體系，打造 “ 城市數(shù)據(jù)資源湖 ” 。推動數(shù)據(jù)資源對接共享。升級改造政務信息資源共享平臺和城市融合服務平臺，建立完善政務數(shù)據(jù)資源共享在線對接系統(tǒng)，構建跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務數(shù)據(jù)即時共享機制。建立政務數(shù)據(jù)資源回流共享機制，推動公安、市場監(jiān)管、人社、環(huán)保等上級垂直系統(tǒng) “ 數(shù)據(jù)回家 ” ，支撐全區(qū)智慧應用。深化數(shù)據(jù)資源治理提質(zhì)。按照 “ 誰生產(chǎn)、誰治理，誰提供、誰負責 ” 的原則，推動全區(qū)各部門、街道開展政務數(shù)據(jù)資源梳理、整合和標準化處理，形成符合業(yè)務系統(tǒng)需求的政務數(shù)據(jù)資源池，并定期更新維護。推動數(shù)據(jù)資源開放應用。主動銜接全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進政務部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)集中向社會開放，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合，支持市場主體、社會機構利用開放數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品服務于商業(yè)模式創(chuàng)新。
（四）建設高效協(xié)同的智聯(lián)體系
打造城市大腦中樞系統(tǒng)。聚焦經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境、社會訴求等六大領域，深入推進全區(qū)各部門相關系統(tǒng)向 “ 城市大腦 ” 接入集成；優(yōu)化六大領域各級目錄、各類主題、各類場景設計展示，建立關聯(lián)數(shù)據(jù)資源智能匯聚更新機制。推動全區(qū) “ 城市大腦 ” 在街道、社區(qū)、小區(qū)三級聯(lián)動應用，構建區(qū)、街道、社區(qū)和小區(qū)四級的城市大腦中樞系統(tǒng)。打造數(shù)字孿生基礎平臺。完善全區(qū)智慧空間信息平臺，統(tǒng)籌全市空間數(shù)據(jù)建設，增強二三維一體化空間地理信息服務能力?；跀?shù)字孿生理念，以城市規(guī)劃、建設、管理、服務數(shù)據(jù)為基本要素，在數(shù)字空間構建與物理世界同步映射、同步運行的城市信息模型平臺，建立健全平臺數(shù)據(jù)刺激體系和應用體系。建設數(shù)字使能支撐平臺。主動與市級數(shù)字使能支撐平臺對接聯(lián)通，搭建數(shù)字使能應用 “ 超市 ” ，形成大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的基礎使能體系，面向數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用，提供各類大數(shù)據(jù)基礎組件、基礎工具和共性應用服務。
（五）建設安全共享的信聯(lián)體系
聚力強化信息安全，加快構建基于信息安全的數(shù)字信用體系、數(shù)字人民幣試點應用，打造安全共享的信聯(lián)體系。強化信息安全。健全完善數(shù)字信息安全管理制度，深化網(wǎng)絡安全等級保護制度和關鍵信息基礎設施安全保護制度，統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡安全信息通報預警機制。大力支持網(wǎng)絡信息安全關鍵技術產(chǎn)品研發(fā)，加快發(fā)展網(wǎng)絡信息安全咨詢、培訓、測試、認證、審計、應急、運維等全方位的安全服務。構建數(shù)字信用體系。建立覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位、政府機構等五類主體的信用積分體系、評價標準及應用管理制度，完善全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息基礎庫和“ 錦江信用 ” 平臺，提供具有感知、分析、決策能力的智能信用服務，實現(xiàn)與省、市及其他區(qū)（市）縣信用信息平臺對接、信用信息安全共享。推廣數(shù)字支付。積極搭建 “ 交子 ” 平臺，以 “G 端 +B端 +C 端 ” 三端并行的方式，推動數(shù)字人民幣賦能民生領域、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、促進金融服務體系，同步推進交子券試點應用，加快建設數(shù)字人民幣應用先行區(qū)。
第九章規(guī)劃實施保障
堅持黨的全面領導，健全規(guī)劃實施保障機制，更好履行政府職責，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，全力保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實施。
一、加強黨的領導
落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施全過程，大力激發(fā)領導干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
二、健全規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃等 “ 多規(guī)融合 ” 的規(guī)劃體系。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導，與國家、省、市行業(yè)部門相關規(guī)劃緊密銜接，加快編制實施重點專項規(guī)劃，明確各領域的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標順利實現(xiàn)。
三、實施重大工程
讓 “ 來成都到錦江，推門就是美好生活 ” 更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，實施居民收入水平提升、高品質(zhì)公共服務倍增、生活成本競爭力提升、城市通勤效率提升、城市更新和老舊小區(qū)改造提升、生態(tài)惠民示范、穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境建設、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢、智慧韌性安全城市建設、全齡友好包容社會營建十大工程，以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務多元供給，以場景化營造釋放城市投資機會，以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場需求，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢。
四、夯實項目支撐
堅持以規(guī)劃引領項目建設、以項目支撐規(guī)劃落地，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、開放合作、生態(tài)文明、民生福祉等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實施好一批關系城市全局和長遠發(fā)展的重大項目。優(yōu)化重大項目投資領域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。
五、營造良好氛圍
加強宣傳報道，協(xié)調(diào)國內(nèi)外主流媒體深入宣傳錦江區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要的思路、目標及重點任務，宣傳報道 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 建設成果。通過各種渠道或方式，調(diào)動全社會力量共同參與到規(guī)劃實施中來，激發(fā)市民參與全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，提高全民參與度，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。
六、強化評估考核
動態(tài)開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃《綱要》年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報區(qū)人大同意后進行動態(tài)修訂調(diào)整。完善規(guī)劃主要指標監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、考核制度，強化對約束性指標完成情況的評價考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標納入各部門綜合評價和考核體系，與政府目標管理掛鉤。
結語
“ 十四五 ” 時期是錦江區(qū)大有可為、大有作為的關鍵時期。站在新的歷史起點，面向建設泛歐泛亞有重要影響力的現(xiàn)代化國際化城區(qū)的美好愿景和宏偉藍圖，全區(qū)上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，把握新機遇，應對新挑戰(zhàn)，書寫新篇章，為高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” ，實現(xiàn) “ 十四五 ” 發(fā)展目標而努力奮斗！
附件 1
名詞解釋
［ 1 ］ “ 飛地 + 眾籌 ” 產(chǎn)業(yè)扶貧模式： 在藏區(qū)適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，為域外貧困村培育 “ 飛地 ” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；同時為貧困村選聘 “ 榮譽村長 ” ，牽頭 “ 眾籌 ” 社會資源，共同幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅。
［ 2 ］一干多支、五區(qū)協(xié)同： “ 一干 ” 是指支持成都加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市； “ 多支 ” 是指推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展； “ 五區(qū)協(xié)同 ” 是指推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
［ 3 ］海綿城市： 城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。
［ 4 ］新基建： 主要包括 5G 基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域，是以新發(fā)展為理念，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。
［ 5 ］城市機會清單： 圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育從 “ 給優(yōu)惠 ” 向 “ 給機會 ” 轉變，進一步提升國際化營商環(huán)境，讓城市更多的場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機會，通過梳理解決方案征集、規(guī)劃設計編制、技術聯(lián)合攻關等供需信息，而形成《政府需求清單》《政府供給清單》《企業(yè)協(xié)作清單》《企業(yè)能力清單》等清單，為城市和企業(yè)資源共享共用搭建開放平臺。
［ 6 ］新經(jīng)濟企業(yè) “ 服務專員制度 ” ： 圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，聯(lián)合相關機構共同打造法律、金融、知識產(chǎn)權、穩(wěn)崗培訓等 “ 四大 ” 專業(yè)服務專員制度，提供咨詢、培訓、援助等公益服務。
［ 7 ］兩圖一表： 產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表。
［ 8 ］城市合伙人： 與城市志同道合的合作伙伴，相互認同彼此的價值，雙方結成利益共同體、事業(yè)共同體，共同奮斗、共同發(fā)展、共擔風險、共創(chuàng)未來。城市為合伙人提供產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、基金資源、信息資源等系列政策資源，合伙人發(fā)揮技術、人才、市場等資源優(yōu)勢，促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、價值創(chuàng)造。
［ 9 ］ “ 交子普惠 ” 金融服務平臺： 按照政府主導、市場化運作原則，由四川享宇科技有限公司開發(fā)建設并提供技術指導的綜合性普惠金融服務平臺，是錦江區(qū)金融網(wǎng)格化服務工作機制的重要組成部分。
［ 10 ］ TOD ：規(guī)劃一個居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。
［ 11 ］容積率： 一個區(qū)域的地上總建筑面積與凈用地面積的比率，直接涉及到開發(fā)建設強度、居住的舒適度。
［ 12 ］云上春熙： 以 “ 錦江云上購、邀你逛春熙 ” 為主題，深入實施人才、物流、金融、科技、服務五大賦能行動，積極推廣“ 平臺銷售 + 直播帶貨 + 短視頻 ” 全渠道矩陣銷售模式，大力發(fā)展“ 非接觸經(jīng)濟 ” ，不斷拓寬消費新路徑，暢通消費新渠道。
［ 13 ］創(chuàng)新應用實驗室： 由企業(yè)獨立或牽頭組建，聚焦場景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點圍繞人工智能、網(wǎng)絡協(xié)同制造、云計算和大數(shù)據(jù)、生物技術、區(qū)塊鏈等硬核技術應用規(guī)范和接口標準開展市場化應用攻關，為場景創(chuàng)新提供技術支撐。
［ 14 ］城市未來場景實驗室： 由企業(yè)獨立或牽頭組建，聚焦場景試點試驗環(huán)節(jié)，重點圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領域，開展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實測，驗證商業(yè)模型，評估市場前景的前瞻性試驗空間和彈性政策的復合載體。
［ 15 ］兩拆一增： 拆除公共區(qū)域的違法建筑、拆除有礙空間開放的圍墻、增加城市公共綠地。
［ 16 ］河長制： 由各級黨政主要負責人擔任 “ 河長 ” ，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
［ 17 ］無廢城市： 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
［ 18 ］普惠性幼兒園： 包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經(jīng)費舉辦的資質(zhì)合格、辦園規(guī)范、面向大眾、收費合理、質(zhì)量較好的非營利性民辦幼兒園。
［ 19 ］醫(yī)聯(lián)體： 將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
［ 20 ］行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” ： 行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
［ 21 ］行政處罰 “ 三張清單 ” ： 不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單。
［ 22 ］ “ 四責協(xié)同 ” 機制： 把黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任和班子成員 “ 一崗雙責 ” 的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導結合起來，努力構建主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的管黨治黨責任落實機制。
［ 23 ］雙隨機一公開： 在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
［ 24 ］ “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理機制： 以基層黨組織為核心，以自治為基礎、法治為根本、德治為支撐，廣泛鏈接撬動有效資源，全面動員社會各界共建美好城市、共創(chuàng)發(fā)展機會、共享幸福生活，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的治理機制。
［ 25 ］ “1+3+N” 專群聯(lián)動機制： “1” 指社區(qū)民警； “3” 指網(wǎng)格員、綜治隊員、輔警； “N” 指小區(qū)保安、 “ 紅袖套 ” 、志愿者、樓棟自治小組等社會力量。
［ 26 ］天網(wǎng)工程： 由政法委、公安部、工信部等相關部委共同發(fā)起建設的信息化工程，目的是滿足城市治安防控和城市管理需要。
［ 27 ］雪亮工程： 以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
［ 28 ］慧眼工程： 在中共四川省委十一屆六次會議決議中提出的黨委政府主導、電信承接、群眾參與的群防群治項目，目的是完善社會治安防控體系。
［ 29 ］城市治理 “ 多腦協(xié)同 ” ： 市級 “ 城市大腦 ” 和區(qū)（市）縣“ 城市大腦 ”“ 街鎮(zhèn)中腦 ”“ 社區(qū)小腦 ”“ 小區(qū)微腦 ” 五級貫通的城市智慧治理體系。
［ 30 ］訴源治理： 社會個體及各種機構對糾紛的預防及化解所采取的各項措施、方式和方法，使?jié)撛诩m紛和已出現(xiàn)糾紛的當事人的相關利益和沖突得以調(diào)和，且采取聯(lián)合行動所持續(xù)的過程。
［ 31 ］五調(diào)對接： 訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、治調(diào)對接、政調(diào)對接、訪調(diào)對接。
附件 2
錦江區(qū)“1+3+3”產(chǎn)業(yè)推進方案
為深入貫徹落實中共成都市錦江區(qū)委七屆十三次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，大力推動 “ 五大行動計劃 ”“ 六個實施方案 ”落地落實， 2021 年 4 月，錦江區(qū) “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)牽頭部門分別研究制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案，促進 “1+3+3” 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)經(jīng)信局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于聚鏈發(fā)展都市工業(yè)的推進方案》（錦經(jīng)信〔 2021 〕 32 號）、《成都市錦江區(qū)關于建設成都國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)的推進方案》（錦經(jīng)信〔 2021 〕 33 號）；區(qū)商務局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于領跑發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的推進方案》（錦商〔 2021 〕 66 號）；區(qū)金融局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于鞏固發(fā)展新興金融業(yè)的推進方案》（錦金〔 2021 〕 23 號）；區(qū)文產(chǎn)辦印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于壯大發(fā)展數(shù)字傳媒業(yè)的推進方案》（錦文產(chǎn)辦〔 2021 〕 1 號）；區(qū)文體旅局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于串鏈發(fā)展都市文旅業(yè)的推進方案》（錦文體旅〔 2021 〕15 號）；區(qū)衛(wèi)健局印發(fā)了《成都市錦江區(qū)關于補鏈發(fā)展都市醫(yī)養(yǎng)業(yè)的推進方案》（錦衛(wèi)健〔 2021 〕 13 號）。
附件 3
錦江區(qū)幸福美好生活十大工程
“ 十四五 ” 期間，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新時期新階段，為更好滿足市民對 “ 推門就是美好生活 ” 的新向往，把高質(zhì)量建設 “ 品位錦江 · 幸福城區(qū) ” 的發(fā)展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的社會認同，按照市委、市政府工作安排，區(qū)委、區(qū)政府決定，在 “ 十四五 ” 時期實施幸福美好生活十大工程，制定了《實施幸福美好生活十大工程的工作方案》（錦委發(fā)〔 2021 〕 2 號），錦江區(qū)幸福美好生活十大工程工作推進領導小組印發(fā)了《錦江區(qū)幸福美好生活十大工程實施方案和 2021 年工作計劃》（錦幸福領發(fā)〔 2021 〕1 號）
