(湖北省)遠(yuǎn)安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
遠(yuǎn)安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021—2025年)規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
遠(yuǎn)安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021—2025年)規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,省委十一屆八次全會(huì)、市委六屆十四次全會(huì)、縣委十四屆十次全會(huì)要求,以及《中共遠(yuǎn)安縣委關(guān)于制定遠(yuǎn)安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,全面闡述遠(yuǎn)安未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向,是政府履職的重要依據(jù),是全縣人民的共同愿望。
一、全面建成小康社會(huì),開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期(2021—2025年),是遠(yuǎn)安全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局五年,是高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展的關(guān)鍵五年。全縣上下務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為,奮進(jìn)新時(shí)代,共繪新藍(lán)圖。
(一)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)異常嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾,深入實(shí)施“1234”戰(zhàn)略,保持發(fā)展定力,接續(xù)攻堅(jiān)克難,奮力開(kāi)創(chuàng)遠(yuǎn)安高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展新局面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奪取全勝。在全省首批脫貧摘帽,區(qū)域性整體貧困成為歷史。全縣貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào),累計(jì)脫貧9945戶24006人,綜合貧困發(fā)生率由2014年的15.3%降至0。15個(gè)建檔立卡貧困村全部脫貧出列,脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評(píng)價(jià)連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀等次。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。全縣煤礦全部關(guān)閉退出,徹底告別200多年的煤礦開(kāi)采歷史,成為全省唯一推薦的國(guó)家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能先進(jìn)縣。25家沮河沿線砂場(chǎng)整體關(guān)閉。關(guān)停并拆除惠明磷化、永輝化工等4家化工企業(yè),推動(dòng)吉星化工、三友磷化、山泉科技等6家企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。沮河、黃柏河、漳河流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),出境水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),沮河首次達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。沮河國(guó)家濕地公園成為全國(guó)河流型濕地典范。獲評(píng)全省河湖長(zhǎng)制示范縣。城區(qū)天氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天左右,PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降。垃圾智慧化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣,省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綠色發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全市前列。生態(tài)教育率先納入中小學(xué)課程,成為三峽地區(qū)生態(tài)治理全域試點(diǎn)縣,為全市唯一。重大風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。審慎處理各類(lèi)債務(wù)危機(jī),連續(xù)12年被評(píng)為全省金融信用縣。保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),總體形勢(shì)趨穩(wěn)向好。完成228處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè),連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零死亡”。舉全縣之力抗擊新冠肺炎疫情,成為全省首批低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
2.縣域發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。五年來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求,主動(dòng)推進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、民生保障大幅提標(biāo)、安全環(huán)保約束升級(jí)等系列舉措,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一次全面性、結(jié)構(gòu)性、深刻性調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增速下滑后又迅速回升,表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性。地區(qū)生產(chǎn)總值增速由2016年9.7%下滑至2017年1.5%,2019年可比增速回升到9.1%,超全市平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持高于全國(guó)、全省平均水平。規(guī)上工業(yè)增加值增速由2016年12.7%下滑至2017年3.1%,2018年、2019年分別回升到9.3%、13.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速由2016年23.2%下滑至2017年-15.8%,2018年、2019年分別回升到12.1%、9.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由2016年14.0%下滑至2017年6.6%,2018年、2019年分別回升到12.2%、12.4%。受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別下降5%、27.7%、16.4%,降幅較一季度分別收窄41.3、64.4、36個(gè)百分點(diǎn),規(guī)上工業(yè)增加值當(dāng)年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正?!笆濉睍r(shí)期,在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核三類(lèi)縣(市、區(qū))中兩次獲得優(yōu)秀等次。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展浴火重生、脫胎換骨,順利走出改革陣痛期。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。五年來(lái),全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從“十二五”期末9.9:65.3:24.8,逐步調(diào)整為12.5:45.8:41.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。獲批首個(gè)縣域省級(jí)軍融產(chǎn)業(yè)示范基地,被納入武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地輻射區(qū)。設(shè)立縣級(jí)軍融創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)基金,啟動(dòng)航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園、航天動(dòng)力白洋“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引進(jìn)航泰科技、天元化工等一批龍頭企業(yè),實(shí)施商業(yè)航天動(dòng)力總裝基地、快舟固體、商業(yè)航天新型材料與設(shè)備等10個(gè)億元以上項(xiàng)目。山鐵、美爾斯、普斯特、恒納等20個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初見(jiàn)雛形。頁(yè)巖氣探明儲(chǔ)量6000億立方,即將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)采和商業(yè)化利用。湖北能源茅坪風(fēng)電、國(guó)電投百里荒風(fēng)電一期等清潔能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建材、化工、礦山、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)扎實(shí)推進(jìn),技改投資占工業(yè)投資比重超過(guò)65%。引進(jìn)牙膏級(jí)磷酸氫鈣、次磷酸鈉等項(xiàng)目,推動(dòng)萬(wàn)里化工園循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展?!吧鷳B(tài)磷都”建設(shè)不斷深入,5家礦山入圍國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬設(shè)施8萬(wàn)平方米,配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,實(shí)現(xiàn)從“引鳳筑巢”到“筑巢引鳳”轉(zhuǎn)變?!皩?zhuān)精特優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)稻基地種植面積達(dá)5萬(wàn)畝,瓦倉(cāng)米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,瓦倉(cāng)米產(chǎn)業(yè)獲評(píng)全省“十大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”稱號(hào)。食用菌實(shí)現(xiàn)工廠化栽培,建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地18個(gè),年產(chǎn)量達(dá)4.59萬(wàn)噸。中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在遠(yuǎn)安召開(kāi)。茶園面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,成為“宜紅茶”重要產(chǎn)區(qū),鹿苑黃茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展柑橘、桃、獼猴桃、李、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果近6萬(wàn)畝,柑橘出口俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)?!巴邆}(cāng)大米”“遠(yuǎn)安香菇”“遠(yuǎn)安黃茶”“遠(yuǎn)安沖菜”獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。被評(píng)為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省食品安全示范縣。以全域旅游為龍頭的三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。建成太清洞、高安樓、金家灣等旅游項(xiàng)目,形成以2家4A、4家3A為核心的旅游景區(qū)格局。橫鼎漂流獲評(píng)全國(guó)十佳漂流景區(qū),承辦中國(guó)首屆漂流文化節(jié)。連續(xù)舉辦嫘祖文化節(jié)。國(guó)際田野馬拉松獲評(píng)中國(guó)田協(xié)金牌賽事。066基地舊址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。拈花谷被評(píng)為國(guó)家金宿級(jí)民宿。獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣?!笆濉逼陂g旅游接待人數(shù)累計(jì)達(dá)3542.45萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合性收入247.75億元。電商經(jīng)營(yíng)主體突破2300家,其中零售額過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)10家,電商物流服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。獲評(píng)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,電商產(chǎn)業(yè)園獲批宜昌電子商務(wù)示范園,河口鄉(xiāng)、洋坪鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展,湖北北山、遠(yuǎn)安國(guó)貿(mào)等大型商貿(mào)企業(yè)成功入駐。
4.改革創(chuàng)新活力明顯激發(fā)。全縣黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成?!胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。落實(shí)“3550+100”改革任務(wù),“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”加快推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別梳理事項(xiàng)1550項(xiàng)、230項(xiàng)、89項(xiàng),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮60%以上,縣級(jí)可網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)99%。在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳“綜合窗口”改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)只進(jìn)“一扇門(mén)”。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用,中介服務(wù)事項(xiàng)全面規(guī)范,社會(huì)信用監(jiān)管體系逐步完善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利實(shí)施。投融資改革深入推進(jìn),市場(chǎng)化融資力度進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)保支付改革等任務(wù)全面落實(shí)。科技創(chuàng)新實(shí)力切實(shí)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4.6%,較2016年增長(zhǎng)233%。高新技術(shù)企業(yè)增加至19家,21家企業(yè)進(jìn)入全省科技型中小企業(yè)庫(kù)。建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)校企共建研發(fā)中心3家,建成院士專(zhuān)家工作站2個(gè)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目33項(xiàng),登記技術(shù)合同成交額11億元。人才總量達(dá)1.39萬(wàn)人,本科及碩士研究生學(xué)歷人才占比達(dá)49.46%。連續(xù)多年被省委、省政府表彰為全省科技創(chuàng)新考核先進(jìn)縣。“走出去”水平不斷提升。招商引進(jìn)項(xiàng)目232個(gè),協(xié)議總投資220億元。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額5.96億美元,較“十二五”增長(zhǎng)39%。
5.城鄉(xiāng)發(fā)展面貌明顯改善。“多規(guī)合一”走在全省前列。堅(jiān)持“藍(lán)綠交織”的理念優(yōu)化空間布局,秉承“小尺度低密度高品質(zhì)”的原則塑造城市風(fēng)貌,運(yùn)用“多規(guī)合一”的方法統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)控制性詳規(guī)成果編制,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化操作和“一張圖”審批,空間規(guī)劃及信息平臺(tái)一體化建設(shè)榮獲全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)。入選全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市、首批省級(jí)縣城規(guī)劃規(guī)范化示范縣。綠色城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施綠色城鎮(zhèn)筑基五年行動(dòng)計(jì)劃,縣城空間布局更加優(yōu)化、建設(shè)品質(zhì)全面提升。城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10.2平方公里。啟動(dòng)當(dāng)遠(yuǎn)支線鐵路建設(shè),完成盤(pán)棚一級(jí)公路改擴(kuò)建工程一期、二期,獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)縣。道路骨架基本成型,快舟大道通車(chē)運(yùn)行,城東大道、鳴鳳大道延伸段、劉家灣大橋、飛龍路、上下沿河路等道路建設(shè)完工,形成“一環(huán)三縱五橫”交通格局。道路刷黑率達(dá)96%。完成桃花島生態(tài)濕地公園、“四館一中心”建設(shè),實(shí)施棚戶區(qū)改造、供氣管網(wǎng)、防洪排澇、停車(chē)場(chǎng)新建等工程,推進(jìn)智慧城管、垃圾分類(lèi)等工作??h城綠化覆蓋率達(dá)39.3%,人均公園綠地面積達(dá)13.15平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境全域提升,獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城,率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村、省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)全覆蓋。連續(xù)8年全域基本不見(jiàn)白色垃圾,“掃干凈、收通豁、碼整齊”已成為鄉(xiāng)村居民的自覺(jué)行為。獲評(píng)全省農(nóng)村垃圾治理工作先進(jìn)縣、全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)100%。開(kāi)展彩扮遠(yuǎn)安行動(dòng),栽種各類(lèi)果樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)等62萬(wàn)余株,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶房前屋后、水渠溝邊應(yīng)綠盡綠?!皫锩碧崆巴瓿?。洋坪鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn),龍鳳、高樓、北門(mén)、鹿苑獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條推介遠(yuǎn)安經(jīng)驗(yàn)。完成農(nóng)村公路新改擴(kuò)建745.9公里,總里程2020公里,實(shí)現(xiàn)15戶或30人以上群眾聚居地道路硬化全覆蓋,獲評(píng)宜昌首個(gè)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。完成農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)改造和“低電壓”治理。完成雙泉、九子溪示范小區(qū)建設(shè),推廣22種特色戶型,入選全國(guó)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣。龍鳳、九龍入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。5個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村示范帶動(dòng)作用明顯。城鎮(zhèn)化率達(dá)52.6%,較2015年提高6.06個(gè)百分點(diǎn)。
6.人民生活質(zhì)量明顯提高。民生保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,“十三五”期間累計(jì)民生支出98.49億元,占財(cái)政支出比重83.4%。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng),全體居民可支配收入從2015年19230元提高到2019年的27127元,增幅常年高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。就業(yè)保障全面強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.75萬(wàn)人,幫助困難人員就業(yè)0.3萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育質(zhì)量不斷提升。統(tǒng)籌實(shí)施“三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”“全面改薄”,縣域辦學(xué)條件全面改善。新建幼兒園5家,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87%??h一高空間拓展和鳴鳳中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目完工并投入使用?!岸摹笨剌z保學(xué)和資助體系全面建成。衛(wèi)生健康服務(wù)能力顯著提升??h域緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)基本完成,新建縣人民醫(yī)院及中醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心投入使用,“五化”村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾就醫(yī)環(huán)境顯著改善。行政村(居)體育設(shè)施覆蓋率100%,公共體育場(chǎng)、室內(nèi)體育場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放。遠(yuǎn)安籍劃船運(yùn)動(dòng)員入選國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)。獲評(píng)全省健康促進(jìn)縣。社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋擴(kuò)面。村級(jí)老年人互助照料中心覆蓋率82%。實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造工程37154套,改造農(nóng)村危房18143戶,全域消除農(nóng)村居住危房,獲評(píng)全國(guó)C級(jí)危房加固改造示范縣。建成33公里飲用水輸水管網(wǎng),解決14.96萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。付家河水庫(kù)獲評(píng)中國(guó)水利工程大禹獎(jiǎng)。群眾精神風(fēng)貌持續(xù)提升。涌現(xiàn)出中國(guó)好人易從梅、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)羅必炎、全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶胡小軍等一批先進(jìn)模范,連續(xù)四屆榮獲省級(jí)文明縣城稱號(hào),入選全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣?!皥D書(shū)下樓”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平明顯增強(qiáng)。平安遠(yuǎn)安建設(shè)深入推進(jìn)。“自治、法治、德治”三位一體鄉(xiāng)村治理體系基本形成,“村規(guī)民約+道德理事會(huì)”“三化一導(dǎo)”治理模式創(chuàng)造“遠(yuǎn)安路徑”,矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)80%以上。獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、全國(guó)法治縣市創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位、全省“七五”普法中期評(píng)估先進(jìn)縣、全市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀縣。
總體來(lái)看,雖然地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)受疫情沖擊、宏觀形勢(shì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等因素影響較大,但“十三五”規(guī)劃提出的5大類(lèi)32項(xiàng)指標(biāo)初步預(yù)測(cè)可基本完成,全縣全面建成小康社會(huì)勝利在望,各項(xiàng)事業(yè)向前邁出了新的一大步,在全市乃至全省發(fā)展格局中的地位和影響力明顯提升,為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展環(huán)境總體向好
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,遠(yuǎn)安發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),時(shí)與勢(shì)于遠(yuǎn)安總體向好。
1.我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,我國(guó)正乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。當(dāng)前,我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)入新發(fā)展階段,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成,為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間。同時(shí),我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、高科技“卡脖子”、老齡化加速、資源環(huán)境約束趨緊等帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn)。
2.省市在區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。從全省看,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變,在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。省委十一屆八次全會(huì)提出“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”目標(biāo)定位和“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局,全省發(fā)展未來(lái)可期、前景廣闊。同時(shí),作為全國(guó)疫情最重、管控時(shí)間最長(zhǎng)的省份,疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。從全市看,市委六屆十四次全會(huì)提出,深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略。宜昌正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破期、發(fā)展格局重構(gòu)期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、市域治理提升期,有基礎(chǔ)、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”。同時(shí),區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì),仍需要付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。
3.遠(yuǎn)安仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,遠(yuǎn)安“五期疊加”,正處于區(qū)位格局的優(yōu)化期、工業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、全域旅游的深化期、鄉(xiāng)村振興的起步期、形象提升的集成期,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素將變得更多。未來(lái)五年,在國(guó)家和省市戰(zhàn)略機(jī)遇的引導(dǎo)和推動(dòng)下,作為全省“襄荊宜”城市群的重要節(jié)點(diǎn)、全市“多點(diǎn)支撐”的排頭兵,遠(yuǎn)安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯,在區(qū)域發(fā)展格局中的地位將進(jìn)一步突顯。市委、市政府將航天動(dòng)力、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)列入全市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單,為縣域飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平臺(tái)和前提條件。當(dāng)遠(yuǎn)支線鐵路建成通車(chē)指日可待,襄宜高速、遠(yuǎn)安至??地涍\(yùn)鐵路項(xiàng)目開(kāi)工在即,“十四五”有望構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)新格局。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新發(fā)展格局、新型城鎮(zhèn)化等深入推進(jìn),加之“十三五”時(shí)期遠(yuǎn)安系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄動(dòng)能項(xiàng)目的實(shí)施,將為遠(yuǎn)安帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。“十四五”時(shí)期,遠(yuǎn)安高質(zhì)量發(fā)展的路徑更準(zhǔn)、方向更明、后勁更強(qiáng),經(jīng)濟(jì)韌性足、動(dòng)能支撐強(qiáng)、發(fā)展空間大,有實(shí)力開(kāi)創(chuàng)更多的首創(chuàng)性業(yè)績(jī)。
(三)遠(yuǎn)安發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題
1.區(qū)位交通仍需改善。外部交通東西方向不暢,物流運(yùn)輸方式需要升級(jí),在交通互聯(lián)上融入周邊城市仍有很大提升空間。進(jìn)一步深度融入宜昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,成為省域兩副中心城市直聯(lián)大通道上的重要節(jié)點(diǎn),還需要謀劃和推進(jìn)一系列戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的重大交通建設(shè)工程。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化??h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于省市平均水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大,化工、建材等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨。新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長(zhǎng)階段,產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,引領(lǐng)性、支撐性、貢獻(xiàn)率仍然不夠。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展新階段更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
3.綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離人民群眾期盼還有較大差距,一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域的水、空氣、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)依然較高。將良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的力度欠缺,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的成效不夠。
4.民生保障存在弱項(xiàng)。城鄉(xiāng)居民收入水平與其他縣市還有很大差距,教育、醫(yī)療、文化等質(zhì)量水平還存在短板,弱勢(shì)群體、困難群眾的保障水平仍然較低。疫情防控暴露出公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)亟待補(bǔ)齊?;鶎咏M織自我管理自我服務(wù)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此,我們必須保持清醒認(rèn)識(shí),立足“兩個(gè)大局”,心懷“國(guó)之大者”,深刻把握新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,把握發(fā)展規(guī)律,勇于開(kāi)頂風(fēng)船,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,樹(shù)立底線思維,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,凝心聚力辦好自己的事,推動(dòng)遠(yuǎn)安綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代遠(yuǎn)安高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
(二)基本原則
“十四五”期間,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下基本原則:
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制,提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,促進(jìn)社會(huì)公平正義,不斷增進(jìn)民生福祉,朝著共同富裕方向闊步邁進(jìn)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺(jué)地把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上謀求新突破,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、打“創(chuàng)新牌”,推進(jìn)更深層次改革、更大力度創(chuàng)新,破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
(三)遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升,人均生產(chǎn)總值高于省市平均水平,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),適應(yīng)高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升??h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新層級(jí),在全省同類(lèi)縣市保持前列,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到新提高,建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康遠(yuǎn)安。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)取得重大成果,生態(tài)公民基本養(yǎng)成,美麗遠(yuǎn)安持續(xù)升華??h域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,法治遠(yuǎn)安、法治政府、法治社會(huì)基本建成。城鄉(xiāng)居民人均收入居全省前列,人民生活品質(zhì)顯著改善,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,幸福指數(shù)在全省同類(lèi)縣市保持前列。
(四)主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展階段、環(huán)境、條件,確定今后五年遠(yuǎn)安發(fā)展必須遵循“1234”戰(zhàn)略體系。即:1個(gè)總體要求:奮力譜寫(xiě)新時(shí)代遠(yuǎn)安高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展新篇章。2個(gè)目標(biāo)定位:爭(zhēng)先進(jìn)位、建強(qiáng)支撐。3個(gè)實(shí)踐路徑:接續(xù)推進(jìn)新興工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興筑基、全域旅游富民戰(zhàn)略舉措。4個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn):全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——縣域經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率高于全省、全市平均水平,經(jīng)濟(jì)總量在全省山區(qū)縣進(jìn)位升級(jí),占全市比重進(jìn)一步提高。發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益進(jìn)一步提升,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),縣城輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能越來(lái)越足。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加凸顯,主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居全市前列,企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),逐步建成以航天動(dòng)力為核心的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。全面深化改革任務(wù)如期完成,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——生態(tài)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)。綠色發(fā)展體系更加健全,資源能源利用效率大幅提高,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)文明制度體系和綜合治理體系更加健全,沮河濕地保護(hù)力度進(jìn)一步加大,全域旅游影響力進(jìn)一步提升,生態(tài)公民基本形成,成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——城鄉(xiāng)面貌越來(lái)越美。當(dāng)遠(yuǎn)支線鐵路、襄宜高速加快建設(shè),對(duì)外交通大格局進(jìn)一步建立。園林縣城、衛(wèi)生縣城、公園城市、智慧城市建設(shè)持續(xù)深化,綠色城鎮(zhèn)走在全省前列。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加均衡,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn),鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
——文明程度越來(lái)越高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心,人民群眾文明素養(yǎng)、精神面貌、行為規(guī)范全面提升,全國(guó)文明城市加快創(chuàng)建。全面弘揚(yáng)遠(yuǎn)安精神,形成嫘祖文化、楚文化、紅色文化、三線文化、地質(zhì)文化、生態(tài)文化傳承發(fā)展新格局,文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)。
——社會(huì)治理越來(lái)越實(shí)。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高,黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會(huì)治理體系基本形成。行政效率和公信力顯著提升,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升。社會(huì)主義民主法治更加健全,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,平安遠(yuǎn)安、法治遠(yuǎn)安建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——人民生活越來(lái)越好。高質(zhì)量就業(yè)更加充分,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系更加健全,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,人民群眾幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。
遠(yuǎn)安縣“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
1 | — | — | ||||
2 | — | — | 大于7 | |||
3 | 52.6 | 大于60 | — | |||
4 | 4 | 6 | — | |||
5 | 4 | 大于6 | — | |||
6 | — | — | — | |||
7 | — | — | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 | |||
8 | 3.01 | 4.5 | ||||
9 | 78.75 | 80 | [0.25] | |||
10 | 11.91 | 大于12 | — | |||
11 | 96 | 95 | — | |||
12 | 2.5 | 大于2.6 | — | |||
13 | 1.6 | 大于2.2 | — | |||
14 | 單位GDP能耗降低率(%) | 達(dá)標(biāo) | 完成省市下達(dá)目標(biāo) | — | ||
15 | 完成省市下達(dá)目標(biāo) | — | ||||
16 | 地表水達(dá)到或者好于Ⅲ類(lèi)水體比例(%) | 100 | 完成省市下達(dá)目標(biāo) | — | ||
17 | 92.9 | 完成省市下達(dá)目標(biāo) | — | |||
18 | 76.49 | 77.5 | — | |||
19 | 8.02 | 8 | 保持現(xiàn)有產(chǎn)量 | |||
20 | — | — | 趨近于零 |
三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
(一)加快提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效,釋放高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能
聚焦產(chǎn)業(yè)、突出實(shí)業(yè)、主抓工業(yè),進(jìn)一步明確“優(yōu)良生態(tài)+優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展路徑,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元(不含軍工和人福藥業(yè)),年均增幅12%;服務(wù)業(yè)增加值年增速高于全市平均水平,占GDP比重達(dá)45%以上。
1.持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)磷化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型。
改造提升礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài)磷都”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),積極打造國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。探索“采選充”綠色采礦新模式,大力推進(jìn)磷礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、環(huán)?;脑?。積極推動(dòng)中型以上礦山進(jìn)入綠色礦山行列。建成以宜安麻坪、祥云高烽、東圣魚(yú)林溪、東圣東達(dá)為骨干的現(xiàn)代化磷礦開(kāi)采企業(yè)集群,形成1000萬(wàn)噸/年標(biāo)礦開(kāi)采能力。加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用,開(kāi)發(fā)食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)磷酸產(chǎn)品,發(fā)展綠色循環(huán)化工產(chǎn)品。支持吉星化工打造國(guó)內(nèi)一流精細(xì)化工園,推動(dòng)高端精細(xì)磷化工提檔升級(jí)。以節(jié)能減排、提質(zhì)增效為主線,著力延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)磷石膏綜合利用項(xiàng)目,年綜合利用磷石膏達(dá)50萬(wàn)噸左右。逐步整合遠(yuǎn)安乃至鄂西地區(qū)磷礦產(chǎn)品供需兩端資源,探索建立區(qū)域性磷產(chǎn)品交易中心,形成區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、交易結(jié)算及定價(jià)中心。到2025年,力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)綠色礦山達(dá)標(biāo)率達(dá)30%以上,磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破110億元,培育產(chǎn)值過(guò)20億元企業(yè)2家、過(guò)10億元企業(yè)3家、過(guò)5億元企業(yè)5家、過(guò)億元企業(yè)5家。
持續(xù)壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)。依托石灰石和硅石、陶土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化方向邁進(jìn),形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、企地和諧的建材發(fā)展格局。支持花林建材、榮建等企業(yè)開(kāi)展工藝技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)建材企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品革新,發(fā)展高附加值的硅酸鹽防火板材、高檔玻璃制品、高檔陶瓷琉璃瓦、高鈣制品、硅酸鈉外墻涂料、精美飾面石材、行道磚、電石等特色產(chǎn)品。加快推動(dòng)花林水泥協(xié)同處置城市污泥項(xiàng)目、榮建系列精細(xì)化加工項(xiàng)目、楚林陶瓷仿古磚升級(jí)改造項(xiàng)目等建設(shè),形成產(chǎn)品多樣的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,力爭(zhēng)新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元,力爭(zhēng)培育過(guò)10億元企業(yè)1家,過(guò)億元企業(yè)5家。
提檔升級(jí)食品醫(yī)藥輕紡產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,推動(dòng)大米、茶葉、食用菌、調(diào)味品等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑、養(yǎng)生、保健、速食等安全優(yōu)質(zhì)綠色食品。支持瓦倉(cāng)谷香、楚園春、大自然、鹿溪玉貢、遠(yuǎn)野風(fēng)、森源、嶺上人家等農(nóng)業(yè)加工企業(yè)裂變擴(kuò)張,做大做強(qiáng),增強(qiáng)品牌影響力。依托人福藥業(yè)、唐本草等龍頭企業(yè),加強(qiáng)中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)和名優(yōu)品種中成藥二次研發(fā),在仿制藥物、精制飲片生產(chǎn)上進(jìn)一步擴(kuò)能增效。鼓勵(lì)廣宜服飾、埡絲絲綢等本土輕紡企業(yè)創(chuàng)新品類(lèi),研發(fā)和生產(chǎn)“嫘祖之戀”等系列絲綢產(chǎn)品。到2025年,力爭(zhēng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破20億元,培育產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)2家、過(guò)億元企業(yè)5家。
2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以航天動(dòng)力、智能裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群集聚、做大做強(qiáng),持續(xù)釋放發(fā)展新動(dòng)能。
做大做強(qiáng)商業(yè)航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。以科工集團(tuán)動(dòng)力公司為牽引,以商業(yè)航天動(dòng)力總裝基地項(xiàng)目為支撐,以宜昌軍融航天動(dòng)力遠(yuǎn)安飛地產(chǎn)業(yè)園和遠(yuǎn)安軍融產(chǎn)業(yè)園為載體,積極構(gòu)建以航天動(dòng)力總裝測(cè)試、軍用精細(xì)化工、材料與裝備生產(chǎn)制造為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)揮省航天動(dòng)力與材料技術(shù)軍融協(xié)同創(chuàng)新中心、商業(yè)航天化學(xué)動(dòng)力湖北省工程研究中心等平臺(tái)作用,推動(dòng)航天動(dòng)力及其配套產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,提高遠(yuǎn)安航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,打造“中國(guó)航天動(dòng)力之鄉(xiāng)”。實(shí)施紅陽(yáng)公司液體動(dòng)力系統(tǒng)、江河公司新建智能化生產(chǎn)線擴(kuò)能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,支持天元科技、航泰科技等軍融企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)含能材料項(xiàng)目落地落實(shí)。到2025年,力爭(zhēng)商業(yè)航天產(chǎn)值達(dá)100億元,培育產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)2家、過(guò)億元企業(yè)5家。
商業(yè)航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)欄 1.商業(yè)航天新型材料與設(shè)備項(xiàng)目:本項(xiàng) 目占地83畝,總投資2億元。建設(shè)內(nèi)容為新生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線及配套設(shè)備。主要包括:廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)車(chē)間,商業(yè)航天設(shè)備設(shè)計(jì)裝配中心、測(cè)試中心、研發(fā)中心、生活區(qū)等。 2.白洋工業(yè)園區(qū)商業(yè)航天動(dòng)力總裝基地建設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)用地面積約1000畝,總投資50億元。建設(shè)內(nèi)容包括固體動(dòng)力研發(fā)條件、生產(chǎn)制造及總裝測(cè)試條件、運(yùn)輸、庫(kù)存等保障條件。引進(jìn)航天動(dòng)力關(guān)聯(lián)企業(yè),打造固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)制造基地。 3.遠(yuǎn)安航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)初具規(guī)模的航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園,園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、吸納入駐企業(yè)量質(zhì)齊增,產(chǎn)業(yè)承載能力明顯提升,初步形成具有遠(yuǎn)安特色的航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)集群??傄?guī)劃面積9.17平方公里,建設(shè)用地3.17平方公里,總投資2.5億元。一期主要完善江北片區(qū)水、電、路、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,二期建設(shè)城東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,包括水、電、路、場(chǎng)平、通訊、環(huán)保等,以及張家坪片區(qū)(含能材料產(chǎn)業(yè)園)。 |
做精做優(yōu)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)底盤(pán)件、發(fā)動(dòng)機(jī)件為重點(diǎn),大力培育和引進(jìn)汽車(chē)零部件關(guān)聯(lián)企業(yè),支持奧力精工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,帶動(dòng)整車(chē)汽車(chē)配件、零部件加工等關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集裂變。大力推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人零部件、智能數(shù)控機(jī)床、智能礦山機(jī)械裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,力爭(zhēng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)40家以上。產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)1家、過(guò)5億元企業(yè)1家、過(guò)億元企業(yè)5家、過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)8家,形成10億以上企業(yè)為龍頭、億元以上企業(yè)為支撐、兩千萬(wàn)元以上企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次結(jié)構(gòu)。
加快發(fā)展清潔能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的頁(yè)巖氣、風(fēng)能、水能等清潔資源,科學(xué)合理勘探開(kāi)發(fā)利用,努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與中石油浙江油田公司、南方天奇集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)合作,加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并商業(yè)化利用。深度謀劃布局勘、探、采、銷(xiāo)、用一體化產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷完善相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè),加速形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)?;_(kāi)采,力爭(zhēng)“十四五”末年產(chǎn)能達(dá)10億立方米,頁(yè)巖氣上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,打造華中地區(qū)清潔能源輸出基地。實(shí)施天奇環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣液化天然氣(LNG)儲(chǔ)配中心、茅坪風(fēng)電場(chǎng)、百里荒風(fēng)電場(chǎng)二期、遠(yuǎn)安抽水蓄能電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年,力爭(zhēng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)值達(dá)20億元,培育過(guò)10億元企業(yè)1家、過(guò)5億元企業(yè)1家、過(guò)億元企業(yè)5家。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。加快推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè),依托國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,力爭(zhēng)城區(qū)建成4個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、4個(gè)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取省市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)政策支持,鼓勵(lì)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)按照“新零售”模式進(jìn)行改造升級(jí),拓展村級(jí)站點(diǎn)代收代繳、代買(mǎi)代賣(mài)、生活服務(wù)等功能,增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,支持電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)通主流電商平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)店鋪,拓寬電子商務(wù)銷(xiāo)售渠道。支持商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)線上線下融合,推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)融合,通過(guò)線上下單、外賣(mài)配送方式拓展銷(xiāo)售渠道。積極培育專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和家庭農(nóng)場(chǎng)等積極開(kāi)展文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員提供“低門(mén)檻、零庫(kù)存、低風(fēng)險(xiǎn)”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)支撐、技術(shù)咨詢、營(yíng)銷(xiāo)推廣等服務(wù)。到2025年,力爭(zhēng)電子商務(wù)年交易額突破150億元、網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破20億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)10億元。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流。依托本地產(chǎn)業(yè)特色,大力發(fā)展綜合工業(yè)品物流和特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。搶抓襄宜高速、當(dāng)遠(yuǎn)支線鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)遇,以磷化工、建材、機(jī)械制造、軍品物資等特色工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸物流為突破口,加快推進(jìn)城南綜合物流園區(qū)建設(shè),打造專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品集約化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、冷鏈化發(fā)展方向,突破性發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)物流及冷鏈物流體系,實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。支持農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量溯源等綜合服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建北門(mén)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,建成一批冷鏈物流倉(cāng)庫(kù),全面形成縣有物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流站場(chǎng)、村有物流網(wǎng)點(diǎn)的物流運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)快遞物流進(jìn)村全覆蓋。引導(dǎo)物流企業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,支持采取兼并、聯(lián)合等方式,進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源和業(yè)務(wù)整合,實(shí)現(xiàn)商品統(tǒng)一分撥、裝車(chē)和配送。支持物流快遞企業(yè)向物流中心聚集,將城南綜合物流園區(qū)打造成倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、軍工物資專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)基地,不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。支持宜昌晶品玻璃等企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè),支持正星物流等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。到2025年,力爭(zhēng)創(chuàng)建物流4A企業(yè)1家、3A企業(yè)3家。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融。鞏固和拓展“金融信用縣”建設(shè)成果,千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模,力爭(zhēng)1至2家企業(yè)在主板上市,促進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)加快發(fā)展。突破以不動(dòng)產(chǎn)為抵押物的限制,探索開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押貸款,開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款,創(chuàng)新小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、小企業(yè)多戶聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押循環(huán)貸款等多種信貸產(chǎn)品,豐富金融服務(wù)方式,拓展信用貸、首貸,降低企業(yè)信貸門(mén)檻,覆蓋各類(lèi)融資需求。運(yùn)用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,有效降低融資成本。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接市級(jí)“網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”,加強(qiáng)線上大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接,定期舉辦項(xiàng)目推介、信貸營(yíng)銷(xiāo)洽談等活動(dòng),暢通信息溝通渠道,搭建融資交流平臺(tái),促進(jìn)銀企合作共贏,切實(shí)解決融資難、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),積極引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。完善“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制,規(guī)范政府性融資擔(dān)保體系,切實(shí)支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以湖北遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)為載體,突出特色,統(tǒng)籌布局,協(xié)同推進(jìn),錯(cuò)位發(fā)展,全面提升園區(qū)承載能力,完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,建設(shè)全省山區(qū)一流工業(yè)園區(qū)。修編工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃,優(yōu)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分布,加快形成具有遠(yuǎn)安特色的“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局。分步分類(lèi)推進(jìn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),優(yōu)化江北片區(qū)布局,啟動(dòng)城東片區(qū)建設(shè),推進(jìn)萬(wàn)里化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè),打造國(guó)內(nèi)一流精細(xì)化工園。建設(shè)高質(zhì)量“飛地”園區(qū),加快推進(jìn)白洋航天動(dòng)力“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和宜昌城區(qū)“飛地”服務(wù)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)城南工業(yè)園雙利片區(qū)建設(shè),完成剩余用地場(chǎng)地平整、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城東裝備制造片區(qū)建設(shè),儲(chǔ)備智能裝備制造產(chǎn)業(yè)汽車(chē)零部件項(xiàng)目用地。
湖北遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)“1+6”布局專(zhuān)欄 1.萬(wàn)里精細(xì)磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園??傄?guī)劃面積5000畝,以吉星化工為核心企業(yè),以發(fā)展精細(xì)磷化工產(chǎn)品為主線,形成上游產(chǎn)品的廢棄物成為下游產(chǎn)品的原材料,構(gòu)建精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,到2025年總產(chǎn)值達(dá)20億元以上,稅收1.5億元以上。 2.智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園??傄?guī)劃面積3000畝,以永安車(chē)橋(奧力精工)、普斯特、山鐵精機(jī)等企業(yè)為代表,以鐵、鋼、銅、鋁鑄件為基礎(chǔ),以汽車(chē)底盤(pán)件為重點(diǎn),推動(dòng)整車(chē)汽車(chē)配套、零部件加工、頁(yè)巖氣設(shè)備及管材生產(chǎn)加工等關(guān)鍵企業(yè)聚集,形成產(chǎn)業(yè)集群。到2025年總產(chǎn)值達(dá)50億元以上,稅收達(dá)5000萬(wàn)元以上。 3.新型建材產(chǎn)業(yè)園??傄?guī)劃面積3000畝,以花林建材集團(tuán)為核心企業(yè),推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)不斷加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2025年總產(chǎn)值達(dá)30億元以上,稅收達(dá)1.5億元以上。 4.食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園??傄?guī)劃面積1000畝,以宜昌人福藥業(yè)、楚園春、遠(yuǎn)野風(fēng)、大自然、賢明農(nóng)業(yè)等企業(yè)為代表,推動(dòng)人福藥業(yè)遠(yuǎn)安分公司在基本藥物、仿制藥物上進(jìn)一步擴(kuò)能增效,推動(dòng)遠(yuǎn)野風(fēng)、嶺上人家等企業(yè)改造升級(jí),進(jìn)一步擴(kuò)大食用菌外貿(mào)出口。到2025年總產(chǎn)值達(dá)20億元以上,稅收達(dá)3000萬(wàn)元以上。 5.商業(yè)航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園。總規(guī)劃面積22000畝,包括城東產(chǎn)業(yè)園12000畝、江北產(chǎn)業(yè)園3000畝、白洋產(chǎn)業(yè)園5000畝、張家灣產(chǎn)業(yè)園2000畝。主要依托江河廠、紅陽(yáng)廠和三江航天集團(tuán)四院、六院等企業(yè),形成商業(yè)航天動(dòng)力制造、新材料研發(fā)與生產(chǎn)、動(dòng)力燃料生產(chǎn)、廢舊彈體拆卸四大產(chǎn)業(yè)體系,到2025年產(chǎn)值達(dá)100億元,稅收達(dá)1億元。 6.磷產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)園??傄?guī)劃面積1000畝,依托廣坪貨運(yùn)鐵路中轉(zhuǎn)站,盤(pán)活東圣磷復(fù)肥公司搬遷后的存量土地,建成鄂西最大的磷產(chǎn)品交易中心,并帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2025年總產(chǎn)值達(dá)20億元以上,稅收達(dá)5000萬(wàn)元以上。 |
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣的重中之重,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列,爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)。
1.提升特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效。聚焦優(yōu)質(zhì)米、食用菌、黃茶、水果、桑蠶、畜牧等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極打造特色農(nóng)業(yè)示范縣,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),聚焦遠(yuǎn)安特色農(nóng)產(chǎn)品中高端市場(chǎng)供給,提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹?。抓好高標(biāo)準(zhǔn)種植基地建設(shè)、優(yōu)良品種選育、龍頭企業(yè)培育和精品品牌打造,加快推動(dòng)定制農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的環(huán)節(jié)貫通。到2025年,力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42億元,年均增長(zhǎng)3.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)80億元。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、湖北省著名商標(biāo)5個(gè)、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè),“兩品一標(biāo)”種植總面積達(dá)80%以上。
優(yōu)質(zhì)米。依托湖北瓦倉(cāng)谷香等龍頭企業(yè)、長(zhǎng)江大學(xué)和省農(nóng)科院技術(shù)專(zhuān)家及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì),實(shí)施省市級(jí)“優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)稻新品種引進(jìn)、示范和推廣力度,全面建設(shè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的綠色高效共作示范生產(chǎn)基地。支持“瓦倉(cāng)米”擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)品牌,進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)米中高端市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。到2025年,力爭(zhēng)種植規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)噸。
食用菌。穩(wěn)定食用菌種植規(guī)模,加大對(duì)菌種質(zhì)量安全技術(shù)研究和硬件設(shè)施的投入,規(guī)范菌種生產(chǎn),提高菌種質(zhì)量安全水平,調(diào)整優(yōu)質(zhì)菇生產(chǎn)比例,延長(zhǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化遠(yuǎn)安香菇品牌建設(shè)。探索引進(jìn)適應(yīng)遠(yuǎn)安規(guī)?;N植、機(jī)械化深加工的新品種,形成極具地方特色的新優(yōu)勢(shì)。到2025年,力爭(zhēng)香菇種植規(guī)模穩(wěn)定在6000萬(wàn)袋,“遠(yuǎn)安香菇”成為全國(guó)有影響力的品牌,食用菌出口創(chuàng)匯達(dá)1億美元以上,電商成交額實(shí)現(xiàn)5億元以上。
茶產(chǎn)業(yè)。秉承“生態(tài)高效、特色精品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,做大黃茶、提升綠茶、發(fā)展紅茶。劃定遠(yuǎn)安黃茶核心區(qū)、綠茶和紅茶產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種,引進(jìn)先進(jìn)的茶園管理和加工裝備,推動(dòng)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持茶葉加工企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)就地就近深度發(fā)展。適度發(fā)展品種黃茶,創(chuàng)新“黃茶黃制”工藝,推進(jìn)新型品種黃茶與傳統(tǒng)工藝融合發(fā)展,升級(jí)“遠(yuǎn)安黃茶”品牌。以建設(shè)鹿苑黃茶產(chǎn)業(yè)公園輻射帶動(dòng)石橋坪、龍泉等地現(xiàn)代化黃茶產(chǎn)業(yè)種植園。充分利用“宜昌宜紅”“宜昌毛尖”等公用品牌,實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。與荊楚文化、嫘祖文化、道教文化深度融合,推動(dòng)茶文化旅游休閑業(yè)態(tài)創(chuàng)新。到2025年,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積達(dá)5萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元,其中傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)3億元、茶精深加工業(yè)3億元、茶文化休閑旅游業(yè)4億元。
特色水果。推動(dòng)柑橘、桃等優(yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),適度發(fā)展李、獼猴桃等特色水果。推進(jìn)柑橘精品園建設(shè),實(shí)施品改10000畝,柑橘面積穩(wěn)定在25000畝。新發(fā)展特色小水果5000畝,其中新種植獼猴桃2000畝。培育水果新型經(jīng)營(yíng)主體,積極扶持圣核果園、董家田野公園、紅李山莊等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,促使發(fā)揮市場(chǎng)主體帶動(dòng)作用。大力發(fā)展“水果采摘”為主題的休閑生態(tài)農(nóng)莊或示范基地,促進(jìn)農(nóng)旅融合。拓展電商銷(xiāo)售渠道,完善冷鏈貯藏系統(tǒng)等設(shè)施配套。到2025年,力爭(zhēng)特色水果種植總規(guī)模達(dá)4.2萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)欄 1.遠(yuǎn)安縣瓦倉(cāng)米業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目:總投資1.08億元。建設(shè)“三心一帶兩區(qū)”功能區(qū),三心:瓦倉(cāng)米產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)控制中心和瓦倉(cāng)米全產(chǎn)業(yè)鏈展示中心;一帶:沮河水系自然生態(tài)帶;兩區(qū):產(chǎn)業(yè)共享創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)。 2.遠(yuǎn)安縣“一帶一路”品種黃茶示范區(qū)項(xiàng)目:對(duì)各村1000畝老茶園改造升級(jí),引進(jìn)品種黃茶,新建標(biāo)準(zhǔn)化育苗棚10000平方米,新建茶園配套設(shè)施,包括控草布、遮陽(yáng)網(wǎng)、立柱設(shè)施、綠色防控設(shè)施、抗旱水池、水肥一體化系統(tǒng)設(shè)施,新建現(xiàn)代化茶葉加工廠1座,新建茶園體驗(yàn)區(qū),涵蓋“五感”體驗(yàn)區(qū)、茶文化園區(qū),包括步游道5公里、觀景亭、標(biāo)準(zhǔn)化停車(chē)場(chǎng)。完成產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)配電設(shè)施建設(shè),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)道路、橋梁等建設(shè)。 3.食藥用菌深加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目:建成鮮香菇加工生產(chǎn)線。包括冷藏倉(cāng)庫(kù)、冷藏車(chē)及分選、真空包裝、烘干等設(shè)備。建設(shè)生物有機(jī)肥生產(chǎn)線。建設(shè)調(diào)味醬生產(chǎn)線,香菇多糖膠囊、香菇多糖片劑、香菇口服液保健品及桑黃、灰樹(shù)花、靈芝等藥用菌生產(chǎn)線。 4.特色水果提檔升級(jí)項(xiàng)目:支持洋坪鎮(zhèn)南襄城村、馬渡河村柑橘品改(對(duì)老桔園改品種、改園相、改品質(zhì));扶持水果種植農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施新品種試驗(yàn)示范推廣,完善鋼架避雨保溫棚等基礎(chǔ)配套設(shè)施;支持相關(guān)企業(yè)新建水果罐頭深加工生產(chǎn)線、果汁飲品生產(chǎn)線及產(chǎn)廠房建設(shè)、生產(chǎn)線設(shè)備采購(gòu)、包裝包裝、倉(cāng)儲(chǔ)車(chē)間、運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備。 5.遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)農(nóng)桑體驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目:實(shí)施萬(wàn)畝桑園保護(hù),開(kāi)發(fā)絲綢產(chǎn)品,打造桑蠶體驗(yàn)旅游區(qū)。 6.百里荒農(nóng)牧產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高山延季蔬菜種植基地、養(yǎng)殖牧場(chǎng)、育苗車(chē)間、特色食品加工生產(chǎn)線、倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施。 |
2.打造低成本高品質(zhì)綠色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以人為核心,以城市設(shè)計(jì)為指引,通過(guò)強(qiáng)化底色、點(diǎn)亮特色、創(chuàng)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、完善配套,打造成“產(chǎn)·城·人”融合的創(chuàng)新發(fā)展高地。到2025年,力爭(zhēng)縣城規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)30平方公里,縣城常住人口8萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。
打造景區(qū)化縣城。突出中心城區(qū)發(fā)展核心作用,按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),著力打造“小尺度、低密度、高品質(zhì)”精致縣城。按照“旅游向西、工業(yè)向東、城市居中、整體向南”的思路,規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)理念建設(shè)鳴鳳城區(qū),構(gòu)建“一心、兩軸、兩翼、多廊、三片區(qū)”的特色空間布局。按照“保護(hù)一片、建設(shè)一片、拓展一片、發(fā)展一片”的格局,著力發(fā)展鳴鳳山康養(yǎng)文化旅游區(qū)和中部歷史城、南部未來(lái)城、北部生態(tài)城。以景觀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一街一巷建筑物風(fēng)貌,實(shí)現(xiàn)“景在城中、城在景中”。啟動(dòng)桃花島擴(kuò)容提質(zhì)工作,實(shí)施爐子山公園、塔崗公園等山體修復(fù),多維度打造公園、廣場(chǎng)、街角等綠地節(jié)點(diǎn),將城區(qū)打造成為接待外來(lái)游客的“會(huì)客廳”。嚴(yán)控建筑高度,城區(qū)內(nèi)新建建筑高度不得高于80米。片區(qū)化推進(jìn)老舊小區(qū)改造,激活古城墻周邊業(yè)態(tài),打造“遠(yuǎn)安味道”商業(yè)風(fēng)情街。謀劃爭(zhēng)取104個(gè)老舊小區(qū)改造、26個(gè)老舊小區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目并推動(dòng)實(shí)施,拆除存量違建,持續(xù)提高城市居住品質(zhì)。對(duì)城區(qū)水系進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、岸線綠化,通過(guò)綠廊串聯(lián)山水,構(gòu)建城區(qū)濱水生態(tài)綠道,實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。以三條旅游環(huán)線和“四道”建設(shè)為重點(diǎn),大力實(shí)施廊道綠化工程。到2025年,力爭(zhēng)縣城建成區(qū)綠地率達(dá)36%,綠化覆蓋率42%,人均公園綠地面積15平方米。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌“山、水、田”生態(tài)要素,推動(dòng)城東片區(qū)“水系連通、藍(lán)綠交織、田城共融”工程。實(shí)施城區(qū)水系連通工程,加強(qiáng)城北片區(qū)(嫘祖社區(qū)和北門(mén)一組)排澇設(shè)施建設(shè),打通北城壕黃家沖至沮河排洪通道,沿安泰大道打通雙利大溝至沮河排洪通道,緩解城區(qū)排洪通道壓力。完成棚鎮(zhèn)羅漢峪溝防洪治理工程及舊縣、茅坪場(chǎng)集鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目、沿沮河城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和沮東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。加強(qiáng)付家河水庫(kù)等飲用水源地保護(hù),保障遠(yuǎn)安水資源需求。實(shí)施沮東灌區(qū)節(jié)水配套改造、城區(qū)水系連通工程、泥龍—曉坪—老觀寺水庫(kù)水系連通工程等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升,解決農(nóng)村“飲水難”和飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)山洪溝災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。到2025年,力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)100%,清潔能源覆蓋率達(dá)90%以上,綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
完善交通運(yùn)輸體系。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善鳴鳳大道軸線規(guī)劃,推進(jìn)城南三路、南門(mén)路、鳴鳳山路、長(zhǎng)江路、解放路至鳴鳳大道連接線、鳳德路西段道路改造、東門(mén)路西段道路改造及劉家灣大橋至一橋觀景通道等一批工程建設(shè)。積極暢通縣內(nèi)骨干路網(wǎng),加快推進(jìn)鳴棚公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)盤(pán)棚三期全線貫通,抓好快舟大道與襄宜高速互通連接線項(xiàng)目,加快推動(dòng)洋坪、茅坪場(chǎng)、舊縣集鎮(zhèn)過(guò)境段整治項(xiàng)目建設(shè)。完成G347鳴鳳至棚鎮(zhèn)段一級(jí)公路改擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路南北貫通,形成縣域主干線。依托徐家棚至九龍公路改擴(kuò)建工程,改造提升襄宜高速遠(yuǎn)安東出口至保宜高速遠(yuǎn)安北出口公路,形成高速出口環(huán)形快速交通通道。推動(dòng)旅游公路聯(lián)網(wǎng)成片,形成環(huán)線、一線串珠,實(shí)現(xiàn)旅游廊道與國(guó)省道、城區(qū)街道、沮河綠道、縣鄉(xiāng)村道聯(lián)網(wǎng),持續(xù)完善公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“四好農(nóng)村路”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,探索推行“路長(zhǎng)制”,構(gòu)筑農(nóng)村通達(dá)路網(wǎng),積極創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成S253鳴鳳至當(dāng)陽(yáng)廟前二級(jí)公路改擴(kuò)建工程,加強(qiáng)遠(yuǎn)安至荊門(mén)東西向通道的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)當(dāng)遠(yuǎn)支線鐵路建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),配套建設(shè)城區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)交通樞紐、嫘祖公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐和磷石礦選配集散物流中心,改變單一的公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)襄宜高速公路建設(shè),爭(zhēng)取滬蓉高速宜昌段橫向連接線建設(shè)項(xiàng)目,形成對(duì)外暢通新格局,推動(dòng)遠(yuǎn)安融入宜昌“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用建設(shè),重點(diǎn)支持城南工業(yè)園、汪家工業(yè)園等企業(yè)的5G應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的內(nèi)網(wǎng)改造和場(chǎng)景運(yùn)用,促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新發(fā)展。支持以北斗衛(wèi)星定位器研發(fā)為核心,建設(shè)電子材料及智能數(shù)字化應(yīng)用終端為一體的科技園。積極培育打造電子產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用、智能裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈,培育新型電子信息化應(yīng)用管理企業(yè)。推進(jìn)社區(qū)管理和公共服務(wù)信息化建設(shè),著力提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域信息化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快20戶以上自然村光纖鋪設(shè)。推進(jìn)廢舊家電回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索建立城市功能與專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)再生資源利用。不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供氣一體化建設(shè),加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)。到2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、5G用戶超過(guò)10萬(wàn)戶、固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過(guò)8萬(wàn)戶、光纖接入能力達(dá)到1000Mbps。
提升城鎮(zhèn)管理水平。堅(jiān)持公園城市理念,大力實(shí)施城市精細(xì)化管理,推進(jìn)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化,形成“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”的城市管理模式。加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序?qū)m?xiàng)整治,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平、城鎮(zhèn)品質(zhì)與居民素質(zhì)同步提升。加快數(shù)字政府和智慧遠(yuǎn)安建設(shè),以5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)基地、云指揮中心、政務(wù)服務(wù)智慧化平臺(tái)等項(xiàng)目為支撐,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,深化教育、醫(yī)療、人社、公共安全、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、公共交通等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全時(shí)”。利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市井蓋路燈、地下管線、景點(diǎn)景觀、建筑設(shè)施等城市部件的信息采集和運(yùn)行監(jiān)測(cè),構(gòu)建智慧化管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng),以嫘祖鎮(zhèn)為重點(diǎn),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合改造,加快補(bǔ)齊公共環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,全面提升城鎮(zhèn)建管水平,力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成美麗城鎮(zhèn),推廣遠(yuǎn)安先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
綠色城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)欄 1.城市飲用水水源地安全保障提升工程:總投資1.2億元。渠道防護(hù)工程11處19800米,污水處理工程152處,垃圾收集工程83處,居民生活用水洗滌池10處;排污溝14處6410米;渠道底泥清理25000m;渠道邊坡漿砌石擋墻4處850m;改圈改廁200處10000平方米;水生態(tài)保護(hù)工程22.5公頃;巡視道路砼硬化700米;管理設(shè)施維修1050平方米,標(biāo)志牌343個(gè),在線視頻監(jiān)控點(diǎn)11處。 2.鳴鳳城區(qū)水系連通工程項(xiàng)目:鳴鳳主城區(qū)、鳳山村和汪家村排污口整治、雨污分流改造等污染源控制工程。已有溝渠整治23.545千米,其中鳴鳳主城區(qū)19.79千米、鳳山村1.815千米、汪家村1.94千米;新建連通渠0.92千米,均位于鳴鳳主城區(qū);建筑物整治28處,其中鳴鳳主城區(qū)27處、鳳山村1處。新建兩塊人工濕地,分別位于鳴鳳鎮(zhèn)中心、雙利污水處理廠附近的雙利大溝和孫家沖匯合后下以南處,面積分別為0.10、0.17平方千米。 3.城南片區(qū)市政道路改造工程:項(xiàng)目含城南大道、城南一路和城南二路三條道路。城南大道起點(diǎn)為城南一路,終點(diǎn)為現(xiàn)狀內(nèi)部道路,改造道路長(zhǎng)1039米。紅線寬度14米,其中車(chē)行道10米,兩側(cè)人行道寬2米。城南一路起點(diǎn)為下沿河路,終點(diǎn)為解放路,道路全長(zhǎng)451米。紅線寬度14米,其中車(chē)行道10米,雙向兩車(chē)道,兩側(cè)人行道寬2米。城南二路起點(diǎn)為下沿河路,終點(diǎn)為解放路,道路全長(zhǎng)683米,其中改造道路長(zhǎng)379米,新建道路304米。建設(shè)內(nèi)容含:道路工程、給排水工程、綜合管線工程、交通工程、供電工程等。 4.遠(yuǎn)安縣頁(yè)巖氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目:總投資10億元。通過(guò)與市場(chǎng)主體合作方式建設(shè)長(zhǎng)輸管道與國(guó)家主管網(wǎng)接通。 |
3.加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。順應(yīng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和人口梯次轉(zhuǎn)移加快新趨勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展空間,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范帶、示范村鎮(zhèn)建設(shè),打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村22個(gè),建成一批有全國(guó)影響力的鄉(xiāng)村振興區(qū)域示范樣板。
著力打造沿沮河產(chǎn)業(yè)示范帶。以全域旅游發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以沮河水系連通為切入點(diǎn),深入實(shí)施沮河流域水質(zhì)提標(biāo)三年行動(dòng)。以桃李橋以下500米、洪家橋以上300米沮河兩岸可視范圍內(nèi)為重點(diǎn),打造100平方公里沿沮河產(chǎn)業(yè)示范帶。依托沮河水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目,重點(diǎn)打造20公里生態(tài)綠道、水岸河湖景觀和桃李、桃花島、安鹿、九子溪、鹿苑、三板六大片區(qū),策劃水生態(tài)科普體驗(yàn)、電競(jìng)、桑蠶文化展示和農(nóng)耕文化園等業(yè)態(tài),著力打造馬拉松小鎮(zhèn),建成沮河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。主動(dòng)對(duì)接環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū),以百里荒景區(qū)為引擎,以農(nóng)旅融合為主要發(fā)展模式,推進(jìn)羅家院高山休閑農(nóng)場(chǎng)、龍鳳高山奧運(yùn)村和荷花坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造高山康養(yǎng)、旅游、度假、休閑觀光新業(yè)態(tài)。利用休閑旅游、康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化旅游線路及旅游設(shè)施,開(kāi)展景區(qū)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo),促進(jìn)游客導(dǎo)入和客流互通。利用人口密度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),深入挖掘農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)旅產(chǎn)品,推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。依托半高山、丘陵、平原、河谷等不同氣候和地域特點(diǎn),在不同節(jié)點(diǎn)布局四季旅游業(yè)態(tài),形成“山上旅游、山下消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展格局,打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的多功能休閑旅游度假目的地。
加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃管理。支持嫘祖鎮(zhèn)加快推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí),打造“生態(tài)磷都”;推動(dòng)花林寺鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興示范區(qū);推動(dòng)舊縣鎮(zhèn)、洋坪鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),深化農(nóng)旅融合實(shí)踐。完善縣內(nèi)村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。有序推進(jìn)“四類(lèi)村莊”協(xié)調(diào)發(fā)展,明確定位,突出特色,統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先推進(jìn)舊縣村、高樓村等41個(gè)城鎮(zhèn)周邊、旅游公路沿線村莊建設(shè),進(jìn)一步集聚人口和發(fā)展資源,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。加快推進(jìn)北門(mén)村、花園村等4個(gè)城區(qū)周邊城郊融合村莊建設(shè),滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)需求,保留鄉(xiāng)村空間形態(tài)和風(fēng)貌特色。積極推進(jìn)龍鳳村、九龍村等17個(gè)特色保護(hù)類(lèi)村莊建設(shè),加強(qiáng)村莊格局、風(fēng)貌、田園景觀等整體形態(tài)和環(huán)境保護(hù),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)西河、蔡家溝等40個(gè)生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的村莊搬遷撤并,因地制宜還田還林,增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。積極開(kāi)展省級(jí)特色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn),提升農(nóng)房設(shè)計(jì)、建造水平,建設(shè)一批示范小區(qū)。開(kāi)展全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn),完成花林寺鎮(zhèn)全域國(guó)土綜合整治立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收。
全域持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,完善農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,加快“綠、凈、齊、富、厚、和”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三清一改”、廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、道路沿線環(huán)境綜合整治、生活垃圾無(wú)害化處理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面提升”的原則,進(jìn)一步發(fā)揮鹿苑、北門(mén)、九龍、龍鳳、三板、白云等試點(diǎn)村作用,分批分次完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作。推進(jìn)農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)治理,做好污水收集處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局,加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)村域河流和小微水體治理和保護(hù),整修農(nóng)田水利設(shè)施,通過(guò)清淤疏浚、聯(lián)通水系,提高引排和自凈能力,提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化治理,進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收集處理體系和工作機(jī)制,加快垃圾分類(lèi)末端處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“最美村灣”“最美庭院”“最美環(huán)境當(dāng)家人”評(píng)選活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶居室庭院和房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管護(hù),引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院綠化美化,廣泛開(kāi)展路旁、水旁、宅旁、村旁“四旁”栽花種樹(shù)活動(dòng),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。到2025年,力爭(zhēng)建成20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。
4.全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,推進(jìn)承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策,落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的政策,完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革。全面完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)登記工作。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度。探索落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作社以出租、聯(lián)營(yíng)、合作等多種方式盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索形成同權(quán)同價(jià)、同等入市、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革,完善征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等,提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化水平,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社及家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟,推廣“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,構(gòu)建企農(nóng)雙贏共同體。探索建立“點(diǎn)狀供地”新模式。到2025年,力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)35家,各級(jí)農(nóng)民合作社達(dá)70家以上,各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)60家以上。
5.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興高效銜接。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策、資金支撐、幫扶力量總體穩(wěn)定,鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。密切關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶,持續(xù)落實(shí)兜底保障政策,開(kāi)展動(dòng)態(tài)幫扶,有效防止返貧和新致貧。鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化就業(yè)服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧機(jī)制。突出安全飲水、電力、通訊等重點(diǎn),加快補(bǔ)齊邊界村、山區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)助推鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效融合。
(三)堅(jiān)決筑牢生態(tài)本底,打造全域旅游升級(jí)版
立足遠(yuǎn)安生態(tài)本底基礎(chǔ),堅(jiān)決走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道,創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地,推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
1.構(gòu)筑綠色屏障。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)廢氣、殯葬等領(lǐng)域綜合治理,常態(tài)化抓好秸稈禁燒、禁鞭、清潔能源替代、揚(yáng)塵管控等工作,力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在300天以上。加強(qiáng)水體保護(hù)和水生態(tài)修復(fù),繼續(xù)抓好河庫(kù)長(zhǎng)制工作,實(shí)行流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)河庫(kù)“清四亂”,力爭(zhēng)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,運(yùn)用“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)”和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等改革機(jī)制,將流域跨界斷面水質(zhì)水量作為補(bǔ)償基準(zhǔn),明確生態(tài)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)流域上下游地區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)商推進(jìn)漳河、沮河、黃柏河流域保護(hù)綜合治理,加快構(gòu)筑流域生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)流域健康發(fā)展。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加大重點(diǎn)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控力度,嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入,提高涉重金屬行業(yè)、化工、建材等企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,防止新建項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境造成污染。抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源、固廢等污染防治,嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2.厚植綠色本底。積極爭(zhēng)取主體功能區(qū)規(guī)劃調(diào)整,力爭(zhēng)納入限制開(kāi)發(fā)類(lèi)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范疇。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,深入推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,堅(jiān)持全域生態(tài)理念,統(tǒng)籌山水林田湖草體系保護(hù),統(tǒng)籌實(shí)施土地、森林、濕地等自然資源保護(hù)管理。建立健全國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)新機(jī)制,全面落實(shí)天然林資源保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度,大力開(kāi)展植綠增綠、復(fù)墾復(fù)綠,不斷提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遠(yuǎn)安縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》等政策規(guī)章制度,強(qiáng)化濕地保護(hù),規(guī)范濕地利用。以沿沮河產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)等為引領(lǐng),保護(hù)恢復(fù)一批鄉(xiāng)村溪流濕地,探索小微濕地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)小微濕地建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)。強(qiáng)化河庫(kù)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制常態(tài)化,推動(dòng)水系岸線復(fù)綠、森林質(zhì)量提高、綠色通道打通長(zhǎng)效化。深度挖掘氣候資源,創(chuàng)建“中國(guó)氣候宜居縣”。到2025年,力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)77.5%以上,森林蓄積量850萬(wàn)立方以上,濕地保有量3270余公頃。
3.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)格落實(shí)資源開(kāi)發(fā)總量調(diào)控制度,堅(jiān)決不以破壞犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清理取締一批高投入、高消耗、高排放企業(yè)項(xiàng)目,持續(xù)降低單位GDP能源、水、土地消耗強(qiáng)度。積極盤(pán)活建設(shè)用地存量,大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項(xiàng)目,支持企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)研究應(yīng)用,推動(dòng)磷石膏等廢棄資源處理與綜合利用實(shí)現(xiàn)突破,不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)含綠量,進(jìn)一步保持綠色發(fā)展指數(shù)居全市前列的位次和優(yōu)勢(shì)。以黃柏河流域(遠(yuǎn)安段)生態(tài)環(huán)境綜合治理為切入點(diǎn),全力推進(jìn)與社會(huì)資本戰(zhàn)略合作,統(tǒng)籌整合嫘祖礦區(qū)各類(lèi)資源,探索建立礦區(qū)環(huán)境綜合治理生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)地方政府、磷礦企業(yè)、社會(huì)資本方與礦區(qū)群眾多方共建共享、可持續(xù)發(fā)展的新模式。深度挖掘遠(yuǎn)安森林資源潛力,依托退耕還林、森林撫育項(xiàng)目,大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)展林下養(yǎng)殖、種植,促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。到2025年,力爭(zhēng)林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)3000公頃以上,總產(chǎn)值達(dá)5億元以上,培育示范點(diǎn)(戶)50個(gè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林300公頃以上。
4.縱深推進(jìn)全域旅游。鞏固提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果,深入實(shí)施“全域旅游富民”戰(zhàn)略,以文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo),培育“旗艦型文旅大項(xiàng)目”為抓手,推動(dòng)營(yíng)業(yè)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、在建項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果,培育壯大全域鄉(xiāng)村旅游,進(jìn)一步夯實(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)文旅業(yè)向經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)變,打造襄荊宜區(qū)域重要旅游節(jié)點(diǎn)和湘鄂黃金走廊知名鄉(xiāng)村旅游目的地。到2025年,力爭(zhēng)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1家或者國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家,新創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)3家,創(chuàng)建荊楚文旅名鎮(zhèn)1至2個(gè)、荊楚文旅名村2個(gè),新增三星或四星級(jí)酒店2家。年過(guò)夜游客超過(guò)150萬(wàn)人、旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)150億元。
優(yōu)化發(fā)展格局。深入實(shí)施“一心一軸四區(qū)”全域旅游發(fā)展格局,打造“山河相連、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋、區(qū)域協(xié)同”的全域旅游發(fā)展大格局,爭(zhēng)創(chuàng)荊楚文旅名縣、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。以沿沮河產(chǎn)業(yè)示范帶為基礎(chǔ),打造集交通、旅游、商業(yè)、休閑、體育等為一體沮河水系景區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)丹山碧水旅游區(qū)(鳴鳳山、金家灣、鹿苑寺、丹山碧水、橫鼎漂流、高安樓等)、康養(yǎng)度假旅游區(qū)(武陵峽口、云頂康養(yǎng)、龍鳳高山奧運(yùn)、三峽龍隱谷、太平頂、九龍煙霞等)、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)(瓦倉(cāng)米基地、回龍灣、三峽水鄉(xiāng)、翟家?guī)X等)、紅色文化旅游區(qū)(“066”基地三線資產(chǎn)、瓦倉(cāng)起義舊址、南遠(yuǎn)縣蘇維埃舊址、青龍灣、大堰自然保護(hù)區(qū))建設(shè),培育精品旅游景區(qū)群落。以嫘祖文化為主體,推進(jìn)鳴鳳山和金家灣聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū),三峽龍隱谷和橫鼎漂流創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū),云頂康養(yǎng)小鎮(zhèn)和九龍煙霞等創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建成丹山碧水、龍鳳奧運(yùn)等一批旅游度假區(qū)和A級(jí)景區(qū)。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞康養(yǎng)度假、教育研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游、文體旅融合等四大內(nèi)容,積極推動(dòng)縣域旅游產(chǎn)品由觀光、一般性體驗(yàn)向深度體驗(yàn)、休閑度假等綜合性產(chǎn)品業(yè)態(tài)發(fā)展。以休閑度假為發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展山地度假、濱水度假與鄉(xiāng)村度假三類(lèi)旅游產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)“2.5天”“3天”微度假及“周度假”套餐,打造具有遠(yuǎn)安特色的多元化度假群落。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端假日酒店品牌,培育本土精品酒店,集中建設(shè)度假酒店、精品民宿與主題酒店三類(lèi)度假設(shè)施。開(kāi)發(fā)自駕旅游精品環(huán)線,沿環(huán)線兩側(cè)打造一公里景觀廊道,將景點(diǎn)、景觀一線串珠。著力打造一條國(guó)家級(jí)馬拉松賽道、一批國(guó)家級(jí)自駕“路”營(yíng)地、一批國(guó)家級(jí)自行車(chē)道(登山步道)。推動(dòng)紅色文化、工業(yè)文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、嫘祖文化等與教育研學(xué)深度融合,圍繞教育培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升優(yōu)化基地運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平,全域高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)研學(xué)課程,建設(shè)研學(xué)基地和營(yíng)地,培育師資力量,打造全國(guó)知名教育研學(xué)基地。推進(jìn)遠(yuǎn)安“066”基地三線資產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目,建設(shè)軍工博物館、軍工遺產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施,打造全國(guó)中小學(xué)生軍工文化研學(xué)基地和營(yíng)地、省內(nèi)外軍工文化游樂(lè)體驗(yàn)重要目的地。推進(jìn)非遺項(xiàng)目到旅游景點(diǎn)、文博場(chǎng)館、主要街區(qū)定期定點(diǎn)展演,打造富有遠(yuǎn)安元素的文化核心展示區(qū)、體驗(yàn)場(chǎng)所和演藝項(xiàng)目,培育一批“文旅特色小鎮(zhèn)”。
文體旅重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)欄 1.金家灣文化旅游小鎮(zhèn)生態(tài)治理及旅游配套設(shè)施項(xiàng)目:總投資1.72億元。建設(shè)以生態(tài)治理及旅游配套設(shè)施為主,包括:景區(qū)通車(chē)道路橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施、水系整治及水生態(tài)修復(fù),部分交通游覽設(shè)施,愛(ài)情谷婚紗攝影基地景觀綠化和游覽服務(wù)用房。 2.百里荒旅游度假區(qū)(花林寺片區(qū))項(xiàng)目:總投資20億元。建設(shè)太清洞至荷花坪至羅家院至百里荒片區(qū)項(xiàng)目,三峽龍隱谷、馬鞍山高山民宿、荷花坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、羅家院康養(yǎng)度假區(qū)。 3.嫘祖文化進(jìn)城“五個(gè)一”工程:總投資10億元。在縣城建設(shè)嫘祖文化主題公園,建設(shè)一批嫘祖主題城市雕塑群、嫘祖主題公園景觀帶(點(diǎn))、嫘祖信俗文化品牌形象標(biāo)志,依托鳴鳳山--金家灣8公里旅游大道,推進(jìn)“嫘祖文化村(嫘祖原始部落)”建設(shè),打造綠色生態(tài)桑園景區(qū)、絲綢展示館和桑蠶文化互動(dòng)體驗(yàn)景區(qū),營(yíng)造桑蠶絲綢文化旅游氛圍,同時(shí)打造一個(gè)實(shí)景劇目、開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品、創(chuàng)作一首傳唱歌曲。 |
提升品牌影響力。圍繞“嫘祖故里、詩(shī)畫(huà)遠(yuǎn)安”定位,打造遠(yuǎn)安文旅主題形象,提升遠(yuǎn)安文旅知名度和美譽(yù)度。積極開(kāi)展多平臺(tái)、多方式、多元化宣傳推介活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)舉辦嫘祖文化節(jié)、遠(yuǎn)安田野馬拉松、中國(guó)宜昌自然水域國(guó)際極限漂流F1大獎(jiǎng)賽(橫鼎景區(qū)站)、瓦倉(cāng)大米豐收節(jié)、全國(guó)攝影大賽等節(jié)慶賽事,放大文旅節(jié)慶賽事品牌。積極開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化產(chǎn)品,推廣地方戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目,促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。注重新媒體、新方式、新手段宣傳推介遠(yuǎn)安文旅,加強(qiáng)社交媒體、影視作品和典型事跡推介。加強(qiáng)與宜昌主城區(qū)及襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)和武漢、南陽(yáng)、常德等省內(nèi)外周邊市縣區(qū)域合作,積極探索資源互補(bǔ)、游線互聯(lián)、合力推廣、協(xié)同發(fā)展等區(qū)域旅游合作機(jī)制,共同推進(jìn)區(qū)域旅游共贏發(fā)展。
(四)全面深化改革創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力
與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)全面深化改革,對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)決用改革手段破除體制機(jī)制積弊,用創(chuàng)新方式固化好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)前列,在深化行政審批制度改革、便利企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)造良好信用環(huán)境、打造便捷高效政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域下功夫,打造全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,牢牢把握“提質(zhì)提效”總要求,強(qiáng)化流程再造和數(shù)據(jù)支撐,大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”和“跨區(qū)域通辦”。深入推進(jìn)“六多合一”改革,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)地、告知承諾制試點(diǎn),深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程。深化商事登記制度和不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革,推動(dòng)“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋,探索登記注冊(cè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化審批改革,穩(wěn)步推進(jìn)“一照通”改革,推行不動(dòng)產(chǎn)登記“水電氣”過(guò)戶同步辦理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管工作體系。持續(xù)深化“百名干部進(jìn)百企”服務(wù)活動(dòng),切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
2.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng),不遺余力推進(jìn)招商引資,引進(jìn)一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)大和市場(chǎng)前景好的市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家及省重大科技專(zhuān)項(xiàng),著力使企業(yè)成為創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、研發(fā)活動(dòng)的主體和科技成果應(yīng)用的主體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遠(yuǎn)安創(chuàng)新科技園或企業(yè)孵化中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)建立開(kāi)放創(chuàng)新交互平臺(tái)、在線設(shè)計(jì)中心,發(fā)展利用網(wǎng)絡(luò)按需設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、眾創(chuàng)設(shè)計(jì)模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并分析產(chǎn)品運(yùn)行的海量數(shù)據(jù),發(fā)展面向用戶需求的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)追溯、故障預(yù)警、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線服務(wù)新模式。到2025年,力爭(zhēng)全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)40家;培育科技型中小企業(yè)50家以上;培育市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)6%,制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)88,先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過(guò)40%。
3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好、保護(hù)好人才,建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞促就業(yè),加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),拓展就業(yè)增長(zhǎng)渠道,實(shí)施“遠(yuǎn)安工匠”提能工程,加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。圍繞興產(chǎn)業(yè),實(shí)施精英人才引智工程、企業(yè)管理人才滴灌工程和技能人才壯苗工程,積極培育鄉(xiāng)土人才,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍短板。圍繞強(qiáng)事業(yè),按照“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”布局,加大教育衛(wèi)生、文化旅游、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才的培訓(xùn)管理運(yùn)用,筑牢事業(yè)繁榮穩(wěn)定基石。以“智惠遠(yuǎn)安”人才工程為統(tǒng)領(lǐng),打造區(qū)域性人才聚集地。創(chuàng)新引才方式,實(shí)施“‘十百千’嫘祖精英引進(jìn)計(jì)劃”,力爭(zhēng)企事業(yè)單位引進(jìn)10名博士研究生、200名碩士研究生及全國(guó)“雙一流”高校本科生、1000名普通高校本科生。結(jié)合宜昌“飛地”服務(wù)園建設(shè),探索建立飛地人才孵化園,加大柔性引才用才力度。支持鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建雙創(chuàng)科研平臺(tái),建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建好用好遠(yuǎn)安縣雙創(chuàng)中心,以配套服務(wù)航天科工高層次研發(fā)人才為重點(diǎn),推動(dòng)建設(shè)以雙泉為中心的生態(tài)科創(chuàng)小鎮(zhèn),深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善人才優(yōu)惠政策,打造“遠(yuǎn)安智惠卡”,加強(qiáng)與遠(yuǎn)安籍在外優(yōu)秀人才多方聯(lián)系,提升服務(wù)水平,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
4.大力培育市場(chǎng)主體。加大市場(chǎng)主體培育的政策力度,打造一批國(guó)內(nèi)知名的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),培育一批專(zhuān)注于所從事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。加強(qiáng)和完善社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)培育。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境,更大力度保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。完善項(xiàng)目投資評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)制度,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大等杠桿作用。深化投融資體制改革,用好企業(yè)債券“直通車(chē)”機(jī)制,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。著力培育永安車(chē)橋、航泰科技、森源生態(tài)科技等一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),打造優(yōu)質(zhì)上市公司。到2025年,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)140家以上、上市企業(yè)1至2家、上市公司后備企業(yè)2家以上。到2025年,力爭(zhēng)招商引資到位資金300億元。
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育目標(biāo)專(zhuān)欄 到2025年底,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)140家以上。其中銷(xiāo)售收入過(guò)20億元企業(yè)3家(花林建材集團(tuán)、東圣化工集團(tuán)、吉星化工);銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)7家(永安車(chē)橋、人福藥業(yè)、西部化工、祥云集團(tuán)、宜安礦業(yè)、浙江油田、商業(yè)航天類(lèi)企業(yè));銷(xiāo)售收入過(guò)5億元企業(yè)10家(奧力精工、燎原礦業(yè)、東達(dá)礦業(yè)、宜州礦業(yè)、東揚(yáng)礦業(yè)、安廣陶瓷、城投公司等);銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)30家;過(guò)5千萬(wàn)元企業(yè)40家;2千萬(wàn)元至5千萬(wàn)元企業(yè)50家。力爭(zhēng)培育1至2家上市企業(yè);培育2家以上上市后備企業(yè)。(重點(diǎn)培育企業(yè):永安車(chē)橋、航泰科技和森源生態(tài)科技等)。 |
5.穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。加大財(cái)源建設(shè)力度,積極對(duì)上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取,增加投資拉動(dòng)發(fā)展,多渠道拓寬財(cái)源。持續(xù)優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)政聚焦支持力度,積極發(fā)揮體制、政策、資金等作用,打造稅收收入的多元增長(zhǎng)點(diǎn),厚植基礎(chǔ)財(cái)源、培植替代財(cái)源、拓展新興財(cái)源,進(jìn)一步夯實(shí)增收基礎(chǔ)。強(qiáng)化稅源分析,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,完善組織收入?yún)f(xié)調(diào)配合機(jī)制,增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和前瞻性;完善財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范收入征管程序,強(qiáng)化征管合力,提高征管效率。規(guī)范非稅收入管理。完善非稅收入分析預(yù)測(cè)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)目錄清單管理,督導(dǎo)執(zhí)收部門(mén)按目錄清單收費(fèi),堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、應(yīng)繳應(yīng)繳”。鞏固積極財(cái)政政策成果,進(jìn)一步清理和規(guī)范地方稅收優(yōu)惠政策,全面落實(shí)減稅降費(fèi)。力爭(zhēng)地方一般公共預(yù)算收入年均增幅10%以上,稅占比不低于80%。
(五)大力繁榮發(fā)展文化事業(yè),深化新時(shí)代文明實(shí)踐
堅(jiān)定馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的要求,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
1.全域提高社會(huì)文明程度。弘揚(yáng)偉大抗疫精神,深入開(kāi)展思想學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育。鞏固全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果,廣泛開(kāi)展理想信念教育,提升農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳教育,加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)群眾樹(shù)立簡(jiǎn)約適度的風(fēng)俗觀念,培育更多的最美教師、最美村醫(yī)、最美好人。深入宣傳道德模范、身邊好人、作家、藝術(shù)家的典型事跡,廣泛挖掘易從梅、羅必炎、張映泉等先進(jìn)人物典型。
2.提升公共文化服務(wù)水平。以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充,建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文體硬件設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“四館一中心”展陳布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣影劇院、綜合性體育館(全民健身中心),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)數(shù)字文化館、圖書(shū)館全覆蓋,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、文化館,不斷豐富人民群眾的精神文化體育生活。加強(qiáng)文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展文化專(zhuān)業(yè)研究和挖掘。推進(jìn)媒體深度融合,推進(jìn)智慧廣電工程,做大做強(qiáng)基層主流輿論陣地,更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。
3.有序推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。大力弘揚(yáng)嫘祖文化,創(chuàng)新推進(jìn)嫘祖文化、三線文化、生態(tài)文化、紅色革命文化和旅游深度融合,進(jìn)一步提升文化底蘊(yùn),豐富文化內(nèi)涵,講好文化故事。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡,抓好嫘祖信俗、遠(yuǎn)安嗚音、遠(yuǎn)安花鼓戲、遠(yuǎn)安薅草鑼鼓、遠(yuǎn)安皮影戲、嫘祖祭拜等非遺及民間文化元素的挖掘、研究、申報(bào)和傳承發(fā)展,推進(jìn)嫘祖故里非遺傳承示范基地建設(shè)和嫘祖文化進(jìn)城“五個(gè)一”工程。開(kāi)展瓦倉(cāng)起義舊址、“066”基地三線資產(chǎn)保護(hù)利用,新建紀(jì)念館和革命傳統(tǒng)教育館,打造紅色教育與旅游基地。推進(jìn)瓦倉(cāng)村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化建筑遺址保護(hù),推進(jìn)大花屋、王家棚、蘆子河等古民居維修改造。積極申報(bào)瓦倉(cāng)起義遺址、鳴鳳山摩崖石刻為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)地質(zhì)古生物化石保護(hù),深度挖掘落星村獨(dú)有的化石資源,多業(yè)態(tài)構(gòu)建化石文化產(chǎn)業(yè)鏈條,打造“中國(guó)龍村”地質(zhì)文化村。加快推動(dòng)以地質(zhì)博物館、地質(zhì)公園、地質(zhì)文化村、地質(zhì)科普基地為主體的國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)。加大文學(xué)、書(shū)畫(huà)、攝影、音樂(lè)、戲曲、根藝、器具等文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用和推介力度,提升文化產(chǎn)品影響力。
(六)持續(xù)加強(qiáng)和改善民生,穩(wěn)步提升人民生活品質(zhì)
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“民生為本”的工作主線,進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
1.提高就業(yè)質(zhì)量。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè),努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。實(shí)施“一戶一技能”提升工程,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),打造工匠小鎮(zhèn)等就業(yè)品牌。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度,建設(shè)縣公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,打造遠(yuǎn)安縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工、退役士兵、大學(xué)生和遠(yuǎn)安籍創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全和完善企業(yè)用工聯(lián)盟、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“28招聘”品牌、“1+7”招聘服務(wù)模式。完善就業(yè)用工個(gè)性化、人本化職介服務(wù)機(jī)制,建設(shè)覆蓋全縣的勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái),動(dòng)態(tài)分析管理全縣勞動(dòng)力資源。落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。打造“共享經(jīng)濟(jì)”“零工經(jīng)濟(jì)”和“宅經(jīng)濟(jì)”等靈活性新興產(chǎn)業(yè)扶持體系。到2025年,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4400人,幫助困難人員就業(yè)3000人以上,組織各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)1.3萬(wàn)人以上,登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2.提高教育質(zhì)量。不斷改善辦學(xué)條件,重點(diǎn)提高城區(qū)學(xué)位保障力度,完成縣一高舊校舍改造、縣職教中心實(shí)訓(xùn)基地新建、部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓和室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)等,引進(jìn)1所義務(wù)教育民辦學(xué)校。推動(dòng)縣域綠色生本教育1+6綜合改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,創(chuàng)建全國(guó)勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)、全省體育藝術(shù)一體化教育試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、1所省級(jí)示范幼兒園。學(xué)前教育階段,學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上,公辦幼兒園在園幼兒占比65%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87%以上。義務(wù)教育階段,入學(xué)率、鞏固率保持100%。特殊教育階段,適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持97%以上。普高教育階段,毛入學(xué)率保持98%以上,穩(wěn)步提升高考質(zhì)量,進(jìn)一步滿足遠(yuǎn)安人民對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育需求。職業(yè)教育階段,做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)藝專(zhuān)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)教融合,深化校企合作,深化“1+2+X”證書(shū)制度和“三教改革”,完善校、市、省三級(jí)技能大賽體系,建成1個(gè)全國(guó)中職優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。抓好教師隊(duì)伍建設(shè),深化“縣管校聘”教師改革,提升師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.夯實(shí)社會(huì)保障。建成覆蓋全面的高質(zhì)量社會(huì)保障體系。加快省級(jí)基金統(tǒng)籌,探索社保機(jī)構(gòu)同商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化,社會(huì)保險(xiǎn)信息更加透明公開(kāi)。到2025年,力爭(zhēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)13.5萬(wàn)人、1.5萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人以上,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。逐步建立完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三位一體醫(yī)療保障機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋。依法全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策,將符合條件的各類(lèi)人群納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍。依法加強(qiáng)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)稽核,做到應(yīng)保盡保。健全和諧勞動(dòng)關(guān)系工作體制機(jī)制,完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度。打造專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁隊(duì)伍。到2025年,力爭(zhēng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%,勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)98%以上。推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展,建設(shè)縣福利院院民綜合服務(wù)樓、河口鄉(xiāng)農(nóng)村福利院養(yǎng)護(hù)樓、花林寺鎮(zhèn)和茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,改建舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村福利院生活樓,完成1個(gè)縣級(jí)公益性公墓新建和12個(gè)以上村級(jí)公益性公墓新擴(kuò)建,持續(xù)完善社會(huì)保障體系。
4.提升健康水平。全面推進(jìn)健康遠(yuǎn)安建設(shè),健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。建成縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心,完成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和鳴鳳鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體遷移合建,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣。堅(jiān)持大健康理念,完善健康管理體系,深入推進(jìn)健康遠(yuǎn)安行動(dòng)。貫徹預(yù)防為主方針,加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心的服務(wù)功能轉(zhuǎn)換,全方位全周期保障人民健康。加快疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè),創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生保障機(jī)制,提高縣域重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力,全力保障公共衛(wèi)生安全。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,實(shí)施智慧醫(yī)療建設(shè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),利用互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城建設(shè)成果,縱深推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建立多層級(jí)醫(yī)療健康保障體系,引導(dǎo)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、健康補(bǔ)充保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)。到2025年,力爭(zhēng)居民平均壽命達(dá)80歲,孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率控制在千分之七以下,每千人口床位數(shù)達(dá)6.5張,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)2.6人以上,縣域內(nèi)就診率達(dá)91%以上。
醫(yī)療康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)欄 1.遠(yuǎn)安縣智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目:建設(shè)全民健康信息平臺(tái)、健康信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)共體綜合監(jiān)管系統(tǒng)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、縣域影像診斷中心、縣域臨床檢驗(yàn)中心、縣域心電診斷中心、120急救中心體系、全國(guó)統(tǒng)一式樣的醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)等內(nèi)容,最終建成縱向?yàn)槭?、市、縣健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通,橫向?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通的信息架構(gòu),實(shí)現(xiàn)信息高度互通共享。 2.云頂旅游康養(yǎng)項(xiàng)目:建設(shè)高山康養(yǎng)度假區(qū)、精品民宿、高山有機(jī)農(nóng)場(chǎng)(羅家院高山蔬菜基地),項(xiàng)目建設(shè)周期18個(gè)月;二期投資1.5億元,建設(shè)醫(yī)養(yǎng)中心(含醫(yī)院)、森林康養(yǎng)區(qū)、民俗小鎮(zhèn)、康養(yǎng)主題公園以及游步道、觀景臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施。 3.遠(yuǎn)安縣福利院康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目:擬新建一棟養(yǎng)護(hù)樓,占地面積2800平方米,建筑面積11000平方米,配置普通床位、護(hù)理床位220張。依托縣中醫(yī)院設(shè)置老年人病區(qū)(老年醫(yī)學(xué)科),為入住老人提供康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。形成占地面積33000平方米,建筑面積23000平方米,總床位560張,集兜底保障、殘疾人托養(yǎng)、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)一體的康養(yǎng)中心。 |
5.促進(jìn)人口均衡化發(fā)展。研究落實(shí)人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人口總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持男女平等,保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,更加重視婦女、兒童和青少年身心健康。深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)青年全面發(fā)展。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,落實(shí)包容性生育政策,健全普惠托育服務(wù)體系,探索實(shí)施鼓勵(lì)生育有效措施,降低生育、養(yǎng)育成本。擴(kuò)大婦幼健康服務(wù)供給,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)增強(qiáng)縣域治理效能
加強(qiáng)人民民主法治建設(shè),建設(shè)平安遠(yuǎn)安,推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化。
1.全面提高安全保障能力。創(chuàng)建“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力和自然災(zāi)害防治能力,建成縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),有效提高物資儲(chǔ)備能力,最大程度降低災(zāi)害損失。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制,保障全縣糧食安全。全面落實(shí)國(guó)家能源安全、金融安全、生物安全戰(zhàn)略重要任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè),建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制,增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性。嚴(yán)格食品安全監(jiān)管,保障舌尖上的安全。健全藥品安全治理機(jī)制,構(gòu)建藥品安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、追溯體系。
2.持續(xù)深化平安遠(yuǎn)安建設(shè)。高質(zhì)量完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作。健全平安遠(yuǎn)安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,深入開(kāi)展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安校園”等創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣。深化全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果,健全公共法律服務(wù)體系,完善“先調(diào)后導(dǎo)”兩步工作法,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,構(gòu)建“低成本、高效益”的矛盾多元化解格局。深化“道德理事會(huì)+”治理模式,完善村規(guī)民約、社區(qū)公約等制度規(guī)則,推進(jìn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行,提升綜治工作水平。完善社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,全面提升對(duì)各類(lèi)治安隱患的自動(dòng)識(shí)別、敏銳感知和預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)??v深掘進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)面智能安防“雪亮工程”“智慧公安”和消防安全建設(shè),構(gòu)建推進(jìn)預(yù)防和減少犯罪體系。嚴(yán)防校園欺凌事件和惡性傷害案件,健全政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭“四位一體”的關(guān)懷幫扶體系,守住校園一方凈土,有效預(yù)防未成年人違法犯罪。
3.縱深推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。把握“社會(huì)治理的核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新”的總要求,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,持續(xù)提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效”的綜合指揮體系。發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用,形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自治共治合力,提高社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。落實(shí)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”協(xié)同機(jī)制。選派優(yōu)秀干部擔(dān)任社區(qū)、村“第一書(shū)記”。加大抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)促村組力度,加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為帶頭人的村干部隊(duì)伍建設(shè),完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理機(jī)制,加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè),建立整頓軟弱渙散村黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村民小組建設(shè),完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。加強(qiáng)覆蓋廣泛、高效集約的黨群服務(wù)中心建設(shè)。完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的體制機(jī)制,支持和保障志愿服務(wù)事業(yè)融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)放公共服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理,努力實(shí)現(xiàn)多元主體的社會(huì)共建共治共享。著力改善社區(qū)基層陣地建設(shè),新建東莊坪社區(qū)、鳴鳳社區(qū)、雙利村、南門(mén)村4個(gè)黨員群眾服務(wù)中心,搬遷解放社區(qū)、棲鳳社區(qū)2個(gè)黨員群眾服務(wù)中心。
4.深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)要求,做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,支持和保障縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履職盡責(zé)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)揮協(xié)商民主重要作用,支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事,做好黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。建立健全基層群眾依法自治制度,保障人民依法直接行使民主權(quán)利。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,完善重大決策合法性審查機(jī)制和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動(dòng)法治政府建設(shè)走在全省前列。以法治政府建設(shè)為核心,深入推進(jìn)法治遠(yuǎn)安建設(shè)。
四、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障措施
堅(jiān)持黨對(duì)規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,強(qiáng)化實(shí)施政策協(xié)調(diào)協(xié)同,形成全社會(huì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力,戮力同心、眾志成城,將“十四五”規(guī)劃美好藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。
(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大任務(wù)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,充分發(fā)揮全縣各級(jí)黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
(二)凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大力量
1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。統(tǒng)籌各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),切實(shí)落實(shí)好總體規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù),要明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求。對(duì)納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序,優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。
2.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃,動(dòng)員全社會(huì)支持和參與規(guī)劃實(shí)施。全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策,加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)協(xié)作,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量,形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
3.調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體力量。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù),主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,最大限度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力,引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等各類(lèi)要素向規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目配置。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、鍛造企業(yè)家隊(duì)伍,讓廣大企業(yè)家成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入正能量。
(三)增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的過(guò)硬本領(lǐng)
1.培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),深化干部人事制度改革,完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。適應(yīng)新時(shí)代工作要求,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),增強(qiáng)全體干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,確保規(guī)劃實(shí)施有序、有力、有效。以提升組織力為重點(diǎn),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和“嚴(yán)”主基調(diào),壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合,強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮巡察“利劍”作用,以破解對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題為抓手,構(gòu)建更加科學(xué)、精準(zhǔn)、完備、高效的監(jiān)督體系,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造遠(yuǎn)安風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(四)健全規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制
1.健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào),形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。組織編制一批縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合本地實(shí)際,突出地域特色,做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)任務(wù)的銜接,確保在總體要求上方向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)序安排上科學(xué)有序。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)政策協(xié)同保障。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),研究制定投資、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等方面政策,加強(qiáng)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互銜接,形成政策合力。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目,以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃,積極謀劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響面廣、對(duì)持續(xù)發(fā)展支撐性強(qiáng)、對(duì)民生改善意義重大的項(xiàng)目,發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐作用。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),年度預(yù)算安排優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要,創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,不斷提高財(cái)政資金使用效益,有效發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。
3.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn),具有法律效力。要開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作,把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù),并依法向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。在實(shí)施中期和末期,由縣人民政府組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,并提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常委會(huì)審議,需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí),由縣人民政府提出調(diào)整方案,報(bào)縣人民代表大會(huì)或縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。規(guī)劃實(shí)施要接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。

