關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細則（試行）》的通知（贛建字〔2024〕8號）
關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細則（試行）》的通知
贛建字〔2024〕8號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年11月1日
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范和加強全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查（以下簡稱施工圖審查）以及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本細則。
法律、法規(guī)和國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本細則所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。
從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當以審查合格的施工圖為依據(jù)。除按規(guī)定免予施工圖審查的項目外，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責對全省施工圖審查工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。
第五條本省實行數(shù)字化審圖，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、審查機構(gòu)應(yīng)使用江西住建云項目監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱審圖平臺）進行施工圖設(shè)計文件的送審、審查、歸檔等。
第二章 審查機構(gòu)和審查人員的認定
第六條本省實行施工圖審查機構(gòu)名錄動態(tài)管理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)主管部門結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模確定全省審查機構(gòu)數(shù)量，認定審查機構(gòu)，發(fā)放施工圖審查機構(gòu)確定書，并向社會公布審查機構(gòu)名錄，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第七條 專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)、不以營利為目的的獨立法人，可以申請設(shè)立審查機構(gòu)。
第八條本省實行施工圖分類審查制度。審查機構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。
房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 一類審查機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（二）審查人員應(yīng)當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。
（三）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。
承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。
（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
第十條 二類審查機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（二）審查人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者乙級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。
（三）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。
（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
第十一條本省實行施工圖審查人員管理制度，非審查人員不得從事審查工作，審查機構(gòu)的審查人員應(yīng)當保持規(guī)定數(shù)量。
第十二條 審查機構(gòu)發(fā)生注冊名稱、注冊地址、法定代表人、審查人員等信息變更的，應(yīng)當自變更之日起3日內(nèi)告知省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
審查機構(gòu)發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法復(fù)核其審查機構(gòu)資格。不再符合規(guī)定條件的，責令限期改正，逾期不改的，不再列入審查機構(gòu)名錄。
第三章 審查受理
第十三條建設(shè)單位應(yīng)委托一家審查機構(gòu)進行施工圖審查，并簽訂施工圖審查合同。
第十四條 建設(shè)單位委托審查機構(gòu)審查時，應(yīng)根據(jù)項目類別，通過審圖平臺向?qū)彶闄C構(gòu)一次性提供以下資料，并對資料的真實性、有效性、完整性負責：
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察
1.工程勘察合同；
2.作為勘察依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件；
3.勘察綱要、巖土工程勘察現(xiàn)場記錄、原位測試成果報告和原始記錄、現(xiàn)場照片（水印相機拍攝含工程名稱、時間、經(jīng)緯度等信息）、室內(nèi)土工試驗成果報告和記錄等過程控制程序資料；
4.巖土工程勘察報告；
5.其他應(yīng)當提交的材料。
（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計
1.工程設(shè)計合同；
2.作為設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件，如工程可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃批準文件（總平面圖、紅線圖、單體方案）等；
3.經(jīng)審查合格的勘察文件（含巖土工程勘察報告、勘察綱要及相關(guān)專題報告）及審查合格書；
4.加蓋設(shè)計院出圖章和注冊人員簽章的全套施工圖設(shè)計文件、各專業(yè)計算書（含相應(yīng)軟件名稱、版本號），按照有關(guān)規(guī)定采取施工圖分段審查的工程，可只提供該分段工程施工圖設(shè)計文件和計算書；
5.設(shè)計內(nèi)容超出現(xiàn)行設(shè)計標準、規(guī)范規(guī)定的，提供政府有關(guān)部門依法組織的專家論證會或評審會相關(guān)文件資料；
6.其他應(yīng)當提交的材料。
第十五條存在以下情形之一的，審查機構(gòu)應(yīng)提醒建設(shè)單位補充完善材料：
（一）建設(shè)單位未按規(guī)定提供資料的；
（二）施工圖完整性不夠、設(shè)計深度達不到施工圖設(shè)計文件編制深度要求的。
第十六條審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。審查人員應(yīng)當遵循回避制度，與所審查工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位存在可能影響審圖公正的社會關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避。
第四章 審查質(zhì)量管理
第十七條 審查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和本省發(fā)布的技術(shù)規(guī)范和施工圖審查要點進行審查。審查內(nèi)容包括：
（一）是否符合作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門批準文件及附件的規(guī)定；
（二）是否符合工程建設(shè)強制性標準；
（三）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
（四）消防安全性；
（五）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；
（六）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準；
（七）設(shè)計內(nèi)容超出現(xiàn)行設(shè)計標準、規(guī)范規(guī)定的項目，是否按照有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)論證；
（八）勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。
第十八條 施工圖審查原則上不超過下列時限：大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日。工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構(gòu)的復(fù)審時間。
第十九條施工圖審查合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當向建設(shè)單位出具各專業(yè)審查人員簽字、法定代表人簽發(fā)并加蓋審查機構(gòu)公章的審查合格書，在全套施工圖上加蓋審查專用章，并通過審圖平臺將審查合格書、全套施工圖推送至工程屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
施工圖審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見告知書，向建設(shè)單位一次性說明不合格的原因，同時將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準等的問題報告工程屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當要求原勘察設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改并再次報審，由原審查機構(gòu)復(fù)審。
除分段審查外，每個工程原則上只出具一張審查合格書。對本細則第十七條第（九）項規(guī)定的內(nèi)容開展審查的，應(yīng)當在審查合格書上注明相關(guān)內(nèi)容的審查意見。
第二十條 任何單位或者個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖。確需修改且涉及本細則第十七條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位原則上應(yīng)當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查；未經(jīng)審查合格，不得用于施工。因項目規(guī)模改變等原因超出原審查機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的，可送其他具備相應(yīng)資格的審查機構(gòu)審查。
第二十一條審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
審查機構(gòu)負責對審查人員的審查質(zhì)量、審查行為及繼續(xù)教育等進行管理。審查人員對其審查工程的審查質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年應(yīng)當采取合適方式，對在本地開展審查工作的審查機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，重點檢查審查人員行為、審查質(zhì)量等方面內(nèi)容，并將檢查結(jié)果和處理情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。
第二十四條本省實施審查機構(gòu)年度評價制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)評價標準實施審查機構(gòu)年度評價（評價標準見附件），根據(jù)評價結(jié)果完善審查機構(gòu)、審查人員的監(jiān)督管理。年度評價得分低于60分的，約談審查機構(gòu)負責人并責令限期改正，同時核查其是否符合審查機構(gòu)規(guī)定條件。
第二十五條 審查機構(gòu)有下列行為之一的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不再將其列入審查機構(gòu)名錄：
（一）出具虛假審查合格書的；
（二）審查機構(gòu)列入名錄后不再符合規(guī)定條件，經(jīng)責令限期改正，逾期不改的；
（三）其他依法不再列入審查機構(gòu)名錄的情形。
第二十六條 審查人員存在下列行為之一的，審查機構(gòu)限期改正：
（一）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準培訓(xùn)的；
（二）未按規(guī)定在審查合格書上簽字的；
審查人員在虛假審查合格書上簽字的，終身不得再擔任審查人員。
第二十七條設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當記錄施工圖審查過程中建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及其人員、審查機構(gòu)及其審查人員的違法違規(guī)行為和處理情況，及時報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十八條 國家機關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附則
第二十九條保密工程、搶險救災(zāi)、軍事工程、臨時性建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅等不適用本細則。
第三十條 本細則自2025年1月1日起施行。
附件：江西省施工圖審查機構(gòu)年度評價標準
附件
江西省施工圖審查機構(gòu)年度評價標準
評價項目 | 評價內(nèi)容 | 評價標準 | 評價總分 |
一、審查機構(gòu)條件和行為 | 1.是否與建設(shè)單位簽訂審查合同。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | 30分 |
2.是否超出業(yè)務(wù)范圍從事審查。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | ||
3.是否使用不符合條件、未經(jīng)認定的審查人員。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | ||
4.是否與所審查工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | ||
5.是否違規(guī)受理業(yè)務(wù)。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | ||
6.是否在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。 | 未按規(guī)定的，每次扣5分。 | ||
7.是否按規(guī)定填寫審查意見告知書。 | 未按規(guī)定的，每次扣5分。 | ||
8.是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽章。 | 未按規(guī)定的，每次扣15分。 | ||
二、審查人員行為 | 1.是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育或有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的培訓(xùn)。 | 未按規(guī)定的，每人次扣5分。 | 10分 |
2.是否按規(guī)定在審查合格書上簽字。 | 未按規(guī)定的，每人次扣5分。 | ||
三、審查質(zhì)量 | 1.經(jīng)審查合格的施工圖是否完整，設(shè)計深度是否達到規(guī)定編制深度要求。 | 不完整或未達到規(guī)定的編制深度要求，每個項目扣5分，本項最多扣10分。 | 60分 |
2.是否按規(guī)定的內(nèi)容進行審查。 | 未按規(guī)定的內(nèi)容進行審查，每個項目扣10分。 | ||
3.是否存在錯審工程建設(shè)強制性標準、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性、消防安全性、人防工程防護安全性、綠色建筑標準（執(zhí)行綠色建筑標準的項目）等情況。 | 存在相關(guān)情況的，每個項目扣5分，最多扣40分。造成質(zhì)量安全事故的，每次扣20分。 | ||
4.是否存在錯審法律、法規(guī)、規(guī)章、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)范性文件及政策規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容情況。 | 存在相關(guān)情況的，每個項目扣5分，最多扣40分。造成質(zhì)量安全事故的，每次扣20分。 | ||
5.全年未上報任何違反工程建設(shè)強制性標準問題項目（住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的除外）。 | 扣10分。 | ||
四、加分項 | 本年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查中，未發(fā)現(xiàn)經(jīng)審查合格后的施工圖存在違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題。 | 加10分。 | 10分 |
總計 | 100(+10)分 | ||
