汕尾市政府投資項(xiàng)目估算造價(jià)指標(biāo)（2022年）
編制說明
一、編制背景與目的
工程項(xiàng)目建設(shè)一般可分為項(xiàng)目建議書和可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、合同實(shí)施階段、竣工 階段等幾大階段。反映了項(xiàng)目從決策到實(shí)施，由粗到細(xì)，由模糊到清晰的形成過程。為有效實(shí)施各階段造價(jià)控制，需 要分別編制對(duì)應(yīng)的造價(jià)文件，如估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等，各階段工程造價(jià)分別為下一階段造價(jià)控制的約束條件， 與工程建設(shè)各階段相適應(yīng)。
目前，我市政府投資項(xiàng)目在施工期間的成本管理體系己相對(duì)充分，廣泛建立了采購(gòu)及發(fā)包階段的招投標(biāo)制度，實(shí) 施階段監(jiān)理制度及結(jié)算階段的審計(jì)制度等；同時(shí)，計(jì)價(jià)依據(jù)較為完備，計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額體系基本齊 全；材料機(jī)械市場(chǎng)信息定時(shí)更新，使用方便，成果較為準(zhǔn)確。
然而，我市政府投資項(xiàng)目前期造價(jià)管理工作相對(duì)滯后。我市政府投資項(xiàng)目前期階段主要采用委托第三方評(píng)估、財(cái) 政部門審核的方式，對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行評(píng)估與復(fù)核。但目前我市尚無統(tǒng)一的投資估算造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致第三方評(píng) 估、財(cái)政部門對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行投資估算審核時(shí)缺乏統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，項(xiàng)目可研編制人員大多依靠自身經(jīng)驗(yàn)，具有 較大的局限性。因此，為順應(yīng)投融資和審批體制改革的新要求、新趨勢(shì)，加強(qiáng)我市政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的投資管理，嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目投資，建立科學(xué)的財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目決策、實(shí)施程序，指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究的投資 控制和概算的審核，為廣泛開展的同類型項(xiàng)目建設(shè)提供可咨借鑒的依據(jù)，提高財(cái)政投資效益，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān) 于基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制的指示精神，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局聯(lián)合委托廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司開展對(duì)汕尾 市政府投資項(xiàng)目的投資估算指標(biāo)體系進(jìn)行課題研究，形成了成果文件《汕尾市政府投資項(xiàng)目估算指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《估 算指標(biāo)》）。
本《估算指標(biāo)》采用案例分析法，主要針對(duì)汕尾市案例進(jìn)行分析，案例不足時(shí)引用東莞市、廣州市等珠三角地區(qū) 案例，并對(duì)得出的指標(biāo)進(jìn)行地域、時(shí)間、階段性差異系數(shù)轉(zhuǎn)化。
二、編制依據(jù)
1.《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)）。
2.《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018）》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)依據(jù)”），計(jì)價(jià)依據(jù)包括《廣東省房屋建筑與裝飾工 程綜合定額（2018）》《廣東省市政工程綜合定額（2018）》《廣東省通用安裝工程綜合定額（2018）》《廣東省園 林綠化工程綜合定額（2018）》《廣東省建設(shè)工程施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則（2018）》。
3.《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175-2016)。
4.《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）。
5.《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)）。
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