地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定
(2000年5月16日銀發(fā)〔2000〕148號(hào)文印發(fā)? 自2000年5月16日起施行)
第一條 為了維護(hù)地方金融穩(wěn)定，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保專項(xiàng)借款資金專款專用，到期歸還，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定中所稱的專項(xiàng)借款是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行發(fā)放再貸款，并通過(guò)指定的地方商業(yè)銀行向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)政府）的融資，專項(xiàng)用于解決地方要關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì)、各類信托投資公司、城市商業(yè)銀行、城市信用社的個(gè)人債務(wù)和合法外債。專項(xiàng)借款必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和中國(guó)人民銀行再貸款管理的有關(guān)規(guī)定使用和管理。
第三條 省級(jí)政府根據(jù)上述地方性金融機(jī)構(gòu)和非金融性機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和負(fù)債情況及政府借債的償還能力，在多方籌措償還資金仍難以解決支付風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告地方金融風(fēng)險(xiǎn)及處理情況，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意向中央專項(xiàng)借款。
第四條 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的申請(qǐng)，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和其它有關(guān)部門(mén)對(duì)該省（自治區(qū)、直轄市）金融風(fēng)險(xiǎn)情況及支付資金缺口等情況進(jìn)行審查；其中中國(guó)人民銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)承貸的地方商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債、信貸收支等經(jīng)營(yíng)狀況的審核；財(cái)政部主要負(fù)責(zé)審查該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近幾年的財(cái)政收支、當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算、還款期內(nèi)財(cái)政預(yù)算安排及政府的實(shí)際償還能力等情況。按照審查意見(jiàn)，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和其它有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文提出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）向中央專項(xiàng)借款的意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第五條 省級(jí)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的借款報(bào)告，向財(cái)政部提出申請(qǐng)，承諾如期歸還中國(guó)人民銀行向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放的專項(xiàng)貸款，如果不能按期歸還專項(xiàng)貸款本息，由財(cái)政部根據(jù)中國(guó)人民銀行扣款通知在中央向該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的轉(zhuǎn)移支付資金和稅收返還資金中扣還。
第六條 財(cái)政部接到省級(jí)政府承諾如期歸還貸款的報(bào)告，經(jīng)審查后給省政府復(fù)函，并抄送中國(guó)人民銀行。明確如果省政府不能按期歸還再貸款本息，財(cái)政部按中國(guó)人民銀行提供的扣款承諾書(shū)等文件，從對(duì)該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的轉(zhuǎn)移支付資金和稅收返還資金中扣還。
第七條 中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和其它有關(guān)部門(mén)聯(lián)合文件的批準(zhǔn)意見(jiàn)及財(cái)政部對(duì)政府承諾申請(qǐng)的復(fù)函抄送件，對(duì)所在地分行、營(yíng)業(yè)管理部下達(dá)貸款限額。中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部在與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府簽定貸款協(xié)議書(shū)后，在總行下達(dá)的貸款限額內(nèi)，對(duì)政府所在地的中心支行或營(yíng)業(yè)管理部下達(dá)貸款限額。
第八條 政府所在地的中心支行或營(yíng)業(yè)管理部根據(jù)分行下達(dá)的貸款限額與承貸的地方商業(yè)銀行簽訂貸款合同，方可發(fā)放貸款。地方商業(yè)銀行設(shè)立表外臨時(shí)賬戶，記載該項(xiàng)再貸款的運(yùn)用情況。該項(xiàng)再貸款實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，地方商業(yè)銀行對(duì)該項(xiàng)再貸款沒(méi)有支配權(quán)，不體現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入。
第九條 專項(xiàng)借款的使用期限一般為六至八年，一次落實(shí)借款合同，分年簽訂借款借據(jù)。專項(xiàng)借款從劃撥至專戶之日起計(jì)息，借款期內(nèi)按季付息，從第二年開(kāi)始或按協(xié)議償還本金，也可提前歸還部分或全部借款。專項(xiàng)借款利率按年利率2.25%計(jì)息。
第十條 中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)借款使用情況的監(jiān)督檢查，派專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)考核，并負(fù)責(zé)到期收回；省（自治區(qū)、直轄市）政府要全面負(fù)責(zé)借款的使用，根據(jù)地方金融機(jī)構(gòu)和非金融性機(jī)構(gòu)的個(gè)人存款兌付進(jìn)度下?lián)苜Y金，嚴(yán)防各級(jí)政府將專項(xiàng)借款挪作他用。要逐年落實(shí)還款計(jì)劃，并將每年的還款列入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預(yù)算內(nèi)，確保專項(xiàng)借款按時(shí)歸還。
第十一條 本規(guī)定自下發(fā)日起實(shí)行。
