省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知（黔府發(fā)〔2017〕14號）
省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知
黔府發(fā)〔2017〕14號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)精神，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(貴州省2017年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣(含煤層氣)開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。
發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，為各地區(qū)做好項目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項目準(zhǔn)入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
五、項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的管理。
六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用、行業(yè)管理部門及環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任同步下移。各級人民政府及其有關(guān)部門，要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
七、按照規(guī)定報國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由省政府投資主管部門審核后上報國家發(fā)展改革委，事前須征求國務(wù)院行業(yè)管理部門的意見。按照規(guī)定報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由省政府行業(yè)管理部門審核上報。由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，事前須征求同級政府行業(yè)管理部門的意見。由市(州)核準(zhǔn)的項目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
八、貴安新區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、省直管縣(市)享有市(州)項目核準(zhǔn)管理權(quán)限。
九、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項目，項目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)對項目的指導(dǎo)和約束。
十、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。
十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(貴州省2015年本)》即行廢止。
貴州省人民政府
2017年7月5日
(此件公開發(fā)布)
政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(貴州省2017年本)
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水利工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的重大水利項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目報國務(wù)院核準(zhǔn);涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的其它水利項目，涉及跨市(州)水資源配置的水利項目，總庫容1000萬立方米及以上的水庫項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目報國務(wù)院核準(zhǔn);在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量5萬千瓦(含)-50萬千瓦(不含)項目，跨市(州)的項目，水庫總庫容1000萬立方米及以上的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
火電站(含自備電站)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍椖繎?yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站(含自備電站)：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由省政府行業(yè)管理部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：報國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案;其余直流項目，不涉及跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)、跨市(州)500千伏以下交流項目由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案;國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);一般煤炭開發(fā)項目由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建(含異地擴(kuò)建)項目報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案;其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案;其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案;其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建(含增建)鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準(zhǔn);地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報國務(wù)院投資主管部門備案;其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目，普通國道網(wǎng)項目，地方高速公路項目，跨市(州)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中國家高速公路網(wǎng)、普通國道網(wǎng)項目按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中普通省道網(wǎng)項目按照省政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案;國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道，跨10萬噸級及以上航道海域、現(xiàn)狀或規(guī)劃為四級及以上通航河段上的獨(dú)立公路橋梁、隧道項目、跨市(州)的獨(dú)立公路橋梁、隧道項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨長江干線航道的項目應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃;其余獨(dú)立公路橋梁、隧道項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：高等級航道項目，高等級航道上的航電樞紐項目，水電站總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上或水庫總庫容1000萬立方米及以上的航電樞紐項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項目報國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn);新建通用機(jī)場項目，擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(增建跑道除外)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土：稀土礦山開發(fā)項目，稀土冶煉分離項目，稀土深加工項目，由省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目，由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn);新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目禁止建設(shè)。
黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目報國務(wù)院核準(zhǔn);新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車)項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項目：省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)道路、供水、排(雨)水、地下綜合管廊、燃?xì)狻⒐┡?、城?zhèn)污水、垃圾處理(含醫(yī)療垃圾處理)項目：生活垃圾焚燒發(fā)電項目，跨市(州)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項目由市(州)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他城建項目：一律實行備案管理，由地方各級政府投資主管部門備案，行業(yè)管理部門依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目報國務(wù)院核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項目：隸屬中央的項目，報國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)或者備案;隸屬地方的項目，一律實行備案管理，由地方各級政府投資主管部門備案，行業(yè)管理部門依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務(wù)院備案;《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。地方企業(yè)實施的中方投資3億美元以下項目由省政府投資主管部門備案。
