【湖南省】關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的通知
關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的通知
各市州發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、林業(yè)局:
根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、應(yīng)急管理部規(guī)財司、國家林草局規(guī)財司《關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃編報工作的通知》要求,為有序開展我省2025年生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃編制申報工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,落實“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”的要求,進一步優(yōu)化投資計劃安排,發(fā)揮中央預算內(nèi)投資關(guān)鍵作用,切實提高政府投資的綜合效益。在有關(guān)國債資金、中央預算內(nèi)投資年度計劃編制中,要重點把握好五方面原則:一是堅持認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,對中央明確部署的有關(guān)任務(wù)和項目,凡符合專項支持方向的,予以優(yōu)先組織申報。二是堅持保續(xù)建、保收尾的原則,對有關(guān)單位申報的2024年續(xù)建項目,予以優(yōu)先保障,支持具備條件的項目加快實施進度。三是堅持項目質(zhì)量優(yōu)先的原則,切實加強對項目的審查把關(guān),確保項目前期工作深度,確保項目建設(shè)內(nèi)容符合專項支持方向。四是堅持申報資金與建設(shè)進度相掛鉤的原則,嚴格按照項目預期建設(shè)進度申請投資計劃,切實加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,落實獎優(yōu)罰劣要求,促進實現(xiàn)政府投資效益。五是堅持“一錢多用”的原則,積極做好投資計劃與“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程、國土綠化任務(wù)等其他重點任務(wù)的銜接,以及長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的銜接。
二、年度計劃編報范圍
(一)重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目。主要支持長江重點生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項目,包括營造林、退化草原修復、濕地保護修復(國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復、科研監(jiān)測等內(nèi)容)、沙化荒漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容,并對項目內(nèi)的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。
(二)重點生態(tài)資源保護項目。主要支持《全國森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》《全國重點森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)實施方案》部署的森林草原防滅火項目,《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃(2014-2025年)》《國有林場(林區(qū))管護用房建設(shè)方案(2023--2025年)》《林草種苗振興三年行動計劃(2023--2025年)》明確的林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護站點建設(shè)等項目。
(三)野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項目。主要支持《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》《全國野生動植物保護工程建設(shè)方案(2023-2030年)》《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃(2024-2030年)》部署的國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目、野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)項目。
三、具體工作要求
(一)全面推進投資計劃按項目管理。2025年,生態(tài)保護修復領(lǐng)域國債資金及中央預算內(nèi)投資計劃采取直接下達至具體項目的方式,原則上不打捆或切塊下達。請各市州在編報有關(guān)投資計劃時,嚴格按實際批復項目申報,不得打捆申報。對“雙重”等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目,應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部署范圍,系統(tǒng)開展項目前期工作,并整體組織申報投資計劃(申報樣表詳見附件1)。
(二)科學規(guī)范編制項目投資計劃。請市州按照生態(tài)保護修復領(lǐng)域項目資金申報指南(見附件2),規(guī)范組織項目,科學編報2025年投資計劃,并切實加強與2024年下達投資計劃文件的比對,確保項目總投資、國債資金及中央預算內(nèi)投資支持規(guī)模與此前下達文件一致。對尚有續(xù)建項目投資計劃未下達的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先申報和抓緊推進續(xù)建項目建設(shè)。
(三)切實加強建設(shè)項目和投資計劃審核。請認真履行投資計劃匯總申報單位職責,切實加強項目和投資計劃的審核,并對有關(guān)信息的真實性負責,審核重點包括但不限于:項目是否完成前期工作審批并達到應(yīng)有深度,是否具備開工條件,是否符合專項支持范圍,是否存在超規(guī)模、超標準建設(shè)或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況,是否重復申報其他財政性資金,項目單位是否被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”,申報投資是否符合中央支持標準,是否多頭申報中央資金,是否落實除擬安排中央投資之外的其他資金,有關(guān)任務(wù)是否與造林綠化空間及年度生產(chǎn)計劃任務(wù)銜接等。
(四)強化監(jiān)督檢查和績效評價成果應(yīng)用。請進一步強化事中事后監(jiān)管,加強監(jiān)督檢查和績效評價成果應(yīng)用。對因前期工作不扎實導致申報投資規(guī)模偏大,或者通過報大建小、虛構(gòu)項目等方式套取中央投資的,將通過調(diào)減、暫停下達后續(xù)年度投資的方式予以懲戒,問題嚴重的要嚴肅問責追責;對信息填報不及時、項目實施和計劃執(zhí)行進度不符合要求、績效評估結(jié)果較差的地區(qū)和單位,合理調(diào)減中央預算內(nèi)投資年度規(guī)模;對存在超期未完工項目較多的地區(qū),原則上不安排新建項目;對督查、審計、監(jiān)察等部門明確指出問題的項目單位,暫停編報同類項目中央預算內(nèi)投資計劃1年。
(五)加強有關(guān)工作銜接。認真貫徹落實中央有關(guān)部署,資金申請報告中要明確提出,“經(jīng)認真審核,所報投資計劃符合我市(州)財政承受能力和政府投資能力,不會造成地方政府隱性債務(wù)?！睆娀块T間協(xié)調(diào)配合,加強年度投資計劃與102項重大工程、國土綠化等重點任務(wù)的銜接,合理編報年度投資計劃和重點任務(wù),強化項目比對,避免重復申報投資。
請各市州科學安排、周密組織,于10月25日前將投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告報我委農(nóng)經(jīng)處、省林業(yè)局規(guī)財處、省應(yīng)急管理廳火災防管處,我們匯總后報國家開展技術(shù)審核(已審核反饋并修改的除外),并做好資金申請報告報送及重大建設(shè)項目庫推送。
聯(lián)系人及電話:
省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處 ??????劉侃侃 0731-89991655
省林業(yè)局規(guī)財處 ??????????陳英睿 0731-85550821
省應(yīng)急管理廳火災防管處 ??李 ?卓 0731-89751240 ??????
郵箱:884581729@qq.com
附件:
1.生態(tài)保護修復專項2025年中央預算內(nèi)投資計劃(國債資金)申報表
2.生態(tài)保護修復領(lǐng)域項目資金申報指南
湖南省發(fā)展和改革委員會 ???湖南省應(yīng)急管理廳 ??湖南省林業(yè)局
2024年9月25日
