關(guān)于印發(fā)《襄陽市公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估工作方案（試行）》的通知
關(guān)于印發(fā)《襄陽市公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估工作方案（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）住建局、高新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心、東津新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、魚梁洲生態(tài)建設(shè)局
為進一步規(guī)范我市公用事業(yè)特許經(jīng)營市場運行，健全和完善監(jiān)管體系，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局制定了《襄陽市公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估工作方案（試行）》（簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真對照《方案》要求，結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營企業(yè)開展考核評估，考核評估結(jié)果將作為特許經(jīng)營是否延續(xù)的重要依據(jù)，我局將于年底前對各特許經(jīng)營企業(yè)考核評估情況進行抽查。?
附件：襄陽市公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估工作方案（試行）?
2024年6月12日
襄陽市公用事業(yè)特許經(jīng)營中期評估工作方案（試行）?
為進一步規(guī)范我市公用事業(yè)特許經(jīng)營市場運行，健全和完善監(jiān)管體系，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制訂本方案。
一、中期評估前期工作
1.收集、整理有關(guān)特許經(jīng)營項目中期評估相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。
2.起草、修改、完善中期評估工作方案，該方案應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）評估目的；
（2）評估周期；
（3）評估主要內(nèi)容；
（4）評估原則及依據(jù)；
（5）評估流程與時間安排；
（6）評估工作方式；
（7）評估結(jié)論及其運用；
（8）中期評估評分細(xì)則；
（9）其他。
3.成立中期評估專項工作組。中期評估方根據(jù)委托人的要求成立中期評估專項工作組并確定工作組負(fù)責(zé)人，工作組應(yīng)包括安全、財務(wù)、法律等各個行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人員。
4.擬定中期評估工作方案（征求意見稿）并送達給評估對象及其他相關(guān)部門。
5.根據(jù)評估對象及相關(guān)部門反饋情況，修改、完善中期評估工作方案。
6.向評估對象送達正式的中期評估工作方案，評估對象對評估工作方案予以簽收。
7.擬定評估工作流程和任務(wù)完成路線圖。
8.組織評估對象及相關(guān)政府部門召開有關(guān)中期評估的工作部署會議，確保中期評估按照方案順利實施。
9.根據(jù)委托人要求起草相關(guān)工作匯報材料。
二、開展中期評估工作
1.擬定中期評估材料清單并送達給評估對象，要求評估對象限期提交材料，中期評估材料清單一般包括如下內(nèi)容：
（1）評估對象所在地發(fā)展規(guī)劃文件；
（2）評估對象在評估周期內(nèi)的年度財務(wù)審計報告、年度工作計劃、年度工作總結(jié)等；
（3）評估對象工商登記信息詳細(xì)檔案；
（4）評估對象各項管理制度；
（5）評估對象與政府或政府部門簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議及其他重要合同、批復(fù)、通知等法律文件；
（6）評估對象技術(shù)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)項目建設(shè)資料；
（7）評估對象日常管理相關(guān)資料（生產(chǎn)運行管理情況、安全管理情況、投訴處理情況）等；
（8）評估對象有關(guān)資質(zhì)證照如營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等；
（9）評估對象特許經(jīng)營地域范圍圖；
（10）其他中期評估所需材料。
2.進駐評估對象開展現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)場調(diào)研踏勘的主要包括如下工作內(nèi)容：
（1）中期評估專項工作組中的專業(yè)人員實地進駐評估對象，對評估對象各部門、基礎(chǔ)設(shè)施、用戶及營業(yè)場所等進行現(xiàn)場走訪調(diào)查，必要時可對用戶開展?jié)M意度調(diào)查；
（2）中期評估專項工作組中的財務(wù)專業(yè)人員收集、審閱評估對象的財務(wù)報告、賬簿等臺賬資料；
（3）中期評估專項工作組按照工作分工分別對評估對象的法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管、安全主管及部分普通職工進行訪談?wù){(diào)查，從不同角度收集了解評估對象經(jīng)營狀況。
3.對現(xiàn)場調(diào)研所獲取的各方面資料進行匯總分析，對于資料不完備或依據(jù)不足的情況進行補充調(diào)研。
4.經(jīng)過調(diào)研、資料匯總分析后，起草中期評估報告（征求意見稿），該報告（征求意見稿）應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行全面闡述、客觀評價：
（1）項目所涉全部工程建設(shè)、規(guī)劃、管理情況；
（2）項目安全生產(chǎn)體系、經(jīng)費、培訓(xùn)、應(yīng)急等制度情況；
（3）項目企業(yè)組織構(gòu)架、規(guī)章制度等基本情況；
（4）項目運行、用戶管理等情況；
（5）項目服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)承諾、價格執(zhí)行、用戶投訴等情況；
（6）項目投資、財務(wù)、納稅、關(guān)聯(lián)交易等情況；
（7）項目特許經(jīng)營協(xié)議的簽訂及履行等情況；
（8）項目接受政府及主管部門監(jiān)管的情況；
（9）應(yīng)當(dāng)納入中期評估報告內(nèi)容的其他情況。
三、完成中期評估報告工作
1.向委托人提供中期評估報告（征求意見稿）并征求委托人及相關(guān)單位意見，按照委托人及相關(guān)單位的反饋意見與建議對中期評估報告（征求意見稿）進行合理修改、完善，形成中期評估報告（送審稿）。
2.組織召開專家評審會，邀請安全、財務(wù)、法律等各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍χ衅谠u估報告進行專業(yè)評審。
3.匯總專家評審意見并根據(jù)專家評審意見修改、完善中期評估報告（送審稿），形成正式的中期評估報告。
4.針對正式的中期評估報告出具法律意見書。
5.向委托人提交正式的中期評估報告與法律意見書，并根據(jù)項目評估結(jié)論向委托人提出有關(guān)結(jié)論運用的意見和建議（如要求評估對象進行整改等）。
