工程咨詢：風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報告知識要點(diǎn)（一）
工程咨詢：風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報告知識要點(diǎn)（一）
什么是風(fēng)景園林工程？風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涵蓋的范圍有那些?它的工程規(guī)模如何劃定？它的項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)的程序有哪些內(nèi)容？這邊文章帶你了解清楚啊~
1、什么是風(fēng)景園林工程？
風(fēng)景園林工程：是指在一定的地段范圍內(nèi)，利用并改造自然山水地貌，或者人為的開辟山水地貌，結(jié)合植物的栽植和建筑的布置，從而構(gòu)成一個供人們欣賞、游息、居住的園林景觀環(huán)境的全過程一般一體的風(fēng)景園林工程，過去也成為造園。
——中國林業(yè)出版社出版的《風(fēng)景園林工程》
——重慶大學(xué)出版社出版的《風(fēng)景園林工程（第二版）》
我們說的通常意義上的風(fēng)景園林工程是以市政工程原理位基礎(chǔ)，以風(fēng)景園林工程美學(xué)和園林藝術(shù)理論為指導(dǎo)，研究園林景觀建筑技藝及管理。作為從事園林工程的咨詢工程師，不僅要掌握風(fēng)景園林的工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)技藝及原理，同時還要懂項(xiàng)目工程的管理，才能跟好的適應(yīng)現(xiàn)代園林建筑的設(shè)計(jì)需要。
風(fēng)景園林：通過保護(hù)和利用人文于自然環(huán)境資源保留和創(chuàng)造出的各種優(yōu)美境域的統(tǒng)稱。
園林工程：園林中除建筑工程以外的室外工程。
——《風(fēng)景園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 91-2017）
園林工程包括建筑小品、道路、廣場，由山水、水體、植物等內(nèi)容，建筑工程不僅要滿足它的使用功能，同時還要滿足造園的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷改善，對環(huán)保的概念越來越強(qiáng)，所以對園林工程越來越重視。
2、什么是工程園林設(shè)計(jì)？
風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)：是指風(fēng)景資源的評價、保護(hù)和風(fēng)景區(qū)的設(shè)計(jì)；城市園林綠地系統(tǒng)、園林綠地、景園景點(diǎn)、城市景觀環(huán)境；園林植物、園林建筑、園林工程、風(fēng)景園林道路工程、園林種植設(shè)計(jì)；與上述風(fēng)景園林工程配套的景觀照明設(shè)計(jì)、排水等相關(guān)構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)。
——《風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》
3、它的專業(yè)屬性
按照2017年12月6日起施行的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》第七條的規(guī)定，工程咨詢業(yè)務(wù)按照專業(yè)進(jìn)行劃分，共劃分為二十一類。
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中，二十一類專業(yè)有些細(xì)分了專業(yè)，例如電力（含火電、水電、核電、新能源）。電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）等二十一類專業(yè)中沒有明確風(fēng)景園林劃分在哪個專業(yè)中。因此風(fēng)景園林的專業(yè)書性目前沒有權(quán)威的表述。
4、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的涵蓋范圍
按造園的要素及工程屬性風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涵蓋范圍包括：士方工程(地形塑造)、綠化工程、假山工程、園路及鋪裝工程、水景工程、園林景觀建筑小品工程、給排水工程、園林景觀照明工程、景觀生態(tài)修復(fù)工程、園林機(jī)械、園林附屬設(shè)施綠地防災(zāi)避險等工程。
5、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的內(nèi)容有哪些？
6、風(fēng)景園林的工程規(guī)模劃分：
7、風(fēng)景園林工程的項(xiàng)目特點(diǎn)有哪些？
特點(diǎn)1：風(fēng)景園林工程是一種公共事業(yè)，是在國家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下旨在提高人們生活質(zhì)量、造福于人民的公共事業(yè)。
特點(diǎn)2：風(fēng)景園林工程是根據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施的。工程項(xiàng)目的實(shí)施必須遵循《土地法》《環(huán)境保護(hù)法》《城市規(guī)劃法》《建筑法》、《文物保護(hù)法》、《城市綠化規(guī)劃森林法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》。
特點(diǎn)3：風(fēng)景園林工程體現(xiàn)在專業(yè)性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，現(xiàn)階段的工作往往需要多部門、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。
特點(diǎn)4：隨著人民生活水平的提高和人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境要求亦多樣化，工程的規(guī)模和內(nèi)容也越來越大，工程中所涉及領(lǐng)域也越來越廣泛，高科技已深入到工程的各個領(lǐng)域，如光-機(jī)-電一體的大型噴泉、新型的鋪裝材料、新型的施工方法以及施工過程中的計(jì)算機(jī)管理等等，給該項(xiàng)事業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
8、風(fēng)景園林工程的建設(shè)程序
（1）策劃決策階段：項(xiàng)目建議書→可行性研究→項(xiàng)目評估→項(xiàng)目決策；
（2）工程勘察設(shè)計(jì)及報建階段：方案設(shè)計(jì)→初步設(shè)計(jì)及批審→擴(kuò)初設(shè)計(jì)→施工圖設(shè)計(jì)及審批；
（3）采購與施工階段：建設(shè)準(zhǔn)備→施工許可→施工與安裝→生產(chǎn)設(shè)備；
（4）驗(yàn)收交付階段：竣工驗(yàn)收→竣工結(jié)算與竣工決算→驗(yàn)收交付使用；
（5）項(xiàng)目后評價階段：對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)施施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)的評價。
9、風(fēng)景園林工程的建設(shè)七大步驟：
（1）根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建議書；
（2）在踏勘、現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出可行性研究報告；
（3）有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)；
（4）根據(jù)可行性研究報告編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；
（5）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，作好施工前的準(zhǔn)備工作；
（6）組織施工，竣工后驗(yàn)收可交付使用；
（7）經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，一般1-2年，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。
10、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報告
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用于可行性研究報告財務(wù)評價章節(jié)的編制
（1）定義：
是指在投資風(fēng)景園林工程項(xiàng)目之前，投資決策者對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及財務(wù)籌措方案等進(jìn)行具體深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時機(jī)而編制的專業(yè)報告。博文佳投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)免費(fèi)用-一鍵導(dǎo)出可研財務(wù)word文本和excel表格是指在投資風(fēng)景園林工程項(xiàng)目之前，投資決策者對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及財務(wù)籌措方案等進(jìn)行具體深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時機(jī)而編制的專業(yè)報告。
（2）發(fā)展歷程：
——探索期
1949~1983年，理論引進(jìn)，課題研究。
新中國成立后，解放初期第一個5年計(jì)劃時，我國從蘇聯(lián)引進(jìn)了方案研究、建設(shè)意見書、技術(shù)指標(biāo)及方法的研究，用以描述項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，屬于經(jīng)濟(jì)分析，不考慮時間價值。
——初創(chuàng)時期
1983~2003年，探索適合我國國情的工程建設(shè)管理模式，確立了工程咨詢需求。
1983年可以說是我國工程咨詢的起點(diǎn)，原國家紀(jì)委發(fā)布了《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的施行管理辦法》，將可行性研究報告納入了工程建設(shè)的基本程序，開啟了我國工程建設(shè)先咨詢后決策的時代。先后出臺了《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的執(zhí)行管理辦法》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)》和《中外合作項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法》等系列性的規(guī)范文件。
1994年，原國家紀(jì)委發(fā)布了《工程咨詢管理暫行管理辦法》和《工程咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，明確規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目咨詢的內(nèi)容及全過程咨詢服務(wù)。
2002年3月，出版了《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》，在國家層面上用來指導(dǎo)全國投資項(xiàng)目可行性研究工作的規(guī)范性的文件及文本，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的與國際接軌。
——成長期
2004~2012年，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府投資項(xiàng)目管理。
2004年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于投資體制的決定，大幅度簡化了我國投資管理的流程，根據(jù)項(xiàng)目投資體制的要求，建設(shè)項(xiàng)目按照資金使用情況的不同，提出不同的項(xiàng)目前期決策報告。工程咨詢市場供給方大量增加，標(biāo)志著我國工程咨詢市場的正式形成。
2007年，國家發(fā)改委員會發(fā)布了項(xiàng)目申請報告使用文本的通知，隨著投資體制新格局的初步形成，改革企業(yè)投資管理制度，區(qū)別不同的情況，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
——成熟期
2013年至今，投資體制向投融資體制改變，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革協(xié)同推進(jìn)促使了咨詢管理的改革。
投資體制向投融資體制改變進(jìn)一步推動了結(jié)癥反潛，制定政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，清理規(guī)范投資項(xiàng)目報建審批的一些事項(xiàng)。
2017年11月，國家發(fā)改委員會發(fā)布了《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，取消了工程咨詢單位資格認(rèn)定，建立工程咨詢單位資信評價制度，推動了信用體系的建成。
（3）重要事件：
1982年，我國有關(guān)部門已經(jīng)提出建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制的基本要求，對報告編制的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
《國家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法>的通知》（計(jì)資【1983]】16號）
2002年3月，出版了《投資項(xiàng)目可了性研究指南（試用版）》。
2007年，發(fā)布了《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報告通用文本的通知》
2017年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》
（4）《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》特點(diǎn)
1.突出了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；
2.強(qiáng)調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；
3.強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分析的重要性；
4.重視融資方案分析；
5.注重社會評價在項(xiàng)目決策中的作用；
6.簡化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)；
7.界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點(diǎn)和研究深度；
8.強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加了節(jié)能、節(jié)水研究內(nèi)容和要求，加深了環(huán)境影響評價的深度；
9.反映了技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)。
（5）《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》的不足
在《指南》中，風(fēng)景園林建設(shè)項(xiàng)目以城市綠化工程的形式作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種子類型，在該類項(xiàng)目大綱編制中偏重基礎(chǔ)項(xiàng)目投資的特性，不完全適合于風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目;另一方面，由于投資主體的不同，為簡化企業(yè)做好項(xiàng)目投資報告的編制，發(fā)布了《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報告通用文本的通知》(2007年)，有些項(xiàng)目實(shí)施申請報告編制，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。
在實(shí)際報告的編制過程可以綜合指南和通知的要點(diǎn)，風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告內(nèi)容主要章節(jié)可適當(dāng)簡化。
（6）《工程咨詢行業(yè)管理辦法》 (2017年第9號令)解讀
工程咨詢單位資格認(rèn)定取消行政許可。管理由行政許可模式轉(zhuǎn)為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)為動態(tài)管理，由事前許可管理轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)督管理。
目前，工程咨詢行業(yè)正處于深化改革發(fā)展的重要時期，既面臨著機(jī)遇，也存在著挑戰(zhàn)。
1）告知性備案：零門檻并非零監(jiān)管；
2）資信評價：用戶和市場說了算；
3）監(jiān)督檢查：企業(yè)需有”后顧之憂“；
4）咨詢成果質(zhì)量：終身負(fù)責(zé)制；
5）PPP咨詢：明確納入工程咨詢。
