（浙江?。╆P(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?023—2025年）的通知
關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?023—2025年）的通知
開發(fā)區(qū)（高橋街道）、各鎮(zhèn)（街道）：
為進(jìn)一步推進(jìn)全市獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；ぷ?，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?022—2025年）》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕46號）和《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)嘉興市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動實施方案（2022—2025年）的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕79號）等文件要求，我局制定了《桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動方案（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年1月13日
桐鄉(xiāng)市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化
行動實施方案（2023-2025年）
為全面貫徹黨的二十大精神，圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國總體要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕31號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；袆訉嵤┓桨福?022—2025年）》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕46號）和《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)嘉興市深化獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化行動實施方案（2022—2025年）的通知》（嘉農(nóng)發(fā)〔2022〕79號）等精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以綠色發(fā)展為方向，以數(shù)字化改革為牽引，按照“鞏固、提升、擴(kuò)面”要求，進(jìn)一步鞏固全市獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；ㄒ韵潞喎Q“兩化”）三年試點行動成果，完善“兩化”監(jiān)測評估體系，構(gòu)建“兩化”監(jiān)管長效機(jī)制，實現(xiàn)“兩化”技術(shù)應(yīng)用規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，努力把“兩化”行動打造成為推進(jìn)桐鄉(xiāng)市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果。
（二）主要目標(biāo)
以生豬、蛋雞、肉雞、蛋鴨、肉鴨、羊等畜禽品種為重點，在已有三年試點行動的基礎(chǔ)上，分層次、梯度式推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場“兩化”技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。
1.獸用抗菌藥減量化。
到2025年，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量化技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，包括主體培訓(xùn)全覆蓋、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋、獸藥采購記錄全覆蓋、“獸藥規(guī)范使用”承諾全覆蓋、線上自評全覆蓋。建設(shè)省級獸用抗菌藥減量化達(dá)標(biāo)場40家；單位動物產(chǎn)品用藥量減少10%以上。
2.飼料環(huán)保化。
到2025年，實現(xiàn)規(guī)模豬場飼料環(huán)?；夹g(shù)應(yīng)用全覆蓋，包括主體培訓(xùn)全覆蓋、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋、育肥豬飼料粗蛋白和銅鋅含量摸底全覆蓋、線上自評全覆蓋。育肥豬飼料中粗蛋白和銅鋅指標(biāo)達(dá)到省《環(huán)保節(jié)約型豬配合飼料》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模豬場達(dá)到6家。
二、技術(shù)路徑
（一）獸用抗菌藥減量化。重點做好“禁、防、減、替”。
1.“禁”，即禁止使用促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）及其他禁用物質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第194號公告規(guī)定，全面落實促生長類藥物飼料添加劑退出措施。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用禁止使用的藥品和其他化合物、停用獸藥、人用藥品、假劣獸藥。
2.“防”，即有效防范動物疫病發(fā)生傳播風(fēng)險。改善養(yǎng)殖場所物理隔離、消毒設(shè)施等動物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行生物安全防護(hù)措施，積極實施動物疫病免疫。把好種源關(guān)，積極選取抗病力強(qiáng)的優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)種畜禽供應(yīng)企業(yè)，嚴(yán)格按批次檢查檢測苗種健康狀況。實行精細(xì)化飼養(yǎng)管理，科學(xué)制定飼料配方，保障營養(yǎng)供給，提高畜禽個體抵抗力和群體健康水平。
3.“減”，即減少不規(guī)范的預(yù)防治療用藥。加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)人員配備，通過聘用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)、委托社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式規(guī)范開展動物診療。全面建立并落實獸用抗菌藥規(guī)范使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等管理規(guī)定。開展養(yǎng)殖場動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測，強(qiáng)化結(jié)果分析應(yīng)用。綜合動物臨床癥狀、用藥指征、藥敏試驗結(jié)果等指標(biāo)，科學(xué)制定用藥方案。按照審慎用藥、分級分類用藥原則，合理選擇抗菌藥，規(guī)范聯(lián)合用藥并實施輪換用藥。增加動物個體精準(zhǔn)治療用藥，減少動物群體預(yù)防治療用藥。
4.“替”，即選用合適的替抗產(chǎn)品。在規(guī)范用藥、科學(xué)用藥的基礎(chǔ)上，支持研究應(yīng)用中獸藥、微生態(tài)制劑、多（寡）糖類、酶制劑、酸度調(diào)節(jié)劑等獸用抗菌藥替代產(chǎn)品，進(jìn)一步減少抗菌藥物使用。
（二）飼料環(huán)?；?。重點做好“控、準(zhǔn)、減”。
1.“控”，即抓好飼料質(zhì)量管控。制定并落實飼料和飼料添加劑采購、倉儲、加工、使用等環(huán)節(jié)的管理制度，規(guī)范臺賬記錄，實現(xiàn)飼料使用質(zhì)量管理可控可溯。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第307號公告規(guī)定，加強(qiáng)自配飼料加工質(zhì)量管理，規(guī)范自配飼料使用。鼓勵豬場使用商品化配合飼料。
2.“準(zhǔn)”，即實施精準(zhǔn)配方管理。參照省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，綜合生豬品種、豬場環(huán)境、豬群健康狀況等因素，科學(xué)劃分飼養(yǎng)階段，合理測算各階段生豬營養(yǎng)需求，精準(zhǔn)制定日糧配方。采用氨基酸平衡理論配制低蛋白日糧，降低飼料中的氮含量。
3.“減”，即減少氮、銅、鋅等元素的排放。支持研究應(yīng)用發(fā)酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態(tài)制劑、有機(jī)微量元素等產(chǎn)品，改善生豬腸道健康和免疫調(diào)控狀況，促進(jìn)氮、銅、鋅等元素的吸收和利用，減少糞便產(chǎn)生及糞便中上述物質(zhì)的排放。
三、主要措施
（一）夯實綠色養(yǎng)殖基礎(chǔ)。壓實養(yǎng)殖場主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖場全面落實獸藥飼料安全使用管理制度，建立實施獸藥規(guī)范使用承諾制。指導(dǎo)養(yǎng)殖場系統(tǒng)排查投入品使用的短板弱項，建立問題清單，落實整改提升措施。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場在完善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)技術(shù)力量配備上加大投入，在改良飼養(yǎng)方式上開展探索。引導(dǎo)養(yǎng)殖場使用省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)、省獸藥追溯平臺等，完善獸藥飼料使用臺賬。到2025年，養(yǎng)殖場建立單位動物產(chǎn)品用藥量和育肥豬飼料粗蛋白、銅鋅底數(shù)檔案。
（二）推動技術(shù)服務(wù)常態(tài)化。制定年度“兩化”專項服務(wù)計劃，通過線上直播、線下集中、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，全方位、多層次開展“兩化”技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。依托基層管理隊伍、科研院所及社會化服務(wù)組織，組建片區(qū)獸藥飼料技術(shù)服務(wù)隊伍，為養(yǎng)殖場提供技術(shù)服務(wù)。重點開展合理用藥、藥敏試驗、環(huán)保型飼料應(yīng)用等專題培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖場藥敏結(jié)果應(yīng)用能力和環(huán)保型飼料科學(xué)配制能力。
（三）強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。開展生豬腸道健康營養(yǎng)調(diào)控、生豬機(jī)體特異性與非特異性調(diào)節(jié)、生豬低蛋白日糧精準(zhǔn)配制等技術(shù)集成研究，制定細(xì)菌耐藥性快速檢測標(biāo)準(zhǔn)。突出耐藥性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，健全科學(xué)用藥量化指標(biāo)體系。深化環(huán)保型飼料使用效果調(diào)研，完善規(guī)模豬場飼料環(huán)?；夹g(shù)規(guī)范。篩選推介獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和環(huán)保型飼料產(chǎn)品。開發(fā)應(yīng)用線上獸醫(yī)輔助診療系統(tǒng)，提升養(yǎng)殖場動物疫病診療水平。強(qiáng)化對第三方檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，保障檢測工作質(zhì)量。
（四）完善監(jiān)測評價體系。進(jìn)一步完善以“兩化”需求為核心的監(jiān)測指標(biāo)和檢測方法，搭建畜禽養(yǎng)殖全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（具體辦法按省監(jiān)測方案要求執(zhí)行）。綜合單位動物產(chǎn)品用藥量、細(xì)菌耐藥性、投入品質(zhì)量、獸藥殘留及育肥豬飼料和糞便中氮銅鋅含量等指標(biāo)，開展畜禽養(yǎng)殖用藥用料調(diào)研評估。優(yōu)化養(yǎng)殖廢棄物中投入品殘留監(jiān)控方案，加強(qiáng)殘留投入品環(huán)境影響風(fēng)險預(yù)警。用好細(xì)菌耐藥性部門監(jiān)測和養(yǎng)殖場自檢兩項結(jié)果，摸清省內(nèi)動物源細(xì)菌耐藥性變化發(fā)展趨勢，強(qiáng)化區(qū)域性用藥風(fēng)險分析和臨床用藥指導(dǎo)。建立實施養(yǎng)殖投入品使用風(fēng)險監(jiān)測長效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管和典型挖掘。建立養(yǎng)殖場自評和部門評價相結(jié)合的“兩化”動態(tài)評估機(jī)制，科學(xué)評定養(yǎng)殖場質(zhì)量安全風(fēng)險等級，實施風(fēng)險賦碼管理。開展“兩化”“回頭看”行動，加大對問題隱患場點的抽查抽檢力度，督促問題落實整改。加強(qiáng)“兩化”示范場和達(dá)標(biāo)場動態(tài)監(jiān)管，對不再符合“兩化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場將撤銷其相關(guān)稱號。強(qiáng)化典型案例提煉總結(jié)和示范推廣，針對中小規(guī)模場的典型經(jīng)驗總結(jié)每年應(yīng)不少于1個。
（六）提升行業(yè)全鏈條數(shù)字化管理效能。加快打造以“兩化”為牽引，匯聚行政許可、日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等監(jiān)管全要素的獸藥飼料行業(yè)全鏈條質(zhì)量安全風(fēng)險管控數(shù)字化應(yīng)用場景，實施風(fēng)險分級監(jiān)管。推動“兩化”主體建檔、監(jiān)測預(yù)警、問題整改、綜合評估等全功能線上管理，為實施養(yǎng)殖場風(fēng)險賦碼管理提供數(shù)據(jù)支撐。重構(gòu)獸藥追溯系統(tǒng)，提升追溯信息采集效能，力爭到2025年底，上傳獸藥采購追溯信息的養(yǎng)殖場達(dá)到20家以上。
（七）強(qiáng)化行業(yè)底線監(jiān)管。開展獸藥飼料全行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險排查，加大薄弱環(huán)節(jié)和重點隱患的整治提升力度。加強(qiáng)檢打聯(lián)動，強(qiáng)化行刑銜接，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營假劣獸藥、制售使用促生長類抗菌藥物飼料添加劑、飼料中超量添加銅鋅等礦物元素、獸藥飼料非法添加等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四、組織實施
（一）任務(wù)分工
1.市級統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化”行動，制定行動實施方案；負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)省級獸用抗菌藥減量化達(dá)標(biāo)場評價和規(guī)模豬場飼料環(huán)保化成效認(rèn)定等具體工作；定期對工作進(jìn)展情況開展督查；統(tǒng)一報送省級獸用抗菌藥減量化達(dá)標(biāo)場名單和飼料環(huán)?；尚Х弦蟮囊?guī)模豬場名單。
2.各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)“兩化”行動的具體實施，落實責(zé)任分工，確定參與“兩化”場創(chuàng)建單位名錄。開展全覆蓋的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，督促所有規(guī)模場按照要求落實各項措施并完成線上自評；按期完成抽樣、送檢、數(shù)據(jù)上報工作；完成對轄區(qū)內(nèi)所有創(chuàng)建場成效評估初審和上報；提煉典型經(jīng)驗，積極上報具有可推廣示范案例。
（二）進(jìn)度安排
行動實施時間為2023—2025年。具體安排如下：
1.部署階段（2023年1月）。結(jié)合實際，制定本轄區(qū)“兩化”行動實施方案，做到重點突出、分級分類、有序安排。各鎮(zhèn)（街道）要摸清底數(shù)，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，指導(dǎo)養(yǎng)殖場制定“兩化”實施計劃。
2.推進(jìn)階段（2023年2月—2025年6月）。各鎮(zhèn)（街道）按照“兩化”行動部署，有序推進(jìn)各項工作舉措落實落地落細(xì)。2023—2024年各鎮(zhèn)（街道）每年行動任務(wù)完成量原則上不少于總?cè)蝿?wù)的40%，2025年6月底前完成全部任務(wù)。
3.總結(jié)階段（2025年7月—12月）。全面總結(jié)“兩化”行動工作情況，系統(tǒng)評估全市“兩化”建設(shè)成效，梳理完善“兩化”典型案例和好的經(jīng)驗做法。進(jìn)一步深化“兩化”長效機(jī)制建設(shè)，鞏固行動成果。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視“兩化”工作，并落實專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，壓緊壓實責(zé)任，認(rèn)真組織開展“兩化”工作，確保完成創(chuàng)建任務(wù)?！皟苫毙袆訉⒓{入市深化“肥藥兩制”改革、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等年度考核內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化政策支撐。積極統(tǒng)籌整合現(xiàn)有項目資源，將“兩化”行動作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的重要內(nèi)容，加強(qiáng)正面激勵與負(fù)面約束。對“兩化”措施扎實、成效顯著的規(guī)模養(yǎng)殖場，將在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等項目申報上優(yōu)先給予支持，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）通過“以獎代補(bǔ)”形式予以財政扶持。對使用非法投入品或畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，同時列入畜牧業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理，并延緩或暫停安排相關(guān)項目資金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對創(chuàng)建主體的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，完善監(jiān)管手段和能力，規(guī)范用藥診療等臺賬記錄，積極推進(jìn)養(yǎng)殖場投入品數(shù)字化管理。鼓勵引導(dǎo)大型養(yǎng)殖場建設(shè)檢測室，常態(tài)化開展獸藥飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢。加大對基層執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓(xùn)力度，提高獸醫(yī)診療人員業(yè)務(wù)水平。
聯(lián)系人及電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張柳燕、王惠娟，88102793。
附件：1.桐鄉(xiāng)市“兩化”行動任務(wù)分配表
2.“兩化”行動規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)
附件1
桐鄉(xiāng)市“兩化”行動任務(wù)分配表
鎮(zhèn)街道 | 省級獸用抗菌藥減量化達(dá)標(biāo)場建設(shè)數(shù)（個） | 飼料環(huán)?；_(dá)到省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的場點建設(shè)數(shù)（個） | ||||||
設(shè)計年出欄500頭以上豬場 | 設(shè)計年出欄30000只以上肉雞場 | 設(shè)計存欄10000只以上蛋雞場 | 設(shè)計年出欄/存欄500頭以上羊場 | 設(shè)計年出欄30000只以上肉鴨場 | 設(shè)計存欄10000只以上蛋鴨場 | 小計 | 設(shè)計年出欄500頭以上豬場 | |
高橋街道 | 0 | 11 | 1 | 1 | 1 | 1 | 15 | 0 |
梧桐街道 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
鳳鳴街道 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 |
濮院鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
屠甸鎮(zhèn) | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 |
崇福鎮(zhèn) | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 | 0 | 5 | 1 |
洲泉鎮(zhèn) | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 3 |
大麻鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
河山鎮(zhèn) | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 |
烏鎮(zhèn)鎮(zhèn) | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 4 | 0 |
石門鎮(zhèn) | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 0 | 5 | 1 |
合計 | 4 | 13 | 5 | 16 | 1 | 1 | 40 | 6 |
注：2023年和2024年各完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的40%，2025年6月底前完成全部任務(wù)。
附件2
“兩化”行動規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)計年出欄500頭以上豬場、設(shè)計年出欄30000只以上肉雞場、設(shè)計存欄10000只以上蛋雞場、設(shè)計存欄100頭以上奶牛場、設(shè)計年出欄50頭以上肉牛場、設(shè)計年出欄/存欄500頭以上羊場、設(shè)計年出欄30000只以上肉鴨場、設(shè)計存欄10000只以上蛋鴨場。
