（青海?。╆P(guān)于西寧市城北區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
城北區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
——2021年3月 日在西寧市城北區(qū)第八屆人民代表大會第七次會議上
城北區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報告提請八屆人大七次會議審議，并請各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”收官之年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢及新冠肺炎疫情沖擊，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實黨中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，完成“六?！比蝿?wù)，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，較好地服務(wù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，完成了各項工作任務(wù)。
（一）2020年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量209800萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入完成119096萬元，同比增長45.1%，同口徑下降7.6%；上級補助收入74225萬元（剔除上解支出56824萬元）；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11303元；上年結(jié)轉(zhuǎn)152萬元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入5024萬元。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成207587萬元，同比增長7.6%，預(yù)算執(zhí)行率為99%，調(diào)出資金157萬元，地方政府一般債券還本支出81萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1975萬元，當(dāng)年實現(xiàn)了收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)政府性基金收入總量21616萬元，其中：區(qū)本級基金收入5萬元，上級專項收入16454萬元，一般公共預(yù)算調(diào)入157萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5000萬元?；鹬С鐾瓿?1616萬元。
3.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入32786萬元，其中：當(dāng)年收入9001萬元，上年結(jié)余23785萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金當(dāng)年支出4543萬元，年末滾存結(jié)余28243萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入249萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出249萬元，用于國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇支出和國企退休人員社會化管理。
需要說明的問題：一是關(guān)于地方一般預(yù)算收入增長過高的情況。2020年根據(jù)省市收入劃分改革推進(jìn)方案，將原省級15%的增值稅和24%央企企業(yè)所得稅，繳入?yún)^(qū)級庫，年終通過兩級結(jié)算上解省級收入。二是關(guān)于抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付安排情況。省財政廳下達(dá)我區(qū)抗疫特別國債資金15894萬元，重點用于公共衛(wèi)生、教育、社會福利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。特殊轉(zhuǎn)移支付5235萬元，用于彌補減收增支和“三保”缺口。三是關(guān)于地方政府債券發(fā)行使用情況。2020年新增地方政府債券9943萬元，其中一般債券4943萬元，再融資81萬，專項債券5000萬元。債務(wù)還本付息及發(fā)行費支出355萬元。截止2020年底全區(qū)地方政府法定債務(wù)余額14637萬元，全區(qū)債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（二）落實區(qū)人代會決議及財政重點工作開展情況
2020年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實區(qū)八屆人大六次會議確定的收支目標(biāo)，全力克服疫情沖突，調(diào)整新思想，適應(yīng)新形勢，圍繞中心、服務(wù)大局、攻堅克難、主動作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，重點開展了以下工作。
1.落實政策積極有效，財政保障能力不斷增強。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多項稅費優(yōu)惠政策相繼出臺，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年9661戶享受2020年新出臺的各類稅費優(yōu)惠政策共計2.4億元。抓好地方組織收入。深入分析疫情、經(jīng)濟(jì)運行、減稅降費等對財政收入的影響，加強與執(zhí)收部門的溝通對接，強化收入預(yù)期管理和依法征收，保持稅收收入穩(wěn)定增長。全年稅收收入完成112627萬元，占財政收入的95%。加大非稅收入管理創(chuàng)新，實現(xiàn)線上線下一體化收繳的新型管理模式，確保執(zhí)收直繳，應(yīng)收盡收。全年非稅收入完成6469萬元，占財政收入的5%。緊抓中央、省、市重大政策機遇，積極跟進(jìn)上級專項資金競爭性分配改革，堅持靶向性爭取，編印《財政專項資金爭取指南（2020）》并嚴(yán)格落實專項資金爭取通報制度，堅持不懈的抓好專項資金爭取工作，全年共爭取上級各類補助資金111264萬元，爭取地方政府債券新增限額9943萬元。
2.兜牢底線聚焦重點，社會民生福祉持續(xù)改善。始終把“三保”支出作為財政管理的底線、紅線、高壓線，全區(qū)“三?！敝С黾罢畟断⒅С霰Ｕ系轿弧４罅簻p一般性支出，全年三公經(jīng)費壓減3%，基層“三保”得到較好保障。持續(xù)加大民生領(lǐng)域支出，社會民生福祉持續(xù)改善。全區(qū)用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到176759萬元，占財政總支出的85%。支持教育優(yōu)先發(fā)展。投入資金 51778萬元，支持實施教育布局優(yōu)化工程，全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實各項教育資助政策，支持區(qū)屬小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造、博雅小學(xué)擴(kuò)建及功能室裝修、小橋大街小學(xué)改薄、山川學(xué)校改擴(kuò)建、繼續(xù)支持北川學(xué)校建設(shè)，教育信息化建設(shè)，集團(tuán)化辦學(xué)取得新成效。支持完善城市精細(xì)化管理。聚焦群眾日常衣食住行，投入資金63986萬元，支持建北巷、雷家巷雨污分流改造、小橋大街人行道鋪裝、?？刀锏缆犯脑?、四好農(nóng)村路、海西西路鐵路橋立柱改造、城鄉(xiāng)綠化市政設(shè)施維護(hù)、老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目。支持社會保障體系建設(shè)。投入資金39003萬元，健全完善社保制度體系，全面落實城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老社會福利等政策，鞏固擴(kuò)大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，城鄉(xiāng)幸福廚房及中央食堂的建設(shè)， 滿足居民多樣化需求。落實西海路、海湖橋西、湟水河畔、朝陽西路社區(qū)升級改造設(shè)備購置資金。支持公共衛(wèi)生健康服務(wù)。投入資金16442萬元，推動“健康北區(qū)”建設(shè)，在落實好基本公共衛(wèi)生等民生政策的基礎(chǔ)上，下達(dá)各類疫情防控資金3267萬元，全面提升區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。支持綠色生態(tài)環(huán)保。投入資金5216萬元，重點支持大氣污染防治、污染普查、煤改氣、煤煙塵治理、吧浪污水治理、大堡子地區(qū)四村人畜飲水工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、涵洞及公交港灣搶險救急防洪渠等項目。
3.深化財政管理改革，不斷提高財政管理水平。緊跟上級改革節(jié)奏，完善管理體制機制，各項重點改革任務(wù)扎實有效推進(jìn)。一是預(yù)算管理改革提檔升級。扎實推進(jìn)財政預(yù)算一體化建設(shè)，將一體化系統(tǒng)建設(shè)與2021年預(yù)算編制同步規(guī)劃、同步運用，有效支撐了預(yù)算管理中的問題和短板，有序?qū)崿F(xiàn)項目支出與部門職責(zé)統(tǒng)一，財政管理水平明顯提高。二是加強政府采購管理。圍繞深化政府財政制度改革總要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，通過“電子賣場”，促進(jìn)采購過程便捷、透明，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。全年政府采購項目預(yù)算金額2619萬元，實際采購金額2318萬元，節(jié)約金額301萬元，節(jié)約率11.5%。三是強化國有資產(chǎn)管理。發(fā)揮財政國有資產(chǎn)管理職能，促進(jìn)國有資產(chǎn)改革，進(jìn)一步落實向區(qū)人大報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項情況。實行月報制度，促進(jìn)資產(chǎn)報告常態(tài)化，以完善配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資產(chǎn)配置科學(xué)化，落實“放管服”改革要求下放資產(chǎn)處置審批權(quán)限。
4.強化監(jiān)督加強管理，資金使用效益持續(xù)提升。狠抓制度建設(shè)落實，豐富拓展財政監(jiān)管手段，切實管好用好財政資金。一是強化預(yù)算績效。全面實施財政綜合績效管理，將管理貫穿財政工作全過程，強化目標(biāo)前置，把績效評價關(guān)口前移，建立先評審、后入庫、再安排預(yù)算的管理機制，2020年選取具有代表性的6家預(yù)算單位，聘請第三方中介機構(gòu)對區(qū)級項目進(jìn)行事前績效評估工作，共計評估163個項目，涉及預(yù)算資金33792萬元，為政府安排預(yù)算提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。二是加強財會監(jiān)督。扎實開展會計質(zhì)量、“小金庫”專項檢查、疫情防控財稅政策實施效果監(jiān)督檢查及惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”治理專項檢查工作，推動財稅法規(guī)和重大財政政策落實到位。規(guī)范財政資金安全運行，完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強會計人員管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全區(qū)財務(wù)人員依法理財?shù)哪芰Α?span style="display:none">大牛工程師
二、“十三五”期間財政工作
五年來，區(qū)財政工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，堅持以“政”領(lǐng)“財”，把準(zhǔn)財政工作方向，履行財政職能職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了堅實的資金保障。
（一）財政收支平穩(wěn)增長，綜合財力顯著增強。一是地方公共財政收入穩(wěn)步增長?！笆濉睍r期一般公共預(yù)算收入累計完成36.8億元，較“十二五”時期增收23.9億元，增長2.04倍，有力支撐了我區(qū)財政職能作用的發(fā)揮。二是爭取上級補助收入成效顯著。緊緊抓住國家戰(zhàn)略調(diào)整和支持青海等西部省份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機遇，竭力爭取國家、省、市在資金方面的支持。全區(qū)五年累計爭取財政各類補助資金44億元，比“十二五”時期增加23.6 億元，比“十二五”末增長86％。三是財力總量邁上新臺階。全區(qū)總財力2020年達(dá)到21億元，比“十二五”末增加7億元，五年總財力累計93.7億元。一般公共預(yù)算支出2020年完成20.7億元，比“十二五”末增支7.2億元，較十二五末增長76%，五年財政支出累計完成90億元，較“十二五”時期增加36億元，增長66%。財力總量的快速增長為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和各項改革的順利推進(jìn)奠定了堅實的財力基礎(chǔ)。
（二）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生保障水平進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，區(qū)財政部門始終注重健全完善財政政策體系，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，立足于?；尽⒍档拙€、促公平，進(jìn)一步完善民生保障機制，持續(xù)加大對教育、社會保障、衛(wèi)生健康、住房保障等民生領(lǐng)域的投入，民生領(lǐng)域支出始終保持穩(wěn)定增長。五年間，全區(qū)財政用于民生的支出累計達(dá)到75.9億元，民生投入占財政支出的比重始終保持在80％以上，“民生財政”得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
（三）財政改革管理實現(xiàn)了新突破?！笆濉逼陂g，區(qū)財政工作堅持以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化財政體制機制改革，推進(jìn)精細(xì)化管理，構(gòu)建公共財政體系。一是強化預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算編制管理改革，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，開展專項資金項目庫管理，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，盤活存量資金。二是規(guī)范國庫管理。國庫管理改革工作統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了民生等財政資金的直達(dá)監(jiān)管機制，財政資金的安全性和運行效率顯著提升。三是實施績效管理。建立了全覆蓋預(yù)算績效管理體系，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、事后全周期的預(yù)算績效管理評價模式，聚焦生態(tài)環(huán)境、重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生改善等重點項目開展事前、事中、事后績效評價，提高了財政資金使用效益。四是改進(jìn)內(nèi)控管理。建立了涵蓋預(yù)算編制執(zhí)行、預(yù)算績效管理、行政事業(yè)資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理和政府采購監(jiān)管等在內(nèi)的一整套內(nèi)控管理辦法，規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程，提升了理財能力，夯實了我區(qū)財政工作的制度基礎(chǔ)。
在肯定成績和不斷改革的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還存在一些困難和問題：一是受新冠疫情、財政體制、經(jīng)濟(jì)形勢等因素的影響，財政收入增長乏力，甚至同口徑呈下降趨勢。二是“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”等剛性需求與財政可安排財力的矛盾依然突出，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)也十分艱巨。三是財政干部適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的能力不足，理財管理水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，積極采取措施加以研究解決。
三、2021年預(yù)算草案
（一）2021年財政形勢分析
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在常態(tài)化疫情防控的前提下，全區(qū)財政運行和預(yù)算安排面臨諸多新矛盾、新問題，財政可持續(xù)面臨挑戰(zhàn)，將始終處于緊平衡狀態(tài)。收入方面，作為落實積極財政政策的首要任務(wù)，2021年國家還將繼續(xù)完善減稅降費政策。近年來大規(guī)模盤活存量資源資產(chǎn)，挖潛增收空間越來越小，新增債券及抗疫特別國債等一次性政策退出，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增幅將有所收窄。特別是增值稅期末留抵退稅制度建立（西寧供電局3%預(yù)征的增值稅不再征收），造成區(qū)級財政減收，預(yù)計2021年和“十四五”期間財政收入很難保持較高增長。支出方面，在財力減少的情況下，繼續(xù)支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，全力保障“三?！敝С觥鶆?wù)化解和民生資金兜底，隨著剛性支出需求逐年增加，加上新開工重點重大工程和重點項目資金需求增加，預(yù)算平衡難度持續(xù)加大，供需矛盾日益突出。
（二）預(yù)算編制指導(dǎo)思想
2021年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的總體要求，確保積極的財政政策提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展；大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實過緊日子要求，堅決兜牢“三保”底線；加強財政資金資源統(tǒng)籌，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財政支出效率；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷完善全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度；加強地方政府債務(wù)管理，抓實政府債務(wù)化解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)宜居品質(zhì)北區(qū)提供堅強財政保障，確保“十四五”開好局，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
（三）2021年收入和支出安排情況
1.一般公共預(yù)算。全區(qū)一般公共預(yù)算總財力132536萬元，其中：公共財政預(yù)算收入125050萬元，補助收入-16774萬元（補助收入32026萬元，上解48800萬元），調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1975萬元，提前預(yù)告專項補助22285萬元。統(tǒng)籌安排結(jié)余資金10348萬元。
按照收支平衡原則，地方一般公共預(yù)算支出安排132536萬元。統(tǒng)籌安排結(jié)余資金10348萬元。
2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入安排30萬元，提前預(yù)告11萬元，政府性基金預(yù)算支出安排41萬元。
3.社會保險基金預(yù)算。全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入9700萬元，上年結(jié)余29638萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出5035萬元，年末滾存結(jié)余34303萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算。全區(qū)國有資本經(jīng)營上級補助190萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出190萬元，用于國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇支出。
（四）2021年重點支出方向
1.全力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。安排資金X萬元，主要用于完善教育經(jīng)費保障機制，提升義務(wù)教育能力水平，繼續(xù)做好區(qū)屬各?；A(chǔ)設(shè)施改造、維護(hù)，改善辦學(xué)條件，重點支持山川學(xué)校改擴(kuò)建、第二幼兒園建設(shè)等項目。
2.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。安排資金X萬元，主要用于支持公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實疫情防控經(jīng)費，加大對食品檢驗檢測投入力度。
3.加強社會民生保障體系建設(shè)。安排資金X萬元，全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、各類社會保險補貼、公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等民生政策；保障低保、低收入群體基本生活、高齡和殘疾人兩項生活補貼。
4.豐富群眾精神文化生活。安排資金X萬元，主要用于全民健身中心建設(shè)、運營、文化活動站運營及保障建黨100周年等各類文化活動等。
5.補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。安排資金X萬元，用于城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、轄區(qū)道路建設(shè)及綠化提升改造等項目。
6.支持生態(tài)人居環(huán)境改善。堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先和推動高質(zhì)量發(fā)展，安排資金X萬元用于城鄉(xiāng)綠化、鄉(xiāng)村振興、大氣污染等項目。
四、切實做好2021年財政工作
2021年，我們要全面落實區(qū)八屆七次會議決議要求，充分發(fā)揮更加積極的財政政策和財政資金杠桿作用，努力克服疫情影響，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作，全力保障區(qū)委各項決策部署有效落地，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。
（一）堅持量質(zhì)并舉，強化收支調(diào)控，確保財政平穩(wěn)運行。始終把抓好收支管理放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)財力總量和收入質(zhì)量同提升。一是堅持依法聚財，提高收入質(zhì)量。結(jié)合新冠肺炎疫情防控形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，充分發(fā)揮好部門協(xié)作、信息共享機制，加強與執(zhí)收部門的溝通，強化對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點稅源變化的預(yù)測分析，堵塞征管漏洞，力爭應(yīng)收盡收，充分發(fā)揮收入潛能。二是強化資金統(tǒng)籌，增強保障能力。繼續(xù)加強開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的清理，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，保障重點領(lǐng)域重點項目資金需求。準(zhǔn)確把握中央、省、市政策和資金投向，著重在專項轉(zhuǎn)移支付“項目”上做實做細(xì)文章，確保各類上級補助穩(wěn)定增長。積極爭取中央新增債券額度，彌補重大項目建設(shè)和補短板領(lǐng)域資金需求。三是堅持科學(xué)理財，加強支出管理。堅持量入為出原則，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三保”底線。嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控年中新增追加支出。加強項目支出管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用績效。
（二）堅持改善民生，提升政策實效，服務(wù)全區(qū)重點工作。堅持為民情懷，突出保基本兜底線原則，健全完善基本民生保障體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。一是持續(xù)提升教育發(fā)展質(zhì)量。堅持將教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加大財政對教育投入力度，保證義務(wù)教育各項經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，計劃實施山川學(xué)校改擴(kuò)建、第二幼兒園建設(shè)項目，有效提升轄區(qū)教育水平。二是逐步加大政府投入力度。提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，加大財政投入力度，足額保障新冠肺炎疫情防控資金需要。繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持深化公立醫(yī)院深化改革，為全區(qū)人民身心健康保駕護(hù)航。三是用足社保政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。足額安排社保就業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗和技能提升補貼等就業(yè)支出，優(yōu)化我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是支持保障重大項目實施。圍繞北區(qū)發(fā)展方向，綜合采取爭取上級補助、統(tǒng)籌使用存量資金等方式，重點支持好區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工程和項目，加快推進(jìn)全民健身中心建設(shè)、老舊小區(qū)改造整治等項目建設(shè)，推動北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持問題導(dǎo)向，夯實管理基礎(chǔ)，提升財政管理水平。緊跟中央、省、市頂層設(shè)計，積極發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是持續(xù)深化預(yù)算管理。扎實推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，進(jìn)一步健全全口徑預(yù)算管理機制和預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)決算信息公開規(guī)程，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的預(yù)算管理制度體系。嚴(yán)格直達(dá)資金使用管理，落實好動態(tài)監(jiān)控措施，確保賬目明晰、流向明確，直接惠企利民。二是做實預(yù)算績效全程管理。聚焦事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，嚴(yán)把績效目標(biāo)審核，加強績效目標(biāo)監(jiān)控，強化績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排的實質(zhì)性結(jié)合，加大績效信息公開力度，促進(jìn)資金配置和使用的良性互動。三是防控政府債務(wù)風(fēng)險。堅決遏制新增隱性債務(wù)，妥善處理好防風(fēng)險和促發(fā)展的關(guān)系。加強風(fēng)險防控，堅守債務(wù)總量不增長且在可控范圍內(nèi)，“三?！辟Y金不斷鏈的底線，堅決遏制新增隱性債務(wù)、違法違規(guī)融資擔(dān)保和各類變相舉債行為。四是推進(jìn)政府采購“優(yōu)化營商”工作。緊緊圍繞“放管服”改革目標(biāo)，不斷優(yōu)化政府采購流程，著力構(gòu)建和完善放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機制和有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購運行機制。五是加大國有資產(chǎn)清查力度。摸清家底，盤活資產(chǎn)，提升財政管理水平。圍繞預(yù)算單位基本情況、往來賬務(wù)、各類財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)歸屬等方面，通過自查、甄別、核實等階段，全面真實摸清全區(qū)國有資產(chǎn)家底。
（四）堅持監(jiān)管并重，規(guī)范財政管理，加強財政風(fēng)險防范。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全對財政資金管理的激勵和約束機制，加大財政監(jiān)督管理，努力增強財政資金使用效益。加大財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，積極探索構(gòu)建財審聯(lián)動共享機制，規(guī)范財會監(jiān)督秩序，提升監(jiān)督效能。強化干部能力建設(shè)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，提升財政干部運用最新理論、政策推動財政改革發(fā)展，以及依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰?。自覺接受人大預(yù)算決算審查監(jiān)督，認(rèn)真聽取吸納人大代表和社會各界的意見建議，繼續(xù)做好預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整情況及國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和相關(guān)專項報告工作。充分利用預(yù)算信息公開、財政檢查、審計監(jiān)督、紀(jì)委巡察等手段，進(jìn)一步強化財政監(jiān)督管理職能。
各位代表，2021年全區(qū)財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，牢記使命，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴完成各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的更大貢獻(xiàn)！
