（甘肅?。╆P(guān)于蘭州新區(qū)2020年度預(yù)算執(zhí)行情況和2021年度預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于蘭州新區(qū)2020年度預(yù)算執(zhí)行情況和2021年度預(yù)算（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將蘭州新區(qū)2020年度預(yù)算執(zhí)行情況和2021年度預(yù)算草案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，蘭州新區(qū)在黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)總書記視察甘肅重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，將不斷深化改革開放、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)加大財(cái)稅體制改革力度，不斷完善預(yù)算管理制度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，籌措更多資金用于保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)、兜住民生底線和增添發(fā)展動(dòng)力，全力保障新區(qū)開發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效的同時(shí)，保持了全年預(yù)算執(zhí)行整體平衡。
(一)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2020年，新區(qū)一般公共預(yù)算收入完成19.75億元,增長12%?？紤]到政策性減稅因素，一般公共預(yù)算收入同口徑完成21.44億元，同口徑增長21.5%。一般公共預(yù)算支出完成47.98億元，占調(diào)整預(yù)算48.72億元的98.5%，增長11.4%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況。2020年,一般公共預(yù)算總收入為56.82億元。其中：一般公共預(yù)算收入19.75億元,返還性收入1億元，省市開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金15億元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入8.93億元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入4.37億元（其中：抗疫特別國債0.16億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)0.46億元，新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入1.51億元,再融資債券收入3.11億元，政府性基金調(diào)入1.49億元，其他資金調(diào)入1.2億元。
2020年一般公共預(yù)算總支出完成56.82億元。其中：一般公共預(yù)算支出47.98億元（含新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入安排的支出1.51億元）,上解支出4.06億元，債券還本支出3.66億元（其中：再融資債券還本3.11億元）,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.38億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金0.74億元。收支相抵后實(shí)現(xiàn)平衡。
2.政府性基金收支執(zhí)行情況
2020年，政府性基金新區(qū)級(jí)收入完成57.37億元，增長126.2%。政府性基金支出完成79.26億元，占調(diào)整預(yù)算80.89億元的98%，增長96.9%。
政府性基金收支平衡情況。2020年，政府性基金新區(qū)級(jí)收入完成57.37億元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入27.17億元、再融資債券收入3.12億元、抗疫特別國債1.04億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)0.8億元、政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入0.45億元，以上收入合計(jì)89.95億元。完成政府性基金總支出89.95億元，其中：政府性基金支出79.26億元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出7.57億元（其中：再融資債券還本3.12億元），調(diào)出1.49億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用1.63億元。收支相抵后實(shí)現(xiàn)平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入105萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)207萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1萬元，以上收入合計(jì)313萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年支出207萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用106萬元。收支相抵后實(shí)現(xiàn)平衡。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2020年，新區(qū)社?；鹗杖胪瓿?.98億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.21億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.27億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.5億元，上年滾存結(jié)余2.73億元，以上收入合計(jì)6.71億元。2020年社?；鹬С?.37億元，年末滾存結(jié)余2.34億元。收支相抵后實(shí)現(xiàn)平衡。
5.地方政府債務(wù)情況
2019年底，新區(qū)政府債務(wù)余額為170.18億元，其中，一般債務(wù)余額14.2億元，專項(xiàng)債務(wù)余額155.98億元。2020年底，政府債務(wù)余額為193.86億元，其中，一般債務(wù)余額15.16億元，專項(xiàng)債務(wù)余額178.7億元。
以上2020年相關(guān)數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)，決算后將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做出相應(yīng)調(diào)整，最終以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ǘ┬略稣畟才攀褂们闆r
2020年省財(cái)政廳共下達(dá)新區(qū)政府債券34.91億元，其中，新增政府債券28.68億元（新增一般債券1.51億元、新增專項(xiàng)債券27.17億元），再融資債券6.23億元。
1.新增一般債券使用情況
2020年新增一般債券1.51億元，主要用于：蘭州新區(qū)拘留所、看守所建設(shè)項(xiàng)目0.15億元，新建學(xué)校建設(shè)資金0.51億元，方家坡宗家梁九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金0.2億元，精細(xì)化工園區(qū)東區(qū)消防水系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金0.2億元，蘭州新區(qū)經(jīng)三十三路（原東繞城快速路）與G341線（白銀至中川段）立交工程建設(shè)資金0.15億元，蘭州新區(qū)南站站房擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)資金0.3億元。
2.新增專項(xiàng)債券使用情況
2020年新增專項(xiàng)債券27.17億元，主要用于：蘭州新區(qū)南繞城北側(cè)中通道雨水調(diào)蓄工程、蘭州新區(qū)綠色化工（棚改）安置房等項(xiàng)目。
3.再融資債券使用情況
2020年再融資債券6.23億元主要用于：置換2020年到期政府一般債券3.11億元，置換2020年到期政府專項(xiàng)債券3.12億元。
?。ㄈ┛挂咛貏e國債使用情況
2020年省財(cái)政廳下達(dá)新區(qū)抗疫特別國債1.2億元，主要用于：蘭州新區(qū)向西開放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目0.54億元；蘭州新區(qū)專精特新化工新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（B區(qū)）0.4億元；2020年新建基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及能力提升項(xiàng)目0.1億元；機(jī)場集團(tuán)配備疫情常態(tài)化防控期間國際客運(yùn)（臨時(shí)）航班保障物資0.16億元。
二、2020年財(cái)政主要工作開展情況
?。ㄒ唬┚劢关?cái)政主責(zé)主業(yè)，保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
密切關(guān)注減稅降費(fèi)等政策性因素對(duì)財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化應(yīng)稅行為監(jiān)控，精細(xì)化管理現(xiàn)有和潛在稅源，不斷加強(qiáng)對(duì)征管薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理力度，持續(xù)清理管理盲區(qū)、堵塞征管漏洞。深入推進(jìn)票據(jù)電子化改革，不斷加強(qiáng)非稅收入征管工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善“以票控收、以票促繳”的非稅收入管理機(jī)制，確保各項(xiàng)非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫。積極盤活政府存量資源資產(chǎn)，及時(shí)入庫國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，全力彌補(bǔ)減稅降費(fèi)對(duì)收入組織工作的影響，確保收入增長保持在合理區(qū)間。經(jīng)過努力，在全年減稅1.69億元的情況下，組織非稅收入4億元，較上年增長57%，帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入完成19.75億元。
?。ǘ┮?guī)范預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€
采取有效措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少資金在財(cái)政及部門的沉淀，不斷提高資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整調(diào)劑行為，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。做好支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，健全完善支出進(jìn)度績效考核評(píng)分機(jī)制，倒逼預(yù)算單位加快對(duì)自身承擔(dān)項(xiàng)目和工作的推進(jìn)力度及資金撥付使用進(jìn)度，確保已撥付至單位賬戶的財(cái)政資金執(zhí)行高效有序。強(qiáng)化預(yù)算單位年度預(yù)算理念，對(duì)年內(nèi)無法實(shí)施或資金無法完全使用的項(xiàng)目，及早對(duì)相應(yīng)資金進(jìn)行調(diào)整，騰挪資金解決預(yù)算執(zhí)行中新增的不可預(yù)見支出。加大部門存量資金統(tǒng)籌和一般性經(jīng)費(fèi)的壓減力度，全年累計(jì)盤活各類存量資金2.12億元，壓減一般性支出0.52億元，騰挪資金優(yōu)先用于基本民生保障政策的全面落實(shí)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，以全年滿分的成績完成了?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)考核任務(wù)。
?。ㄈ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出領(lǐng)域
為保障新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)實(shí)施，完善醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)規(guī)范運(yùn)行。全年共安排資金4.8億元增加監(jiān)管企業(yè)注冊(cè)資本金，壯大國有監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模；累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金4.82億元；安排教育專項(xiàng)資金2.8億元，用于新建學(xué)校投入和教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金2.39億元，用于疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備購置；安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金0.65億元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)；安排鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金0.4億元，主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；安排政法系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)資金1.13億元；安排民生和社會(huì)保障專項(xiàng)資金1.3億元，主要用于就業(yè)補(bǔ)助、國家級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和困難群眾生活補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)債務(wù)管理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
按照政府債務(wù)及政府隱性債務(wù)還本付息時(shí)間，通過預(yù)算安排、盤活存量資金等多渠道籌集資金20.61億元，足額保障償債需要，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用足用好債券資金，完善新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫管理，加快新增債券支出和使用進(jìn)度。建立健全債務(wù)日常管理機(jī)制，對(duì)使用政府債券資金的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)，確保債務(wù)資金使用規(guī)范并發(fā)揮應(yīng)有效益。把政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃作為國有企業(yè)績效考核重點(diǎn)內(nèi)容每月進(jìn)行考核，督促國有企業(yè)按既定化解方案按時(shí)完成政府隱性債務(wù)化解目標(biāo)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
通過上述工作措施的全面落實(shí)，新區(qū)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)效不斷提升、保障能力不斷增強(qiáng)，但收入規(guī)模小、支出缺口大、保障水平低的基本狀況還沒有得到根本改變：一是財(cái)政收支緊平衡態(tài)勢凸顯。全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策對(duì)新區(qū)帶來較大減收影響，財(cái)政收入增速放緩；支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生政策提標(biāo)擴(kuò)圍、支持企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)等政策任務(wù)需要進(jìn)一步加大財(cái)政支出力度；大量的公共產(chǎn)品建設(shè)投入造成政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，還本付息壓力巨大。二是理財(cái)管財(cái)新機(jī)制有待完善。財(cái)政資金資源統(tǒng)籌管理格局有待鞏固，盤活政府資源資產(chǎn)的能力仍需加強(qiáng)，財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用發(fā)揮不夠明顯。三是預(yù)算單位績效理念和主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)的重要性普遍缺乏認(rèn)識(shí)，編制預(yù)算績效目標(biāo)是為了按程序完成工作任務(wù)、“為績效而績效”，沒有從提高資金使用效益的角度上真正開展績效目標(biāo)設(shè)定工作，全面績效評(píng)價(jià)推進(jìn)阻力較大。上述問題，我們將在2021年度工作中采取有力措施認(rèn)真加以改進(jìn)。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
按照各項(xiàng)收入預(yù)計(jì)，2021年度，新區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到120.6億元，其中：一般公共預(yù)算收入22.71億元，增長15%；政府性基金收入37.05億元，下降35.4%（下降主要原因是2020年機(jī)場三期擴(kuò)建項(xiàng)目土地出讓收入為34.25億元，2021年預(yù)計(jì)為9億元）；上年結(jié)轉(zhuǎn)2.37億元（一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)0.74億元，政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)1.63億元），上級(jí)補(bǔ)助收入20.96億元，計(jì)劃爭取再融資債券額度37.51億元。減上解上級(jí)支出1.33億元后，可供安排資金為119.27億元。
根據(jù)以上測算，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和財(cái)政收入增長目標(biāo)，2021年度新區(qū)財(cái)政收支預(yù)算草案編制情況如下：
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算草案
一般公共預(yù)算收入安排22.71億元，增長15%，其中：稅收收入20.25億元，非稅收入2.46億元。
按照現(xiàn)行財(cái)政體制測算，2021年可供安排的一般公共預(yù)算資金為44.41億元。其中：一般公共預(yù)算收入安排22.71億元；上級(jí)補(bǔ)助收入安排20.96億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金0.74億元。
根據(jù)以上可用財(cái)力，安排總支出44.41億元。其中：一般公共預(yù)算支出43.08億元、上解支出1.33億元。收支相抵實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算草案
2021年，按照“?？顚Ｓ?、量入為出”的原則編制政府性基金預(yù)算，新區(qū)政府性基金收入預(yù)算安排76.19億元，其中：政府性基金當(dāng)年收入37.05億元（其中：國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款收入35億元，本級(jí)收入為32.04億元）; 再融資專項(xiàng)債券收入37.51億元（因目前債券發(fā)行政策及額度尚不明確，再融資債券發(fā)行額度為預(yù)估數(shù)，若該額度不能足額下達(dá)，則需要加大土地出讓收入組織力度或壓減其他項(xiàng)目支出以滿足償債需要）；上年結(jié)轉(zhuǎn)1.63億元。對(duì)應(yīng)安排政府性基金支出76.19億元，收支相抵實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
根據(jù)新區(qū)國有企業(yè)對(duì)2021年度國有資本經(jīng)營預(yù)算的申報(bào)情況，2021年度國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入14806萬元，其中：國有企業(yè)應(yīng)上繳利潤14700萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)106萬元。對(duì)應(yīng)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出14806萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年，新區(qū)社保基金收入完成6.61億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.13億元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.91億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.57億元，上年滾存結(jié)余2.34億元。以上收入合計(jì)8.95億元，2021年社?；鹬С?.32元，年末滾存結(jié)余2.63億元。收支相抵后實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ㄎ澹?021年主要工作
2021年，我們將堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，全力做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成預(yù)算任務(wù)。
1.加強(qiáng)財(cái)政收入統(tǒng)籌。加大稅源培植力度，著力培育稅源經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)，有效做大財(cái)政蛋糕。抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，基于調(diào)查研究有針對(duì)性地提出財(cái)稅領(lǐng)域支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的具體意見，通過財(cái)政政策和金融手段協(xié)同發(fā)力方式，涵養(yǎng)壯大現(xiàn)有稅源企業(yè)，為新區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定收入基礎(chǔ)。做好新增稅源籌劃，在招商項(xiàng)目前期洽談過程中及早介入分析，對(duì)項(xiàng)目落地運(yùn)營后的稅收貢獻(xiàn)等情況提前進(jìn)行科學(xué)研判，將稅收貢獻(xiàn)作為招商引資項(xiàng)目決策及項(xiàng)目產(chǎn)出績效評(píng)估的重要依據(jù)，為財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金安排提供決策參考。健全完善非稅收入征管規(guī)章制度，多渠道挖潛增收，全力彌補(bǔ)減稅降費(fèi)等政策性因素造成的財(cái)政收支缺口。加強(qiáng)公共資源綜合管理，把依托行政權(quán)力、國有資源資產(chǎn)獲取的各項(xiàng)收入及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入等全面納入預(yù)算管理。
2.加強(qiáng)財(cái)政支出統(tǒng)籌。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及實(shí)施條例，進(jìn)一步強(qiáng)化“零基預(yù)算”約束，打破預(yù)算安排和資金分配中存在的“基數(shù)”依賴，充分落實(shí)“先定政策再安排支出”“先有項(xiàng)目后安排預(yù)算”的原則和要求，健全完善能增能減的預(yù)算安排機(jī)制。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，根據(jù)輕重緩急安排支出，進(jìn)一步提高支出政策和項(xiàng)目資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，做到有保有壓、有促有控，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)開支，集中財(cái)力辦大事，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策落實(shí)落地。在基本支出定員定額體系確定的基礎(chǔ)上，探索建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系及支出標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，執(zhí)行中一般不予追加預(yù)算，不得無預(yù)算、無用款計(jì)劃、超預(yù)算和超用款計(jì)劃安排使用資金。
3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)籌。強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)營和共享共用，提高資產(chǎn)配置使用效率，減少不必要的新增資產(chǎn)購置。加強(qiáng)公共資源有償經(jīng)營管理，全面梳理和盤活政府各類資金和資產(chǎn)，對(duì)于長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置及超標(biāo)準(zhǔn)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，采取拍賣、出租等盤活措施，及時(shí)按規(guī)定處置不需再使用且難以調(diào)劑的資產(chǎn)，加大國有資源（資產(chǎn)）有償處置力度和收入入庫進(jìn)度。
4.加強(qiáng)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌。落實(shí)部門在存量資金盤活過程中的主體責(zé)任，著力轉(zhuǎn)變資金下達(dá)后“部門化”的觀念，定期、持續(xù)盤活各類存量資金，將結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金及時(shí)收回，推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的重視程度，提高資金撥付使用效率。
5.全面實(shí)施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，將績效理念融入預(yù)算管理全過程，深入推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，硬化績效目標(biāo)前置性要求，確?？冃繕?biāo)與部門預(yù)算同步布置、同步編報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。靠實(shí)部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任，提升績效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的不予安排預(yù)算。將評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件，部門新出臺(tái)重大支出政策和新申請(qǐng)項(xiàng)目一律開展事前績效和財(cái)政可承受能力評(píng)估。建立全過程預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，健全績效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制和評(píng)價(jià)結(jié)果同預(yù)算安排與政策調(diào)整掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控力度，積極推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行情況綜合績效評(píng)價(jià)。
6.切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全地方政府債務(wù)及隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定制度，健全債券項(xiàng)目、資金管理工作機(jī)制，充分發(fā)揮債券資金效益。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)債務(wù)管理和防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署,加強(qiáng)中長期可償債能力與舉債規(guī)模匹配度研究,合理確定舉債規(guī)模。從儲(chǔ)備、發(fā)行、執(zhí)行三個(gè)維度分類管理政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目,加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,加快債券發(fā)行使用,建立政府債券“借、用、管、還”全過程管理機(jī)制,積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
專此報(bào)告。
