（甘肅?。╆P于臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
東鄉(xiāng)族自治縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
——2023年1月7日在東鄉(xiāng)族自治縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
東鄉(xiāng)族自治縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將東鄉(xiāng)族自治縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的中堅之年，也是全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵一年。面對多重困難疊加的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、州委經(jīng)濟工作會議精神和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤政策措施，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，嚴格按照縣人大決議要求，緊緊圍繞全縣中心工作，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，精準有效實施積極的財政政策，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實擔負起穩(wěn)定經(jīng)濟社會的重大責任，開源節(jié)流、主動作為，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力保障支持縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。2022年財政部門嚴格執(zhí)行縣人大審議通過的年初預算，財政收入實現(xiàn)進一步增長，重點支出得到有效保障，全縣財政運行情況總體良好。
一、預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算收支情況
1.收入預算執(zhí)行情況
全縣一般公共預算收入14488萬元，完成年初預算15122萬元的95.8%，比上年同期增收839萬元，同比增長6.2%。
分級次情況：上劃中央收入7150萬元，完成預算的53.5%，同比下降43.9%；省級收入2792萬元，完成預算的61.6%，同比下降61.9%；縣級收入14488萬元，完成預算的95.8%，同比增長6.2%。
分部門情況：稅務部門累計入庫9726萬元，同比下降5.6%，對地方財政收入貢獻率為67.1%；財政部門累計入庫4762萬元，同比增長42.4%，對地方財政收入貢獻率為32.9%。
2.支出預算執(zhí)行情況
全縣一般公共預算支出48.87億元，比上年同期增收1.48億元，同比增長3.1%。其中：八項支出23.98億元，民生支出40.97億元。
（二）政府性基金收支情況
政府性基金縣級收入總計2億元，同比下降58%，減少收入2.76億元。政府性基金支出總計8.13億元，同比下降60.1%，減少支出12.22億元。
（三）社會保險基金收支情況
社會保險基金總收入6.43億元，其中：當年收入2.83億元，上年結余3.6億元。社會保險基金支出2.21億元，年末滾存結余4.22億元。
（四）國有資本經(jīng)營收支情況
國有資本經(jīng)營收入10萬元，其中當年收入4萬元，上年結轉6萬元。國有資本經(jīng)營支出1萬元，結轉下年9萬元。
（五）地方政府債務情況
2022年省財政廳核定政府債務限額48.48億元（其中：一般債務限額20.82億元，專項債務限額27.65億元）。全縣政府債務余額47.46億元（其中：一般債務余額19.98億元，專項債務余額27.48億元），政府債務余額未超出批準的債務限額。
以上收支預算執(zhí)行情況，由于財政決算還未完成，之后還有一些變化，待財政決算完成后再向縣人大常委會報告。
二、財政重點工作完成情況
圍繞全縣財政預算執(zhí)行、各類資金保障等重點任務落實，2022年，主要做了以下七個方面的工作：
（一）扛牢工作責任，縣級收入征管效果良好
加強財稅庫部門溝通協(xié)調，依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，做到應收盡收。同時，全面落實組合式稅費支持政策，為企業(yè)紓困解難，推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，夯實稅源基礎，培植涵養(yǎng)新增稅源，增強財政收入增長后勁。在落實落細中央和省上穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署前提下，面對經(jīng)濟性、疫情性、政策性減收疊加的不利局面，我們強化收入形勢研判，提前謀劃打好留抵退稅和收入征管組合拳，著力增強收入組織的前瞻性、主動性。全年一般公共預算收入完成1.45億元，增收839萬元，增長6.2%；累計完成縣級增值稅留抵退稅605萬元，對緩解企業(yè)資金壓力、穩(wěn)定市場預期、提振市場信心發(fā)揮了積極作用。
（二）積極爭取支持，保障支撐作用持續(xù)顯現(xiàn)
堅持把爭取上級財力支持作為財政工作首要任務，按照全縣發(fā)展思路，搶抓國家、省州出臺的有利政策機遇，聚焦“五大攻堅戰(zhàn)”“六個區(qū)”建設和“四大經(jīng)濟帶”開發(fā)步伐等重點工作目標，著眼我縣在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會事業(yè)等方面的需求，加強與上級部門的銜接匯報，全力爭取各類資金支持。2022年，共爭取中央、省州各類資金53.71億元（其中：財力性補助18.5億元、省州專項資金28.7億元、地方政府債券資金6.51億元），實施了東鄉(xiāng)縣沿洮河經(jīng)濟帶開發(fā)建設項目安居（棚戶區(qū)改造）、縣城污水管網(wǎng)改擴建、縣第二人民醫(yī)院設備購置等一批重大項目，為縣域高質量發(fā)展提供了堅強的財力保障。
（三）助力鄉(xiāng)村振興，扶持政策資金高效落實
通過積極爭取，2022年共計落實各類銜接資金12.17億元（其中：財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金9.34億元，非財政銜接補助資金的涉農(nóng)整合資金1.28億元，東西扶貧協(xié)作資金6861萬元、中石化定點幫扶資金8659萬元），各項資金支出均達到了上級要求。堅持資金發(fā)揮最大效益原則，研究制定涉農(nóng)整合年中方案，整合8個部門的19項涉農(nóng)資金9.72億元，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。借助普惠貸款有利政策機遇，由縣財政、人社等部門與有關金融機構一道，全力推進全縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，2022年共新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7145萬元，落實貸款資金近17.83億元，重點支持了全縣養(yǎng)殖、餐飲等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）突出重點領域，社會民生福祉不斷增進
以保障民生政策落實和民生領域項目支出為重點，切實保證資金投入，推動全縣民生領域長足發(fā)展。全縣各類民生支出完成40.97億元，占一般公共預算支出的83.8%。支持疫情防控，共計落實資金7380萬元，用于支持重大疫情防控救治體系建設。根據(jù)疫情防控工作任務具體情況，全力保障了疫情防控所需經(jīng)費及時到位。支持教育事業(yè)，共計落實資金6.5億元，用于鞏固城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善義務教育辦學條件，支持消除大班額和建設鄉(xiāng)村寄宿制學校，有效保障了教育事業(yè)健康發(fā)展。支持社會保障和就業(yè)，共計落實資金6.7億元，用于提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)等補助標準，推動企業(yè)、機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)調標，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道，有效開發(fā)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村公益性崗位，確保了社會事業(yè)共建共享。支持文旅事業(yè)，共計落實資金4716萬元，用于支持村綜合文化服務中心項目建設，實施農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋出版物更新等文化惠農(nóng)工程，推動全民健身行動，支持圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放，極大地豐富了群眾文化生活。
（五）深化改革創(chuàng)新，績效管理能力穩(wěn)步提升
將改革作為破解難題，爭取工作主動，提高工作效率的重要舉措。一是推進預算管理一體化改革。按照全省預算管理一體化改革部署，全面啟用預算一體化2.0系統(tǒng)，細化部門預算編制流程，建立項目庫，設定績效目標，強化預算執(zhí)行監(jiān)督。以信息化驅動財政管理現(xiàn)代化，加快預算管理規(guī)范化、科學化、標準化水平，有效提升了預算編制水平，提高了預算執(zhí)行效率。二是持續(xù)深化國有企業(yè)改革。對照《東鄉(xiāng)縣國有企業(yè)改革三年行動方案（2020-2022年）》各項工作任務，按時限要求扎實推進落實，堅持以管資本為主加快職能轉變，依法將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)。加強風險管控，建立月報制度，及時了解掌握企業(yè)債權情況，嚴格控制企業(yè)債務和擔保規(guī)模，企業(yè)投融資行為進一步規(guī)范。
（六）堅持財經(jīng)監(jiān)管，財政運行水平顯著提高
始終把規(guī)范使用財政資金作為各項工作的出發(fā)點，強化監(jiān)督管理，不斷提高資金使用效率。一是規(guī)范預算管理。全面實施零基預算，重塑預算編制流程，打破基數(shù)依賴、支出固化僵化格局，提高財政資金使用績效。堅決落實政府過“緊日子”“苦日子”要求；強化預算約束，嚴格執(zhí)行人大批準預算，堅持“先有預算、后有支出”，將中央和省州提前下達轉移支付納入預算盤子，細化到具體項目，提高年初預算到位率。按照《預算法》及《預算法實施條例》規(guī)定，對除涉密部門外，要求全縣所有單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府網(wǎng)站公開部門預算及“三公”經(jīng)費預算，做到信息公開及時、內(nèi)容真實、形式規(guī)范。二是嚴格國庫集中支付管理。著眼資金規(guī)范使用，將全縣所有財政性資金納入國庫集中支付，全面實行電子化支付，進一步強化財政資金清算，對所有支出進行實時監(jiān)控，財政集中支付率達到88.8%（其中授權支付占9.3%，直接支付占90.7%）。健全完善了各類專項資金申請支付審批制度，進一步規(guī)范了對專項資金使用情況的監(jiān)管。三是持續(xù)規(guī)范發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼資金。對接建立聯(lián)動機制主，完善基礎數(shù)據(jù)信息，將省州要求和縣上落實的所有惠民惠農(nóng)補貼資金全部納入“一卡通”平臺發(fā)放，保證所有補貼資金及時足額、安全直達群眾手中。通過“一卡通”平臺共發(fā)放各類補貼資金87項，全年累計發(fā)放資金5.51億元。四是統(tǒng)籌盤活財政存量資金。加大對財政結余結轉資金的統(tǒng)籌使用力度，定期組織開展存量資金清理盤活專項行動，對結余資金及連續(xù)兩年未支出的結轉資金，按規(guī)定全部收回并進行統(tǒng)籌安排，共清理、收回和盤活各類資金4259萬元，統(tǒng)籌安排用于鄉(xiāng)村振興、民生建設等領域支出，極大地提高了財政資金運行效益。五是嚴格執(zhí)行政府采購審核。強化采購預算編制與執(zhí)行，堅持無預算不得采購，嚴格執(zhí)行政府采購限額標準，努力提升政府采購工作管理水平。對各單位報送的采購預算通過對比網(wǎng)上價格，結合年度縣內(nèi)招標價、同類產(chǎn)品其他市縣近段時間成交價、協(xié)議供貨商備案價等進行預算審核，不斷提高政府采購預算精準度。共組織審核政府采購項目資金12553.67萬元，節(jié)約資金528.39萬元，節(jié)約率4%。規(guī)范了采購程序，提高了政府采購資金使用效益。六是組織實施財政投資評審。全年共完成評審政府投資項目214個，評審資金27.67億元，核減資金2.74億元，核減率9.8%，極大地節(jié)約了財政資金，有效提高了政府投資使用效益。七是加快經(jīng)濟帶配建商鋪出售。全方位宣傳沿洮河經(jīng)濟帶配建商鋪出售事宜，通過公開拍賣，已出售商鋪58間、5324.19平方米，預計回籠資金5782.88萬元。
（七）嚴守債務底線，保證金融風險安全可控
著眼全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，立足不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線要求，狠抓債務管理制度執(zhí)行，保障了財經(jīng)運行平穩(wěn)有序。一是加強政府債務管理。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理和預算管理制度，爭取新增政府債務限額6.41億元，有力支持了全縣重大項目建設。加強政府債務預算管理，將政府債券按要求分類納入縣級預算，報縣人大審議批復后執(zhí)行。二是積極償還隱性債務。加強政府隱性債務管理，通過年度預算安排、壓減一般性支出等方式籌措資金，積極化解隱性債務存量，2022年已化解隱性債務2496萬元，有效降低了債務風險。三是全力清收各類貸款。組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，強力清收農(nóng)合機構不良貸款和各類政策性到期貸款，2022年收回村級互助社逾期借款44.82萬元、完成退社93.2萬元；收回到期小額信貸4.6億元；消減農(nóng)合機構不良貸款1.38億元，全縣各類政策性貸款逾期風險可控，金融秩序良好。
各位代表！過去的2022年，我們團結奮進、攻堅克難，取得了一定的成績，但也清醒地認識到，財政運行中還存在一些困難和問題：財政增收空間有待進一步拓展，財源建設還需厚植培優(yōu)；財政收支矛盾仍然突出，民生領域補短板剛性支出攀升；零基預算理念還不夠深入，資金統(tǒng)籌使用力度還不夠大，資金撬動作用有待進一步發(fā)揮；預算績效管理主體責任不夠到位，績效約束力還不強，等等。這些問題將在今后工作中認真研究，努力予以解決。
2023年財政預算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，完成各項財政目標任務，對于推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有十分重要的意義。我們將在縣委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)財政工作新局面。
2023年財政預算編制指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立“以政領財、以財輔政”理念；堅持量入為出，全面實施零基預算改革，加強財政資金統(tǒng)籌，提升財政保障能力；加強地方政府債務管理，抓實政府隱性債務化解；實事求是編制財政預算，進一步落實政府過“緊日子”“苦日子”要求，從嚴控制和壓縮“三公”經(jīng)費，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務；堅持改革創(chuàng)新，加強財源建設，深化預算績效管理，提高資金配置和使用效益；嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算審核和績效管理，提高財政支出的精準性、有效性；推進財政改革，優(yōu)化支出結構，加強財政監(jiān)管，增強保障能力，全面提高財政工作的科學化、精細化管理水平；持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結構，保障重點支出，努力保障全縣各項重點工作順利推進。
一、財政收支預算
1.一般公共預算。根據(jù)財政部《關于進一步規(guī)范地方財政收入管理的通知》（財預〔2017〕160號）中“落實收入預算從約束性轉向預期性的要求”，充分考慮國家減稅降費政策和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，全縣一般公共預算收入16082萬元（較2022年同口徑完成數(shù)14488萬元，增加1594萬元，同口徑增長11%）。
一般公共預算支出按照“量入為出、收支平衡”原則，支出預算相應安排319622萬元，具體如下：
省州專項資金134942萬元，占預算的42.22%；
人員經(jīng)費130821萬元，占預算的40.93%；
縣列民生配套17565萬元，占預算的5.5%；
縣列專項經(jīng)費17199萬元，占預算的5.38%；
單位運轉經(jīng)費9633萬元，占預算的3.01%；
預備費3500萬元，占預算的1.1%；
債券付息支出3442萬元，占預算的1.08%；
上解支出2500萬元，占預算的0.78%；
債券還本支出20萬元，占預算的0.01%。
一般公共預算按政府功能分類科目安排317102萬元，具體為：
一般公共服務支出44514萬元，占預算的14.04%；
公共安全支出7485萬元，占預算的2.36%；
教育支出44209萬元，占預算的13.94%；
科學技術支出432萬元，占預算的0.14%；
文化體育與傳媒支出2978萬元，占預算的0.94%；
社會保障和就業(yè)支出62656萬元，占預算的19.75%；
衛(wèi)生健康支出19335萬元，占預算的6.1%；
節(jié)能環(huán)保支出2357萬元，占預算的0.74%；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出3232萬元，占預算的1.02%；
農(nóng)林水支出108963萬元，占預算的34.36%；
交通運輸支出1390萬元，占預算的0.44%；
資源勘探信息等支出482萬元，占預算的0.15%；
商業(yè)服務業(yè)等支出255萬元，占預算的0.08%；
金融支出20萬元，占預算的0.01%；
自然資源海洋氣象等支出1066萬元，占預算的0.34%；
住房保障支出9320萬元，占預算的2.94%；
糧油物資儲備支出543萬元，占預算的0.17%；
災害防治及應急管理支出898萬元，占預算的0.28%；
債務付息支出3442萬元，占預算的1.09%；
債券發(fā)行費用支出25萬元，占預算的0.01%；
預備費3500萬元，占預算的1.1%。
2.政府性基金預算。政府性基金總收入44822萬元，其中：縣級政府性基金預算收入3億元（土地出讓金2億元，棚改專項債券對應收入1億元），上年結轉8718萬元，提前下達專項6104萬元。支出預算44822萬元。
3.社會保險基金預算。政府性基金總收入7.22億元，其中：上年結余4.21億元，本年收入3.01億元，本年支出2.12億元，滾存結余5.1億元。
4.國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營總收入13萬元，其中上年結轉9萬元，本年收入4萬元。相應安排支出13萬元。
二、2023年全縣財政重點工作
2023年，我們將密切關注經(jīng)濟形勢變化和國家宏觀政策動向，做好分析研判，緊盯政策導向，加大工作力度，確保順利實現(xiàn)財政預期目標任務。在具體工作中，將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）緊盯政策導向，繼續(xù)爭取各級資金支持
主動適應財稅新形勢，認真研究中央及省州財政和稅收政策，圍繞鄉(xiāng)村振興目標任務、沿洮河經(jīng)濟帶開發(fā)建設等重點工作，加強與上級財政部門的聯(lián)系，及時掌握信息，主動靠前爭取，多渠道爭取更多的財力補助和生態(tài)資金等中央專項轉移支付資金支持，兜牢生態(tài)底線，持續(xù)為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供財力保障，推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生福祉得到提升。搶抓政策機遇和扶持導向，全力申報2023年專項債券項目資金支持，力爭將縣上各項目單位申報的108個項目債券需求113.34億元落實到位，保障全縣重點項目建設。
（二）多點發(fā)力并進，確保財政收入穩(wěn)中有進
科學應對財政緊平衡常態(tài)，加強財政統(tǒng)籌力度和財政經(jīng)濟運行態(tài)勢研判，強化財稅征管協(xié)同，依法依規(guī)組織征收各項稅費收入，持續(xù)做好非稅收入挖潛工作，重點加強非稅收入稽查，依法依規(guī)足額征收，多渠道盤活財政存量資產(chǎn)、資源，確保年度目標任務順利完成。結合沿洮河經(jīng)濟帶開發(fā)建設和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力培育更多新的經(jīng)濟增長點，為財政增收奠定基礎。大力度調整優(yōu)化支出結構，堅持黨政機關過“緊日子”要求，全力落實“三?！比蝿?，嚴格控制非剛性非重點的一般性支出，集中財力保障縣委重大部署要求。
（三）強化預算管理，促進財政資金高效運轉
調整優(yōu)化預算管理，增強重點領域資金保障。一是加大預算約束。嚴格支出管理，切實做到無預算不支出、先預算再支出，健全和完善控制數(shù)預算編制方式，優(yōu)化項目清理、對新增項目分級分類審核，提高預算編制精準度，提升年初預算到位率，嚴控預算追加，堅決把有限的財政資金用在刀刃上。二是加快預算執(zhí)行。實施預算執(zhí)行、專項債券支出進度月通報機制，堅持“早謀劃、早安排、早部署”，動態(tài)跟蹤項目執(zhí)行進度，加快各部門資金撥付效率，壓實預算主管部門主體責任，建立預算執(zhí)行與預算編制掛鉤機制。三是加強績效管理。聚焦重點難點，把績效管理“五個環(huán)節(jié)”工作做實做細；加強專項資金、專項轉移支付、政府專項債券、政府購買服務等財政政策和重點支出領域的預算績效管理，加大信息公開力度，進一步推動績效管理結果的剛性約束。
（四）深化財稅改革，不斷提升財政運行水平
持續(xù)深化財稅改革，圍繞推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住深化財政各項改革的機遇，著力提高財政管理水平，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。一是持續(xù)推進預算管理一體化建設。加大預算管理一體化3.0系統(tǒng)覆蓋面，加強信息化應用支撐，提高財政數(shù)字化治理水平，建立健全科學規(guī)范的支出標準化體系，提升財政預算系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性管理水平。二是推廣實行會計集中核算制度。建立完善會計集中核算機構、充實人員，逐步將全縣獨立核算單位納入集中核算范圍，持續(xù)健全完善會計管理體制。不斷加強財務工作培訓指導，規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理發(fā)放、到戶項目資金撥付使用等基層財政工作。三是進一步推進國企改革三年行動走深做實。國有資產(chǎn)增減變動、處置申報、審批全過程動態(tài)化管理，推進國有資產(chǎn)管理公開透明。加強國有企業(yè)監(jiān)管，積極盤活整合現(xiàn)有國有資產(chǎn)和資源，切實提高國有資產(chǎn)資源利用率。四是加強財政電子票據(jù)改革。積極推進財政電子票據(jù)改革，建設政府非稅收入全流程業(yè)務無紙化、繳款辦理便捷化、電子票據(jù)替代紙質票據(jù)、電子票據(jù)社會化流轉應用的“互聯(lián)網(wǎng)+政府繳費”新模式，為政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革提供重要保障。
（五）加強監(jiān)督管理，有效防范化解債務風險
堅守底線思維，強化風險意識，加強政府性債務實時監(jiān)測，堅決遏制隱性債務增量。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，強化對政府投資項目的監(jiān)管，加強預算審核，有效壓控項目成本，嚴控增量債務。深入挖掘財政增收潛力，通過盤活土地資源、國有資產(chǎn)等存量資產(chǎn)資源，實現(xiàn)資產(chǎn)價值。切實防范和化解隱性債務風險，積極落實分年度化解方案，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。強化協(xié)調對接，節(jié)約資金成本，緩解化債壓力，有效處置存量債務。加強對債券資金的使用監(jiān)管，充分發(fā)揮債券資金撬動效益。
（六）發(fā)揮撬動作用，推動金融助力鄉(xiāng)村振興
充分運用近年來國家有利政策機遇，全面做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作。強化金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求，通過持續(xù)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和脫貧人口小額信貸等政策載體，全方位推進實施普惠金融政策。2023年計劃回收到期創(chuàng)業(yè)貸款11.53億元、新增發(fā)放12億元，計劃回收到期小額信貸1.5億元、新增發(fā)放3億元。
（七）認真履行職能，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督
全面落實《預算法》及《預算法實施條例》，規(guī)范執(zhí)行預決算編報程序，不斷優(yōu)化草案編制方式，完善預決算報告。堅持“先有預算、后有支出”原則，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，全面準確地向人大反映支出預算和政策落實情況，強化預算執(zhí)行約束。推進預決算等信息公開工作，組織縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本單位預決算公開。按期公開政府債務信息，定期主動向縣人大常委會報告政府債務情況，自覺接受縣人大和社會各界監(jiān)督。
各位代表！做好2023年財政工作，任務艱巨，責任重大。我們將在縣委堅強領導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，虛心聽取各方面意見和建議，錨定目標、開拓進取、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實做好財政各項工作，全力完成財政預算和各項財政改革目標任務，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力的政策支持和資金保障。
