（甘肅?。╆P(guān)于隴南市禮縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于禮縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
—— 2021年3月19日在縣十七屆人民代表大會第五次會議上
禮縣財政局局長 何繼軍
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會書面報告2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年未遇的洪澇災(zāi)害，全體財稅干部砥礪奮進，攻堅克難，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中會議精神，堅決貫徹落實黨中央以及省市縣重大決策部署。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省、市財政部門的大力支持下，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的工作思路，努力克服經(jīng)濟下行、主體稅種減收、結(jié)構(gòu)調(diào)整等不利因素，積極推進財稅改革，狠抓財政收入不放松，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面落實 “六穩(wěn)”工作和 “六?！比蝿?wù)，在縣級收入短收的情況下，足額兌現(xiàn)了各項民生支出，保障了財政運行狀況基本平穩(wěn)，為全縣各項社會事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
一、公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）公共預(yù)算收入情況
1、2020年，大口徑財政收入完成30997萬元，占年初預(yù)算33250萬元的93.22%，短收2253萬元，同比下降2.11%，減收669萬元。一般公共預(yù)算收入（縣本級收入）完成16056萬元，占年初預(yù)算19806萬元的81.07%，短收3750萬元，同比下降14.88%，減收2806萬元。
分部門看：稅務(wù)部門收入完成25119萬元，比上年同期21879萬元增長14.81%，增收3240萬元；財政部門收入完成5878萬元，比上年同期9787萬元下降39.94%，減收3909萬元。
2、返還性收入3425萬元。
3、一般性轉(zhuǎn)移支付收入404767萬元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付104114萬元，縣級基本財力保障40005萬元，結(jié)算補助7737萬元，企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助1232萬元，產(chǎn)糧大縣獎勵資金收入170萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付14402萬元，固定數(shù)額補助20349萬元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付19萬元，貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付60251萬元，公共安全、教育、文化、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運輸、住房保障、災(zāi)害防治等共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付130400萬元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入26088萬元。
4、省市下達專項57259萬元。
5、調(diào)入土地出讓金6370萬元。
6、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入11969萬元。
7、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1374萬元。
以上合計總收入為501220萬元。剔除列收列支一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入以及再融資債券收入縣級實際可用財力為217239萬元。
（二）公共預(yù)算支出情況
1、一般公共預(yù)算支出497790萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長10.82%，增支48594萬元，其中：
一般公共服務(wù)支出40952萬元，同比增長34.27%；公共安全支出11833萬元，同比增長21.79%；教育支出89541萬元，同比增長2.53%；科學(xué)技術(shù)支出1105萬元，同比增長218.44%；文化旅游體育與傳媒支出5977萬元，同比增長48.24%；社會保障和就業(yè)支出72775萬元，同比增長12.09%；醫(yī)療健康支出32562萬元，同比下降36.55%；節(jié)能環(huán)保支出12041萬元，同比增長9.67%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12830萬元，同比增長45.41%；農(nóng)林水支出154418萬元，同比增長11.96%(其中扶貧支出完成93209萬元，同比增長10.24%)；交通運輸支出29833萬元，同比增長101.7%；資源勘探工業(yè)信息等支出592萬元，同比下降2.95%；商業(yè)服務(wù)支出1654萬元，同比增長110.43%；自然資源海洋氣象等支出2677萬元，同比增長6.44%；住房保障支出13251萬元，同比下降26.64%；糧油物資儲備支出330萬元，同比下降62.63%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出11130萬元，同比增長252.99%。
2、轉(zhuǎn)移性支出3430萬元，其中：專項上解支出558萬元，一般債券還本支出2872萬元。
2020年公共預(yù)算總支出501220萬元，實現(xiàn)了收支平衡。
二、政府性基金收支預(yù)算執(zhí)行情況
（一）政府性基金收入情況
2020年全縣共完成政府性基金收入34156萬元，其中：縣本級收入6668萬元（土地出讓金收入6072萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入360萬元、污水處理費收入185萬元）；上級補助收入23359萬元（專項補助951萬元，抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入10188萬元，新增地方專項債券收入12220萬元）；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)4129萬元。
（二）政府性基金支出情況
2020年全縣共完成政府性基金支出32761萬元，其中：縣本級收入安排的支出9402萬元（國有土地使用收入安排的支出1017萬元，城市建設(shè)配套費安排的支出360萬元，污水處理費安排的185萬元，債務(wù)付息支出1457萬元，債務(wù)發(fā)行費用13萬元，基金收入調(diào)出至一般公共預(yù)算支出6370萬元）；上級補助收入安排的支出23359萬元（省市基金專項支出951萬元，抗疫特別國債支出10188萬元，專項債券支出12220萬元）。
年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1395萬元。
三、社會保險基金收支預(yù)算執(zhí)行情況
（一）社會保險基金收入情況
社會保險基金收入127534萬元，其中：2020年社會保險基金收入91275萬元（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入12081萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入29602萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入18122萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入6536萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入24081萬元，工傷保險基金收入456萬元，失業(yè)保險基金收入397萬元）；社會保險基金上年末滾存結(jié)余36259萬元。
（二）社會保險基金支出情況
社會保險基金支出87857萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出13847萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出20736萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出11236萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出6031萬元，居民基本醫(yī)療保險基金支出32165萬元，工傷保險基金支出1546萬元，失業(yè)保險基金支出2296萬元。
本年收支結(jié)余3418萬元，年末滾存結(jié)余39677萬元。
四、國有資本經(jīng)營收支預(yù)算執(zhí)行情況
2020年我縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為0，當(dāng)年上級補助收入2萬元；當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2萬元。
五、地方政府性債務(wù)情況
2020年初政府債務(wù)余額100841萬元，當(dāng)年新增債務(wù)24189萬元，其中：一般債券11969萬元，專項債券12220萬元；當(dāng)年減少2872萬元。
2020年末政府債務(wù)余額122158萬元，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，較年初余額100841萬元增加21317萬元，全部為2020年新增地方政府債券。
六、政府采購預(yù)算執(zhí)行情況
2020年共組織政府采購771次，采購金額29964萬元。
七、盤活財政存量資金收支情況
上年結(jié)轉(zhuǎn)9435萬元，2020年盤活財政存量資金收回23751萬元，其中：當(dāng)年縣財政共收回部門財政存量資金23191萬元，財政專戶存量資金560萬元。2020年盤活財政存量資金安排支出20994萬元，年底存量資金結(jié)轉(zhuǎn)下年12192萬元。
八、涉農(nóng)資金整合情況
2020年，共統(tǒng)籌整合使用符合政策范圍的9個部門的財政涉農(nóng)資金70352萬元，主要用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，其中 ：貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)18654萬元，占整合資金的26.52%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目51698萬元，占整合資金的73.48%。
九、2020年主要工作
（一）迎難而上，實現(xiàn)全年財政收支平衡
一是受新冠肺炎疫情影響，我縣大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入分別下降2.11%和14.88%，財政收入下滑幅度為近幾年來最大，形勢極為嚴(yán)峻。二是面對財政收入大幅下滑的不良局面，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在脫貧攻堅投入不斷增大，民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，剛性支出持續(xù)增大的情況下，召開財稅分析會，深刻研判我縣經(jīng)濟運行形勢，找準(zhǔn)問題切入點，我們會同稅務(wù)部門，深入企業(yè)、非稅執(zhí)收單位督查稅費收入，做到責(zé)任到人，抓大不放小，應(yīng)收盡收。三是積極主動加強與上級財政部門銜接，爭取上級補助，實現(xiàn)全年財政收支平衡。
（二）有保有壓，全面落實各項民生支出
一是堅持以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”優(yōu)先，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，量力而行，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于落實過緊日子要求進一步嚴(yán)格財政支出管理的通知》要求，牢固樹立過緊日子理念，厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出。二是全面落實“三?！敝С鲐?zé)任，全力以赴保民生。補發(fā)2015年至2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼8934萬元，發(fā)放2020年1至10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼2203萬元，兌現(xiàn)公務(wù)員醫(yī)療補助415萬元，職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育培訓(xùn)費650萬元，干部職工取暖費3334萬元，十三個月獎勵工資692萬元，科學(xué)發(fā)展觀業(yè)績考核獎6485萬元，村組干部及村婦聯(lián)主席、監(jiān)委主任報酬和村級辦公經(jīng)費10377萬元，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各類民生配套1261萬元。
（三）強化監(jiān)管，確保財政資金使用安全
一是抽調(diào)精干力量，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金進行了全面的監(jiān)督檢查。二是定期對全縣項目資金支付緩慢的單位下發(fā)督辦函，并提請縣政府召開了加快資金支付集體約談會，確保完成財政資金支出進度。
（四）科學(xué)調(diào)度，全力支持新冠疫情防控
面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣財政充分發(fā)揮職能作用，積極爭取上級補助，先后共安排疫情防控資金6309萬元，同時，簡化支付業(yè)務(wù)辦理程序，進一步提高了資金使用效率。
（五）強化投入，助推脫貧攻堅勝利收官
2020年，我們堅決響應(yīng)習(xí)近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總攻號令，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省市縣工作安排，強化扶貧資金投入，確保全縣貧困摘帽退出驗收圓滿完成。一是圍繞全面打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，籌措各類扶貧資金110391.59萬元，其中：部門行業(yè)資金 12456.6 萬元、財政專項扶貧資金 61162萬元（縣本級財政專項扶貧資金安排 3200 萬元）、東西部協(xié)作資金 8450萬元、土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入5078.347萬元、統(tǒng)籌整合使用其他財政涉農(nóng)資金18455.6375萬元、地方政府一般債券資金4669萬元、社會幫扶資金 120 萬元。確保了全面完成脫貧攻堅項目不留短板、資金不留缺口。二是持續(xù)加大扶貧小額信貸資金投入力度。全年發(fā)放扶貧小額信貸2638戶12830萬元，實現(xiàn)了符合條件的建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶全覆蓋。三是全面實施扶貧資金績效評價管理。聘請第三方機構(gòu)對2018-2020年安排到住建、發(fā)改、扶貧、水務(wù)、人社、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個部門的88個項目資金249493萬元進行了績效評價，其中2020年41個項目119480萬元，針對發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知，實施整改“銷號制”。脫貧攻堅財政績效考核連續(xù)三年被國家、省、市評定為“優(yōu)秀”等次。
一年來，我縣財政工作取得了一定成績，但依然存在一些困難和問題：一是隨著全面實施減稅降費政策，財政收入增長壓力逐漸加大；二是扶貧及其他剛性支出需求增加，支出壓力隨之加劇，收支矛盾更顯突出；三是財政管理水平有待進一步提高，財政監(jiān)管力度還需進一步加強；四是歷年政府債務(wù)到了還本付息時期，財政困難程度逐年加深。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，積極改進完善。
2021年全縣財政預(yù)算草案（代編）
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，全縣財政預(yù)算草案編制工作認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新，落實積極的財政政策，支持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化財稅改革，完善預(yù)算管理制度，強化預(yù)算約束和績效管理，化解地方政府隱形債務(wù)風(fēng)險；加大對財政資金的統(tǒng)籌力度，及時收回盤活財政存量資金，創(chuàng)新財政投入方式，嚴(yán)格控制一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)增列脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接投入，全力保障新冠肺炎疫情防控資金，確?？h委、縣政府重大決策部署的順利實施。為“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、全縣公共預(yù)算草案（代編）
（一）公共預(yù)算收入
2021年公共預(yù)算收入總計316927萬元（其中縣本級可安排財力194568萬元）。
1、縣級收入
2021年我縣大口徑財政預(yù)算收入32600萬元，比上年執(zhí)行數(shù)30977萬元增加1623萬元，增長5.00%；一般公共預(yù)算收入（縣本級收入）16859萬元，比上年執(zhí)行數(shù)16056萬元增加803萬元，增長5.00%。
2、上級補助及轉(zhuǎn)移性收入
上級補助及轉(zhuǎn)移性收入283288萬元，其中：返還性收入3425萬元，財力性一般性轉(zhuǎn)移支付157504萬元，列收列支一般性轉(zhuǎn)移支付89485萬元，列收列支專項轉(zhuǎn)移支付32874萬元。
3、從政府性基金調(diào)入16780萬元
（二）公共預(yù)算支出
按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點民生”要求，堅持勤儉節(jié)約、集中財力辦大事和量入為出的工作原則，安排支出316927萬元，具體如下：
1、基本支出153874萬元
（1）工資福利支出147800萬元。
（2）商品服務(wù)支出4264萬元。
（3）對個人和家庭的補助1810萬元。
2、項目支出163053萬元
（1）縣級可用財力安排的項目支出36728萬元。其中：民生項目23814萬元，社會事業(yè)發(fā)展項目4070萬元，重點建設(shè)項目8844萬元。
（2）上級提前下達列收列支一般性轉(zhuǎn)移支付安排的支出89485萬元。
（3）上級提前下達專項轉(zhuǎn)移支付安排的支出32874萬元。
（4）轉(zhuǎn)移性支出3966萬元，其中：上解支出3000萬元，一般債券還本支出966萬元。
二、政府性基金預(yù)算草案（代編）
（一）政府性基金預(yù)算收入24611萬元
1、縣本級收入24534萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入22489萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入400萬元，污水處理費收入200萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1395萬元，其他政府性基金收入50萬元。
2、上級補助收入77萬元，其中：大中型水庫庫區(qū)基金收入50萬元，彩票公益金收入27萬元。
（二）政府性基金預(yù)算支出24611萬元
1、縣本級收入安排支出24534萬元
（1）城鄉(xiāng)社區(qū)支出5276萬元,其中：征地和拆遷補償支出1000萬元，城市建設(shè)支出2008萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出500萬元，補助被征地農(nóng)民支出159萬元，棚戶區(qū)改造支出1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費安排的支出400萬元，污水處理費收入安排的支出200萬元。
（2）交通運輸支出600萬元（成縣機場航線補貼600萬元）。
（3）其他政府性基金安排的支出50萬元。
（4）專項債務(wù)付息支出1837萬元。
（5）調(diào)出資金16780萬元。
2、上級補助收入安排支出77萬元，其中：大中型水庫移民后期扶持基金支出50萬元，彩票公益金安排的支出27萬元。
三、社?；痤A(yù)算草案（代編）
（一）社會保險基金預(yù)算收入情況
2021年社會保險基金預(yù)算收入51850.54萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入200萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入22871.07萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入18650.47萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入8905萬元、居民基本醫(yī)療保險基金收入504萬元、工傷保險基金收入160萬元、失業(yè)保險基金收入560萬元。
（二）社會保險基金預(yù)算支出情況
社會保險基金預(yù)算支出50850.37萬元，其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金200萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金21823.59萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18697.78萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8905萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金504萬元、工傷保險基金160萬元、失業(yè)保險基金560萬元。
年末滾存結(jié)余34271.79萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金結(jié)余8684.56萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余25587.23萬元。
四、國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入59.21萬元，預(yù)算支出59.21萬元。
五、地方政府性債務(wù)預(yù)算（草案）
根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)要求，地方政府性債務(wù)按照省財政廳確定的地方政府性債務(wù)限額申報確定，由于2021年尚未下達債務(wù)限額，因此暫無預(yù)算數(shù)。
六、其他事項
（一）2021年涉農(nóng)資金整合情況。
待中央省市整合政策明確后按要求整合。
（二）盤活財政存量資金情況。根據(jù)省市相關(guān)政策，進一步加大財政存量資金盤活力度，將盤活資金優(yōu)先用于彌補“三保支出”、疫情防控支出，按原渠道安排以前年度項目尾款和質(zhì)保金支出，統(tǒng)籌安排部分的50%以上用于扶貧領(lǐng)域。
七、2021年全縣財政工作主要任務(wù)
2021年，財政部門將繼續(xù)圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，深入推進財稅體制改革，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌盤活財政存量資金，積極防范化解財政風(fēng)險，全面做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）強化財源建設(shè)，增強財政保障能力。一是創(chuàng)新財源涵養(yǎng)模式。鞏固優(yōu)質(zhì)財源，主抓重點財源，培植后續(xù)財源，以財源建設(shè)成果促進收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持隴南紫金礦業(yè)、長城果汁、鑫晟源大黃全產(chǎn)業(yè)鏈、青峰石材等重點龍頭企業(yè)，大力培育新的稅收增長點。二是依法加強收入征管。調(diào)整完善考核辦法，強化收入征管措施，更加注重收入質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收，促進財政收入穩(wěn)定增長。三是積極爭取上級資金。加大與上級相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作，千方百計爭取專項資金，以項目建設(shè)拉動收入增長，確保社會事業(yè)發(fā)展和重點支出需求。四是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持推動供給側(cè)改革，全面落實國家稅費減免政策，幫助企業(yè)降低成本，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮財政資金杠桿作用，深度落實“一扶一帶”獎補政策，運用財政貼息、補貼等政策措施，大力推動新型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持。
（二）深化財政改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度。一是深化預(yù)算管理改革。深入貫徹落實新《預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算追加程序，統(tǒng)籌財力安排，硬化預(yù)算約束，主動接受人大和審計部門監(jiān)督。二是加強政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實關(guān)于政府性債務(wù)控制管理的各項規(guī)定，做好將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理的相關(guān)工作，不斷完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制和償債準(zhǔn)備金制度，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。三是激發(fā)民間投資活力。按照上級要求，大力推廣運用PPP模式，撬動民間資本，鼓勵和支持金融機構(gòu)提供融資服務(wù)。四是推進財政重點改革。進一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、投資評審、政府采購、公務(wù)用車等改革。逐步推行政府購買公共服務(wù)范圍，不斷加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體系。一是改善基本民生。繼續(xù)加大教育投入，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育資源合理配置；加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加大文化惠民工程投入，不斷豐富群眾性文化生活。二是強化脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接投入，保障底線民生。加大涉農(nóng)資金整合和財政存量資金盤活力度，支持做好補齊短板工作，重點用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、安全飲水、就業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)對接、社會保障政策性兜底等。三是不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。支持全民創(chuàng)業(yè)，采取小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)資金貼息等方式，支持完善就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，及時足額落實國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，有效拉動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。
（四）細(xì)化財政管理，強化資金支出力度。 嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)，圍繞落實“八項規(guī)定”，從嚴(yán)審核預(yù)算調(diào)整和追加事項。一是除落實上級新出臺政策增支、突發(fā)自然災(zāi)害等特殊事項，原則上不再追加一般性支出。二是深入推進公務(wù)卡、國庫集中支付電子化等管理改革，提高財政資金撥付效率和使用效益。三是從嚴(yán)控制行政經(jīng)費，特別是“三公”經(jīng)費開支，實現(xiàn)只減不增，切實落實好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅持勤儉辦一切事業(yè)，強化責(zé)任落實和追究，大力降低公務(wù)活動成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。四是進一步加大預(yù)算信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督，繼續(xù)對全縣預(yù)決算、部門預(yù)決算、三公經(jīng)費預(yù)決算進行公開。五是切實加大專項支出進度，完善制約機制，推動項目及時實施，努力完成省級支出進度要求。
（五）深化績效管理，健全激勵問責(zé)制度。一是加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的約束機制。二是強化績效目標(biāo)管理，提高績效評價質(zhì)量與時效，完善預(yù)算安排與績效目標(biāo)、績效評估結(jié)果掛鉤的工作機制，強化預(yù)算單位績效管理主體責(zé)任，推行績效評價公開，加強結(jié)果應(yīng)用。?
各位代表，完成2021年財政工作任務(wù)艱巨，困難與機遇并存，我們有決心、有信心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)意見和建議，認(rèn)真落實各項決策部署，以奮發(fā)進取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有力的舉措，依法理財，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻！
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名 詞 解 釋
1.大口徑財政收入：指本級政府組織征收的稅收收入和非稅收入，包括中央級、省級、市級和縣級收入。
2.一般公共預(yù)算收入：指本級政府組織征收的可支配收入，原一般預(yù)算收入（俗稱本級收入）。
3.一般公共預(yù)算支出：指本級政府在預(yù)算內(nèi)安排的各項支出，包括人員工資、公用經(jīng)費支出、縣列專項支出、省市專項支出等。
4.變動預(yù)算：指在年初預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上新增加的專項轉(zhuǎn)移支付和本年超、短收之和。
5.可用財力：指本級政府可支配財力，包括一般公共預(yù)算收入和上級轉(zhuǎn)移支付收入，剔除上級指定專門用途的轉(zhuǎn)移支付收入。
6.上解支出：指按照政策規(guī)定，下級政府必須向上級政府匯繳的財政資金形成的支出。
7.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指為有效防范市場價格波動導(dǎo)致稅收收入下滑風(fēng)險，彌補財政短收年份預(yù)算執(zhí)行缺口。
8. 政府性債務(wù)：政府性債務(wù)是指政府和所屬機構(gòu)為項目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。包括直接借入、拖欠形成的直接債務(wù)和提供擔(dān)保、回購等信用支持而形成的擔(dān)保債務(wù)。
9.社會保險基金預(yù)算：指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。
10.盤活財政存量資金：指把一些沒有按照預(yù)算進度執(zhí)行、依然趴在賬上的沉淀結(jié)余資金用起來，更好地提高財政資金使用效益。
11.預(yù)算績效管理：指預(yù)算部門根據(jù)公共財政效率原則及其方法論，以績效目標(biāo)的設(shè)立、實施、評價反饋為基本環(huán)節(jié)的公共財政管理制度。
12.“三公”經(jīng)費：指行政、事業(yè)單位人員在因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行維護、公務(wù)接待中產(chǎn)生的費用。
13.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14.“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
