（甘肅?。╆P(guān)于隴南市武都區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全區(qū)財政預(yù)算（草案）的報告
隴南市武都區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全區(qū)財政預(yù)算（草案）的報告
——2021年11月19日在區(qū)十七屆人民代表大會第一次會議上
隴南市武都區(qū)財政局局長 田 煜
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2022年財政預(yù)算（草案）提請區(qū)十七屆人大一次會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2021年，財政工作在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實積極財政政策，堅持精打細(xì)算、牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實防控財政運(yùn)行風(fēng)險，推動做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，有效應(yīng)對新冠疫情和減稅降費(fèi)帶來的財政減收不利影響，充分發(fā)揮財政支撐作用，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，重點(diǎn)支出保障有力。
一、2021年1-10月份預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，我區(qū)財政大口徑收入完成122044萬元，占本年任務(wù)數(shù)136721萬元的89.3%，比上年同期實收107477萬元，增收14567萬元，增長13.6%。一般公共預(yù)算收入完成39577萬元，占本年任務(wù)數(shù)46993萬元的84.2%，比上年同期實收33478萬元，增收6099萬元，增長18.2%。
一般公共預(yù)算支出完成324133萬元，占本年變動預(yù)算數(shù)473465萬元(年初預(yù)算數(shù)201587萬元，當(dāng)年?？?71878萬元)的68.5%，比上年同期支出352532萬元，減少支出28399萬元，下降8.1%。
（二）政府性基金收支情況。
1-10月，全區(qū)政府性基金完成收入23950萬元，占年初預(yù)算40322萬元的59.4%。比上年同期收入25815萬元減少1865萬元，下降7%。政府性基金完成支出137444萬元（區(qū)級預(yù)算支出20720萬元，上級專項支出924萬元，專項債券支出115800萬元），比上年同期支出84078萬元增加53366萬元，增長63.5%。
（三）社?；鹗罩闆r
1-10月，全區(qū)社保基金收入總額為79541.74萬元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)2020年社保基金46160.48萬元，1-10月社?；鹗杖霝?3381.26萬元，占年初預(yù)算收入53405萬元的63%。全區(qū)社?；鹬С鰹?0323.38萬元，占年初支出預(yù)算52315萬元的77%。結(jié)余社會保障基金39218.36萬元。
（四）國有資本經(jīng)營方面
全區(qū)2021年1-10月國有資本經(jīng)營預(yù)算沒有發(fā)生收支。
二、1-10月財政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
今年以來，財政部門按照年度預(yù)算目標(biāo)，全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)工作，堅決落實政府過緊日子要求，強(qiáng)化政策資金保障。
（一）主動擔(dān)當(dāng)作為，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，在預(yù)算安排和庫款撥付等方面嚴(yán)格按規(guī)定優(yōu)先保障，切實兜牢“三?！钡拙€。目前，全區(qū)“三?！敝С?77904萬元，占一般公共預(yù)算支出的54.8%。全力確保疫情防控資金需要，落實防疫和疫苗接種等資金1051萬元。
（二）積極爭取資金，緩解財政預(yù)算執(zhí)行壓力。今年以來，多次向上級財政部門匯報我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、存在困難,積極與省財政廳各處室對接,了解掌握財政政策資金動向。讓上級部門了解我區(qū)現(xiàn)狀,加大支持力度,給予政策傾斜，爭取專項債券資金5.2億元，一般債券1億元，彌補(bǔ)我區(qū)暴洪災(zāi)后重建、重點(diǎn)建設(shè)項目等資金缺口。
（三）加大資金投入，助力鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。在區(qū)級財力十分困難的情況下，安排2595萬元集中用于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，達(dá)到一般公共預(yù)算收入增量的20%。加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，將財政、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興等部門各類資金共計7.46億元進(jìn)行整合，占納入統(tǒng)籌整合資金總規(guī)模的89%，同時盤活各領(lǐng)域的財政結(jié)余資金2231萬元，全部用于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作投入。
（四）深化財政改革，提高財政監(jiān)督管理水平。把制度建設(shè)作為規(guī)范財務(wù)管理工作的核心關(guān)鍵，出臺了《隴南市武都區(qū)區(qū)級財政支出預(yù)算執(zhí)行管理辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的指導(dǎo)意見》等文件，為全區(qū)行政事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平和風(fēng)險防控能力提供了重要依據(jù)。同時，把監(jiān)督檢查作為推進(jìn)財務(wù)規(guī)范化管理的有效手段，對2020年全區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位的整改落實情況進(jìn)行“回頭看”。為了進(jìn)一步加快財政資金支出進(jìn)度，對財政資金支出進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行督促檢查，截至目前，全區(qū)財政銜接資金支出93.8%，達(dá)到省、市考核要求。
（五）加大統(tǒng)籌力度，不斷提升資金使用效益。嚴(yán)格落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，優(yōu)先用于“三?！钡葎傂灾С鲆约爸攸c(diǎn)領(lǐng)域投入。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理，對清理出的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，收回統(tǒng)籌安排使用。切實防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及下屬公司、融資平臺公司的隱性債務(wù)進(jìn)行全面清理。擴(kuò)大績效評價范圍，已完成135個預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況績效評價工作。明確直達(dá)資金監(jiān)控工作職責(zé)，財政部門建立各業(yè)務(wù)股室政策互通、信息共享工作機(jī)制，依托國庫集中支付系統(tǒng)和財政直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)直達(dá)資金動態(tài)監(jiān)管，確保直達(dá)資金落實到位、規(guī)范使用。
雖然我區(qū)財政運(yùn)行能力不斷提升、保障措施不斷增強(qiáng)，但收入規(guī)模小、支出缺口大、保障能力低的基本狀況還沒有得到根本改變：收入支出不平衡，我區(qū)財政收入總量小而支出量大，缺少支柱性稅收企業(yè)和穩(wěn)定稅源，主要依靠上級財力性補(bǔ)助與專項資金的支持。同時民生領(lǐng)域配套，增資提標(biāo)等方面剛性支出需求的加大,預(yù)算執(zhí)行壓力逐年增加。 還本付息壓力大，區(qū)級公共預(yù)算支出主要依賴上級轉(zhuǎn)移支付和政府基金收入,重點(diǎn)項目建設(shè)資金更多依賴政府基金收入和申報政府債券來解決。由于自身財力不足,導(dǎo)致形成了一定規(guī)模的債務(wù),逐年增加的各類到期還本付息債務(wù)給財政運(yùn)行帶來很大壓力。
三、2022年財政收支預(yù)算草案編制情況
（一）指導(dǎo)思想
2022年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全區(qū)應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算的第一年，做好預(yù)算編制工作意義重大。區(qū)級預(yù)算編制工作的總體思路：緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)各項決策部署，增強(qiáng)履行重大決策部署財政保障能力，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，全面落實政府過“緊日子”的要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，切實做好新形勢下財政工作，發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和支柱作用，全力保障區(qū)委、政府決策部署有力落實，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗幸福新武都提供堅強(qiáng)的財政支撐。
（二）編制原則
一是堅持零基預(yù)算原則。堅持一切從實際出發(fā),支出預(yù)算編制以零為起點(diǎn),打破支出固化僵化格局,合理確定支出預(yù)算規(guī)模,壓減非重點(diǎn)、非剛性支出以及當(dāng)前不必需的項目支出,有效提升財政資源配置效率。
二是堅持“過緊日子”原則。嚴(yán)格貫徹落實各黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子政策要求,把過“緊日子”作為長期工作方針,集中財力、突出重點(diǎn),把有限的財政資金用在刀刃上,切實提高財政資金使用績效。
三是堅持“三保”底線原則。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和中心工作,加大各類資金的統(tǒng)籌力度,保障“三保”支出需要,確保保工資、?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等政策落實到位,在年初部門預(yù)算中打?qū)嵈蜃?不留缺口。
四是堅持項目入庫原則。根據(jù)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)要求,按照堅持“先有項目再安排預(yù)算”和“資金跟著項目走”的原則,部門項目預(yù)算必須先入庫再安排預(yù)算,切實提升項目支出預(yù)算編制和管理水平。
五是堅持預(yù)算績效原則。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,增強(qiáng)績效管理理念,加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效評價力度,所有項目資金都要申報2022年度績效目標(biāo)項目,評價結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù),提高資金使用績效。
（三）區(qū)級財政預(yù)算草案編制情況
1、區(qū)級一般公共預(yù)算
2022年區(qū)級一般公共預(yù)算財力為229317萬元，比2021年預(yù)算數(shù)201587萬元增加27730萬元，增長了13.8%。
其中：區(qū)級一般公共預(yù)算收入49813萬元，比2021年預(yù)算數(shù)46993萬元增加2820萬元，增長6%。省級補(bǔ)助收入179504萬元，比上年預(yù)算數(shù)154041萬元增加25463萬元，增長16.5%（包括：均衡性轉(zhuǎn)移支付111989萬元，增值稅和消費(fèi)稅返還8042萬元，成品油價格和稅費(fèi)改革支付26萬元，區(qū)級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金25829萬元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付15902萬元，固定補(bǔ)助18505萬元，企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助1047萬元，結(jié)算補(bǔ)助-1836萬元）
按照“以收定支，量入為出”原則，相應(yīng)安排2022年一般公共預(yù)算支出229317萬元。比上年預(yù)算數(shù)201587萬元增加27730萬元，增長13.8%。主要包括：
（1）人員經(jīng)費(fèi)安排139864萬元，占預(yù)算支出60.99%，比上年預(yù)算141184萬元減少1320萬元，下降0.9%，下降的主要原因是環(huán)保部門，交通、市場、文化等執(zhí)法隊上劃市級。其中：①安排人員工資112539萬元，全面落實住房公積金配套、公車改革補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)13081萬元；②村組干部報酬10105萬元；③全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村代課教師教齡補(bǔ)助、班主任津貼等教師工資待遇2202萬元；④全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險等補(bǔ)助1141萬元；⑤安排遺屬生活費(fèi)、喪葬撫恤金共計796萬元。
（2）公用經(jīng)費(fèi)支出安排16235萬元，占預(yù)算支出7.08%，比上年14698萬元增加1537萬元，增長10.5%，對三公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓減，新增了普通高中、幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)560萬元，小學(xué)畢業(yè)班質(zhì)量監(jiān)測及中考工作經(jīng)費(fèi)100萬元；對征兵建設(shè)經(jīng)費(fèi)、森林消防經(jīng)費(fèi)等保障按規(guī)定進(jìn)行了提高。
（3）民生保障和配套支出安排33761萬元，占預(yù)算支出14.72%，比上年預(yù)算30058萬元增加3703萬元，增長12.3%。其中: ①社會保障和民生項目安排32621萬元，比上年預(yù)算數(shù)29199萬元增加3422萬元，增長11.72％。增長主要原因是新增職業(yè)年金3000萬元，區(qū)級教育獎勵金1000萬元，千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助558萬元。主要包括區(qū)級教育獎勵金、貧困寄宿生生活補(bǔ)助、疫情防控經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、衛(wèi)生健康事業(yè)等方面。②農(nóng)業(yè)保險及社會化服務(wù)配套安排1140萬元，比上年預(yù)算數(shù)858萬元增加282萬元，增長32.9％。主要包括農(nóng)業(yè)保險配套、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測、應(yīng)急成品糧油儲備、區(qū)級儲備糧油補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等方面。
（4）債務(wù)還本付息安排23853萬元，占預(yù)算支出10.40%，比上年預(yù)算4747萬元增加19106萬元，增長402.5%。增長的主要原因是2022年各項債務(wù)集中到期，需償還一般債券、專項債券、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、化解隱性債務(wù)等本息共計51836萬元。其中：一般債券本息23159萬元，專項債券本息10731萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款本息9387萬元，化解隱性債務(wù)任務(wù)7321萬元“5.12”重建貸款償貸準(zhǔn)備金1238萬元。
2022年在收支矛盾極為突出的情況下，在一般公共預(yù)算中安排還本付息23853萬元（其中：一般債券本息14948萬元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款本息7387萬元，“5.12”重建貸款償貸準(zhǔn)備金1238萬元，化解隱性債務(wù)280萬元）。在政府性基金預(yù)算中安排專項債券還本付息10731萬元。償債缺口達(dá)到17252元，缺口部分計劃將在2022年用申請置換債券、盤活存量資金、土地增減掛鉤資金以及新增財力中列支彌補(bǔ)。
（5）項目建設(shè)支出安排15404萬元，占預(yù)算支出6.72%，比上年預(yù)算10700萬元增加4704萬元，增長44.0%。具體包括財政推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接資金2895萬元，防返貧專項資金1000萬元，教育費(fèi)附加項目2000萬元，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建資金300萬元，成州機(jī)場航線補(bǔ)貼資金650萬元，旅游發(fā)展資金3000萬元，工業(yè)發(fā)展資金300萬元，招商引資資金300萬元，項目前期費(fèi)1000萬元，隴南產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)50萬元，農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享650萬元，城市管理數(shù)字化監(jiān)督平臺建設(shè)項目224萬元，雪亮工程291萬元，園林養(yǎng)護(hù)外包項目910萬元，基層組織建設(shè)及人才發(fā)展600萬元，藏族鄉(xiāng)建設(shè)40萬元，文藝創(chuàng)作120萬元，固定資產(chǎn)投資審計200萬元，重點(diǎn)項目績效評價100萬元，社保服務(wù)大廳改造建設(shè)300萬元，智慧文旅174萬元，人居環(huán)境整治200萬元，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬元。
（6）安排預(yù)備費(fèi)200萬元，與上年持平。
2、區(qū)級政府性基金預(yù)算：2022年，區(qū)級政府性基金預(yù)算總財力為23300萬元（其中:國有土地使用權(quán)出讓金收入20000萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2000萬元，污水處理費(fèi)收入800萬元，其他地方自行試點(diǎn)項目收益專項債券對應(yīng)項目專項收入500萬元）。比2021年預(yù)算數(shù)40322萬元減少17022萬元，下降42%。按照有關(guān)政策規(guī)定和收支平衡原則，相應(yīng)安排政府性基金支出23300萬元，其中專項債券還本付息安排10731萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出9769萬元，城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排2000萬元，污水處理費(fèi)安排支出800萬元。
3、區(qū)級社?；痤A(yù)算：2022年，區(qū)級社?；鹗杖肟傤~為48100萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入27100萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21000萬元。相應(yīng)安排社?；鹬С鲱A(yù)算為48100萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出27100萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出21000萬元。
4、區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為0，與上年持平；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為0，與上年持平。
5、政府采購預(yù)算：2022年預(yù)計完成政府集中采購項目155個，預(yù)計采購金額22449萬元，較2021年實際采購金額20408萬元增長10%。
四、2022年主要工作措施
（一）加強(qiáng)收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。堅持深挖財源和統(tǒng)籌資金相結(jié)合，積極保存量、拓增量，提質(zhì)量，不斷壯大區(qū)級財力總量。強(qiáng)化財政收入預(yù)測分析，進(jìn)一步加強(qiáng)財政部門與稅務(wù)及各相關(guān)執(zhí)收執(zhí)罰部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)溝通，做到信息互通，資源共享，及時分析解決征管工作中遇到的難點(diǎn)問題。著力培植壯大財源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)納稅情況監(jiān)控，圍繞精心打造“一樞紐兩基地兩中心”，建設(shè)“三大園區(qū)”，實施“八大工程”，形成“三大百億級產(chǎn)業(yè)集群”,創(chuàng)新財稅扶持方式,全力支持投資強(qiáng)度大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)，大項目、好項目,加快培育新稅源增長點(diǎn)。強(qiáng)化非稅收入征收管理，重點(diǎn)加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、門面出租出讓、罰沒收入監(jiān)繳力度，通過采取積極有效的征管措施，確保應(yīng)收盡收。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生領(lǐng)域。緊緊圍繞全區(qū)“十四五”規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)、集中財力辦大事。帶頭 “過緊日子”，完善有保有壓的分配機(jī)制，大力壓減一般性支出，財政部門當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，把錢用在刀刃上。加強(qiáng)民生保障，緊扣“六穩(wěn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“六?！敝攸c(diǎn)任務(wù)，在民生大事、急事、難事上持續(xù)用力。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，努力縮短教育衛(wèi)生領(lǐng)域差距；做好養(yǎng)老、醫(yī)保等兜底；加大資金投入力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，大力支持鄉(xiāng)村振興。兜牢“三保”底線，堅持先有預(yù)算后有支出，未列入預(yù)算的資金一律不得支出，部門單位確需新增支出的，通過部門預(yù)算現(xiàn)有資金統(tǒng)籌解決。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)審核把關(guān)，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費(fèi)用，集中財力保障“三保”支出。
（三）深化財政改革，提高科學(xué)理財水平。堅持以提升財政治理能力、管理效能和資金績效為關(guān)鍵，深化財政改革，提升運(yùn)行水平。推進(jìn)“一體化”系統(tǒng)運(yùn)行，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，有效消除潛在風(fēng)險，加快建設(shè)數(shù)字財政，實現(xiàn)對預(yù)算單位管理的動態(tài)反映和有效監(jiān)管；加強(qiáng)財政支出管理，堅持科學(xué)理財，建立完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、統(tǒng)籌安排、保障有序的支出管理新機(jī)制，確保財政資金規(guī)范、安全和高效使用；深化預(yù)算績效評價，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，推進(jìn)財政支出績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，硬化績效評價結(jié)果激勵約束，促進(jìn)預(yù)算績效管理水平不斷提高。
（四）強(qiáng)化財政監(jiān)督，確保資金安全高效使用。建立健全覆蓋所有財政資金的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的深度融合。加強(qiáng)專項監(jiān)督，積極開展行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查、財務(wù)違規(guī)問題專項治理和代理記賬機(jī)構(gòu)檢查，著力整頓和規(guī)范財務(wù)管理，保證財稅政策的有效執(zhí)行。明確監(jiān)督重點(diǎn)，落實國家調(diào)控政策，組織開展財政存量資金清理、非稅收入征繳等專項監(jiān)督檢查，切實保障政策落實。做好疫情防控、減稅降費(fèi)政策實施、中央直達(dá)資金等方面的重點(diǎn)監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用，維護(hù)群眾切身利益。改進(jìn)監(jiān)督方法，重點(diǎn)對財政專項資金、政府債券資金開展財政監(jiān)督檢查工作，整合力量，抽調(diào)人員組成財政監(jiān)督檢查工作組，開展重點(diǎn)抽查，對專業(yè)性較強(qiáng)的財政監(jiān)督事項，聘請審計、會計等中介機(jī)構(gòu)，參與財政監(jiān)督工作，提升監(jiān)督效果。鞏固結(jié)果運(yùn)用，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的資金、項目、制度管理上存在的問題，及時督促整改，達(dá)到“以查促管”的目的，舉一反三，讓監(jiān)督真正起到實效。
（五）加強(qiáng)債務(wù)管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，立足財政部門職能，從完善政府債務(wù)管理制度體系入手，切實強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和防范，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。強(qiáng)化政府債券預(yù)算管理，根據(jù)全區(qū)可用財力情況，將一般債務(wù)、專項債務(wù)收入和還本付息支出、發(fā)行費(fèi)用等分別納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理。嚴(yán)把新增債券項目申報，完善政府機(jī)構(gòu)舉債程序，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，依據(jù)項目單位資金需求，指導(dǎo)單位整理債券資金申報計劃。針對上報的項目計劃，嚴(yán)格把關(guān)篩選環(huán)節(jié)，挑選出一批有實質(zhì)性建設(shè)內(nèi)容、可細(xì)化到具體項目、能發(fā)揮出資金效益的項目進(jìn)行申報。從嚴(yán)加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，加強(qiáng)債券資金事前、事中、事后全過程監(jiān)督，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，防止擠占、截留和挪用，確保債券資金安全、規(guī)范、有效使用，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
