（甘肅?。╆P(guān)于天水市張家川回族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于張家川回族自治縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年1月19日在張家川縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家川縣財(cái)政局局長(zhǎng) 鐵寶祿
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向本次大會(huì)書面報(bào)告2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全縣財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)、建議。
一、2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十六屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，狠抓收入促增長(zhǎng)，優(yōu)化支出保重點(diǎn)，深化改革增活力，強(qiáng)化監(jiān)督求實(shí)效，全面落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大第四次會(huì)議確定的收支目標(biāo)。
（一）財(cái)政收入預(yù)算完成情況
縣十六屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)全縣2020年大口徑財(cái)政收入預(yù)算24969萬(wàn)元，較上年完成19185萬(wàn)元增加5784萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.15%，當(dāng)年完成34781萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入11541萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.72%；縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入6825萬(wàn)元，當(dāng)年完成15911萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)133.13%。
分部門完成情況：
稅務(wù)局完成11530萬(wàn)元，占預(yù)算12409萬(wàn)元的93.92%，比上年完成12125萬(wàn)元減少595萬(wàn)元，下降4.91%。財(cái)政局完成23251萬(wàn)元，占預(yù)算12560萬(wàn)元的185.12%，比上年完成13691萬(wàn)元增加9650萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.83%。
（二）財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況
2020年縣級(jí)財(cái)力預(yù)算216604萬(wàn)元，其中：本級(jí)財(cái)力18291萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付財(cái)力121070萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付66743萬(wàn)元，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)10500萬(wàn)元。全縣財(cái)政支出預(yù)算相應(yīng)安排216604萬(wàn)元,比上年預(yù)算156222萬(wàn)元增加60382萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.65%，其中：一般公共預(yù)算支出為207427萬(wàn)元（上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付66443萬(wàn)元），比上年預(yù)算152964萬(wàn)元增加54463萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.61%；縣級(jí)政府性基金支出預(yù)算為7125萬(wàn)元（上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付300萬(wàn)元），比上年預(yù)算1727萬(wàn)元增加5398萬(wàn)元，增長(zhǎng)295.22%。上解支出2052萬(wàn)元。
當(dāng)年財(cái)政支出完成350523萬(wàn)元，比上年376717萬(wàn)元減少26194萬(wàn)元，下降6.95%，其中：一般公共預(yù)算支出325177萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)9.32%；政府性基金支出25346萬(wàn)元，比上年62816萬(wàn)元減少37470萬(wàn)元，下降59.65%。
（三）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
2020年全縣總財(cái)力預(yù)計(jì)359684萬(wàn)元，財(cái)政支出完成350523萬(wàn)元（其中：一般公共預(yù)算支出325177萬(wàn)元，政府性基金支出25346萬(wàn)元），債務(wù)還本1522萬(wàn)元，上解支出2516萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）全縣政府債務(wù)情況
2019年底政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為128320萬(wàn)元，2020年新增一般債券7519萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券11500萬(wàn)元，償還一般債券本金322萬(wàn)元，專項(xiàng)債券本金1200萬(wàn)元，2020年我縣政府債務(wù)余額為145820萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政下達(dá)我縣2020年債務(wù)限額為146200萬(wàn)元，債務(wù)余額控制在債務(wù)限額之內(nèi)。
（五）預(yù)備費(fèi)使用情況
2020年預(yù)算預(yù)備費(fèi)200萬(wàn)元，用于當(dāng)年自然災(zāi)害水利設(shè)施受損搶修和農(nóng)村公路水毀恢復(fù)重建各100萬(wàn)元。
以上預(yù)算執(zhí)行情況所有數(shù)字均為快報(bào)數(shù)，待省財(cái)政廳將當(dāng)年決算批復(fù)，所有財(cái)政收支數(shù)字確定后，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)按法定程序作專題報(bào)告。
（六）圍繞2020年預(yù)算執(zhí)行所做的工作
2020年，按照縣十六屆人大第四次會(huì)議預(yù)算決議要求，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，依法組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政保障能力和管理水平得到有效提升，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
一是狠抓征繳管理，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與稅務(wù)部門密切配合，做好房地產(chǎn)業(yè)稅收征管，密切跟蹤城區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和銷售，確保相關(guān)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。加強(qiáng)綜合治稅協(xié)稅工作，加強(qiáng)各部門之間溝通聯(lián)系，加快信息傳遞，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，完善征管手段，堵塞征管漏洞，千方百計(jì)增加稅收收入。加強(qiáng)非稅收入征繳工作，確保全縣非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。
二是優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出保障有力。今年以來(lái)，我們結(jié)合財(cái)政精細(xì)化管理年活動(dòng)，以“六?！惫ぷ鳛楹诵?，以加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性和時(shí)效性為切入點(diǎn)，把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加快支出進(jìn)度作為預(yù)算執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效確保了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。在確保職工工資按時(shí)發(fā)放和政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)保證了精準(zhǔn)扶貧、教育、社保、疫情防控、公共安全及縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出需要。撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)4226萬(wàn)元，撥付改善教育基本辦學(xué)條件資金5850萬(wàn)元，撥付農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金2092萬(wàn)元，撥付學(xué)前教育專項(xiàng)資金3143萬(wàn)元，撥付困難群眾生活救助資金14017萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金6087萬(wàn)元，撥付就業(yè)專項(xiàng)資金2261萬(wàn)元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金3799萬(wàn)元，下達(dá)基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金23137萬(wàn)元，撥付疫情防控專項(xiàng)資金2854萬(wàn)元，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44251萬(wàn)元。
三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照全縣項(xiàng)目工作的總體部署，充分發(fā)揮財(cái)政部門在項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中的牽頭抓總作用，緊緊圍繞全省精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)和省市相關(guān)部門的銜接溝通，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，與省市財(cái)政部門銜接溝通，及時(shí)為各項(xiàng)目單位搜集項(xiàng)目申報(bào)信息，確保常規(guī)性項(xiàng)目申報(bào)比上年有更大幅度的增長(zhǎng)。2020年，省市下達(dá)我縣專項(xiàng)資金143368萬(wàn)元，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券資金19019萬(wàn)元，用于恭門糧庫(kù)2萬(wàn)噸糧倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，農(nóng)村暢返不暢項(xiàng)目，迎賓大道建設(shè)項(xiàng)目和巷道硬化項(xiàng)目。直達(dá)資金下達(dá)39992萬(wàn)元，其中特殊轉(zhuǎn)移支付資金8205萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債資金8280萬(wàn)元，地方政府一般債券資金4519萬(wàn)元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3690萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付資金5426萬(wàn)元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1791萬(wàn)元，縣級(jí)基本財(cái)力保障資金1677萬(wàn)元，教育方面經(jīng)費(fèi)2586萬(wàn)元，社保方面資金3083萬(wàn)元，公共衛(wèi)生方面資金735萬(wàn)元。以上資金，有效彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力缺口，有力緩解了財(cái)政支出壓力，解決了特殊群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，大力提升了公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障了全縣人民復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，提升了群眾幸福感、滿意度。
四是加大扶貧資金投入，鞏固完善脫貧攻堅(jiān)成果。2020年中央、省、市、縣共投入我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金44251萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金22327萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金16397萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1966萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3561萬(wàn)元。支出44189萬(wàn)元，支出率99.86%。安排東西協(xié)作幫扶資金6341萬(wàn)元，支出6330萬(wàn)元，支出率99.08%。整合14項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金42097萬(wàn)元，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2個(gè)方面53個(gè)項(xiàng)目。全面整改完成脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題56個(gè)，所有財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目都在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)公示，保障了脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色。
五是全力應(yīng)對(duì)疫情影響，堅(jiān)決支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)專項(xiàng)再貸款額度15200萬(wàn)元，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，采取“先貸后補(bǔ)”的方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、住宿餐飲等各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助他們度過(guò)了難關(guān)；堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，聚焦從未享受過(guò)扶貧小額信貸政策的4525戶“四類人群”，已發(fā)放扶貧小額信貸12500萬(wàn)元，后期將堅(jiān)持摸底一戶、發(fā)放一戶，堅(jiān)決做到“應(yīng)貸盡貸”。截止年底，銀行金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體的貸款余額達(dá)380500萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)25.67%?？h擔(dān)保公司充分發(fā)揮增信職能，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的思路，聚焦“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)保發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款1590萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1208戶18120萬(wàn)元，新增20000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正在積極辦理。
六是嚴(yán)肅紀(jì)律重監(jiān)督，監(jiān)管水平明顯提升。一是健全預(yù)算管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算各環(huán)節(jié)工作自覺(jué)接受人大和審計(jì)部門的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督相分離、相制約的管理體制。二是常態(tài)化開(kāi)展盤活財(cái)政存量資金工作。2020年累計(jì)收回存量資金7695萬(wàn)元，安排7579萬(wàn)元，其中用于精準(zhǔn)扶貧4627萬(wàn)元，占安排總量61.05%。收回的財(cái)政存量資金，按照相關(guān)規(guī)定除項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施重新安排的外，全部統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧和民生領(lǐng)域，讓沉淀資金重新發(fā)揮了效益，一定程度上緩解了當(dāng)前我縣收支矛盾尖銳的局面，為精準(zhǔn)扶貧等提供了有效財(cái)力保障。三是結(jié)合“一卡通”專項(xiàng)治理和扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金的管理、使用及項(xiàng)目建設(shè)情況專項(xiàng)督促檢查，特別是對(duì)扶貧專項(xiàng)資金落實(shí)情況跟蹤檢查，有效地防止了資金被擠占、截留和挪用。
2020年，我縣一般公共預(yù)算收入完成年初預(yù)算任務(wù)，財(cái)政支出同比去年穩(wěn)中有增，財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
（一）財(cái)政收入方面。2020年我縣一般公共預(yù)算收入完成了年初預(yù)算任務(wù)。但從部門完成情況看，稅收收入未完成既定目標(biāo)任務(wù)，稅收收入相比去年明顯下降。一般公共預(yù)算收入中非稅收入占比過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理。
（二）財(cái)政支出方面。一是財(cái)政支出總量雖然逐年增加，但自給率低，對(duì)科技等重點(diǎn)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的投入增長(zhǎng)有限，在一般公共預(yù)算支出中的占比較低。二是預(yù)算單位項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目選擇和管理經(jīng)驗(yàn)不足、意識(shí)淡薄、協(xié)調(diào)性不夠，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題依然存在，極大影響了專項(xiàng)資金的報(bào)賬進(jìn)度和財(cái)政支出的均衡進(jìn)度，沒(méi)有使財(cái)政資金效益最大化。
（三）財(cái)政收支平衡壓力巨大。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)標(biāo)，全縣工資性支出逐年增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政配套、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、消化財(cái)政暫付款等剛性支出因素影響，財(cái)力需求逐年加大，上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增幅有限，財(cái)政缺口依然存在，全年收支平衡難度很大。
二、2021年全縣財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，筑牢“三?！钡拙€。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，積極防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
收支預(yù)算安排的基本思路是：收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。稅收收入充分考慮減稅降費(fèi)形成的政策性短收等改革因素，分稅種測(cè)算安排；非稅收入按項(xiàng)目和相關(guān)政策分項(xiàng)測(cè)算、合理安排。支出預(yù)算安排堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行”的原則，樹(shù)立零基預(yù)算理念，優(yōu)先安排“三?！敝С?，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，重點(diǎn)支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力使各重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政投入與縣情實(shí)際和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。
根據(jù)上述思路和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，2021年全縣財(cái)政收支預(yù)算編制如下：
（一）財(cái)政收入預(yù)算
2021全縣大口徑財(cái)政收入預(yù)算安排35082萬(wàn)元，比上年完成34781萬(wàn)元增加301萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.87%，其中：一般公共預(yù)算收入12118萬(wàn)元，比上年完成11541萬(wàn)元增加577萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)5%；縣級(jí)政府性基金預(yù)算收入15280萬(wàn)元，比上年完成15911萬(wàn)元減少631萬(wàn)元，下降3.97 %。
分部門預(yù)算：
稅務(wù)局任務(wù)12821萬(wàn)元，比上年完成11530萬(wàn)元增加1291萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)11%；財(cái)政局任務(wù)22261萬(wàn)元，比上年完成23251萬(wàn)元下降990萬(wàn)元，同口徑下降4.26%。
分項(xiàng)目預(yù)算：
稅收收入12165萬(wàn)元，占大口徑財(cái)政收入的35.18%，其中：一般公共預(yù)算收入5804萬(wàn)元。非稅收入22917萬(wàn)元，占大口徑財(cái)政收入的65.32%，其中：一般公共預(yù)算收入6314萬(wàn)元。
（二）財(cái)政支出預(yù)算
2021年縣級(jí)財(cái)力預(yù)計(jì)245146萬(wàn)元，其中：本級(jí)財(cái)力27398萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付財(cái)力135926萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81822萬(wàn)元。全縣財(cái)政支出預(yù)算相應(yīng)安排245146萬(wàn)元，比上年預(yù)算216604萬(wàn)元增加28542萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.18%，其中：一般公共預(yù)算支出為239458萬(wàn)元（上級(jí)提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81822萬(wàn)元），比上年預(yù)算207427萬(wàn)元增加32031萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.44%；縣級(jí)政府性基金支出預(yù)算為3602萬(wàn)元，比上年預(yù)算7125萬(wàn)元減少3523萬(wàn)元，下降49%；債務(wù)還本支出34萬(wàn)元；上解支出2052萬(wàn)元。
縣級(jí)財(cái)力支出預(yù)算的編制情況是：
一是足額安排人員工資支出。全年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算96905萬(wàn)元。人員經(jīng)費(fèi)占全縣一般公共預(yù)算財(cái)力的61.47%，主要安排財(cái)政供養(yǎng)人員工資、津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、職工冬季取暖費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)工資、2018年綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)等。
二是著力壓減機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。共安排機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4506萬(wàn)元（其中：辦公經(jīng)費(fèi)1934萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)2572萬(wàn)元），比上年預(yù)算4670萬(wàn)元減少164萬(wàn)元，同比下降3.5%。
三是確保民生和社會(huì)保障支出。按照國(guó)家民生政策和省市社會(huì)保障配套要求，共安排民生和社會(huì)保障資金28908萬(wàn)元，比上年預(yù)算24259萬(wàn)元增加4649萬(wàn)元。主要是：村干部報(bào)酬提標(biāo)后增加1902萬(wàn)元，安排高中公用經(jīng)費(fèi)523萬(wàn)元，村級(jí)公益性崗位人員工資增加262萬(wàn)元，學(xué)生資助補(bǔ)助200萬(wàn)元，公積金配套增加320萬(wàn)元，殘疾人補(bǔ)貼增加200萬(wàn)元，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任報(bào)酬增加255萬(wàn)元。其他項(xiàng)目均按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際配套，增減變化不大。
四是切實(shí)保證縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)全縣財(cái)力狀況，共安排縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7177萬(wàn)元，比上年預(yù)算8786萬(wàn)元減少1609萬(wàn)元，減少的主要是上年一次性項(xiàng)目。
五是足額保障縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。根據(jù)省級(jí)對(duì)縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金預(yù)算安排的要求，安排縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金5000萬(wàn)元，比上年預(yù)算增加2000萬(wàn)元。
六是安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金15374萬(wàn)元，比上年預(yù)算10075萬(wàn)元增加5299萬(wàn)元，主要是：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)保項(xiàng)目6000萬(wàn)元，地方政府一般債券本息1968萬(wàn)元，化解債務(wù)資金5406萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金2000萬(wàn)元。其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)因縣級(jí)財(cái)力十分緊張無(wú)法安排。
七是安排政府性基金支出3602萬(wàn)元，主要是地方政府專項(xiàng)債券利息3272萬(wàn)元。
八是上解支出安排2052萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
我縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金2021年收入預(yù)算31791萬(wàn)元，當(dāng)年支出預(yù)算27014萬(wàn)元，結(jié)余4777萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余26631萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
我縣國(guó)有企業(yè)為水暖公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司、城市建設(shè)投資有限公司、阿陽(yáng)糧油儲(chǔ)備有限公司，經(jīng)核實(shí)以上四戶企業(yè)上報(bào)的2021年收支預(yù)計(jì)情況，均無(wú)凈利潤(rùn)，所以國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支均為零。
三、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年是全面建成小康社會(huì)和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，及時(shí)跟進(jìn)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，細(xì)化完善工作措施，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)重點(diǎn)支出保障，深化財(cái)稅體制改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，集中財(cái)力辦大事，更好發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）全面落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，進(jìn)一步提升收入質(zhì)量。一是加強(qiáng)財(cái)源稅源培植。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制改革動(dòng)向，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)減稅降費(fèi)措施，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)釋放發(fā)展活力；認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的制度安排、政策導(dǎo)向作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)通過(guò)資金扶持、增信擔(dān)保等方式，支持我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。二是強(qiáng)化收入依法征管。圍繞征管關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控，推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建大稅收監(jiān)控格局，定期清理發(fā)布逃稅欠稅企業(yè)黑名單，依法限制進(jìn)入黑名單企業(yè)參與政府投資工程投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)，督促納稅人依法自覺(jué)納稅。三是深入推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革，全面推行財(cái)政電子票據(jù)，徹底打破紙質(zhì)憑證“效率”和“區(qū)域”的限制，加快推動(dòng)非稅收繳分離，杜絕收過(guò)頭費(fèi)、越權(quán)減免等違法違規(guī)行為，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（二）搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”理念不動(dòng)搖，把向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)財(cái)力、爭(zhēng)資金作為加快發(fā)展的有效途徑，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)為全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)輸入活力。一是認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握中央、省、市投資導(dǎo)向，不斷充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)，配合項(xiàng)目單位有針對(duì)性地篩選申報(bào)各類項(xiàng)目，并采取多渠道措施，加大全縣確定的重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，切實(shí)提高項(xiàng)目對(duì)接及成功率，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金總量相比上年增長(zhǎng)10%以上。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門支持，爭(zhēng)取提高我縣政府債券分配的額度，不斷擴(kuò)大支出規(guī)模，努力做大財(cái)政“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動(dòng)作用。
（三）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出。牢固樹(shù)立“大財(cái)政”一盤棋意識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，科學(xué)合理調(diào)度財(cái)政資金，保障民生和發(fā)展所需。一是保障基本支出。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”。加大項(xiàng)目整合力度，優(yōu)先安排政策性項(xiàng)目。繼續(xù)盤活存量、用好增量，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)“六?！惫ぷ髫?zé)任。二是著力改善民生。按照黨的十九大提出的“七有”民生要求，結(jié)合全縣財(cái)力實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等民生政策，切實(shí)保障職工調(diào)資和村組干部待遇提標(biāo)等方面的資金需求。三是支持脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金60%以上用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保建設(shè)投入力度，為建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)家園提供財(cái)力保障。
（四）繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政職能，著力增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減稅降費(fèi)政策等多種方式，立足培育和壯大財(cái)源，支持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升改造農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，繁榮和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)需求，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)緊盯疫情影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，督促加快支付進(jìn)度，鞏固完善企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為加快發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐。
（五）全面深化改革，著力提升預(yù)算管理水平。一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算編制改革。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，全面實(shí)施零基預(yù)算，堅(jiān)持量力而行、精打細(xì)算，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目。二是積極編制中期財(cái)政規(guī)劃。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，一般公共預(yù)算的超收收入，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，執(zhí)行中因短收、增支導(dǎo)致收支缺口時(shí)，按照預(yù)算法規(guī)定程序動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金平衡預(yù)算。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，有預(yù)算不超支。三是大力推進(jìn)績(jī)效管理改革。把績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，并隨預(yù)算一同批復(fù)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力。逐步規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理程序，建立績(jī)效目標(biāo)設(shè)立、審核、批復(fù)機(jī)制，努力將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，推動(dòng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到結(jié)果反饋的全過(guò)程績(jī)效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。
（六）加強(qiáng)債務(wù)管理，堅(jiān)決防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立底線思維，強(qiáng)有力應(yīng)對(duì)和防范化解政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁借政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)名義、超預(yù)算支出等形式變相舉債。嚴(yán)格控制隱性債務(wù)規(guī)模，建立隱性債務(wù)消化長(zhǎng)效機(jī)制。在嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”的同時(shí)，適當(dāng)開(kāi)大“前門”，努力爭(zhēng)取政府債券資金，保障合理融資需求。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好化解債務(wù)工作，逐步降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（七）健全監(jiān)督檢查機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)和財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查，加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查；通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，引進(jìn)專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方參與，抓好財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用工作；定期開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
（八）加強(qiáng)干部教育，構(gòu)建勤政法制財(cái)政。推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立“立黨為公、勤政為民”的服務(wù)意識(shí)，落實(shí)反腐倡廉措施。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，健全財(cái)政部門內(nèi)控制度，積極推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)和單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政發(fā)展新需要，努力提高全縣財(cái)務(wù)工作整體水平，不斷增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、理財(cái)為公、理財(cái)為民的能力，確保財(cái)政財(cái)務(wù)干部廉潔和財(cái)政資金安全運(yùn)行。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨而繁重，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年。
財(cái)政工作報(bào)告名詞解釋
一般公共預(yù)算收入 根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，將原“地方一般預(yù)算收入”的名稱統(tǒng)一變更為“一般公共預(yù)算收入”，按照財(cái)政管理體制劃分，由地方分享收入和地方固定收入構(gòu)成，是地方可用財(cái)力的自身收入部分。
非稅收入 是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。
政府性基金收入 是政府非稅收入的重要組成部分，指政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。主要包括：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、污水處理費(fèi)收入、車輛通行費(fèi)收入等。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的收支預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 是指根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立，反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃，按險(xiǎn)種分別編制。主要包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等。
一般性轉(zhuǎn)移支付 是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，上級(jí)財(cái)政安排給下級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助支出，下級(jí)財(cái)政可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。目前主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、企事業(yè)單位預(yù)算劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助、一般公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付、公共安全轉(zhuǎn)移支付、教育轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障和就業(yè)轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目。
均衡性轉(zhuǎn)移支付 是一般性轉(zhuǎn)移支付的重要組成部分，由上級(jí)政府根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政策，通過(guò)規(guī)范測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)收入小于標(biāo)準(zhǔn)支出的下級(jí)政府給予的財(cái)力性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金接受者可根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策要求自主安排使用補(bǔ)助資金。
專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付 是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付包括專項(xiàng)補(bǔ)助和增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助收入，重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。
縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制 是指為增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆睘槟繕?biāo)，中央財(cái)政根據(jù)地方縣級(jí)基本財(cái)力保障情況實(shí)施的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制以地方財(cái)政為責(zé)任主體，中央財(cái)政對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障較好的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。
“三公”經(jīng)費(fèi) 具體指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
“六穩(wěn)” 指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“六保” 分別是：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“三?！敝С?nbsp; 具體指用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”方面的財(cái)政支出。
民生支出 按照財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑，是指財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育與傳媒、農(nóng)林水事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備等方面的支出合計(jì)。
上解支出 是指下級(jí)財(cái)政根據(jù)體制應(yīng)上解上級(jí)財(cái)政的支出，是指由于國(guó)家出臺(tái)改革政策引起原來(lái)應(yīng)由下級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出轉(zhuǎn)移到上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，由此需要下級(jí)財(cái)政專項(xiàng)上解上級(jí)財(cái)政一部分支出。
政府采購(gòu) 是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按政府采購(gòu)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)法定集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府債務(wù)限額 是指由省級(jí)以上人民政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素確定，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)核定的地方政府債務(wù)余額規(guī)模上限。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。
地方政府債券 是指根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，省級(jí)及以下地方政府預(yù)算中必需的建設(shè)投資部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，由省級(jí)政府委托財(cái)政部發(fā)行債券籌措舉借債務(wù)的方式。除此種方式外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。舉借的債務(wù)分為一般性債券和專項(xiàng)性債券，均要求有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式 為建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，或提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府與私人部門之間進(jìn)行合作，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特征，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。從傳統(tǒng)的“政府包攬式”公共服務(wù)向PPP轉(zhuǎn)變，不僅是簡(jiǎn)單的、技術(shù)層面的“方式更新”，更是涉及轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新預(yù)算管理、整合社會(huì)資源、消除隱性壁壘的“機(jī)制變革”。也可簡(jiǎn)稱之為公私合作（PPP）模式。
預(yù)算績(jī)效管理 預(yù)算績(jī)效管理是以一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算（包括收入和支出）為對(duì)象，以政府財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開(kāi)展的績(jī)效管理活動(dòng)。
國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革 是指為進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)制度改革，保障財(cái)政資金安全，提高資金支付效率而推行的一項(xiàng)系統(tǒng)性改革。主要依托國(guó)庫(kù)集中支付一體化平臺(tái)和電子印章技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)取消紙質(zhì)憑證流轉(zhuǎn)，人工不再跑單、簽章、核對(duì)，在保障安全的同時(shí)，可以大幅提高工作效率和服務(wù)能力，降低運(yùn)行成本，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制 是指為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類扶貧資金管理，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院的安排部署，從2018年起對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，運(yùn)用“制度+科技”模式，建立對(duì)各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金分配、下達(dá)、支付及項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行等情況進(jìn)行逐環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金運(yùn)行過(guò)程可記錄、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、責(zé)任可追溯、績(jī)效可跟蹤的管理機(jī)制。
增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算政策 是指為加大扶貧投入力度，推進(jìn)農(nóng)村貧困人口脫貧工作，省級(jí)和58個(gè)片區(qū)貧困縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的20%以上、市級(jí)按10%以上、17個(gè)插花型貧困縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金 是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)幫扶省份在使用“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)時(shí)，應(yīng)向中央財(cái)政繳納的資金。財(cái)政部根據(jù)確定的調(diào)劑資金規(guī)模，向深度貧困地區(qū)所在省份先下70%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)自然資源主管部門確認(rèn)的調(diào)劑資金金額撥付深度貧困地區(qū)，待完成拆舊復(fù)墾安置并經(jīng)自然資源部確認(rèn)后，財(cái)政部向深度貧困地區(qū)所在省份下達(dá)剩余30%調(diào)劑資金指標(biāo)，由省級(jí)財(cái)政部門撥付深度貧困地區(qū)。
抗疫特別國(guó)債 特別國(guó)債是指特定時(shí)期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國(guó)債，它無(wú)需列入一般公共預(yù)算，而是納入政府性基金預(yù)算管理。政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。
