（甘肅?。╆P于天水市張家川縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
張家川回族自治縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2021年11月27日在張家川回族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
張家川回族自治縣財政局局長 鐵寶祿
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向本次大會書面報告2021年全縣財政預算執(zhí)行情況和2022年全縣財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
一、2021年全縣財政預算執(zhí)行情況
2021年，財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣十六屆人大第五次會議批準的財政收支預算，認真貫徹落實中央、省、市和縣經濟工作會議精神，以財政績效管理為抓手，加強財政預算管理，以落實“三?！必熑沃С鰹槟繕?，狠抓收入促增長，優(yōu)化支出保重點，深化改革增活力，強化監(jiān)督求實效，扎實推動“六穩(wěn)”工作，全力落實“六保”任務，有力地促進了全縣經濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大第五次會議確定的收支目標。
（一）財政收入預算完成情況
縣十六屆人大第五次會議批準全縣2021年大口徑財政收入預算35082萬元，較上年完成34781萬元增加301萬元，增長0.87%，當年預計完成35082萬元，其中：一般公共預算收入12118萬元，同比增長5%；縣級政府性基金預算收入預計完成15280萬元。
分部門完成情況：
稅務部門預計完成12821萬元，占收入預算35082萬元的36.55%，比上年完成11530萬元增加1291萬元，增長11.2%。財政部門完成22261萬元，占收入預算的63.45%。
（二）財政支出預算執(zhí)行情況
2021年縣級財力預算245146萬元，其中：本級財力27398萬元，一般性轉移支付財力135926萬元，上級提前下達專項轉移支付81822萬元。全縣財政支出預算相應安排245146萬元,比上年預算216604萬元增加28542萬元，增長12.18%，其中：一般公共預算支出為239458萬元（上級提前下達專項轉移支付81822萬元），比上年預算207427萬元增加32031萬元，增長15.44%；縣級政府性基金支出預算為3602萬元，比上年預算7125萬元下降3523萬元；債務還本支出34萬元；上解支出2052萬元。
當年財政支出預計完成349972萬元，與上年350523萬元基本持平，其中：一般公共預算預計支出323072萬元，與上年基本持平；政府性基金預計支出26900萬元，比上年25346萬元增加1554萬元，增長6.13%。
（三）財政預算執(zhí)行結果
2021年全縣總財力預計353286萬元，財政支出預計完成349972萬元（其中：一般公共預算支出323072萬元，政府性基金支出26900萬元），債務還本34萬元，上解支出2052萬元，當年能實現(xiàn)收支平衡。
（四）全縣政府債務情況
2020年底政府負有償還責任的債務余額為142205萬元，2021年新增政府一般債券6000萬元，新增專項債券20000萬元，償還一般債券本金34萬元，2021年我縣政府債務余額為168171萬元，省級財政下達我縣2021年債務限額為191690萬元，債務余額控制在債務限額之內。
（五）預備費使用情況
2021年預備費預算200萬元，全部用于當年新冠疫情防控方面。
以上預算執(zhí)行情況所有數(shù)字均為預計數(shù)，待省財政廳年底財政結算，財政收支數(shù)字確定后，準確數(shù)據(jù)按法定程序作專題報告。
（六）圍繞2021年預算執(zhí)行所做的工作
2021年，按照縣十六屆人大第五次會議預算決議要求，財政部門認真貫徹落實《預算法》和《預算法實施條例》，依法組織財政收入，調整優(yōu)化支出結構，防范化解政府債務風險，持續(xù)深化財稅體制改革，進一步強化預算績效管理，財政保障能力和管理水平得到有效提升，各項工作取得了顯著成效。
一是狠抓征繳管理，財政收入實現(xiàn)應收盡收。加強與稅務部門密切配合，按照全市土地增值稅清算工作實施方案要求，做好土地增值稅征繳工作，密切跟蹤城區(qū)現(xiàn)有房地產項目建設和銷售，加強房地產業(yè)稅收征管，確保相關稅收及時足額入庫。加強各部門之間溝通聯(lián)系和綜合治稅協(xié)稅工作，完善征管手段，堵塞征管漏洞，千方百計增加稅收收入。加強非稅收入電子化征繳征管，改變以往非稅歸集收繳模式，推進非稅收入清分工作，保證全縣非稅收入及時足額入庫。
二是優(yōu)化支出結構，重點支出得到有力保障。今年以來，我們結合財政預算績效管理工作，以“三?！惫ぷ鳛楹诵模訌娯斦С鼍庑院蜁r效性，把優(yōu)化支出結構、加快支出進度作為預算執(zhí)行工作的關鍵環(huán)節(jié)，有效確保了各項重點支出需要。在確保人員工資按時發(fā)放、政府機構正常運轉的同時，重點保障了鞏固脫貧攻堅和統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，保障了教育、民生領域，保證了公共安全、疫情防控，城鄉(xiāng)基礎設施等工作順利開展。撥付義務教育公用經費4486萬元，撥付改善教育基本辦學條件資金5282萬元，撥付農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項補助資金2255萬元，撥付學前教育專項資金1522萬元，撥付困難群眾生活救助資金15217萬元，撥付城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金6455萬元，撥付就業(yè)專項資金3516萬元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金7961萬元，下達基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生專項資金2154萬元，撥付疫情防控專項資金780萬元，下達各類銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金60084萬元。
三是爭取項目資金，縣域經濟發(fā)展得到支持。按照全縣項目工作的總體部署，充分發(fā)揮財政部門在項目爭取工作中的牽頭抓總作用，緊緊圍繞全省鞏固脫貧攻堅暨統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、教育發(fā)展、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域項目建設需求，加強和省市相關部門的銜接溝通，規(guī)范項目申報內容和程序，確保各項資金落實到位。緊扣政策扶持和國家產業(yè)投資導向，積極銜接，及時為各項目單位搜集項目申報前沿信息，確保項目申報較之往年穩(wěn)步增長。2021年，省市預計下達我縣專項資金132762萬元，爭取政府債券資金26000萬元，其中政府一般債券資金6000萬元，用于西城中學項目建設4264萬元，東峽、石峽水庫除險加固工程建設1736萬元；政府專項債券資金20000萬元，用于解放路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目10000萬元，東城片區(qū)棚戶區(qū)改造項目5000萬元，中醫(yī)院二期建設項目5000萬元。直達資金下達68349萬元，其中：財政事權轉移支付47779萬元，一般轉移支付19523萬元，專項轉移支付1047萬元。直達資金主要用于公共衛(wèi)生體系建設、基本民生，公共基礎設施建設等重點領域，有效彌補了縣級財力缺口，有力緩解了財政支出壓力，大力提升了公共衛(wèi)生服務水平，保障了人民群眾生產生活，提升了群眾幸福感、滿意度。
四是持續(xù)加大資金投入，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興。2021年，投入各類銜接推進鄉(xiāng)村振興資金60084萬元，其中銜接外整合資金7581萬元，東西協(xié)作資金6994萬元，中央定點單位幫扶資金370萬元，各級投入我縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金45139萬元（中央25735萬元，省級13019萬元，市級1385萬元，縣級5000萬元）。以上資金，主要用于農業(yè)生產發(fā)展23358.21萬元，農村基礎設施建設20215.79萬元。所有財政銜接資金項目都在縣政府網(wǎng)站進行了公開公示。
五是應對疫情影響，堅定支持穩(wěn)企保崗。今年以來，為應對疫情對全縣經濟發(fā)展的影響，持續(xù)加大信貸資金投放，全力防范和化解金融風險，不斷推進金融領域改革，金融各項指標呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。縣農行凈增產業(yè)振興貸等貸款1.96億元，甘肅銀行為多家新起步企業(yè)累計發(fā)放經營性貸款2200多萬元，工商銀行為2戶小微企業(yè)發(fā)放支小貸款300萬元，保障了小微企業(yè)融資需求。5家銀行金融機構貸款余額46.83億元，同比增加5.32億元，增長15.18%。增加的信貸資金投向小微企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個體工商戶等各類市場主體，為服務實體經濟提供了金融支撐。
六是注重財政監(jiān)督，監(jiān)管水平進一步提升。健全預算管理制度。嚴格執(zhí)行《預算法》和《預算法實施條例》，堅持財政預算編制、執(zhí)行、調整報告人大制度，自覺接受人大和審計部門的監(jiān)督。進一步改善財政預算和執(zhí)行相對分離的管理狀態(tài)，加快預算編制到預算執(zhí)行的一體化建設進程，強化預算約束管理機制，減少無預算、超預算安排資金，逐步建立更加規(guī)范和有效的財政管理制度。常態(tài)化開展盤活財政存量資金工作。將盤活工作作為加快財政支出和緩解收支矛盾的切入點，收回的各類存量資金，除按照相關規(guī)定，繼續(xù)安排原來項目實施以外，其余統(tǒng)籌用于鞏固脫貧攻堅成果、生態(tài)環(huán)保和民生領域，讓沉淀資金重新發(fā)揮效益，一定程度緩解了我縣財政保障壓力，為當年財政收支平衡奠定了基礎。結合“一卡通”專項治理和扶貧資金動態(tài)監(jiān)控，將惠農惠民補貼資金19項和脫貧攻堅到戶補貼資金17項，共計36項27079萬元，納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，有效防止了資金被擠占、截留和挪用，有效保障了民生領域資金的安全高效運行。
2021年，我縣一般公共預算收入預計能夠完成年初預算任務，“三?！敝С鰧崿F(xiàn)了應保盡保，政府隱性債務和財政暫付性款有序化解，鞏固脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興投入持續(xù)增長，財政保障有力，財政工作取得了一定成績，但在實際運行中，仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：
一是收入總量小。受自然條件、地理位置和歷史原因等客觀因素制約，多年來財政自給率一直徘徊在3.5%左右，自主安排財力十分有限，財政預算的執(zhí)行對上級轉移支付和專項補助資金的依賴很難在短期內扭轉，逐年增長的財政剛性支出和有限增長的縣級財力保障矛盾將持續(xù)存在，財政平衡難度大，這一問題將長期影響我縣財政的安全平穩(wěn)運行。
二是財政支出進度相對緩慢。部門單位項目管理有待進一步健全，項目的前期準備和可行性不夠，項目選擇和管理不能很好的對接國家的政策扶持和投入方向，項目爭取難度大。落地實施的項目，不同程度存在實施進度慢、建設周期長等問題，極大影響了專項資金的報賬進度和財政支出的均衡進度。
二、2022年全縣財政預算（草案）
2022年全縣財政預算編制的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神和縣第十四次黨代會目標任務，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要大力提質增效，推動經濟高質量發(fā)展。更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，筑牢“三保”底線。確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，緊緊圍繞“五大目標定位”，全力支持“三件大事”，加快構建“4+2”現(xiàn)代產業(yè)體系建設，為縣委重大戰(zhàn)略落地做實提供財力保障。強化地方政府債務管理，積極防范化解隱性債務風險，堅決防范化解財政風險。持續(xù)深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
收支預算安排的基本思路是：收入預算編制堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。加強預算約束，注重風險管控，充分考慮可持續(xù)性和執(zhí)行性，保證穩(wěn)中有增。支出預算安排全面貫徹零基預算理念，堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行”的原則，優(yōu)先安排“三?！敝С?，嚴格控制和壓減一般性支出，努力使各重點領域財政投入與縣情實際和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應。
根據(jù)上述思路和全縣經濟社會預期發(fā)展目標，2022年全縣財政收支預算編制如下：
（一）財政收入預算
2022全縣大口徑財政收入預算安排34599萬元，比上年預算35082萬元減少483萬元，同比下降1.38%，其中：一般公共預算收入12906萬元，比2021年預計完成12118萬元增加788萬元，同比增長6.5%；縣級政府性基金預算收入13106萬元，比上年預計完成15280萬元減少2174萬元，下降14.23%。
分部門預算：
稅務部門任務15011萬元，比上年完成12821萬元增加2190萬元，同口徑增長17.08%；財政部門任務19588萬元，比上年完成22261萬元下降2673萬元，同口徑下降12.01%。
分項目預算：
稅收收入14315萬元，占大口徑財政收入的41.37%，其中：一般公共預算收入6440萬元。非稅收入20284萬元，占大口徑財政收入的58.63%，其中：一般公共預算收入6466萬元。
（二）財政支出預算
2022年縣級財力預計254384萬元，其中：本級財力26012萬元，一般性轉移支付財力148319萬元，上級提前下達專項轉移支付80053萬元。全縣財政支出預算相應安排254384萬元，比上年預算245146萬元（含上級提前下達專項轉移支付81822萬元）增加9238萬元，增長3.77%，其中：一般公共預算支出（本級財力安排）為160737萬元，比上年預算157636萬元增加3101萬元，增長1.97%；縣級政府性基金支出預算為6064萬元，比上年預算3602萬元增加2462萬元，增長68.35%；債務還本支出5478萬元；上解支出2052萬元。
縣級財力支出預算的編制情況是：
一是足額安排人員工資支出。全年人員經費預算97273萬元。人員經費占一般公共預算本級財力的60.44%，主要安排行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員工資，在職、離休、退休人員取暖費，年終一次性獎勵工資，死亡撫恤，公務交通補貼，“中人”職業(yè)年金和職工養(yǎng)老保險配套等。
二是著力壓減機構運轉經費。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，“三公經費”預算與上年基本持平。共安排機構運轉經費4617萬元（其中：辦公經費2084萬元，工作經費2533萬元），除去公用經費標準按照“三?！币筇針送猓ぷ鹘涃M相比去年預算2572萬元減少39萬元，同比下降1.52%。
三是確保民生和社會保障支出。按照國家民生政策和省市社會保障配套要求，共安排民生和社會保障資金29083萬元，比上年預算28908萬元凈增175萬元。主要是：村級公益性崗位人員工資增加122萬元，公積金配套增加195萬元，城市居民最低生活保障配套45萬元。其他項目均按標準實際配套，增減變化不大。
四是切實保證縣級專項經費。根據(jù)全縣財力狀況，共安排縣級專項經費11010萬元，比上年預算7177萬元增加3833萬元，屬于新增項目的主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房建設資金1000萬元，智慧小區(qū)建設200萬元，數(shù)字政府建設200萬元，地質災害隱患點治理200萬元，檔案數(shù)字化建設資金180萬元，縣級糧油儲備補貼161萬元。保障力度加大的項目主要有：項目前期費及規(guī)劃評審資金增加500萬元，城市維護費增加110萬元，公路養(yǎng)護維修費增加464萬元，科技三項費增加57萬元。
五是足額保障縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。根據(jù)省級對縣級銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資金預算安排的要求，安排縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金5200萬元，比上年預算增加200萬元。
六是安排縣級重點項目資金19086萬元，比上年預算15374萬元凈增3912萬元，主要是：地方政府一般債券還本支出5478萬元，預備費增加600萬元，減少項目為其他一次性項目。部分項目建設因縣級財力十分緊張，無法安排。
七是安排政府性基金支出6064萬元，主要是地方政府專項債券利息3704萬元，用土地出讓金收入化解征地補償暫付款2030萬元。
八是安排上解支出2052萬元。
（三）社會保險基金預算
我縣各項社會保險基金2022年收入預算33087萬元，當年支出預算25293萬元，結余7794萬元，年末滾存結余31648萬元。
（四）國有資本經營預算
我縣國有企業(yè)為水暖公司、信贏融資擔保有限公司、城市建設投資有限公司、阿陽糧油儲備有限公司，經核實以上四戶企業(yè)上報的2022年收支預計情況，均無凈利潤，所以國有資本經營預算收支均為零。
三、2022年財政重點工作
2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興和“十四五”建設的關鍵之年。財政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，及時跟進新形勢新任務新要求，細化完善工作措施，積極組織財政收入，加強重點支出保障，深化財稅體制改革，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，集中財力辦大事，更好發(fā)揮財政政策在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定中的重要作用，促進經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（一）全面落實“減稅降費”政策，進一步提升收入質量。一是加強財源稅源培植。重點關注財稅體制改革動向，進一步落實國家和省市有關減稅降費措施，清理規(guī)范涉企收費，降低實體經濟成本，促進釋放發(fā)展活力；認真落實積極的財政政策，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，帶動產業(yè)發(fā)展轉型，繼續(xù)通過資金扶持、增信擔保等方式，支持我縣特色產業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)建特色農業(yè)品牌，促進全縣經濟發(fā)展提質增效。二是強化收入依法征管。圍繞征管關鍵領域和環(huán)節(jié)，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源的監(jiān)控，推進綜合治稅平臺建設，構建大稅收監(jiān)控格局，定期清理發(fā)布逃稅欠稅企業(yè)黑名單，依法限制進入黑名單企業(yè)參與政府投資工程投標和政府采購活動，督促納稅人依法自覺納稅。三是依托非稅收入收繳電子化管理改革，全面推行財政非稅收入清分工作，改變以往歸集收繳模式，保證全縣非稅收入及時足額入庫。加快推動非稅收繳分離，杜絕收過頭費、越權減免等違法違規(guī)行為，切實提高財政收入質量。
（二）搶抓國家政策機遇，積極爭取項目扶持。堅持“發(fā)展抓項目”理念不動搖，把向上爭項目、爭財力、爭資金作為加快發(fā)展的有效途徑，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，通過項目建設為全縣財政經濟輸入活力。一是認真研究國家產業(yè)政策，準確把握中央、省、市投資導向，不斷充實和完善項目庫，配合項目單位有針對性地篩選申報各類項目，并采取多渠道措施，加大全縣確定的重點項目爭取力度，切實提高項目對接及成功率。二是積極爭取上級財政部門支持，增加我縣政府債券的分配額度，合理擴大支出規(guī)模，做大財政“蛋糕”，增強財政保障能力和對全縣經濟發(fā)展的撬動作用。
（三）繼續(xù)優(yōu)化支出結構，全力保障重點支出。牢固樹立“大財政”一盤棋意識，增強財政統(tǒng)籌能力，科學合理調度財政資金，保障民生和發(fā)展所需。一是保障基本支出。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經費”。加大項目整合力度，優(yōu)先安排政策性項目。繼續(xù)盤活存量、用好增量，加大結余結轉資金統(tǒng)籌使用力度，集中財力辦大事，落實“六?！惫ぷ髫熑巍６侵Ω纳泼裆?。按照黨的十九大提出的“七有”民生要求，結合全縣財力實際，認真落實“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生政策，切實保障職工調資和村組干部待遇提標等方面的資金需求。三是支持鄉(xiāng)村振興和環(huán)境保護。繼續(xù)加大財政涉農資金統(tǒng)籌整合力度，全力支持產業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設，全面實施扶貧資金績效管理，鞏固脫貧攻堅成果；嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助資金60%以上用于生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保建設投入力度，為建設天藍、水清、地綠的生態(tài)宜居家園提供財力保障。
（四）積極發(fā)揮財政職能，著力增強財政發(fā)展后勁。把握國家宏觀調控政策，綜合運用財政貼息、以獎代補、減稅降費政策等多種方式，立足培育和壯大財源，支持企業(yè)發(fā)展，增強財政增收后勁。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合涉農資金，改善農村人居環(huán)境，推進農業(yè)產業(yè)升級，提升改造農村電商服務點建設，繁榮和發(fā)展農村消費需求，持續(xù)促進農業(yè)增效、農民增收。全力支持重點項目、重點工程建設，督促加快支出進度，鞏固完善企業(yè)復工復產進程，確保全縣經濟健康發(fā)展，為加快發(fā)展提供長久支撐。
（五）深入推進財稅改革，著力提升預算管理水平。一是持續(xù)推進預算編制改革。強化全口徑預算管理，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，全面實施零基預算，堅持量力而行、精打細算，加強支出標準體系建設和重大項目財政可承受能力評估，清理長期固化和非急需的支出項目。二是建立跨年度預算平衡機制，一般公共預算的超收收入，用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，執(zhí)行中因短收、增支導致收支缺口時，按照預算法規(guī)定程序動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金平衡預算。硬化預算約束，嚴格預算執(zhí)行，堅持無預算不支出，有預算不超支。三是按照全省預算管理一體化改革工作要求，加強預算單位的業(yè)務培訓指導，充分做好預算一體化2.0系統(tǒng)初始化工作，按照省市財政部門要求，動員所有部門單位開展新系統(tǒng)的聯(lián)調測試工作，實現(xiàn)所有單位基本信息錄入、項目庫上報，預算編制和會計核算全覆蓋。加強對部門單位人員信息和項目庫信息的審核，確保相關信息準確完整。按照時間節(jié)點要求，在預算2.0信息系統(tǒng)中完成2022年預算編制“兩上兩下”工作。從明年開始，爭取所有財政支付業(yè)務在新系統(tǒng)中上線運行。
（六）加強政府債務管理，堅決防范化解財政風險。牢固樹立底線思維，強有力應對和防范化解政府債務和隱性債務風險。嚴禁借政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務名義、超預算支出等形式變相舉債。嚴格控制隱性債務規(guī)模，建立隱性債務消化長效機制。在嚴堵違法違規(guī)舉債的同時，努力爭取政府債券資金，保障合理融資需求。完善風險預警、應急處置、統(tǒng)計監(jiān)測機制，對債務進行風險預警，做好化解債務工作，逐步降低財政風險。
（七）健全監(jiān)督檢查機制，提高財政資金使用效益。以財政部預決算公開檢查為契機，堅持問題導向，不斷規(guī)范公開方式、內容，進一步鞏固我縣預決算工作基礎，建立健全常態(tài)化預決算公開檢查機制。加強財政專項資金使用情況和政府會計制度執(zhí)行情況檢查，通過購買社會服務方式，引進專家和社會中介機構等第三方參與，抓好財政資金使用的績效評價及評價結果運用工作，定期開展財政內部監(jiān)督檢查，規(guī)范內控機制建設。
（八）加強干部隊伍建設，構建勤政法制高效財政。推進財政系統(tǒng)廉政建設和干部作風建設，牢固樹立“立黨為公、勤政為民”的服務意識，落實反腐倡廉措施。按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，認真落實“一崗雙責”責任，健全財政部門內控制度，積極推進財政系統(tǒng)和單位財務人員職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，主動適應財政發(fā)展新需要，努力提高全縣財務工作整體水平，不斷增強依法行政、依法理財、理財為公、理財為民的能力，確保財政財務干部廉潔和財政資金安全運行。
各位代表，2022年財政工作任務艱巨而繁重，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進財稅體制改革，主動作為，真抓實干，扎實做好各項財政工作，為全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
