（甘肅省）關于天水市秦州區(qū)2022年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預算草案的報告
天水市秦州區(qū)2022年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預算草案的報告
——2023年1月6日在天水市秦州區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
天水市秦州區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)政府委托，現將2022年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況和2023年全區(qū)財政預算草案提請區(qū)九屆人大二次會議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)財政工作在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣“三新一高”要求，堅決落實黨中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，牢固樹立過緊日子思想，堅持守初心、擔使命，以供給側結構性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險工作。進一步加強預算執(zhí)行監(jiān)管，較好地服務了全區(qū)經濟社會發(fā)展大局。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2022年，一般公共預算收入完成81556萬元，加留抵退稅16782萬元，完成98338萬元，占預算125836萬元的78.15%，同比下降19.55%。一般公共預算支出完成432830萬元，同比下降4.39%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級政府性基金收入完成12923萬元，占預算91150萬元的14.18%，同比下降86.77%。政府性基金支出完成72884萬元，同比下降47.18%。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年，社會保險基金全年收入共計53699萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入21666萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入32033萬元。上年結余43841萬元。社會保險基金全年支出共計79377萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出43138萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出36239萬元。年末滾存結余18163萬元。
（四）國有資本經營預算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級國有資本經營預算收入完成20萬元，占預算的100%。按照相關規(guī)定，將收入的30%即6萬元調入一般公共預算統(tǒng)籌安排，區(qū)本級安排國有資本經營預算支出156萬元。
（五）政府采購預算執(zhí)行情況
2022年，共編制采購預算65886萬元，其中：貨物類22947萬元，服務類11956萬元，工程類30983萬元。2022年，已執(zhí)行采購預算37701萬元，其中：貨物類25099萬元，工程類5694萬元，服務類6908萬元。
二、2022年地方政府債務情況
（一）政府性債務情況
2022年，秦州區(qū)政府債務限額為455168萬元，政府性債務余額為418738萬元，其中：政府債務401184萬元，政府或有債務17554萬元。政府債務余額小于省政府下達的債務限額，全區(qū)政府債務規(guī)?？傮w可控。
（二）新增政府債券情況
2022年，省財政廳分配下達我區(qū)新增債券額度78000萬元，其中：新增一般債券額度10000萬元，主要用于教育及城鎮(zhèn)基礎設施建設項目；新增專項債券額度68000萬元，主要用于我區(qū)集中供熱工程及棚戶區(qū)改造項目。2022年，我區(qū)應償還到期債券本金21813萬元（一般債券16813萬元，專項債券5000萬元），已申請政府再融資債券額度分配下達17453萬元（一般債券13453萬元，專項債券4000萬元），實際須償還到期債券本金4360萬元（一般債券3360萬元，專項債券1000萬元）。
三、落實區(qū)人大預算決議和財政重點工作情況
區(qū)政府認真落實區(qū)人大預算決議，按照“既盡力而為、又量力而行”的原則，扎實做好“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作，兜牢“保工資、保運轉、?；久裆钡牡拙€，嚴格執(zhí)行《預算法》各項規(guī)定，積極發(fā)揮財政職能作用，有力地促進了全區(qū)經濟和社會事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）加強財稅收入管理，實施減稅降費政策。全面落實留抵退稅、減稅降費、各項復工穩(wěn)產優(yōu)惠政策。全年減稅降費共計10.09億元，其中區(qū)級減稅降費2.3億元，（增值稅留抵退稅1.68億元，新增減稅降費0.42億元，緩繳稅費收入0.2億元），全面減輕企業(yè)負擔，全力支持實體經濟發(fā)展。認真研判全年經濟發(fā)展形勢，逐月合理分解目標任務，建立財政收入通報機制，加大收入組織考核權重和力度，夯實主體責任。深入開展綜合治稅，主動服務項目落地，力促及早形成稅收入庫。
（二）著力調整支出結構，嚴格落實過緊日子。落實上級黨委、政府過“緊日子”要求，對全區(qū)一般性支出和“三公”經費支出分別按比例進行壓控。加強對支出必要性、合理性的審核，嚴控臨時專項申請和經費追加，提升預算執(zhí)行剛性。強化支出順序意識，以“保工資、保運轉、?；久裆睘橹攸c，以疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⑷蠊詰?zhàn)和重大政策、項目落地為導向，集中財力保障各項剛性、必保支出，大力壓減非必需、非重點支出。進一步推動財政承受能力論證關口前移，推動財政可持續(xù)發(fā)展。
（三）強化細化工作責任，提高民生保障水平。按照年初預算，緊盯目標任務，細化工作責任，優(yōu)化支出結構，進一步提升民生保障水平。一是教育支出保持穩(wěn)步增長，全區(qū)教育投入108102萬元，主要用于：義務教育公用經費7019萬元，鄉(xiāng)村教師生活補助1437萬元，學生資助4697萬元，農村義務學校營養(yǎng)改善計劃3373萬元，義務教育學校校舍安全保障11885萬元，普通高中新建和改善辦學條件2980萬元，學前教育各類專項經費2427萬元等。二是社會保障能力逐步提升。全年支付城鄉(xiāng)居民和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險48424萬元，困難群眾生活補助資金38061萬元，優(yōu)撫及退役士兵安置補助資金5417萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金區(qū)級配套資金718萬元，就業(yè)及鄉(xiāng)村公益性崗位補貼資金6930萬元，殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金3602萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6415萬元，基本公共衛(wèi)生服務資金5132萬元。三是基層組織經費全面落實。撥付村組干部基本報酬7942萬元，行政村辦公經費2058萬元，基層服務型黨組織建設資金1045萬元等。
（四）鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。認真推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施的貫徹落實，加強鄉(xiāng)村振興與現代農業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進，持續(xù)強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加快現代農業(yè)發(fā)展。2022年，共安排財政涉農資金88361萬元，其中：銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金42629萬元（中央資金16961萬元，省級資金12398萬元，市級資金4770萬元，區(qū)級資金8500萬元）；涉農專項資金45732萬元，（中央、省、市涉農專項資金32329萬元，區(qū)級涉農資金13403萬元），主要涉及水利資金12802萬元、農業(yè)資金20667萬元、畜牧資金1442萬元、林草資金10821萬元。
（五）探索建立長效機制，推進國資國企改革。一是落實第一議題制度。出臺《秦州區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)建立實施“第一議題”學習制度》，各級黨組織，把全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，學習黨的二十大做為“第一議題”，走深走實，學以致用。二是完善管理措施。出臺《深化國有企業(yè)改革實施意見》等34項政策文件，為順利推進國企改革奠定了良好的制度基礎。三是優(yōu)化國有資本。開展“一企一策”公司制改革工作，將殯葬管理所關閉注銷，將環(huán)衛(wèi)、保安和糧油公司全面改制，將經緯測繪隊、秦州福利廠等4家企業(yè)全面注銷，有效提高了國有資本的綜合運作能力。四是推進國資監(jiān)管。對全區(qū)21家國有企業(yè)進行清產核資，對8家重點企業(yè)進行全面清查，督促企業(yè)限期整改，為深化國企改革提供了準確的參考依據。五是深化國企改革。制定了《秦州區(qū)深化國企改革行動實施方案》，確定111項改革指標，靠實發(fā)改局等14家涉改部門工作責任，為全區(qū)國企改革明確了時間表制定了路線圖。六是加快平臺公司整合。出臺了《秦州區(qū)政府融資平臺公司整合升級轉型發(fā)展方案》，公開招標第三方開展服務，調研全區(qū)資產，提出整合方案，初步獲得整合資產100億元。七是加強黨的建設。充分發(fā)揮區(qū)委國有企業(yè)工作委員會職責，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導，劃轉黨支部4個，新成立支部1個，發(fā)展新黨員4名，進一步提升企業(yè)黨建工作水平。
（六）積極向上爭取資金，支持重點項目建設。受疫情影響，全區(qū)經濟仍在緩慢爬坡。為保障全區(qū)重點項目穩(wěn)步推進，我們對有限的資金進行優(yōu)化分配，最大限度保障重點項目資金需求。始終把支持重點項目建設作為拉動全區(qū)經濟發(fā)展的動力，盡力保障全區(qū)重點項目建設資金需求。2022年，爭取到中央預算內資金9008萬元，主要用于棚戶區(qū)改造項目城市燃氣管道等老化更新改造。新增債券資金7.8億元，主要用于天水市羅玉中學擴建項目、藉口鎮(zhèn)集中供熱工程及王家磨精表廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項目等。安排交通基礎設施建設資金5330萬元、城市基礎設施建設資金5500萬元、飛將廣場征遷補償資金1027萬元。為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設美秦州，安排環(huán)境整治資金1180萬元、全域無垃圾專項資金1719萬元、環(huán)境服務特許經營資金3500萬元、環(huán)衛(wèi)專項業(yè)務資金230萬元，公廁改造工程資金175萬元。
（七）全力支持疫情防控，優(yōu)先保障基本民生。自疫情以來，區(qū)財政嚴格執(zhí)行“兩個確保”。一是確保防疫物資及時到位，二是確保防疫經費足額撥付。開通綠色通道，對疫情防控物資一律簡化采購流程。對急需物資，在確保采購效率和質量的同時，按照《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》精神，實行緊急采購，可不執(zhí)行采購計劃備案。按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經費的落實。2022年，共安排各級疫情防控補助資金13819萬元，為打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)提供了堅實的財力保障。
同時，預算執(zhí)行和財政工作中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要為：一是全區(qū)可用財力嚴重萎縮。受經濟下行、房地產政策調控、疫情反復沖擊、減稅降費等因素影響，房地產關聯(lián)收入斷崖式下降，財政“收不抵支”的緊平衡特征日趨加重；二是國有土地使用權出讓收入規(guī)模下降幅度大。2022年完成數與上年相比減少9.26億元，下降94.84%，收支矛盾異常突出；三是化解政府債務和落實剛性支出任務艱巨，政府性基金收入嚴重短收導致部分剛性支出責任未能按期履行。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
四、2023年全區(qū)財政預算草案編制情況
2023年，全區(qū)財政預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以改革創(chuàng)新為根本動力，以加強組織收入為主攻方向，實施積極的財政政策；加強財政資源統(tǒng)籌，貫穿“零基預算”，推進財政支出標準化，提升財政績效管理水平；堅持量入為出、厲行節(jié)約，嚴控一般性支出，清理盤活各類存量，硬化預算執(zhí)行約束，持續(xù)落實政府過緊日子要求，增強財政可持續(xù)性。以預算管理一體化為載體，實行財政收支動態(tài)平衡監(jiān)管，加快建立現代預算制度；加力優(yōu)化支出結構，依法依規(guī)加強政府債務管理，積極化解政府隱性債務，切實防范財政管理重大風險，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預算草案
2023年，區(qū)級一般公共預算收入計劃增長7%，達到105222萬元，加上級財政稅收返還和補助收入176217萬元、調入資金6萬元，省級提前下達指定用途的轉移支付收入90125萬元，區(qū)級一般公共預算總收入371570萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，區(qū)級一般公共預算總支出為371570萬元（區(qū)級支出359770萬元，債券還本支出2000萬元，上解省市支出9800萬元）。
區(qū)本級“三保”支出預算220874萬元（保工資191275萬元，保運轉8679萬元，保民生20920萬元），占本級可用財力271645萬元的81.31%；其他剛性支出48771萬元，占本級可用財力271645萬元的17.95%；債券還本支出2000萬元，占本級可用財力271645萬元的0.74%。
區(qū)級支出359770萬元按支出功能科目分類為：（1）一般公共服務支出38790萬元。（2）國防和公共安全支出17886萬元。（3）教育支出71233萬元。（4）科學技術支出2698萬元。（5）文化旅游體育與傳媒支出1875萬元。（6）社會保障和就業(yè)支出85314萬元。（7）衛(wèi)生健康支出24772萬元。（8）節(jié)能環(huán)保支出1315萬元。（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出14703萬元。（10）農林水支出73017萬元。（11）交通運輸和資源勘探信息等支出1135萬元。（12）商業(yè)服務業(yè)和自然資源海洋氣象支出672萬元。（13）住房保障支出12210萬元。（14）糧油物資儲備支出165萬元。（15）災害防治及應急管理支出1985萬元。（16）預備費5000萬元。（17）其他支出4653萬元，主要安排民生實事項目配套、增人增資、喪葬撫恤、消化暫付款等。（18）地方政府債券付息及發(fā)行費2347萬元。
（二）政府性基金預算草案
2023年，區(qū)級政府性基金預算總收入預計109150萬元，其中：農業(yè)土地開發(fā)收入150萬元，國有土地使用權出讓收入109000萬元。按照“量入為出、收支平衡”原則，區(qū)級政府性基金總支出109150萬元（地方政府專項債券還本51140萬元，區(qū)級政府性基金預算支出58010萬元），區(qū)級政府性基金支出主要安排：地方政府性專項債務付息及發(fā)行費10671萬元，征地和拆遷補償、城鄉(xiāng)基礎建設、被征地農民養(yǎng)老保險、保障性住房、農業(yè)土地開發(fā)等支出47339萬元。
（三）社會保險基金預算草案
2023年，區(qū)級社會保險基金收入預計64991萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入24386萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入40605萬元。可動用上年結余18163萬元。支出預算安排59161萬元，其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出18063萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出41098萬元。年末滾存結余23993萬元。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、工傷、生育、失業(yè)等基金預算由市本級統(tǒng)一編報。
（四）國有資本經營預算草案
2023年，區(qū)級國有資本經營預算收入預計20萬元，根據相關文件精神，預算收入的30%即6萬元調入一般公共預算統(tǒng)籌使用，國有資本經營支出14萬元，上級專項補助資金280.1萬元，全年預計國有資本經營預算294.1萬元。
（五）政府采購預算草案
2023年，共編制采購預算96346萬元，其中：貨物類54696萬元、服務類17375萬元、工程類24275萬元。
五、2023年工作打算
2023年，全區(qū)財政工作將進一步加力提效，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，扎實做好“三保”工作。積極落實中央、省市區(qū)穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，堅決落實政府過緊日子要求，進一步加強預算執(zhí)行監(jiān)管，切實履職盡責，深化財稅體制改革，保障民生發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)力，及時跟進新形勢、新任務、新要求，細化完善工作措施，著力做好以下工作。
（一）千方百計增收節(jié)支。在堅決落實減稅降費政策的同時，堅持依法征收、應收盡收，規(guī)范收入征管，狠抓房地產業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、電子工業(yè)等重點行業(yè)以及重點領域稅收專項治理。加大國有資源資產的統(tǒng)籌力度，規(guī)范國有資源資產有償使用收入管理，大力盤活閑置低效國有資源資產，積極拓寬非稅收入來源，多渠道增加財政收入。綜合運用財政、金融與產業(yè)政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入，推動實體經濟做強做大，培育壯大財源，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立“過緊日子、苦日子” 思想，強化量入為出和節(jié)儉意識，堅決降低行政運行成本。嚴把預算支出關口，硬化預算剛性約束，全力保工資，盡力保運轉，努力保民生，合力保障剛性支出，聚力保障重點項目。統(tǒng)籌“三?！敝С霰Ｕ希鷮嵶龊谩傲€(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大幅壓減非剛性、非重點支出，堅決取消不必要的支出，推動財政承受能力論證關口前移，保障財政可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快財政體制改革。繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。繼續(xù)深化部門預算管理，提高預算編制的精準度。從部門預算編制環(huán)節(jié)入手，發(fā)揮專項資金在推動產業(yè)升級方面的作用。加快財政預算管理一體化系統(tǒng)（3.0版）改革步伐，提升財政預算管理水平和質量。繼續(xù)加大國資國企改革力度，創(chuàng)新國有資本投資運營體制機制，推進產權制度改革，建立現代企業(yè)管理制度，實現從管企業(yè)向管資本轉變，切實保證國有資本保值增值。
（三）強化債務風險化解。優(yōu)化債務管理方式，堅持投融資規(guī)?？刂?，實行計劃管理，統(tǒng)籌規(guī)劃年度資金需求，做好資金平衡測算，有計劃地做好投融資的借、用、還。加強對化解債務的動態(tài)管理，提高監(jiān)測預警能力。抓住債務管理和風險防控的源頭，強化項目投資管理，嚴格落實新建項目可行性、必要性論證，加強資金來源審查約束，優(yōu)先保障重點工程，提高項目績效。遵循“化解存量、遏制增量”的原則，嚴格落實債務化解計劃，緊盯年度化債目標，細化落實償債資金。積極向上爭取新增債券額度，為重大項目建設提供資金保障。做好到期債券還本付息，緩解財政支出壓力。
（四）全面實施績效管理。進一步推進預算績效管理，按照預算績效管理相關要求，逐步將績效管理覆蓋預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加快構建廣覆蓋、多層次、全過程的預算績效管理制度體系。繼續(xù)擴大財政績效評價范圍，加強績效評價結果對預算安排的指導和約束作用，減少低效資金安排。全面規(guī)范財政行政行為，將法治財政建設貫穿于財政日常工作始終，促進全區(qū)財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。
（五）完善項目評審機制。為加強政府投資管理，節(jié)約財政支出，提高投資效益提供服務，逐步建立區(qū)級項目評審機制，完善項目評審模式，提高項目評審質效。以服務政府投資項目、提高財政監(jiān)管水平為目標，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，對一些較有爭議項目的前期可行性論證進行復審，為領導決策提供重要信息資料。
（六）依法接受人大監(jiān)督。定期向區(qū)人大或區(qū)人大常委會匯報財政預、決算和預算執(zhí)行情況，認真落實區(qū)人大及其常委會有關預、決算決議。嚴格執(zhí)行人大批復的預算，依法履行預算調整程序，及時將調整預算草案提請區(qū)人大常委會審查。積極配合推進人大預算聯(lián)網監(jiān)督工作，自覺接受人大的監(jiān)督，不斷改進和加強財政預算管理工作。
各位代表，當前和今后一段時期，經濟形勢十分復雜，我區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，做好2023年財政預算工作意義重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，開拓進取，攻堅克難、拼搏實干，努力完成各項目標任務，為加快建設幸福美好新秦州而不懈努力！
重 點 名 詞 解 釋
1、大口徑財政收入：是指由各級政府組織收繳的所有財政性收入。通常指納入預算管理的財政收入，包括公共財政預算收入、基金收入、上劃上級收入。
2、一般公共預算收入：是指地方財政上劃完中央、省級財政收入之后地方留成部分收入。主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、轉移性收入和其他收入。
3、政府性基金收入：泛指政府性基金收入，是指依照法律、法規(guī)并經有關部門批準設立，憑借行政權利或政府信譽，向單位和個人征收的具有專項用途的資金，包括國有土地使用權出讓金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等收入。
4、社會保險基金預算：指根據國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃，按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。
5、國有資本經營預算：是國家以所有者身份對國有資本實行存量調整和增量分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。
6、部門預算：是指與財政部門直接發(fā)生撥款關系的一級預算單位的預算，由本部門及所屬各單位的全部收支預算組成，反映一個部門全部收支狀況。
7、“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
8、“六?！保喝媛鋵嵄＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務。
9、地方性政府債務：指地方政府和所屬部門為公益性項目建設直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持，形成的債務?！罢詡鶆铡狈譃檎撚袃斶€責任的債務、政府負有擔保責任的債務和政府可能承擔一定救助責任的債務。
10、政府或有債務：指政府可能承擔一定償還責任的債務。政府負有擔保責任的債務和政府可能承擔一定救助責任的債務均由債務人以自身收入償還，正常情況下無需政府承擔償債責任，均屬政府或有債務。
11、地方政府債務限額：指地方政府負有直接償還責任的債務總額的上限。地方政府債務余額實行限額管理。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。
12、減稅降費：“減稅降費”具體包括“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費”兩部分。
13、留抵退稅：就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。
14、零基預算：指在編制成本費用預算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數額，而是以所有的預算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的一種方法。
15、財政預算績效管理：指以一級政府財政預算（包括收入和支出）為對象，以政府財政預算在一定時期內所達到的總體產出和結果為內容，以促進政府透明、責任、高效履職為目的所開展的績效管理活動。
16、供給側結構性改革：旨在調整經濟結構，使要素實現最優(yōu)配置，提升經濟增長的質量和數量。供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
17、五本預算：即一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算、國有資本經營預算、政府采購預算草案。
18、三新一高：指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展?！叭隆奔葱掳l(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，“一高”即高質量發(fā)展。
