（甘肅省）關(guān)于白銀市景泰縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
景泰縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
——2021年11月21日在景泰縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
景泰縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳俊德
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將景泰縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告提請(qǐng)縣十七屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作回顧
五年來(lái)，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)加強(qiáng)收入征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，有效落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。過(guò)去五年是財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的五年，始終堅(jiān)持把“組織收入”作為工作核心，以財(cái)力增長(zhǎng)為目標(biāo)，多措并舉，科學(xué)征管，全面提升公共財(cái)政保障能力。全縣大小口徑財(cái)政收入分別從2016年的39169萬(wàn)元、21611萬(wàn)元，增加到2021年（年末預(yù)計(jì)數(shù)，下同）的87549萬(wàn)元、39631萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.5%、12.9%,分別是2016年的2.2倍和1.8倍。大口徑財(cái)政收入五年累計(jì)完成347707萬(wàn)元，是上一個(gè)五年209486萬(wàn)元的1.7倍；地方一般公共預(yù)算收入五年累計(jì)完成155562萬(wàn)元，是上一個(gè)五年100695萬(wàn)元的1.5倍。提前一年完成“十三五”規(guī)劃確定的大小口徑財(cái)政收入6億元和3億元的目標(biāo)任務(wù)。全縣政府性基金收入從2016年的3353萬(wàn)元，增加到2021年的12000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)29.1%，是2016年的3.6倍；五年累計(jì)完成35866萬(wàn)元，是上一個(gè)五年22200萬(wàn)元的1.6倍。全縣爭(zhēng)取債券資金從2016年的30775萬(wàn)元，增加到2021年的55500萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.5%,是2016年的1.8倍；五年累計(jì)爭(zhēng)取債券資金227909萬(wàn)元，是上一個(gè)五年43975萬(wàn)元的5.2倍。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金從2016年的165042萬(wàn)元，增加到2021年200384萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.9%；五年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金983305萬(wàn)元，是上一個(gè)五年687462萬(wàn)元的1.4倍。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付491048萬(wàn)元，是上一個(gè)五年273536萬(wàn)元的1.8倍；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付492257萬(wàn)元，是上一個(gè)五年413926萬(wàn)元的1.2倍。
（二）財(cái)政保障能力不斷提升。過(guò)去五年是財(cái)政支出增幅最快的五年，始終堅(jiān)持把“改善民生”作為重中之重，積極籌措調(diào)度資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生事業(yè)發(fā)展成效顯著。全縣一般公共預(yù)算支出從2016年的200069萬(wàn)元，增加到2021年的280000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.9%，是2016年的1.4倍；五年累計(jì)支出達(dá)到1180217萬(wàn)元，是上一個(gè)五年799652萬(wàn)元的1.5倍。民生支出從2016年的175144萬(wàn)元，增加到2021年的238000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.3%，是2016年的1.3倍；五年累計(jì)支出達(dá)到1012050萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%,是上一個(gè)五年647024萬(wàn)元的1.6倍。社會(huì)保障體系日趨完善，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助補(bǔ)助資金73724萬(wàn)元。傾斜財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入各類(lèi)財(cái)政扶貧資金404822萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金146983萬(wàn)元，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。落實(shí)生態(tài)環(huán)保資金76087萬(wàn)元，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，全力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)還本付息85431萬(wàn)元，是上一個(gè)五年30118萬(wàn)元2.8倍。全力支持新冠肺炎疫情防控，全縣投入資金5326.2萬(wàn)元，應(yīng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件能力不斷提升。清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款9285萬(wàn)元。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從2016年的702.3萬(wàn)元減支到2021年的457萬(wàn)元，下降34.9%。積極籌措資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，五年累計(jì)支付248555萬(wàn)元，其中債券資金139900萬(wàn)元，實(shí)施永泰川灌溉引水、寺灘引水、草窩灘鎮(zhèn)鹽堿地綜合治理、城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)改造、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境綜合整治、黨校建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
（三）財(cái)政改革進(jìn)程不斷深化。過(guò)去五年是財(cái)政改革持續(xù)推進(jìn)的五年，始終堅(jiān)持把“改革發(fā)展”作為不竭動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》，實(shí)行零基預(yù)算，合理分配資金，提高預(yù)算管理水平。推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，資金直接支付率達(dá)99.9%，確保資金安全高效運(yùn)行。完善非稅收入電子化征繳工作機(jī)制，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。開(kāi)展財(cái)務(wù)集中核算工作，規(guī)范部門(mén)財(cái)務(wù)管理。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)內(nèi)容持續(xù)細(xì)化。落實(shí)政府采購(gòu)制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為，財(cái)政資金節(jié)約率達(dá)5.1%。公務(wù)用車(chē)改革順利實(shí)施，清理參改車(chē)輛196輛，保留公車(chē)112輛，規(guī)范使用管理，降低運(yùn)行成本。延伸財(cái)政職能，強(qiáng)化惠農(nóng)資金監(jiān)管，增設(shè)33個(gè)事業(yè)編制，成立11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)21619萬(wàn)元。采取跟蹤制、周通報(bào)、月分析、約談、函告等多種方法，落實(shí)預(yù)撥清算、即時(shí)辦結(jié)、特殊情況3日辦結(jié)和獎(jiǎng)懲結(jié)合等各項(xiàng)制度，加快資金撥付進(jìn)度，促進(jìn)有限資金切實(shí)發(fā)揮效益。注入資產(chǎn)（資金）121800萬(wàn)元，組建三家融資平臺(tái)公司，五年累計(jì)融資147700萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）財(cái)政監(jiān)管體系不斷完善。過(guò)去五年是財(cái)政監(jiān)管成效最明顯的五年，始終堅(jiān)持把“監(jiān)督問(wèn)效”作為管理目標(biāo)，制定《景泰縣政府性債務(wù)管理辦法》《景泰縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等制度，構(gòu)建監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理。圍繞社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域資金，多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，不斷完善財(cái)政監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，主動(dòng)探索財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金監(jiān)管新模式，率先引入第三方評(píng)估，從制度建設(shè)、整合力度、執(zhí)行進(jìn)度、效益發(fā)揮等方面對(duì)資金使用進(jìn)行評(píng)估，有效提高涉農(nóng)扶貧資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和政府性債務(wù)管理，建立定期向縣人大報(bào)告制度，推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)施“四位一體”公開(kāi)模式，推進(jìn)惠農(nóng)惠民資金“一卡通”發(fā)放，加大源頭治理力度，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2021年預(yù)算執(zhí)行主要指標(biāo)
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全縣大口徑財(cái)政收入66842萬(wàn)元，較上年同期62770萬(wàn)元增收4702萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)（下同）6.5%。地方一般公共預(yù)算收入26287萬(wàn)元，較上年同期28179萬(wàn)元減收1892萬(wàn)元，下降6.7%。其中：稅收收入18893萬(wàn)元，占預(yù)算24359萬(wàn)元的77.6%，增長(zhǎng)0.2%；非稅收入7394萬(wàn)元，占預(yù)算15272萬(wàn)元的48.4%，下降20.7%。
預(yù)計(jì)到年底，全縣大口徑財(cái)政收入可完成87549萬(wàn)元,增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入可完成39631萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。
1-10月，全縣一般公共預(yù)算支出251037萬(wàn)元，較上年同期225378萬(wàn)元增支25659萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。其中：一般公共服務(wù)支出19121萬(wàn)元，下降11.3%；國(guó)防支出143萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%；公共安全支出6373萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.6%；教育支出51624萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%；科學(xué)技術(shù)支出479萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；文化旅游體育與傳媒支出5727萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出28917萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.2%；衛(wèi)生健康支出17000萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.1%；節(jié)能環(huán)保支出5120萬(wàn)元，增長(zhǎng)59%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15541萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.6%；農(nóng)林水支出73022萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.4%；交通運(yùn)輸支出3391萬(wàn)元,下降8.7%；資源勘探工業(yè)信息等支出3864萬(wàn)元，增長(zhǎng)885.7%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出393萬(wàn)元，下降24.9%；自然資源海洋氣象等支出3215萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%；住房保障支出12334萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.5%；糧油物資儲(chǔ)備支出549萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1197萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%；債務(wù)付息支出3027萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。
預(yù)計(jì)到年底，全縣一般公共預(yù)算支出可達(dá)到280000萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全縣政府性基金收入9236萬(wàn)元，占預(yù)算10000萬(wàn)元的92.4%，較上年同期12054萬(wàn)元減收2818萬(wàn)元，下降23.4%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8344萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入128萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入516萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入219萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年底，全縣政府性基金收入可完成12000萬(wàn)元，下降8.1%。
1-10月，全縣政府性基金支出69900萬(wàn)元，較上年同期43628萬(wàn)元增支26272萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.2%。其中：文化旅游體育與傳媒支出54萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出70萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出3804萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出526萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出200萬(wàn)元，民航發(fā)展基金支出24萬(wàn)元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出63200萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出425萬(wàn)元，債務(wù)付息支出1568萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出29萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年底，全縣政府性基金支出可達(dá)到85300萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.4%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入19885萬(wàn)元，占預(yù)算27444萬(wàn)元的72.5%,較上年同期21963萬(wàn)元減收2078萬(wàn)元，下降9.5%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7236萬(wàn)元，占預(yù)算8995萬(wàn)元的80.5%，下降12.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12649萬(wàn)元，占預(yù)算18449萬(wàn)元的68.6%，下降7.3 %。預(yù)計(jì)到年底，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入可完成23129萬(wàn)元，下降9.2%。
1-10月，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出22164萬(wàn)元，占預(yù)算26779萬(wàn)元的82.8%，較上年同期19659萬(wàn)元增支2505萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7554萬(wàn)元，占預(yù)算8638萬(wàn)元的87.5%，增長(zhǎng)14.2%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14610萬(wàn)元，占預(yù)算18141萬(wàn)元的80.5%，增長(zhǎng)12%。預(yù)計(jì)到年底，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出可達(dá)到26243萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.1%。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全縣未發(fā)生國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支。
上述預(yù)算執(zhí)行情況待決算批復(fù)后，數(shù)據(jù)還會(huì)有所變動(dòng)，屆時(shí)我們將向縣人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
（二）2021年預(yù)算執(zhí)行主要特點(diǎn)
——加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行跟蹤檢查，切實(shí)加大欠稅欠費(fèi)清繳力度，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收收入征管。加強(qiáng)收入分析和監(jiān)測(cè)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持抓大不放小，強(qiáng)化源頭管控和稅收稽查，堵塞管理漏洞，著力挖潛增收?？h本級(jí)稅收收入完成18893萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的71.9%。加強(qiáng)非稅收入收繳。充分利用非稅收入收繳電子化管理平臺(tái)，規(guī)范非稅收繳行為，切實(shí)做到依法征收?？h本級(jí)非稅收入完成7394萬(wàn)元，占地方一般公共預(yù)算收入的28.1%。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。落實(shí)各類(lèi)補(bǔ)助資金255668萬(wàn)元，較上年232509萬(wàn)元增加23159萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付94355萬(wàn)元，較上年93911萬(wàn)元增加444萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.5%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付106813萬(wàn)元，較上年99948萬(wàn)元增加6865萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.9%；債券資金55500萬(wàn)元，較上年37650萬(wàn)元增加17850萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.4%。盤(pán)活存量資金資產(chǎn)。清理存量資金，回收結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金860萬(wàn)元；樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，注重盤(pán)活閑置資產(chǎn)，處置國(guó)有資產(chǎn)（資源）收益2658萬(wàn)元。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力保障民生需求。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決落實(shí)“六?！比蝿?wù)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，有力促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。全縣一般公共預(yù)算支出251037萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。其中：民生支出214622萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%，占一般公共預(yù)算支出的85.5%。保障民生事業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保等困難群眾生活救助268135人次，發(fā)放補(bǔ)貼8427.5萬(wàn)元；發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金4853.9萬(wàn)元，受益人口333116人次。落實(shí)家庭困難學(xué)生及其他教育補(bǔ)助資金969.5萬(wàn)元，惠及學(xué)生16681人。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造575套3893萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)120個(gè)6246戶(hù)21432萬(wàn)元，發(fā)放租賃補(bǔ)貼157.4萬(wàn)元，農(nóng)村住房提升改造補(bǔ)助198戶(hù)400 萬(wàn)元。落實(shí)全縣16個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種政府補(bǔ)助資金1780.7萬(wàn)元。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。足額增列縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)銜接資金4100萬(wàn)元，較上年3600萬(wàn)元基數(shù)增列500萬(wàn)元，增長(zhǎng)率13.9%；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)銜接資金22176萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)村振興；統(tǒng)籌整合中央16項(xiàng)、省級(jí)13項(xiàng)和市縣涉農(nóng)資金39389萬(wàn)元；落實(shí)東西部協(xié)作財(cái)政援助資金3847.5萬(wàn)元。支持疫情防控。加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)足額安排防疫經(jīng)費(fèi)，做到即到即辦、應(yīng)支盡支，切實(shí)保障全縣疫情防控工作有序有效開(kāi)展。截止10月底，全縣疫情防控投入資金1520.8萬(wàn)元。其中：上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金196.3萬(wàn)元，縣本級(jí)資金1324.5萬(wàn)元。保障重點(diǎn)項(xiàng)目?；I措資金47000萬(wàn)元，實(shí)施東二環(huán)建設(shè)、東環(huán)路和昌林路擴(kuò)建工程、城南片區(qū)開(kāi)發(fā)、一中整體搬遷、五佛生態(tài)修復(fù)鹽堿治理、引大入中和西部飲水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。
——健全機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政改革。堅(jiān)持全面深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。實(shí)施預(yù)算管理一體化改革。以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)升級(jí)改造，覆蓋135個(gè)預(yù)算單位，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用全覆蓋、橫向單位數(shù)據(jù)全覆蓋。截止10月底，集中直接支付資金148136萬(wàn)元，直接支付率99.9%。推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)全流程電子化，提高醫(yī)療信息化管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管效能。截止10月底，全縣3家試點(diǎn)醫(yī)院成功上線，取得階段性成效。提高政府采購(gòu)效率。加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理，積極推行陽(yáng)光平臺(tái)采購(gòu)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)步入正軌，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源共享，提高采購(gòu)效率。完成集中采購(gòu)82次，預(yù)算資金12299萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)資金11550萬(wàn)元，節(jié)約資金749萬(wàn)元，節(jié)約率6.1%。規(guī)范財(cái)政庫(kù)款管理。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出、集中支付”的庫(kù)款管理規(guī)定，科學(xué)調(diào)度庫(kù)款，加大存量資金清理力度，提高國(guó)庫(kù)支付能力，提升庫(kù)款保障水平。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。以編制績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)為突破口，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。全縣70個(gè)一級(jí)預(yù)算單位171個(gè)縣列專(zhuān)項(xiàng)33343萬(wàn)元隨部門(mén)預(yù)算同步編制審核批復(fù)。
——強(qiáng)化約束，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。堅(jiān)持提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮職能作用，有效落實(shí)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。加快債券資金撥付進(jìn)度，督促主管部門(mén)及項(xiàng)目單位落實(shí)責(zé)任，提前制定計(jì)劃，切實(shí)履行責(zé)任，用足用好債券資金，發(fā)揮債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的積極作用。截止10月底，政府債務(wù)余額257476萬(wàn)元。做好直達(dá)資金監(jiān)控。建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全高效。截止10月底，上級(jí)下達(dá)直達(dá)資金50772.1萬(wàn)元，支出41979.6萬(wàn)元，支出率82.7%。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告2021年度國(guó)有資產(chǎn)配置和使用等管理情況，全縣135個(gè)行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)7957萬(wàn)元，報(bào)廢資產(chǎn)1414萬(wàn)元，148079萬(wàn)元固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查。自覺(jué)接受人大、紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)整改巡視、巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題，有計(jì)劃開(kāi)展扶貧資金、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、存量資金清理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行。
2021年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，有力地保障了縣委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但仍存在一些困難和問(wèn)題：一是受上年基數(shù)較高、稅收收入不足、非稅收入大幅下降等因素影響，財(cái)政收入完成有一定困難。二是民生保障資金范圍逐步擴(kuò)大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、政府債務(wù)還本付息逐年增加等剛性增支需求居高不下，遠(yuǎn)高于一般性轉(zhuǎn)移支付的增量，收支矛盾十分突出。三是預(yù)算績(jī)效管理體系尚未健全，財(cái)政監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，努力加以解決。
三、今后五年財(cái)政工作思路及目標(biāo)任務(wù)
（一）工作思路。緊緊圍繞縣委決策部署，堅(jiān)決貫徹縣十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，多措并舉增收，提升收入質(zhì)量。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，創(chuàng)新投入機(jī)制，加大鄉(xiāng)村振興和生態(tài)環(huán)保支持力度。深化財(cái)稅改革，完善預(yù)算體系，加大資金統(tǒng)籌力度，盤(pán)活存量，用好增量。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效，強(qiáng)化債務(wù)管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高監(jiān)管水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入。不斷提高征管質(zhì)量和效率，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)全縣財(cái)政收入年均增長(zhǎng)6％，到2026年，全縣大小口徑財(cái)政收入分別達(dá)到11億元和5億元以上。二是財(cái)政支出。按照“量入為出、有保有壓、厲行節(jié)約、收支平衡”原則，初步按6％年均增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，到2026年末財(cái)政支出規(guī)模達(dá)到34億元以上，較2021年增長(zhǎng)22%以上。同時(shí)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。三是財(cái)政改革。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全口徑預(yù)算體系，構(gòu)建財(cái)政事權(quán)清晰、服務(wù)社會(huì)公共需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系，穩(wěn)步提高財(cái)政資金使用效率，切實(shí)保障全縣“十四五”規(guī)劃有效落實(shí)。四是財(cái)政監(jiān)管。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，提高資金使用效益。防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)化解工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督檢查與集中專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，構(gòu)建貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管格局。
四、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞縣委決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控債務(wù)、提高績(jī)效、確保平衡”的總體原則，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓縮一般性支出。著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增加。全面推進(jìn)績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出，確保收支平衡，助推全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2022年預(yù)算編制基本原則：一是盡力而為，量力而行。收入預(yù)算實(shí)事求是，科學(xué)預(yù)測(cè)。支出預(yù)算量入為出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化零基預(yù)算理念，進(jìn)一步壓減一般性支出。二是集中財(cái)力，保障重點(diǎn)。精打細(xì)算，厲行節(jié)約，努力降低行政運(yùn)行成本。統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源，盤(pán)活存量，用好增量，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，集中財(cái)力保障民生支出、債務(wù)化解和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。三是加強(qiáng)監(jiān)管，硬化約束。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，著力增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和有效性，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資金使用效益。
（一）2022年財(cái)政預(yù)算草案編制情況
1.一般公共預(yù)算草案
全縣大口徑財(cái)政收入按92802萬(wàn)元編制，較上年預(yù)計(jì)完成數(shù)87549萬(wàn)元增加5253萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。地方一般公共預(yù)算收入按42009萬(wàn)元編制，較上年預(yù)計(jì)完成數(shù)39631萬(wàn)元增加2378萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。地方一般公共預(yù)算收入加預(yù)計(jì)財(cái)力性補(bǔ)助150851萬(wàn)元、減去體制上劃及專(zhuān)項(xiàng)上解支出3600萬(wàn)元，全縣總財(cái)力預(yù)計(jì)為189260萬(wàn)元。相應(yīng)全縣一般公共預(yù)算支出按189260萬(wàn)元編制，較上年預(yù)算數(shù)184958萬(wàn)元增加4302萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%。
按支出功能分類(lèi)科目安排情況：一般公共服務(wù)支出22230萬(wàn)元，國(guó)防支出160萬(wàn)元，公共安全支出5002萬(wàn)元，教育支出43151萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出338萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4776萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出27402萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出11952萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2395萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出3572萬(wàn)元，農(nóng)林水支出43278萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出2640萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出190萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出346萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出2041萬(wàn)元，住房保障支出10997萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出580萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出925萬(wàn)元，債務(wù)還本付息3500萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3785萬(wàn)元。
按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目安排情況：機(jī)關(guān)工資福利支出81319萬(wàn)元，機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出17550萬(wàn)元，機(jī)關(guān)資本性支出42981萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助40125萬(wàn)元，債務(wù)利息及費(fèi)用支出3500萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3785萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算草案
全縣政府性基金收入按10000萬(wàn)元編制。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入100萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1600萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入300萬(wàn)元。全縣政府性基金支出相應(yīng)按收入預(yù)算安排。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入按28484萬(wàn)元編制。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入8504萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19980萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出按28396萬(wàn)元安排。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8416萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19980萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支無(wú)預(yù)算。
（二）2022年財(cái)政工作主要措施
為實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作的良好開(kāi)局，完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
1.加強(qiáng)組織收入，著力提升質(zhì)量。一是強(qiáng)化稅收征管。落實(shí)組織收入措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，緊盯房地產(chǎn)、建筑、礦產(chǎn)資源開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)，運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析，做出定性和定量判斷，采取措施加強(qiáng)征管。到企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)查、到相關(guān)部門(mén)核實(shí)登記應(yīng)稅面積，加強(qiáng)增值稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等管理，做到應(yīng)征盡征。二是加強(qiáng)非稅管理。緊盯自然資源局、工業(yè)集中區(qū)等部門(mén)土地出讓和增收空間大的執(zhí)收部門(mén)，積極盤(pán)活閑置國(guó)有資源資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、處置管理，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。三是做好資金爭(zhēng)取。2022年?duì)幦「黝?lèi)資金21.4億元。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付9.9億元，同比增長(zhǎng)5%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11.5億元，同比增長(zhǎng)8%。
2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生。一是突出民生保障。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障和新增財(cái)力優(yōu)先傾斜原則，兜實(shí)兜牢“三保”支出底線；圍繞基本公共服務(wù)需求，持續(xù)加大民生方面投入，全力支持教育科技、文化旅游、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷提高扶貧資金投放和使用的精準(zhǔn)度，鞏固提升脫貧成果。建立完善多元化投入保障機(jī)制，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入力度，深入推進(jìn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。四是支持項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)打緊預(yù)算盤(pán)子、盤(pán)活存量、加大專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，大力爭(zhēng)取新增政府債券和中央、省市專(zhuān)項(xiàng)資金，支持黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、城南片區(qū)開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、“旱變水”工程、鹽堿地治理、一中整體搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.深化財(cái)政改革，著力提高效率。一是完善預(yù)算體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，保障財(cái)政支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是注重績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，建立以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。三是規(guī)范政府采購(gòu)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)異地電子交易平臺(tái)建設(shè)，明晰采購(gòu)主體職責(zé)，完善交易規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是整合升級(jí)融資平臺(tái)。將現(xiàn)有融資平臺(tái)公司整合升級(jí)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。
4.完善財(cái)政管理，著力防范風(fēng)險(xiǎn)。一是防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“控制新增、化解存量、防范得力”原則，切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好債務(wù)化解工作。二是加強(qiáng)國(guó)資管理。建立健全國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算體系和報(bào)告制度，有效利用和盤(pán)活政府資源，提升資產(chǎn)管理效益。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督檢查與集中專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建貫穿財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管格局。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)、政府債券等方面的監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金安全。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，在各部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，提振發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
名 詞 解 釋
1.大口徑財(cái)政收入：是指地方一般公共預(yù)算收入加上按照財(cái)政體制上劃上級(jí)財(cái)政的收入。
2.地方一般公共預(yù)算收入：是指按照財(cái)政體制劃分，地方可用財(cái)力的自身收入部分，由地方分享收入和地方固定收入構(gòu)成。
3.非稅收入：是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。
4.一般公共預(yù)算支出：是指國(guó)家對(duì)集中的預(yù)算收入和上級(jí)補(bǔ)助收入等有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出。
5.政府性基金預(yù)算：是指政府通過(guò)向社會(huì)征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專(zhuān)項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
6.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
7.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是指國(guó)家以所有者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
8.存量資金：是指沒(méi)有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行、未形成實(shí)際支出的沉淀結(jié)余資金。
9.民生支出：是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)用于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，增加擴(kuò)大就業(yè)，義務(wù)教育投入，提高城鄉(xiāng)居民收入，
建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等直接涉及群眾利益方面的支出。
10.現(xiàn)代財(cái)政制度：是指必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
11.預(yù)算管理一體化：是指以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，保證各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范高效。
12.財(cái)政電子票據(jù)：是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的，行政事業(yè)單位在依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接受的數(shù)字電文形式的憑證。其基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲(chǔ)保管。
13.政府采購(gòu)：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，按政府采購(gòu)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)法定集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
14.財(cái)政庫(kù)款管理：是指將財(cái)政庫(kù)款的規(guī)模控制在適度合理范圍之內(nèi)，既要避免庫(kù)款規(guī)模過(guò)大而降低財(cái)政資金的效益，又要防止庫(kù)款規(guī)模偏小而影響政府職能的有效履行，促進(jìn)地方財(cái)政的預(yù)算編制與執(zhí)行等財(cái)政管理工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化。
15.績(jī)效評(píng)價(jià)：是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
16.政府性債務(wù)：是指由縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)和所屬單位直接舉借或者通過(guò)合法擔(dān)保形式形成的，以及在特定條件下需要由政府償還的債務(wù)。
17.直達(dá)資金：是指中央政府直接撥款到地方，資金下達(dá)被稱(chēng)為直達(dá)資金。直達(dá)資金建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。直達(dá)資金避免了資金的層層審批，能夠發(fā)揮資金效益，利企利民。
18.“一卡通”：是指惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)的銀行卡、存折等支付工具的發(fā)放方式。
19.積極財(cái)政政策：是指通過(guò)財(cái)政投融資進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展。
20.全口徑預(yù)算體系：是指把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類(lèi)型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。
21.“六保”任務(wù)：是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
22.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
23.減稅降費(fèi)政策：是指減免稅收、降低行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策。
24.“四位一體”公開(kāi)模式：是指利用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)欄、村級(jí)公開(kāi)欄、手機(jī)短信等四種方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目、資金、人員公開(kāi)，保證資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。
