（甘肅?。╆P(guān)于武威市2020年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全市及市級財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于武威市2020年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年全市及市級財政預(yù)算草案的報告
一、2020年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實提質(zhì)增效的積極財政政策，持續(xù)強(qiáng)化財政管理，積極應(yīng)對疫情沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入完成32億元，增長12.78%，一般公共預(yù)算支出完成216.65億元，增長5.89%；政府性基金預(yù)算收入完成47.36億元，增長17.69%，政府性基金預(yù)算支出完成70.76億元，增長5.71%；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成330萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成165萬元；社會保險基金預(yù)算收入完成36.73億元，社會保險基金預(yù)算支出完成34.51億元。
（二）市級財政預(yù)算執(zhí)行情況
市級一般公共預(yù)算收入完成8.55億元，增長43.31%，一般公共預(yù)算支出完成31.46億元，增長18.38%；政府性基金預(yù)算收入完成7.22億元，增長98.79%，政府性基金預(yù)算支出完成11.56億元，增長207.61%；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成330萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成145萬元；社會保險基金預(yù)算收入完成20.81億元，社會保險基金預(yù)算支出完成19.54億元。
市級財政預(yù)算調(diào)整情況。2020年11月，因新增債券資金、轉(zhuǎn)移支付等，市級一般公共預(yù)算收支增加1.27億元、政府性基金預(yù)算收支增加6.3億元，市四屆人大常委會第三十一次會議審查批準(zhǔn)了2020年市級財政預(yù)算調(diào)整方案。2020年12月，因市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算收支發(fā)生了一些變化，調(diào)整了市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，報告了市級存量資金清理收回及安排支出情況。市四屆人大常委會第三十二次會議審查批準(zhǔn)了2020年市級財政預(yù)算調(diào)整方案。
（三）政府債務(wù)情況
2020年，省財政廳下達(dá)我市新增政府債務(wù)限額32.91億元，全市政府債務(wù)限額172.06億元。2020年省財政轉(zhuǎn)貸全市新增政府債券資金28.8億元，其中：市級7.4億元，縣區(qū)21.4億元。年末全市政府債務(wù)余額157.71億元，其中：市級19.03億元，縣區(qū)138.68億元。政府債務(wù)余額未超過省上核定的限額。政府債務(wù)還本支出15.02億元，其中：市級2.32億元，縣區(qū)12.7億元。政府債務(wù)付息支出4.88億元，其中：市級0.5億元，縣區(qū)4.38億元。
（四）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2019年末，全市預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模為3.92億元，其中：市級3.05億元，縣區(qū)8712萬元。2020年全市動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.71億元，其中：市級動用2.05億元，縣區(qū)動用6639萬元。2020年末，按照相關(guān)政策規(guī)定用超收收入、基金結(jié)余調(diào)入等補(bǔ)充7.38億元，其中：市級5.12億元，縣區(qū)2.26億元。年末余額8.59億元，其中：市級6.12億元，縣區(qū)2.47億元。
全年財政預(yù)算執(zhí)行的最終決算結(jié)果，我們將按法定程序向市人大常委會專題報告。
二、落實市人大決議和財政重點工作情況
2020年，全市財政部門堅決貫徹落實市委決策部署，認(rèn)真落實市人大各項決議要求，牢固樹立過緊日子思想，發(fā)揮財政職能作用，依法組織財政收入，加強(qiáng)財政支出管理，深化財政管理改革，不斷提高財政保障能力和依法理財水平，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
（一）培財源抓征管，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。積極應(yīng)對疫情沖擊影響，著力培植財源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，嚴(yán)格落實國家新出臺應(yīng)對疫情的稅收優(yōu)惠和階段性減免社保繳費(fèi)政策，全年減稅2.66億元、社保降費(fèi)2.68億元，全力為市場主體紓困解難。強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并穩(wěn)中向好的同時，堅持勤征細(xì)管、挖潛堵漏，全市一般公共預(yù)算收入增長12.8%，比上年增加3.6億元。
（二）加大向上爭取力度，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。圍繞中央和省上產(chǎn)業(yè)政策支持重點和項目資金導(dǎo)向，主動匯報銜接，積極爭取上級財政支持。全年爭取上級財政補(bǔ)助資金180億元，比上年增加14億元。搶抓國家適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府債券規(guī)模等機(jī)遇，爭取政府債券資金48.1億元，比上年增加13.8億元。其中：爭取新增地方政府債券資金28.8億元、抗疫特別國債7.03億元，有力支持了疫情防控和重點項目建設(shè)；爭取再融資債券12.26億元，緩解了償還到期政府債務(wù)壓力。
（三）聚焦“六穩(wěn)”“六?！保Ψ€(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。全面落實中央和省市穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的一攬子政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。把人民生命安全和身體健康放在第一位，落實抗疫相關(guān)支出3.25億元，推進(jìn)全市公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)。落實企業(yè)穩(wěn)崗返還金3246萬元、疫情防控重點保障企業(yè)財政貼息資金454萬元，減免中小企業(yè)保險費(fèi)2.6億元。加強(qiáng)直達(dá)資金分配撥付和監(jiān)管，到位資金24.24億元，資金直達(dá)基層、直接惠企利民。全面落實各項獎補(bǔ)政策，市級落實財政獎補(bǔ)資金6132萬元，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實資金2億元，支持武威工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。投入資金1.1億元，支持通道物流、商貿(mào)消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)加大民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，償還政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)無分歧欠款19.95億元，清償率100%?；I措資金1.15億元，不斷優(yōu)化國有資本布局，支持國企實體化經(jīng)營。
（四）支持打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生。堅決落實“四個不摘”要求，到位財政專項扶貧資金14.6億元，比上年增加0.8億元，整合涉農(nóng)資金15.4億元，爭取東西部扶貧協(xié)作資金1.2億元，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移支付、政府債券、存量資金、土地增減掛等各類資金7.8億元，鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、融合互促。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，投入生態(tài)環(huán)保專項資金21.36億元，污染防治、防沙治沙、綠地倍增、國家節(jié)水行動等一批重點生態(tài)項目順利實施。爭取省級規(guī)?；郎持紊吃圏c補(bǔ)助資金9100萬元，支持打好防沙治沙陣地戰(zhàn)。山水林田湖草項目累計完成投資35.6億元，項目效益初步顯現(xiàn)。祁連山國家公園體制試點改革任務(wù)全面完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善化解隱性債務(wù)存量，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格落實“三?！北Ｕ县?zé)任，建立縣級“三?！鳖A(yù)算編制事前審核機(jī)制，堅決兜牢“三?！钡拙€。堅持民生投入只增不減，教育科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老、文化體育、住房保障等民生政策全面落實，基本公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提高，民生福祉日益增進(jìn)。全市民生支出達(dá)186億元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%，高于全省5.4個百分點；比上年增加13.6億元，增長7.9%，高于全市一般公共預(yù)算支出增幅2個百分點，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
（五）推進(jìn)管理改革，提高資金效益。深化預(yù)算管理制度改革，深入推進(jìn)部門預(yù)算管理，著力深化零基預(yù)算，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。落實過緊日子要求，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的緊日子換取群眾的好日子，全市財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8.8%。財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、科技、公共文化等領(lǐng)域市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面落實。實施預(yù)算績效管理，健全完善績效管理辦法，落實部門主體責(zé)任，績效目標(biāo)隨部門預(yù)算同步申報、審核、批復(fù)，實現(xiàn)了預(yù)算績效目標(biāo)管理全覆蓋。
（六）強(qiáng)化預(yù)算管理，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算。推進(jìn)預(yù)決算信息公開，著力打造陽光財政。堅持盤活存量、用好增量，加快財政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，加大對扶貧資金使用、民生政策落實、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管力度。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保財政資金安全規(guī)范使用。
我們也清醒地認(rèn)識到，財政運(yùn)行中還存在一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、減稅降費(fèi)等多重因素影響，稅收收入增速放緩，財政收入增長乏力；“三?！敝С鰤毫Υ螅卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效等重點領(lǐng)域剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾突出；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，還本付息壓力大，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；財政監(jiān)督和績效管理工作有待加強(qiáng)，財政資金使用效益仍需提高。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在改革發(fā)展過程中，采取有力措施努力加以解決。
三、2021年全市和市級財政預(yù)算草案編制情況
2021年預(yù)算編制的總體思路是：堅決貫徹落實市委決策部署，認(rèn)真落實提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，全面落實政府過緊日子要求，實施零基預(yù)算管理，深化財稅體制改革，推進(jìn)依法理財，全力保障省委、省政府和市委決策部署，不斷提升財政治理效能，實現(xiàn)財政運(yùn)行更加有質(zhì)、服務(wù)發(fā)展更加有效、保障民生更加有力。收入預(yù)算堅持實事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與財政政策相銜接。支出預(yù)算堅持以收定支、量力而行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓，突出抓重點補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，大力壓減一般性支出，堅決兜牢“三保”底線，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！敝С?，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全市財政預(yù)算草案
全市一般公共預(yù)算收入33.3億元，增長4%。加上上級補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，收入總計163.7億元，相應(yīng)安排支出163.7億元。
全市政府性基金預(yù)算收入36.3億元，加上上級補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計41.7億元，相應(yīng)安排支出41.7億元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入671萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)216萬元，收入總計887萬元，相應(yīng)安排支出887萬元。
全市社會保險基金預(yù)算收入41.5億元，安排支出38億元，年末滾存結(jié)余25.8億元。
需要說明的是：全市預(yù)算由市級預(yù)算和縣區(qū)預(yù)算匯總形成，縣區(qū)預(yù)算由縣區(qū)人民政府編制，報同級人民代表大會批準(zhǔn)。報告中全市收入預(yù)計數(shù)和支出安排數(shù)均為市級財政代編。
（二）市級財政預(yù)算草案
1.市級一般公共預(yù)算
市級一般公共預(yù)算收入8.86億元，增長4%。其中：稅收收入3.79億元，增長8%；非稅收入5.07億元，增長1%。加上上級補(bǔ)助、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)等，收入總計27.31億元。
市級一般公共預(yù)算支出安排27.31億元，分本級支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本支出反映。其中：本級支出26.11億元，轉(zhuǎn)移性支出9062萬元（主要是上解上級支出5736萬元、市對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付3026萬元），政府債務(wù)還本支出2905萬元。
市本級支出中，基本支出10.93億元，占支出預(yù)算的41.9%，其中：人員經(jīng)費(fèi)9.9億元，公用經(jīng)費(fèi)1.03億元；項目支出15.18億元，占支出預(yù)算的58.1%。
（1）重點項目安排情況
專項安排中，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聚焦“六穩(wěn)”“六?！敝攸c工作，著力保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域支出。主要支出項目：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項8144萬元，生態(tài)工業(yè)專項1200萬元，文化旅游專項7671萬元，生態(tài)環(huán)保專項3612萬元，通道物流專項4889萬元，扶貧專項4200萬元，民生保障專項4.79億元（教育發(fā)展專項1.7億元，城鄉(xiāng)社區(qū)專項1.5億元，農(nóng)林水事務(wù)專項2156萬元，社會保障專項7687萬元，衛(wèi)生健康專項3820萬元，糧油儲備專項1497萬元，住房保障專項1611萬元，災(zāi)害防治專項610萬元），公共安全專項9355萬元，科技創(chuàng)新專項1990萬元，智慧武威建設(shè)專項3030萬元，支援藏區(qū)幫扶專項1200萬元，債務(wù)還本付息及債券發(fā)行費(fèi)9751萬元，預(yù)備費(fèi)6000萬元，其他業(yè)務(wù)專項3.4億元。
（2）政府采購匯總預(yù)算
市級預(yù)算單位政府采購匯總預(yù)算4.39億元。按采購品目分：貨物類2.73億元，工程類4651萬元，服務(wù)類1.21億元。按采購資金來源分：財政性資金2.66億元，其他資金1.73億元。
（3）財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算
市級預(yù)算單位一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算2289萬元，較上年預(yù)算下降4%。其中：公務(wù)接待費(fèi)495萬元，下降22.2%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1425萬元，下降5.6%；公務(wù)用車購置費(fèi)350萬元；因公出國（境）費(fèi)19萬元。
2.政府性基金預(yù)算
市級政府性基金預(yù)算收入5.05億元，其中：土地出讓價款收入3.5億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.11億元，污水處理費(fèi)360萬元，專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入4000萬元。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)2.66億元，收入總計7.7億元，相應(yīng)安排支出7.7億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入665萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)185萬元，收入總計850萬元，相應(yīng)安排支出850萬元，主要用于補(bǔ)充市屬國有企業(yè)資本金。
4.社會保險基金預(yù)算
市級社會保險基金預(yù)算收入23.7億元，安排支出22.4億元，年末滾存結(jié)余15.1億元。
（三）政府債務(wù)還本付息情況
2021年，全市到期政府債務(wù)5.4億元，其中：一般債券1.6億元、專項債券3.8億元；全市政府債務(wù)付息支出預(yù)計6.4億元，其中：一般債券3.3億元、專項債券3.1億元。
市級到期政府一般債券2900萬元；市級政府債務(wù)付息支出預(yù)計1.1億元，其中：一般債券6818萬元、專項債券4000萬元。
需要說明的是：2021年市級一般公共預(yù)算中，只包括了上級一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù)、提前下達(dá)的專項轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算執(zhí)行中隨著上級補(bǔ)助和政府債券資金增加，市級預(yù)算也將相應(yīng)增加。同時，按照“量入為出、收支平衡”的原則，受財力所限，還有部分支出暫未列入預(yù)算，我們將通過爭取新增轉(zhuǎn)移支付和政府債券、盤活存量等措施，積極籌措資金，努力予以保障。
四、2021年主要工作措施
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年。根據(jù)市委決策部署，全市財政工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照市委四屆十四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，落實積極財政政策，加強(qiáng)預(yù)算管理，保障重點支出，深化財政改革，強(qiáng)化管理監(jiān)督，防范財政風(fēng)險，推進(jìn)依法理財，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威。
重點做好六個方面的工作：
（一）堅持征管與爭取并重，做大做優(yōu)收入“蛋糕”。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢和稅源動態(tài)分析，完善組織收入?yún)f(xié)同工作機(jī)制，確保依法征管、應(yīng)收盡收。不斷優(yōu)化非稅收入收繳業(yè)務(wù)規(guī)程，提升非稅收入管理水平。積極向上匯報爭取一般性轉(zhuǎn)移支付增量，提高公共財政保障能力。緊盯國家和省上產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，力爭將更多項目納入國家和省上“十四五”規(guī)劃，努力爭取上級財政在政策、項目和資金上給予傾斜支持。
（二）堅持提質(zhì)與增效并重，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將政府過緊日子的要求落實落細(xì)，堅持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把支出關(guān)口，實施零基預(yù)算，集中財力辦大事。嚴(yán)格落實“三?！北Ｕ县?zé)任，足額安排“三?！苯?jīng)費(fèi)預(yù)算，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性，全力保障省市為民辦實事順利實施，改善人民生活品質(zhì)。堅持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，支持教育優(yōu)先發(fā)展，落實就業(yè)和社會保障政策，支持實施文化惠民工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。繼續(xù)落實常態(tài)化疫情防控措施，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，保障人民生命安全和身體健康。
（三）打好財稅政策“組合拳”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，落細(xì)落實國家減稅降費(fèi)政策措施，更好激發(fā)市場活力，培植涵養(yǎng)財源基礎(chǔ)。圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價值鏈上加大投入力度，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新財政投入方式，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重大項目建設(shè)，全力穩(wěn)投資促消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。支持國企混合所有制改革，提升國企實體化市場化經(jīng)營水平。緊抓國家政策機(jī)遇，堅持“資金跟著項目走”，圍繞全市重點項目、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，積極申報政府債券項目，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板作用。加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民。依法合規(guī)運(yùn)用PPP模式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
（四）集中財力辦大事，全力保障重點支出。嚴(yán)格落實“四個不摘”，保持財政投入力度不減，提升脫貧質(zhì)量成色，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持發(fā)展“8+N”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，支持水源涵養(yǎng)、綠地倍增、水土保持、防沙治沙等重點項目建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，支持實施六大節(jié)水行動，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，健全“借、用、管、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的舉債融資機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
（五）深化管理改革，提升財政治理效能。健全現(xiàn)代財政制度，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，推進(jìn)市與縣區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。全面實施預(yù)算績效管理，構(gòu)建起事前有績效評估和目標(biāo)審核、事中有監(jiān)控、事后有評價、評價結(jié)果有反饋應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。深化國庫管理制度改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財政支出管理，加快支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高依法理財水平。認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真落實人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展要求，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，加大對重大政策、重點項目和保障民生等資金落實情況的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬，善于破解難題，敢于擔(dān)當(dāng)作為的財政干部隊伍。
各位代表，做好今年的財政工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實本次會議決議，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
