（甘肅省）關(guān)于武威市2022年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于武威市2022年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級財政預(yù)算草案的報告
——2022年12月13日在武威市第五屆人民代表大會第二次會議上
武威市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級財政預(yù)算草案提請市五屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和疫情影響，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會部署，積極組織財政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，認真落實組合式稅費支持政策，持續(xù)深化財政管理改革，切實防范債務(wù)風險，財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，有力保障了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計至年底，全市一般公共預(yù)算收入完成27.79億元，加上增值稅留抵退稅6.41億元，占預(yù)算的116.82%，同口徑增長5%；支出完成230.82億元，占變動預(yù)算的93.15%，增長13.17%。政府性基金預(yù)算收入完成13.94億元，占預(yù)算的32.06%，下降28.03%，主要是土地交易量下降，國有土地使用權(quán)出讓收入減少；支出完成142.35億元，占變動預(yù)算的100%，增長217.7%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1539萬元，占預(yù)算的81.09%；支出完成2472萬元，占變動預(yù)算的100%。社會保險基金預(yù)算收入完成42.72億元，占預(yù)算的97.35%，下降8.09%；支出完成46.55億元，占預(yù)算的107.58%，增長16.25%。年末滾存結(jié)余27.43億元。
（二）市級財政預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計至年底，市級一般公共預(yù)算收入完成5.11億元，加上增值稅留抵退稅2.4億元，占預(yù)算的91.86%，同口徑下降14.8%；支出完成35.73億元，占變動預(yù)算的93.51%，增長15.03%。政府性基金預(yù)算收入完成1.86億元，占預(yù)算的16%，下降5.64%；支出完成27.4億元，占變動預(yù)算的100%，增長381.78%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成174萬元，占預(yù)算的8.63%；支出完成174萬元，占變動預(yù)算的100%。社會保險基金預(yù)算收入完成24.45億元，占預(yù)算的93.85%，下降5.9%；支出完成23.58億元，占預(yù)算的96.89%，增長4.52%。年末滾存結(jié)余19.2億元。
（三）市級財政預(yù)算調(diào)整情況
2022年8月，市五屆人大常委會第六次會議審查批準了市級財政預(yù)算調(diào)整方案，市級一般公共預(yù)算總收入由年初預(yù)算的27.34億元調(diào)整為32.2億元，增加4.86億元；總支出由年初預(yù)算的27.34億元調(diào)整為31.88億元，增加4.54億元。市級政府性基金預(yù)算總收入由年初預(yù)算的11.6億元調(diào)整為36.79億元，增加25.18億元；總支出由年初預(yù)算的11.6億元調(diào)整為36.79億元，增加25.18億元。
（四）政府債務(wù)情況
全市共爭取新增政府債券128.9億元（一般債券5.37億元、專項債券123.53億元），再融資債券10.89億元。到期政府債務(wù)本金12.75億元（一般債務(wù)10.69億元、專項債務(wù)2.06億元），通過再融資債券償還10.89億元，財政預(yù)算資金償還1.86億元。兌付政府債務(wù)利息7.32億元（一般債務(wù)2.78億元、專項債務(wù)4.54億元）。預(yù)計年末全市政府債務(wù)余額315.35億元，嚴格控制在省上核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
由于2022年預(yù)算還在執(zhí)行中，全年財政預(yù)算執(zhí)行情況在財政決算編審后才能完整準確反映，屆時我們將按法定程序向市人大常委會專題報告。
二、落實市人大決議和財政重點工作情況
2022年，全市財政部門堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，把服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，全面落實市人大及其常委會各項決議要求，全力以赴抓收入、優(yōu)支出、強服務(wù)、提質(zhì)效，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、財政平穩(wěn)運行。
（一）堅持強管理抓落實，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。堅決貫徹落實國務(wù)院和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策及接續(xù)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦發(fā)力方向，健全工作機制，強化協(xié)同配合，打好惠企紓困“組合拳”，千方百計惠企助企安企，全力穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。認真落實國家新的組合式稅費支持政策，優(yōu)先保障退稅資金，加快留抵退稅辦理進度，為1243戶企業(yè)和市場主體落實增值稅留抵退稅18.1億元，延緩繳納稅費1.9億元，減免稅費6221萬元，有效提振市場主體信心、增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。強化財政支出管理，加快預(yù)算支出進度，提高資金使用效益。清理盤活各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2.97億元，統(tǒng)籌用于三農(nóng)、教育、科技等重點領(lǐng)域支出。積極用好政府性融資擔保等政策，投入創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金2790萬元，緩解中小微企業(yè)融資難題。加強政府采購監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體獲得感。堅持項目為王理念，圍繞抓投資上項目促發(fā)展，市級安排項目前期費2000萬元，大力支持項目謀劃儲備和前期工作。全面落實社保費緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度，加強服務(wù)保障，發(fā)放和減免穩(wěn)崗返還補助資金8900萬元，有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和影響，推動經(jīng)濟運行逆勢而進、穩(wěn)步提質(zhì)。
（二）堅持促收入抓爭取，持續(xù)做大財政收入蛋糕。堅持依法組織財政收入，準確把握政策調(diào)整和稅源變化趨勢，在不折不扣落實國家各項減稅降費政策的同時，加強部門協(xié)作配合，嚴格稅收征管和非稅收入管理，努力挖掘增收潛力，切實做到顆粒歸倉、應(yīng)收盡收。始終把向上爭取作為重中之重，緊盯國家和省上穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策利好，圍繞“四強行動”“六個新武威”建設(shè)，精心謀劃、精準對接，爭取中央和省上各類補助資金201.7億元，增加29.9億元，增長17.4%；爭取新增政府債券128.9億元，其中專項債券123.5億元，剔除補充高風險金融機構(gòu)資本金專項債券后增加17.9億元，增長81.5%，有力支持了重大項目建設(shè)。成功爭取中央財政主導(dǎo)的北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，3年獲9億元中央財政資金支持，已到位2.4億元；積極爭取生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目，2022至2026年將獲得中央和省級財政補助資金6.5億元，已到位9944萬元；涼州區(qū)成功入選首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，到位資金1000萬元。
（三）堅持優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生，著力提高民生保障水平。堅持民生優(yōu)先，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全市民生支出175.7億元，增長19.6%，占一般公共預(yù)算支出的84.3%，高于全省4.3個百分點。堅持“兩個優(yōu)先”，壓實“三保”支出責任，加強“三保”支出預(yù)算審核和執(zhí)行管理，按月分析監(jiān)測縣級“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，兜牢兜實“三?！钡拙€。在確保人員工資和養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，落實過渡期獎勵性補貼政策。積極應(yīng)對兩輪疫情沖擊，投入資金2.4億元，支持核酸檢測、救治能力提升、防控物資購置、患者救治以及市方艙醫(yī)院建設(shè)，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，投入資金38億元，支持新增園位、學位5200個，助推學前教育普及普惠發(fā)展，大力保障中小學教育建設(shè)項目，支持職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。落實穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放就業(yè)補助1.2億元。投入社會保障資金27.5億元，支持新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心13個、托幼機構(gòu)5所，城鄉(xiāng)低保月人均標準分別提高8%和10%、達到673元和439元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員年人均財政補助標準分別增加768元、636元，殘疾人“兩項補貼”年人均財政補貼標準增加120元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準增加30元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇逐年提標。投入資金9.9億元，支持改造老舊小區(qū)193個、1.3萬戶，建設(shè)保障性住房4179套。投入資金17.8億元，有力支持省市列教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房改造、城市建設(shè)等為民實事全面落實。
（四）堅持聚合力提質(zhì)效，穩(wěn)步推動重點事業(yè)發(fā)展。聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金15.8億元、耕地占補平衡指標交易資金3.1億元，整合財政涉農(nóng)資金17.1億元，爭取東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資金1.2億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進黃河流域生態(tài)保護，投入各類生態(tài)環(huán)保資金22.9億元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、八步沙區(qū)域生態(tài)治理，天?？h被納入全省青藏高原生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。支持開展大規(guī)模防沙治沙和國土綠化，完成防沙治沙15.9萬畝、人工造林24.1萬畝，建設(shè)碳匯儲備林5.1萬畝，實施國土綠化提質(zhì)增效12.7萬畝，治理退化草原89萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市，美麗武威建設(shè)取得新進展。落實強科技行動，完善科技創(chuàng)新投入機制，投入資金1.5億元，支持實施重大科技項目，落實財政獎補政策，推進科技創(chuàng)新發(fā)展，預(yù)計全年市級、縣區(qū)科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重分別達到1.5%、0.5%。積極籌措資金1025萬元支持開展消費促進活動，全力促消費、擴內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債融資，按期償還到期政府債務(wù)本息20.1億元；健全“遏增量、化存量、防風險”管控體系，壓實各級責任，堅持綜合施策，積極處置化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風險的底線。
（五）堅持推改革嚴監(jiān)管，不斷提升依法理財水平。全面推進預(yù)算管理制度改革，印發(fā)《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施方案》，明確深化預(yù)算管理制度改革的“路線圖”“任務(wù)書”。牢固樹立過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，大力壓減一般性和非急需非剛性支出，狠抓“三公”經(jīng)費支出管理，強化預(yù)算約束和過程管控，全市“三公”經(jīng)費支出3632萬元，下降8.4%，行政運行成本進一步下降。深入推進預(yù)算績效管理，在部門績效自評全覆蓋基礎(chǔ)上，對政府專項債券等重點項目資金開展財政績效評價，預(yù)算績效管理質(zhì)效進一步提升。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，及時向市人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算等情況，專題報告國有資產(chǎn)管理情況。積極配合推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，服務(wù)人大代表依法加強支出預(yù)算和政策審查監(jiān)督。持續(xù)推進預(yù)決算信息公開，主動接受社會監(jiān)督，著力打造“陽光財政”。堅持問題導(dǎo)向，積極配合審計監(jiān)督，扎實做好審計反饋問題整改，不斷提升財政管理效能和資金使用效益。發(fā)揮財政管理監(jiān)督效能，圍繞減稅降費、政府過緊日子、基層“三保”等八個重點領(lǐng)域，扎實組織開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆樱M一步健全長效機制，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)秩序，不斷提高財政財務(wù)管理科學化、規(guī)范化水平。
同時，在預(yù)算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要是：受經(jīng)濟下行、疫情沖擊等多重因素影響，財政收入增速放緩，增收后勁不足；“三保”支出、重大項目、民生領(lǐng)域補短板等剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾依然十分突出；政府債務(wù)負擔較重，還本付息壓力大，防范化解政府債務(wù)風險任務(wù)艱巨；預(yù)算剛性約束有待加強，資金使用效益還需提高。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取積極有效措施認真加以解決。
三、2023年全市和市級財政預(yù)算草案
（一）預(yù)算安排的基本思路和原則
預(yù)算安排基本思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會和市第五次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握“三新一高”要求，把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，落實積極財政政策，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實過緊日子要求，堅決兜牢兜實“三保”底線，著力保障和改善民生，進一步深化財政管理改革，切實防范化解重大風險，全力保障生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威建設(shè)，努力構(gòu)筑河西走廊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武威新篇章。
預(yù)算安排的基本原則：堅持依法合規(guī)，完整科學。嚴格執(zhí)行預(yù)算法及其實施條例，完整編制“四本預(yù)算”，將部門所有收入和支出全部納入預(yù)算，全面準確反映部門收支情況。堅持集中財力，保障重點。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，集中財力辦大事，保障市委市政府確定的重大戰(zhàn)略、重要工作、重大改革落實，財政政策和資金使用更加精準、可持續(xù)。堅持精打細算，節(jié)用裕民。堅決落實黨政機關(guān)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，精打細算、節(jié)用裕民，把更多資金用在支持高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上，提高財政資源配置效率和使用效益。堅持零基管理，績效約束。從嚴從緊編制部門預(yù)算，堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，打破基數(shù)概念和支出固化格局；強化結(jié)果應(yīng)用，增強績效評價實效，促進績效評價結(jié)果與財政預(yù)算管理有機結(jié)合。堅持強化監(jiān)管，守牢底線。加強財會監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，主動接受人大、政協(xié)及審計、社會監(jiān)督；切實防范化解政府債務(wù)和財政運行風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
（二）全市財政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入29.46億元，增長6%左右。加上上級補助、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)計上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入總計144.59億元。安排支出144.59億元。
2.政府性基金預(yù)算收入30.25億元，增長117%。加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入總計34.26億元，安排支出34.26億元，下降75.93%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入360萬元，下降76.61%。安排支出360萬元，下降85.44%。
4.社會保險基金預(yù)算收入47.07億元，增長10.18%。安排支出46.16億元，下降0.84%。年末滾存結(jié)余22億元。
需要說明的是：2023年全市預(yù)算是市級代編數(shù)，待各級人民代表大會審查批準同級政府預(yù)算后，我們將按法定程序匯總報市人大常委會備案。
（三）市級財政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入5.96億元，增長5%左右。加上上級補助、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)計上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等，收入總計27.1億元。安排支出27.1億元，其中：基本支出12.2億元（人員經(jīng)費11.07億元，公用經(jīng)費1.13億元），項目支出12.32億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排支出2億元，上解上級支出5736萬元。
重點項目安排情況：緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保重點、惠民生，補短板、強弱項，集中財力辦大事。安排教育事業(yè)發(fā)展專項1.85億元，社會保障和就業(yè)專項1.44億元，健康武威發(fā)展專項6757萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項8259萬元，鄉(xiāng)村振興專項4530萬元，綠色工業(yè)發(fā)展專項9855萬元，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項5310萬元，生態(tài)環(huán)保專項2935萬元，強縣域行動專項3498萬元，強科技行動專項2413萬元，糧食安全及物資儲備專項1674萬元，平安武威專項1.23億元，人才強國戰(zhàn)略專項940萬元，數(shù)字武威專項1890萬元，對口幫扶支援藏區(qū)專項700萬元，基本公共服務(wù)專項1.83億元，重點項目建設(shè)及防范化解重大風險專項3000萬元，政府債務(wù)付息及債券發(fā)行費5030萬元，預(yù)備費3000萬元。
政府采購匯總預(yù)算。市級預(yù)算單位政府采購匯總預(yù)算8.12億元，其中：貨物類4.39億元，工程類1.46億元，服務(wù)類2.27億元。
“三公”經(jīng)費支出匯總預(yù)算。市級預(yù)算單位一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出匯總預(yù)算1892萬元，較上年預(yù)算下降14.97%，其中：因公出國（境）費11萬元，公務(wù)接待費401萬元，公務(wù)用車運行維護費1202萬元，公務(wù)用車購置費278萬元。
2.政府性基金預(yù)算收入3.59億元，增長93.12%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入1.58億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入3600萬元，污水處理費收入400萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入1.6億元。安排支出3.59億元，下降86.9%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入350萬元，增長101.15%。安排支出350萬元，增長101.15%。
4.社會保險基金預(yù)算收入26.4億元，增長7.98 %。安排支出24.63億元，增長4.45%。年末滾存結(jié)余15.25億元。
（四）政府債務(wù)還本付息預(yù)算情況
2023年，全市到期政府債務(wù)本金18.9億元，其中：一般債券4.85億元，專項債券14.05億元；政府債務(wù)付息支出11.04億元，其中：一般債券2.89億元，專項債券8.15億元。市級政府債務(wù)付息支出2.1億元，其中：一般債券4952萬元，專項債券1.6億元。
需要說明的是：2023年市級預(yù)算中，只包括了部分上級轉(zhuǎn)移支付補助，在預(yù)算執(zhí)行中隨著上級補助和政府債券資金增加，收支預(yù)算也將相應(yīng)增加。按照“量入為出、收支平衡”的原則，受財力所限，還有部分支出需求尚未納入預(yù)算盤子，我們將在預(yù)算執(zhí)行中通過爭取轉(zhuǎn)移支付增量和政府債券、盤活存量資金等措施努力解決。
四、2023年重點工作任務(wù)
（一）在做大收入總量上下功夫，進一步增強財政保障能力。緊緊圍繞全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦新能源、食品工業(yè)、特色醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，堅持綠色工業(yè)引領(lǐng)，支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌運用減稅降費、政府性融資擔保、援企穩(wěn)崗等措施，打好財稅政策組合拳，培育市場主體，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，涵養(yǎng)培植稅源，夯實財政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦收入預(yù)算落實，細化征管計劃，夯實主體責任，加強與稅務(wù)、非稅執(zhí)收部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大重點行業(yè)、重點稅源、重大項目稅收征管，切實管好存量稅源、挖掘潛在稅源、拓展增量稅源。緊盯國家和省上“十四五”規(guī)劃、“一帶一路”、“黃河戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，強化服務(wù)保障，積極向上對接爭取，最大限度把政策機遇變成項目和資金。堅持“資金跟著項目走”，緊緊圍繞政府專項債券重點支持領(lǐng)域，聚焦補短板強弱項、擴投資增后勁，持續(xù)做好政府專項債券項目謀劃申報、額度爭取、落地實施等工作，全力支持蘭張三四線鐵路、武威東站綜合客運樞紐及停車場、涼州會盟紀念地等重大項目建設(shè)。
（二）在保障改善民生上下功夫，進一步提升民生保障水平。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為財政支出優(yōu)先方向，做到民生投入只增不減、惠民力度只強不弱，不斷滿足群眾美好生活需要。強化重大疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障，支持完善疫情防控救治體系和公共衛(wèi)生體系，切實提升常態(tài)化疫情防控救治能力。聚焦人民群眾急難愁盼，加大民生投入，支持辦好省市民生實事，不斷提升基本公共服務(wù)水平，堅決織牢民生保障網(wǎng)。落實基本民生保障政策，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進健康武威建設(shè)，強化公共文化服務(wù)，推進保障性住房建設(shè)，著力推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（三）在強化資金統(tǒng)籌上下功夫，進一步支持高質(zhì)量發(fā)展。堅持財政投入強度不減，嚴格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新財政投入方式，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資子基金，支持“三農(nóng)”領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點項目，加大投入力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效擴量，支持文化旅游項目建設(shè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)加大投入，支持打好生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、綠色低碳主動戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武威。實施強科技行動，加大科技創(chuàng)新投入，支持實施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，積極培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提升研發(fā)投入水平和科技創(chuàng)新能力。支持實施強縣域行動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實招商引資政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快數(shù)字政府建設(shè)，多措并舉全力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）在防范化解風險上下功夫，進一步推進可持續(xù)發(fā)展。將黨政機關(guān)過緊日子作為基本方針，堅持能壓則壓、能省則省，打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，從嚴從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算，嚴控一般性支出，大力壓減非重點、非剛性支出，把有限的財政資金重點投向惠民生、補短板等急需領(lǐng)域。牢固樹立底線思維，堅持“兩個優(yōu)先”，打足“三?！敝С鲱A(yù)算，每月對“三保”預(yù)算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，做好“三?！憋L險應(yīng)急處置工作，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，完善債券項目安排協(xié)調(diào)機制，提高項目儲備申報質(zhì)量，優(yōu)化新增債券資金投向，確保債券資金規(guī)范高效使用。嚴格落實政府債券到期償還責任，確保政府債務(wù)剛性兌付。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，嚴格落實化債方案，壓實各級各部門主體責任，堅決遏制增量、化解存量、預(yù)防變量。強化財政可承受能力評估，開展政府投資項目評審，切實提高政府投資效益，嚴防新增隱性債務(wù)風險。加強財政庫款管理，加大暫付款清收力度，著力化解財政運行風險。
（五）在深化管理改革上下功夫，進一步提高依法理財水平。深入推進預(yù)算管理制度改革，建立健全標準科學、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。推進預(yù)算管理一體化改革，優(yōu)化國庫集中收付管理，提升預(yù)算管理水平和資金支付效率。落實省以下財政體制改革，積極爭取省上對我市給予傾斜支持。落實財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，不斷優(yōu)化市級與縣區(qū)財力配置，增強公共服務(wù)保障能力。強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加強重大項目和重點民生政策落實情況跟蹤督促，加快項目建設(shè)和資金支出進度，切實提高財政資金使用效益。發(fā)揮財政資金直達機制作用，確保財政資金直達基層、直接惠企利民。進一步完善“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，推動預(yù)算績效管理擴圍增量、提質(zhì)增效。加快推進預(yù)算管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高財政管理科學化、規(guī)范化水平。嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算，堅決執(zhí)行人大及其常委會各項決議要求，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，加強紀律教育和學習培訓，強化廉政風險管控，打造忠誠干凈擔當?shù)呢斦犖?，持續(xù)提升管理服務(wù)水平，為財政管理和改革發(fā)展提供有力保障。
各位代表！做好2023年的財政工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實大會各項決議，攻堅克難、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新武威而努力奮斗！
