（甘肅?。╆P(guān)于武威市2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于武威市2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月7日在武威市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
武威市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年全市及市級財(cái)政預(yù)算草案提請市五屆人大一次會(huì)議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，大力實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收支管理，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入完成32.3億元，占預(yù)算的101.6%；支出完成220.1億元，占變動(dòng)預(yù)算的100%。政府性基金預(yù)算收入完成20.9億元，占預(yù)算的57.5%，主要是土地交易量下降，國有土地使用權(quán)出讓收入減少；支出完成51.3億元，占變動(dòng)預(yù)算的100%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成671萬元，占預(yù)算的100%；支出完成887萬元，占預(yù)算的100%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成41.7億元，占預(yù)算的100.5%；支出完成49.5億元，占預(yù)算的130%。
（二）市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入完成8.86億元，占預(yù)算的100%；支出完成32億元，占變動(dòng)預(yù)算的100%。政府性基金預(yù)算收入完成2.23億元，占預(yù)算的44.3%；支出完成8.8億元，占變動(dòng)預(yù)算的100%。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成665萬元，占預(yù)算的100%；支出完成850萬元，占預(yù)算的100%。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成23.22億元，占預(yù)算的97.8%；支出完成26.24億元，占預(yù)算的117%。
市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況。在今年預(yù)算執(zhí)行中，市級爭取省上第一批新增政府債券資金3.9億元。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，我們及時(shí)編制了預(yù)算調(diào)整方案，一般公共預(yù)算收支增加1.2億元，政府性基金預(yù)算收支增加2.7億元，經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
（三）政府債務(wù)情況
2021年，全市共爭取新增政府債券30億元（一般債券4.4億元、專項(xiàng)債券25.6億元），再融資債券4.65億元。到期政府債務(wù)5.36億元（一般債務(wù)1.55億元、專項(xiàng)債務(wù)3.81億元），通過再融資債券償還4.65億元，財(cái)政預(yù)算資金償還7130萬元。政府債務(wù)余額186.99億元，控制在省上核定的198.46億元限額以內(nèi)。
由于2021年預(yù)算還在執(zhí)行中，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況在財(cái)政決算編審后才能完整準(zhǔn)確反映，屆時(shí)我們將按法定程序向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。
二、落實(shí)市人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年，全市財(cái)政工作主動(dòng)應(yīng)對收支矛盾突出、預(yù)算平衡壓力加大等困難挑戰(zhàn)，加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化績效管理，扎實(shí)做好“開源、節(jié)流、管理”三篇文章，全力保障“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，助力發(fā)展成效明顯。充分發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用、財(cái)稅政策導(dǎo)向作用和財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)加大財(cái)源培植力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力支持高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。投入財(cái)政資金39億元，支持奶產(chǎn)業(yè)、新能源、食品加工、生物制藥、文化旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目在穩(wěn)投資、促增長、延鏈條、培稅源等方面的“主引擎”“頂梁柱”作用得到有效發(fā)揮。落實(shí)減稅降費(fèi)政策。不折不扣落實(shí)國家和省上各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)發(fā)展蓄能添力，新增減稅降費(fèi)3.2億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了市場預(yù)期，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政支持方式。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，籌措資金1.75億元，兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、“小巨人”和“專精特新”等惠企助企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持成長性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)；撬動(dòng)金融信貸16.75億元，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，有效紓解了中小微企業(yè)融資難融資貴問題。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金1.5億元，支持實(shí)施工業(yè)園區(qū)供水、供電、道路、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，園區(qū)綜合承載能力顯著增強(qiáng)。
（二）千方百計(jì)增加收入，保障能力穩(wěn)步提高。始終把增加收入、有效保障作為財(cái)政工作重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)抓征管、外爭支持兩手抓，不斷增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。加強(qiáng)收入征管。積極應(yīng)對疫情沖擊、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等疊加因素影響，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，堅(jiān)持勤征細(xì)管、挖潛堵漏，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。努力向上爭取。圍繞國家和省上財(cái)政政策支持重點(diǎn)和資金導(dǎo)向，找準(zhǔn)政策結(jié)合點(diǎn)和項(xiàng)目爭取切入點(diǎn)，主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭取到位上級各類資金210億元，有力保障了鄉(xiāng)村振興、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、文化旅游、交通物流、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。融資渠道進(jìn)一步拓寬。涼州區(qū)調(diào)蓄水池工程成功納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，爭取歐洲投資銀行黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項(xiàng)目貸款3000萬歐元。
（三）持續(xù)加大民生投入，百姓福祉不斷提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生領(lǐng)域財(cái)政投入力度，民生支出占一般公共預(yù)算支出的85%，一大批涉及群眾切身利益的大事急事難事得到解決，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感?！叭！敝С雎鋵?shí)到位。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”，兜牢兜實(shí)?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線，發(fā)揮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”作用。社會(huì)保障水平不斷提升。城鄉(xiāng)居民低保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加552元、360元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高7%，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”年人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加120元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加5元。公共服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。全市新增公辦幼兒園園位1180個(gè)、中小學(xué)學(xué)位6210個(gè)，消除義務(wù)教育“大班額”84個(gè)，人民群眾教育滿意度明顯提升。武威一中改擴(kuò)建項(xiàng)目、市第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建成投用，市科技館、市體育場、武威職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育提升、武威腫瘤醫(yī)院整體搬遷及功能提升等項(xiàng)目有序推進(jìn)。大力支持實(shí)施老舊小區(qū)改造、公共停車場、市政道路、供排水及供熱管網(wǎng)改造提升、城市垃圾分類等項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善。全力保障疫情防控。投入資金3.4億元，為奪取疫情防控新勝利提供了財(cái)力保障。
（四）聚力支持鄉(xiāng)村振興，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作為財(cái)政保障重點(diǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力支持鄉(xiāng)村振興。落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金15.93億元，整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金16.74億元，聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7838萬元，對牛羊豬禽果菜菌草等產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，有力支持了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。投入生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金15億元，支持實(shí)施水環(huán)境、大氣、土壤污染防治、水土保持等項(xiàng)目，大力推進(jìn)國土綠化、草原生態(tài)修復(fù)、防沙治沙、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，探索開展石羊河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，石羊河流域水環(huán)境持續(xù)改善。
（五）不斷深化管理改革，財(cái)政發(fā)展更可持續(xù)。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，不斷增強(qiáng)財(cái)政治理效能，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益進(jìn)一步提高。落實(shí)過緊日子要求。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，壓減非急需非剛性支出，加強(qiáng)結(jié)余資金收回使用，節(jié)約財(cái)力優(yōu)先用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改善民生，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)改革。落實(shí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急救援、國防等領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推行預(yù)算管理一體化改革。不斷加快預(yù)算管理一體化改革推進(jìn)步伐，健全完善財(cái)政項(xiàng)目庫，預(yù)算管理規(guī)范化水平不斷提高。持續(xù)深化預(yù)算績效管理。完善預(yù)算績效管理制度體系，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核位列全省第一，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金3466萬元；綜合預(yù)算績效管理工作被評為全省優(yōu)秀等次。嚴(yán)格政府債務(wù)管理。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，理財(cái)水平不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例規(guī)定，增強(qiáng)預(yù)算法定意識(shí)，按時(shí)限要求及時(shí)批復(fù)下達(dá)預(yù)算，嚴(yán)格組織預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)等情況。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算信息公開主體責(zé)任，擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，部門預(yù)算績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果隨部門預(yù)決算同步公開。配合人大建立財(cái)政預(yù)算管理監(jiān)督平臺(tái)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)上門征詢辦理意見，積極反饋辦理結(jié)果，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極配合審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，組織開展重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障等資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，財(cái)政資金規(guī)范化水平不斷提高。
在全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：新增財(cái)源對收入增長的支撐作用還未充分顯現(xiàn)，民生保障領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多；政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，償債任務(wù)繁重；預(yù)算績效管理仍需加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)管水平、資金使用效益有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、2022年全市和市級財(cái)政預(yù)算草案編制情況
2022年預(yù)算編制的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，全力向上爭取，保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)績效管理，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威，努力構(gòu)筑河西走廊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化武威新篇章。
收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。支出預(yù)算堅(jiān)持以收定支、量力而行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓，壓減一般性支出，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全市財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入29.28億元，同口徑增長5%左右。加上上級補(bǔ)助、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等，收入總計(jì)127.32億元。相應(yīng)安排支出127.32億元。
2.政府性基金預(yù)算收入43.48億元，相應(yīng)安排支出43.48億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2024萬元，相應(yīng)安排支出2024萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入43.88億元，安排支出43.27億元，年末滾存結(jié)余20.71億元。
需要說明的是：2022年全市預(yù)算是市級代編數(shù)，待各級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)同級政府預(yù)算后，我們將按法定程序匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（二）市級財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入8.18億元，同口徑增長4%，其中：稅收收入4.08億元，增長7.5%；非稅收入4.1億元，增長0.7%。加上上級補(bǔ)助、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等，收入總計(jì)27.34億元。相應(yīng)安排支出27.34億元，其中：基本支出11.07億元（人員經(jīng)費(fèi)10.01億元，公用經(jīng)費(fèi)1.06億元），項(xiàng)目支出12.27億元，上解上級支出5736萬元，政府債務(wù)還本支出3.42億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目安排情況：緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保重點(diǎn)、惠民生，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中財(cái)力辦大事。安排教育發(fā)展專項(xiàng)1.97億元，社會(huì)保障專項(xiàng)7392萬元，衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)4097萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)1.3億元，生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)8580萬元，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)9565萬元，生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)2605萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)2.01億元，科技創(chuàng)新專項(xiàng)1440萬元，糧油物資儲(chǔ)備專項(xiàng)1323萬元，住房保障專項(xiàng)1060萬元，應(yīng)急救援及災(zāi)害防治專項(xiàng)1070萬元，公共安全專項(xiàng)6230萬元，公共服務(wù)專項(xiàng)1.52億元，其他事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)4157萬元，債務(wù)付息及債券發(fā)行費(fèi)4286萬元，預(yù)備費(fèi)3000萬元。
政府采購匯總預(yù)算。市級預(yù)算單位政府采購匯總預(yù)算4.66億元，其中：貨物類3.44億元，工程類3302萬元，服務(wù)類8916萬元。
財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算。市級預(yù)算單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算2225萬元，較上年預(yù)算下降3%，其中：因公出國（境）費(fèi)12萬元，公務(wù)接待費(fèi)514萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1449萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)250萬元。
2.政府性基金預(yù)算收入11.6億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入10億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.11億元，污水處理費(fèi)收入400萬元，專項(xiàng)債券對應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入4523萬元。相應(yīng)安排支出11.6億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2016萬元，相應(yīng)安排支出2016萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26.06億元，安排支出24.34億元，年末滾存結(jié)余13.77億元。
（三）政府債務(wù)還本付息預(yù)算情況
2022年，全市到期政府債務(wù)本金12.72億元，其中：一般債券10.66億元，專項(xiàng)債券2.06億元。債務(wù)付息支出預(yù)算6.57億元，其中：一般債券2.65億元，專項(xiàng)債券3.92億元。
市級到期政府債務(wù)本金3.42億元，全部為一般債券。債務(wù)付息支出預(yù)算8741萬元，其中：一般債券4218萬元，專項(xiàng)債券4523萬元。
需要說明的是：2022年市級預(yù)算中，只包括了部分上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，預(yù)算執(zhí)行中隨著上級補(bǔ)助和政府債券資金增加，收支預(yù)算也將相應(yīng)增加。按照“量入為出、收支平衡”的原則，受財(cái)力所限，還有部分支出尚未列入預(yù)算，我們將在預(yù)算執(zhí)行中通過爭取轉(zhuǎn)移支付增量和政府債券、盤活存量資金等措施，努力加以解決。
四、2022年主要工作措施
（一）狠抓財(cái)源培植，增強(qiáng)自身造血功能。發(fā)揮財(cái)政政策資金“四兩撥千斤”作用，加大財(cái)源培植力度，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，深度構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力提升“存量財(cái)源”、壯大“骨干財(cái)源”、發(fā)展“潛力財(cái)源”，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
（二）積極向上爭取，提高財(cái)政保障能力。緊盯國家和省上政策導(dǎo)向，積極匯報(bào)銜接，大力爭取均衡性、縣級基本財(cái)力保障、生態(tài)功能區(qū)等一般性轉(zhuǎn)移支付增量，提高公共財(cái)政保障能力。搶抓政策機(jī)遇，及時(shí)跟進(jìn)研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，用足用好各類利好政策，深度謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目儲(chǔ)備格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、財(cái)源項(xiàng)目和公共項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展。圍繞政府債券投向領(lǐng)域，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極謀劃儲(chǔ)備和遴選申報(bào)一批穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目，全力爭取政府債券資金，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事、惠民生，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序。聚焦民生重點(diǎn)，全力保障為民辦實(shí)事順利實(shí)施。堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性，從解決教育文化、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房出行等群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，進(jìn)一步加大民生投入力度，支持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策，著力構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)文化惠民工程，積極支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障常態(tài)化疫情防控，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。
（四）加大投入力度，全力保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；全力支持“五大振興”，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾分類處理、村組道路、農(nóng)村人居環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加大生態(tài)環(huán)保投入力度，開展莊浪河、石羊河上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、污染防治、水源涵養(yǎng)、水土保持、節(jié)水控水等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持國土綠化行動(dòng)和科學(xué)防沙治沙，推進(jìn)全國防沙治沙綜合示范區(qū)、民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施八步沙區(qū)域生態(tài)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高水安全保障能力。大力支持蘭張三四線鐵路武威段等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)供排水、消防、交通站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（五）深化管理改革，提升財(cái)政治理效能。加快推進(jìn)市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，構(gòu)建財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任同財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，深化部門預(yù)算改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性。全面運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理流程、要素規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和工作機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，進(jìn)一步完善覆蓋事前事中事后全過程預(yù)算績效管理閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績效管理一體化，不斷提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理要求，提高政府債券資金使用效益；嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解方案，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（六）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。按照人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作要求，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議要求，積極配合人大推進(jìn)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)改革工作，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督。健全財(cái)政內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)政管理制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、撥付、使用、績效全過程的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效運(yùn)行。
一分部署，九分落實(shí)。我們將提高政治站位，堅(jiān)守初心使命，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡忠盡職、盡責(zé)盡力，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。旗幟鮮明講政治。持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到“財(cái)”隨“政”走、“政”令“財(cái)”行。為民服務(wù)踐初心。牢固樹立宗旨意識(shí)，厚植為民情懷，始終站在群眾的立場上想問題、辦事情，以人民為中心，以民生為重點(diǎn)，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。廉潔務(wù)實(shí)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到廉潔奉公、依法理財(cái)，全力打造一支善于破解難題、敢于擔(dān)當(dāng)作為、為民務(wù)實(shí)清廉高效的財(cái)政干部隊(duì)伍，更加有力有序有效做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
各位代表，做好2022年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化武威不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
