（甘肅?。╆P于張掖市民樂縣2022年全縣財政預算執(zhí)行情況和2023年全縣財政預算（草案）的報告
關于民樂縣2022年全縣財政預算執(zhí)行情況和2023年全縣財政預算（草案）的報告
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政工作在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持以強縣域為目標、以鄉(xiāng)村振興為引領、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點、以生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷為突破口，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大和新冠疫情多點散發(fā)帶來的不利影響，強化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2022年全縣財政預算執(zhí)行情況
一般公共預算總收入完成370786萬元，其中地方一般公共預算收入完成31074萬元，考慮增值稅留抵退稅因素后，完成34209萬元，占預算33250萬元的102.88%，同口徑增長8.34%；省級補助收入303350萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15086萬元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入20909萬元（含再融資債券12709萬元）；調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金367萬元。支出完成353028萬元，其中：一般公共財政預算支出完成335877萬元，同比增長47.49%；上解上級支出4342萬元；一般債券還本支出12809萬元（含再融資債券還本12709萬元）。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)17758萬元。
政府性基金收入完成69798萬元，其中：縣級收入13045萬元；上級補助1167萬元；新增地方政府專項債券53587萬元（含再融資債券6687萬元）；上年結(jié)轉(zhuǎn)2008萬元。支出完成68838萬元，其中：基金支出58776萬元；上解農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金62萬元；債券還本支出10000萬元（含再融資債券6687萬元）。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)960萬元。
社會保險基金收入完成21630萬元。支出完成22957萬元。本年收支結(jié)余-1327萬元，加上年滾存結(jié)余9096萬元，年末滾存結(jié)余7769萬元。
國有資本經(jīng)營收入完成5萬元。支出完成5萬元。
（二）政府綜合債務情況
法定政府債務情況：2021年底政府債務余額為276037萬元，2022年新增一般債券8200萬元、專項債券46900萬元，當年消化政府債務3422萬元，年底政府債務余額為327715萬元，債務風險總體可控。債務構(gòu)成：一般債務85467萬元，其中清理甄別存量一般債務5514萬元，轉(zhuǎn)貸一般債券79953萬元。專項債務242248萬元，其中清理甄別存量專項債務233萬元，轉(zhuǎn)貸專項債券242015萬元。
隱性債務情況：2021年底隱性債務余額為164667萬元，2022消化隱性債務29149萬元，年底隱性債務余額為135518萬元，其中政府承諾償還的債務123729萬元，政府提供擔保的債務11789萬元。
二、2022年財政重點工作完成情況
（一）依法依規(guī)、應收盡收，財政收入任務圓滿完成。一是持續(xù)加強財源建設。以財源建設為主題，強化財稅聯(lián)動，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，不折不扣落實中央、省、市、縣穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，確保市場主體應享盡享政策紅利，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，稅收征管取得較好成效，稅收占比較2021年底提升10.67個百分點。二是全面落實減稅降費政策。結(jié)合“三進、三問、三查”活動，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，全面落實各項留抵退稅政策，扎實做好退稅庫款保障工作，確保退稅及時足額，應退盡退，累計退稅8957萬元，達到政策預期效果。三是全力組織財政收入。積極督促稅務部門加大對已推送涉稅預警信息的綜合利用和查證落實力度，通過以查促收，切實堵塞稅收“漏洞”，在緊盯重點行業(yè)、重點稅源、重點項目的同時，依法依規(guī)加強稅收征管，抓大不放小，全力挖掘可實現(xiàn)收入，完成稅收收入18720萬元。以省內(nèi)跨市縣土地指標交易、國有資源（資產(chǎn)）有償使用、罰沒等收入為重點，規(guī)范征管行為，“以票管收”，催收促繳，應收盡收，完成非稅收入15489萬元。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)支增效，資金支出進度不斷加快。一是嚴格落實過緊日子要求。在預算編制、政府采購、資產(chǎn)配置等方面做到精打細算，節(jié)約資金全部用于“三保”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等重點戰(zhàn)略、重大改革和重點領域。財政各項支出保障有力，且保障水平進一步提高。二是切實提高支出執(zhí)行效率。加強庫款運行監(jiān)測分析，以直達資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，推動惠企利民政策精準落實，全縣民生支出達277055萬元，占一般公共預算支出的82.49%。教育投入不斷加大。全縣教育支出完成54998萬元，重點支持民樂一中分校、學前教育發(fā)展、公共實訓基地、九年一貫制學校建設等項目。全面落實“兩免一補”、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、國家助學金、鄉(xiāng)村教師生活補助等資助政策，促進教育均衡發(fā)展。社會保障政策全面落實。投入資金33414萬元，保障城鄉(xiāng)低保、特殊困難人員供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障等各項政策有效落實。殘疾人托養(yǎng)服務、貧困殘疾人康復、殯儀服務中心建設等項目順利實施。退役士兵兵役優(yōu)待金、優(yōu)撫對象補助資金按時發(fā)放。公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。落實資金12781萬元，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，強化基礎醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，支持中醫(yī)藥傳承與發(fā)展，計劃生育政策落實，基本公共衛(wèi)生服務逐步實現(xiàn)均等化。全力支持生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷。落實專項補助資金72886萬元，深入實施為民辦實事避險搬遷項目，項目資金保障到位，項目建設進度加快推進。聚焦銜接資金管理，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。投入資金16817萬元，安排實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、金融扶貧、鄉(xiāng)村建設及人居環(huán)境整治、國有林場鞏固提升等項目，全面落實“四個不摘”工作要求，助推脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是落實存量資金常態(tài)化盤活機制。認真貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，持續(xù)加大存量資金盤活力度，對確無必要或無法執(zhí)行的一般性支出及符合盤活規(guī)定的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律及時調(diào)整或清理收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的重點領域、重大項目和消化暫付款項，以清理回收倒逼部門單位加快支出，共清理盤活存量資金4522.44萬元。
（三）多措并舉、守土盡責，財政運行風險有效防范。一是兜牢“三?！钡拙€。嚴格執(zhí)行預算，持續(xù)壓實“三保”主體保障責任，始終堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，全縣人員工資按時足額發(fā)放、民生補貼等重點事項全面落實。二是全力防范化解債務風險。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，在財政風險評估可承受范圍內(nèi)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)貸新增地方政府債券55100萬元，其中一般債券8200萬元，專項債券46900萬元，爭取再融資債券19387萬元，按時足額還本付息14158萬元，確保了法定債務不出風險。嚴格落實隱性債務化債計劃，穩(wěn)妥化解存量隱性債務29149萬元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。三是加強財政可承受能力評估。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當期與長期之間的關系，實時研判分析財政收支運行情況，高度重視暫付款化解工作，通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、盤活存量、壓減一般性支出等方式開源節(jié)流，年度預算執(zhí)行做到了收支平衡。
（四）深化改革、提質(zhì)增效，依法理財水平全面提高。一是穩(wěn)妥推進各項改革。持續(xù)做好招商引資新引進企業(yè)信息上報工作，確保更多新增企業(yè)增值稅足額入庫。全年共審批招標采購98次，全年預算采購金額?35184.62萬元，采購實際金額34711.35萬元，節(jié)約資金?473.27萬元。推動財政投資評審全覆蓋，評審資金153093萬元，審減6150萬元，審減率4.02%，財政資金使用效益有效提升。認真做好財政業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全運行工作，推進預算管理一體化2.0系統(tǒng)穩(wěn)步上線運行，財政管理信息化水平全面提升。二是全面實施預算績效管理。推動績效管理常態(tài)化、規(guī)范化，按照“誰申請資金、誰設定目標”、“誰支出、誰負責”的原則，將績效管理實質(zhì)性嵌入預算管理全過程，大幅提升預算管理水平和政策實施效果，確保了每一筆資金花得安全、用得高效。三是內(nèi)部控制制度進一步完善。在去年全面完成全縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設基礎上，今年對126個一二級預算單位開展重點領域關鍵崗位“兩清理兩整治”工作“回頭看”，修訂完善各項制度38項，有效防控了單位履職行權(quán)風險。
各位代表，在財政收入增長乏力和剛性支出只增不減的雙重壓力下，全縣財政工作全面實現(xiàn)了“六穩(wěn)”“六保”，并在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷、重點項目建設、財政改革等方面取得了一定成績，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導及代表委員們大力支持的結(jié)果，是各部門密切配合、扎實工作的結(jié)果。對此，我們表示衷心的感謝！但我們也清醒地認識到，財政工作還存在不少困難和問題：一是骨干財源培植不足，稅收基礎薄弱，收入結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變；二是受經(jīng)濟下行、減稅降費、新冠疫情多點散發(fā)等一系列減收因素的影響，財政收入形勢不容樂觀；三是剛性支出需求加大，財政增收乏力，上級財力性轉(zhuǎn)移支付增長有限，收支矛盾依然突出。對此，我們將認真聽取各位代表的意見建議，高度重視，采取有力措施加以解決。
三、2023年全縣財政預算（草案）
2023年是學習實踐貫徹黨的二十大精神的重要一年，也是全面推進中國式現(xiàn)代化建設開局起步之年，認真做好2023年預算編制工作，對深入學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）2023年財政收支形勢分析
從積極的因素看，2023年全國經(jīng)濟工作要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力；要著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用；要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。省第十四次黨代會提出著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，大力實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動，為我們更多地爭取政策資金帶來了千載難逢的重大機遇。加之大力實施工業(yè)突破發(fā)展三年行動，愛味客馬鈴薯全粉生產(chǎn)二期、天祁生物孕馬血清二期等重點項目投產(chǎn)運營，生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷、民樂大酒店等重點項目順利實施，必將為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，也為財政收入增長增強了后勁。
從面臨的挑戰(zhàn)看，當前國內(nèi)外環(huán)境復雜多變，新冠肺炎疫情多點散發(fā)，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定因素，實施鄉(xiāng)村振興、落實重大民生政策，債務還本付息等剛性支出進一步增加，財政籌資壓力進一步加大?？傮w看，2023年財政收支矛盾依然突出，呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。
（二）2023預算編制的指導思想和原則
指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省市及縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動力，培植壯大財源，集中統(tǒng)籌財力，提高資金效益，努力破解財政發(fā)展難題，兜牢兜實民生底線，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
編制原則：收入預算立足唯實唯先，科學預測的原則，堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與積極的財政政策相銜接，充分考慮疫情防控、減稅降費等因素影響，做到量力而行，切實防范財政運行風險。支出預算堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持零基預算，堅持過緊日子思想，強化績效管理，勤儉節(jié)約、精打細算，加大重點領域和剛性支出保障力度。
按照省市財政收入預期和2023年全縣國民經(jīng)濟各項指標預測，我縣2023年財政預算（草案）如下：
一般公共預算。建議2023年全縣一般公共預算收入在上年剔除留抵退稅因素后增長6%，計劃完成32940萬元。加上返還性收入3693萬元，上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助91552萬元（均衡性轉(zhuǎn)移支付51758萬元、縣級基本財力保障16879萬元、結(jié)算補助1375萬元、企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)850萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付7828萬元、固定數(shù)額補助12089萬元、補充縣級財力資金773萬元），減去上解支出3370萬元后，全縣一般公共財政預算可安排財力124815萬元，提前下達專項轉(zhuǎn)移支付61584萬元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應安排支出186399萬元，其中: 人員支出87883萬元，公用經(jīng)費支出11771萬元，民生惠民縣級配套17464萬元，項目支出6497萬元，預備費1200萬元，省下專項支出61584萬元。
政府性基金預算。收入預算10165萬元，其中：土地出讓金收入9000萬元，城市基礎設施配套費收入300萬元，污水處理費收入200萬元，提前下達大中型水庫移民后期扶持基金665萬元。支出相應安排10165萬元，其中：土地出讓金支出9000萬元，城市基礎設施配套費支出300萬元，污水處理費支出200萬元，大中型水庫移民后期扶持基金665萬元。
社保基金預算。收入預算24464萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金13485萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10979萬元。支出預算25534萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金15572萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金9962萬元。當年收支結(jié)余-1070萬元，加上年滾存結(jié)余9091萬元，年末滾存結(jié)余8021萬元。
國有資本經(jīng)營預算。收入預算500萬元，支出相應安排500萬元。
四、2023年財政重點工作和主要措施
為確保2023年財稅工作目標的實現(xiàn)和預算的順利執(zhí)行，我們將著力抓好四個方面的工作：
（一）積極組織收入，抓好財源培植。緊扣財政收入目標，協(xié)調(diào)配合稅務等部門認真開展稅源摸底排查，緊盯愛味客馬鈴薯全粉生產(chǎn)二期、濱河白酒二期、天祁生物孕馬血清二期，錦拓生物年產(chǎn)10000噸糠醛、維爾沃100噸硼同位素、益唯森藥食同源等重點工業(yè)項目，切實提升稅收質(zhì)量；認真落實各項扶持政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強力推進招商引資，力爭招引企業(yè)早日達產(chǎn)達效，培植新型稅源；強化非稅收入征繳管理，規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為，認真抓好省內(nèi)跨市縣土地指標交易等重點收入征繳入庫工作，多渠道增加財政收入，力促“稅費”實現(xiàn)雙增收。
（二）強化資金統(tǒng)籌，推動高質(zhì)量發(fā)展。準確把握國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策紅利，以重點領域、重點項目為依托，積極爭取中央預算內(nèi)投資和專項債券資金，加大存量資金盤活力度，積極籌措資金，支持各項重大工程、重點項目建設；鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；加大風貌改造、改善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及農(nóng)村污水治理一體化環(huán)境；全力推進生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷項目建設；著力支持工業(yè)突破發(fā)展三年行動；促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推動現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；筑牢生態(tài)綠色屏障。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生。嚴格落實“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的要求，確保人員工資按時足額發(fā)放和機關事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)；持續(xù)加大教育投入，推動教育高品質(zhì)發(fā)展；強化社會保障和就業(yè)，做好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等政策落實，統(tǒng)籌用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助資金；以人民為中心，全面落實各項優(yōu)撫政策，完善城鄉(xiāng)低保均等化措施，重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系發(fā)展，增強社保基金規(guī)劃和統(tǒng)籌，對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障資金予以優(yōu)先保障，進一步增進民生福祉，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；不斷推進醫(yī)療體制改革，落實健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實施綜合保障政策，強化醫(yī)療救助托底保障功能，推動民生改善更可持續(xù)；深入實施強科技行動，持續(xù)增大科技投入；積極籌措調(diào)度資金，集中財力辦大事，全面落實省市縣為民辦實事項目。
（四）加強財政資金監(jiān)管，防范化解風險。深入開展財政預算績效評價和財經(jīng)紀律專項檢查，尤其是重大財稅政策落實、預決算公開、會計信息質(zhì)量、內(nèi)控制度完善與執(zhí)行等重點事項的監(jiān)督檢查，強化對財政業(yè)務及管理風險的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督；落實直達資金常態(tài)化管理機制，強化數(shù)據(jù)共享，加快支出進度，切實提高資金管理水平，確保資金使用高效安全；嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理制度，規(guī)范地方政府舉債融資行為；積極爭取地方政府一般債券和專項債券支持，穩(wěn)妥化解政府隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量；嚴肅查處違法違規(guī)舉債融資行為，健全債務風險防控長效機制，牢牢守住不發(fā)生政府債務風險的底線；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
各位代表！初心如磐，使命在肩，做好2023年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實本次大會決議，履職盡責、銳意進取，為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！?
五、主要名詞解釋
????1.一般公共預算:是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。一般公共預算收入,即以往所指的“地方財政收入”、“公共財政收入”,是指財政收入地方留成部分,由稅收收入和非稅收入兩部分組成。
2.政府性基金預算:政府性基金預算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。
3.國有資本經(jīng)營預算:是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
4.社會保險基金預算:是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預算。
5.預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金:是指通過超收收入、結(jié)余資金和調(diào)入的政府性基金等建立的具有儲備性質(zhì)的資金,用于彌補年度預算執(zhí)行中的收支缺口,或根據(jù)年初預算安排和平衡情況調(diào)入下一年度預算安排使用。
6.零基預算:是指不受以前年度預算安排情況的影響,以零為起點,逐項審核各項支出的必要性和實際資金需要,區(qū)分輕重緩急和優(yōu)先次序,進而確定預算項目和支出規(guī)模,實現(xiàn)綜合平衡的一種預算編制辦法。
7.積極的財政政策:主要是通過減稅降費、擴大財政支出、增加財政赤字等政策措施,支持擴大政府投資、增加公共消費、擴張總需求,從而實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長的目標。
8.調(diào)入資金:是指從政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算以及財政專戶等按照規(guī)定調(diào)入統(tǒng)籌使用的資金。
9.專項轉(zhuǎn)移支付:是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標給予下級政府,并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金。
10.一般性轉(zhuǎn)移支付：是指上級政府安排給下級政府的不指定具體用途，由下級政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌解決本地區(qū)機構(gòu)運轉(zhuǎn)和社會經(jīng)濟等各方面事業(yè)發(fā)展所需資金的轉(zhuǎn)移支付。
11.政府債務:是指由各級政府承擔直接償還責任的債務。新預算法實施后,地方政府舉借債務主要通過發(fā)行地方政府債券方式籌措。
12.政府債務率:是指限額內(nèi)政府債務余額占當年政府綜合財力的比重,是衡量政府債務風險程度的重要指標。
13.地方政府債務限額:是指地方政府舉借債務不得突破的規(guī)模,是地方政府債務的 “天花板”。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增政府債務限額,具體分為一般債務限額和專項債務限額。
14.一般債務:是指列入一般公共預算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負有償還責任的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸債務。
15.專項債務:是指列入政府性基金預算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項債券。
16.再融資債券:是指為償還到期政府債務本金發(fā)行的地方政府債券。
17.民生支出:是指一般公共預算中用于教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、公共文化和體育服務、住房保障、生態(tài)環(huán)境保護等民生社會事業(yè)方面的支出。
18.財政資金直達機制:是指財政資金直達基層民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機制,是黨中央、國務院為應對疫情影響作出的重大決策部署,是支持地方扎實做好 “六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的創(chuàng)新舉措。
19.六穩(wěn)、六保:“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期,“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
20.三保:是指基層“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”,是財政資金優(yōu)先保障的領域,也是政府必須堅守的底線。
21.存量資金：是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預算，或者預算已經(jīng)安排、尚未形成實際支出的財政資金，包括一般公共預算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預算等各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金以及預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他財政專戶資金等。
22.部門預算：是指與財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的政府機關、社會團體和其他單位，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定及其履行職能的需要編制的本部門年度收支計劃，涵蓋部門各項收支，實行一個部門一本預算。收入方面包括財政撥款、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入，以及上級補助收入、附屬單位上繳收入、用事業(yè)基金彌補收支差額等；支出方面主要包括用于人員和公用的基本支出、完成特定的行政工作或事業(yè)發(fā)展目標的項目支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出，以及對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。
23.預算績效管理：是指以預算為對象開展的績效管理，是將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程的一種管理模式，通過促使預算部門和資金使用單位在預算額度內(nèi)更多更好提供符合需求的公共產(chǎn)品和服務(數(shù)量、質(zhì)量)，以優(yōu)化預算資源配置，提升預算支出績效。
