（甘肅?。╆P于張掖市山丹縣2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算(草案)的報告
關于山丹縣2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算(草案)的報告
——2022年12月22日在山丹縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
山丹縣財政局局長?? 何 躍
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)將山丹縣2022年財政預算執(zhí)行情況及2023年財政預算(草案)的報告提請縣十九屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政工作在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全力推動穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，扎實推進省以下財政體制改革，狠抓財政管理工作，全縣財政預算執(zhí)行良好，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強財力保障。
(一)一般公共預算執(zhí)行情況
截至11月底，一般公共預算收入完成41846萬元，占年初預算36800萬元的113.71%，自然增長19.94%，其中:稅收收入完成19283萬元，占一般公共預算收入的46.08%，自然增長14.15%，非稅收入完成22563萬元，占一般公共預算收入的53.92%，增長25.37%。轉(zhuǎn)移支付收入246988萬元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入19700萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金515萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余13567萬元。預算收入總計322616萬元。一般公共預算支出完成234635萬元，占變動預算305085萬元的76.91%，增長41.16%。政府債務還本支出14375萬元。
預計12月底，一般公共預算收入完成42000萬元，實現(xiàn)超收5200萬元，自然增長15.1%;一般公共預算支出完成278000萬元，增長51.42%。
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況
截至11月底，政府性基金預算收入完成6965萬元，占年初預算7000萬元的99.5%，同比下降0.03%。轉(zhuǎn)移支付收入2252萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入43225萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余8278萬元，基金收入總計60720萬元。政府性基金預算支出完成57066萬元，占變動預算58220萬元的98.02%，增長45.81%。債務還本支出2500萬元。
預計12月底，政府性基金預算收入完成9370萬元，增長0.57%;政府性基金支出完成59488萬元，增長61.71%。
(三)社會保險基金預算執(zhí)行情況
截至11月底，社會保險基金預算收入完成15822萬元，占年初預算19402萬元的81.55%，同比下降7.28%。社會保險基金預算支出完成20271萬元，占預算22187萬元的91.36%，同比下降0.62%。
預計12月底，社會保險基金預算收入完成18390萬元，同比增長7.76%;社會保險基金預算支出完成21999萬元，同比增長7.85%。
(四)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
截至11月底，國有資本經(jīng)營預算收入完成50萬元，占年初預算30萬元的166.67%，同比增長56.25%，國有資本經(jīng)營預算支出完成65萬元，占變動預算188萬元的34.57%，下降81.1%。
預計12月底，國有資本經(jīng)營預算支出完成138萬元，下降59.88%。
目前，預算尚在執(zhí)行中，待會計年度結(jié)束、省財政廳批復2022年度財政決算后，再向縣人大常委會報告決算數(shù)據(jù)。
二、2022年重點工作落實情況
今年以來，面對經(jīng)濟下行、減稅降費政策持續(xù)加力以及新冠疫情多點散發(fā)等多重不利因素影響，縣財政局緊緊圍繞省第十四次黨代會精神和縣委縣政府決策部署，積極落實中央及省市縣穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，努力推動財政工作提質(zhì)增效，全面完成了年度各項目標任務。
(一)堅持以財政收支目標為出發(fā)點，經(jīng)濟運行蹄疾步穩(wěn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，努力攻堅克難，為全縣財政平穩(wěn)運行提供堅強保障。財政收入穩(wěn)中有進。緊緊圍繞縣委、縣政府大力實施工業(yè)突破發(fā)展三年行動，積極培育頭部企業(yè)、實施牽引項目、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培植支柱財源，為財政部門“聚財”提供不竭動力。實施新的組合式稅費支持政策，扎實做好退付計劃和庫款調(diào)度，全面落實減稅降費政策，不斷激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。正確處理涵養(yǎng)稅源和依法征收之間的關系，充分發(fā)揮綜合治稅信息管理平臺作用，協(xié)調(diào)稅務部門強化對重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的收入征管，依法依規(guī)組織收入，征管質(zhì)量和水平進一步提高。強化行政事業(yè)性收費、專項收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、罰沒收入等非稅收入征繳入庫。全縣一般公共預算收入預計完成42000萬元，創(chuàng)歷史新高。財政支出穩(wěn)中有升。嚴格落實直達資金單獨調(diào)撥要求，推動專項資金、直達資金盡快落到具體項目和單位，盡早形成實物工作量。完善國庫現(xiàn)金流量預測體系，建立健全庫款風險預警機制，提升庫款保障能力，有效確保了庫款運行安全。牢固樹立“項目為王”理念，積極與項目主管部門溝通銜接，提前做好項目評審、論證等前期準備工作，把項目建設牢牢抓在手中，最大限度減少沉淀資金。全縣一般公共預算支出預計完成278000萬元，同比增長51.42%，創(chuàng)歷史新高。全縣民生支出占一般公共預算支出的比重達到72%。資金配置穩(wěn)中增效。嚴格落實黨中央、國務院過緊日子的決策部署和壓減一般性支出工作要求，把有限的財政資金統(tǒng)籌用于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域。全縣“三公”經(jīng)費預計支出633萬元，壓減1.5%。嚴格執(zhí)行存量資金管理要求，繼續(xù)加大存量資金盤活力度，落實存量資金與預算安排掛鉤機制。全縣盤活存量資金1268萬元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興、城市基礎設施建設等民生領域。
(二)堅持以政策資金保障為著力點，縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅決落實組合式減稅降費政策，加大中央及省市財政資金爭取力度，用好用足地方政府債券，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。重點項目保障有力。按照縣委“把項目建設作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲和主引擎”要求，緊盯國家和省上政策導向，精心謀劃、精包細裝、精準對接項目，全年累計爭取各類上級補助資金298612萬元，其中:均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、重點生態(tài)功能區(qū)等財力性轉(zhuǎn)移支付資金100877萬元，專項轉(zhuǎn)移支付資金148435萬元，地方政府債券資金49300萬元。全力保障了焉支大道、西大街棚戶區(qū)改造、長城國家文化公園、X018清泉至民聯(lián)公路、防沙治沙林草綜合治理、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、教育、城市更新等重大項目建設資金需求。實體經(jīng)濟紓困解難。不折不扣落實減稅降費政策，全縣減稅降費及緩繳稅費10080萬元，減免房租60.72萬元，支持小微企業(yè)和制造業(yè)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引領作用和政府性融資擔保主力軍作用，有效緩解了中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，全年累計發(fā)放貸款7374萬元，惠及企業(yè)31戶，精準紓解了企業(yè)發(fā)展難題。“四強”行動提速加力。圍繞省委實施“四強”行動部署和市委“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，搶抓“強縣域”“強工業(yè)”行動機遇，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，精準產(chǎn)業(yè)謀篇布局，主攻清潔能源產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)主導工業(yè)，推動園區(qū)升級擴能，拓展增量做強工業(yè)引擎。全縣投入科技發(fā)展資金1756萬元，促進科技企業(yè)快速發(fā)展，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
(三)堅持以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為切入點，著力破解發(fā)展難題。始終堅持以政領財、以財輔政，積極發(fā)揮財政職能作用，強化責任擔當，著力破解縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的堵點難點問題。兜牢兜實“三?！钡拙€，保障財政平穩(wěn)運行。嚴格執(zhí)行國家和省上“三?！北Ｕ蠘藴?，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，按規(guī)定的范圍和標準打足打?qū)崱叭！鳖A算，從源頭上全力保障“三保”支出不留缺口。嚴格執(zhí)行縣人大批準后的“三?！鳖A算，全面落實“三?！辟Y金專項庫款保障機制，兜牢“三?！钡拙€，嚴防“三保”支出風險。全縣三保支出118035萬元，其中:?；久裆?1509萬元，保工資78633萬元，保運轉(zhuǎn)7893萬元。充分發(fā)揮財政職能，全力支持鄉(xiāng)村振興。安排農(nóng)林水支出49411萬元，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重大戰(zhàn)略部署，深入謀劃鄉(xiāng)村振興財政保障政策，打出財政支農(nóng)組合拳，為鄉(xiāng)村振興添動能。投入銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金13243萬元(其中:中央資金6503萬元、省級資金4677萬元、市級資金318萬元，縣級配套資金1745萬元)，整合涉農(nóng)資金6778.2萬元(占下達總數(shù)7722萬元的87.8%)，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。嚴格落實糧食安全責任制，安排縣級糧食風險基金338.78萬元，兌付耕地地力保護資金4220萬元、實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金1335萬元，有效緩解了農(nóng)資價格上漲帶來的增支影響，讓種糧農(nóng)民真正受益，進一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，切實保障了糧食安全。強化政府債務管理，防范化解債務風險。全縣累計化解隱性債務4.98億元，占累計化解計劃的116.35%。在省財政廳下達的地方政府債務限額內(nèi)，積極爭取政府專項債券支持，全縣新增專項債券41100萬元，主要用于山丹河上游河庫水系連通工程、集中供熱管網(wǎng)提升改造、婦幼保健院公共衛(wèi)生應急和能力提升等11個重點項目建設，資金已全部下達項目實施單位，單位實際支出41100萬元，支付進度100%。
(四)堅持以財政體制改革為突破點，筑牢財政安全屏障。不斷推進公務卡改革，預算單位集中支付網(wǎng)絡財務核算體系全面建成，公務卡支付全覆蓋，公務消費更加規(guī)范、透明。深入推進依法理財，不斷健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。切實做好預決算公開工作，主動接受社會監(jiān)督，讓人民群眾賦予的“財權(quán)”在陽光下運行。認真履行財會監(jiān)督主體責任，靈活采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)、扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資金下達、撥付、管理和使用全過程。扎實推進財政電子票據(jù)管理改革，如期實現(xiàn)電子票據(jù)覆蓋全票種改革目標。進一步嚴格推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作，以“小卡片”撬動“大民生”，確?；菝窕蒉r(nóng)補貼政策落地見效。充分發(fā)揮政府采購政策功能，落實政府采購主體責任，加快推進政府采購網(wǎng)上商城建設，不斷規(guī)范政府采購市場競爭秩序，營造公平有序的營商環(huán)境。嚴格落實中小微企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企政策，不斷加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。持續(xù)加大政府性投資項目預決算評審力度，對項目進行跟蹤問效和監(jiān)督管理，全年累計完成結(jié)算評審項目110個，報審資金45161.82萬元，終審資金43807.40萬元，審減金額1654.42萬元，審減率3.0%;完成預算評審項目142個，報審資金128270.23萬元，終審資金123102.02萬元，審減金額5168.20萬元，審減率4.03%，確保了財政資金使用安全、規(guī)范和高效?；就瓿蓢蟾母锶晷袆尤蝿?，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有企業(yè)黨的領導全面加強，剝離企業(yè)辦理社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)新突破，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度、公司制改革等一系列國企改革措施取得新進展，有力提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
(五)堅持以增進民生福祉為落腳點，幸福指數(shù)顯著提升。始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，傾力增強民生福祉，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。教育事業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)。教育支出34344萬元，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來的理念，保障教育經(jīng)費投入實現(xiàn)“兩個只增不減”，支持山丹一中和育才中學置換搬遷，培黎中學、城關小學運動場、西街小學和西街幼兒園建設;支持義務教育學校營養(yǎng)膳食改善計劃、普通高中免學雜費助學金等學生資助政策落到實處。社會保障服務持續(xù)增效。社會保障和就業(yè)支出30220萬元，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助、基本養(yǎng)老保險補助、最低生活保障金、特困人員救助、社會救濟等補助政策，進一步織密社會保障安全網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先導向，支持就業(yè)公共服務體系建設，聚焦高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，扎實開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。衛(wèi)生健康水平持續(xù)提高。衛(wèi)生健康支出14617萬元，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務水平，保障群眾健康權(quán)益。支持建成了縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣域醫(yī)學中心及危急重癥救治中心、婦幼保健院公共衛(wèi)生和應急能力建設項目，全縣醫(yī)療保障能力進一步提高。切實保障新冠肺炎疫情核酸檢測、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療和應急物資采購工作，重大疫情防控救治體系逐步完善。公共事業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。文化旅游與傳媒支出5394萬元，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于優(yōu)化整合旅游資源、夯實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、拓寬文旅宣傳推廣等，大力推動現(xiàn)代公共文化服務體系建設，持續(xù)豐富人民群眾精神文化生活。住房保障力度持續(xù)加大。住房保障支出9247萬元，用于棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造項目及住房租賃補貼的發(fā)放，全縣棚戶區(qū)改造210套、新建(改建)保障性租賃住房400套，惠及住房群眾1890余人，完成老舊小區(qū)改造12個，惠及群眾1894戶5870余人，發(fā)放住房租賃補貼158萬元，惠及住房困難家庭652戶，從“住有所居”方面更好地服務和滿足人民日益增長的美好生活需要。避險搬遷工作順利推進。積極爭取中央與省級生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷補助資金49112萬元，專項用于地質(zhì)災害避險搬遷戶補助，惠及全縣搬遷安置戶5639戶15875人，從根本上消除了地質(zhì)災害風險，有效改善了搬遷居民生活條件。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前全縣財政運行還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如稅收收入占一般公共預算比例較低，財政收入質(zhì)量不高;政府債務、暫付款清理化解難度逐年加大;預算績效管理體系的廣度和深度還需進一步拓展。對此，我們將高度重視，認真分析研判，努力加以解決。同時，懇請各位代表、委員一如既往地對財政工作給予指導監(jiān)督和理解支持。
三、2023年財政預算草案
2023年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵之年，編制好2023年預算，對貫徹落實黨中央各項方針政策和省市縣委工作部署要求，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)2023年預算編制的指導思想和編制原則
1.指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，推動積極的財政政策提升效能、更加注重精準、可持續(xù)，嚴格落實黨政機關過緊日子的要求，持續(xù)保障和改善民生，堅決防范化解政府債務風險，確保財政穩(wěn)健可持續(xù)運行。
2.編制原則
——實事求是，積極穩(wěn)妥。立足我縣實際，科學合理預測財政收支，確保收支與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與積極財政政策相銜接。
——統(tǒng)籌兼顧，以收定支。加強財政資源跨領域、跨部門、跨年度統(tǒng)籌，盤活存量，用好增量，拓寬渠道，挖掘潛力。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點。強化零基預算理念，落實黨政機關過緊日子要求，嚴格依據(jù)政策排項目、定資金，著力保障重點領域和剛性支出。
——結(jié)果導向，注重績效。全面實施預算績效管理，注重績效評價結(jié)果應用，推進預算和績效有機結(jié)合，提高財政政策實施效果和資金使用效益。
——系統(tǒng)思維，防范風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化政府債務和財政暫付款管理，堅決遏制新增隱性債務，穩(wěn)妥化解存量債務，防范化解財政運行風險。
(二)2023年財政預算(草案)
財政收支預期目標:受經(jīng)濟下行、大規(guī)模減稅降費等因素影響，建議2023年全縣一般公共預算收入增長6%，預計完成44600萬元。
按現(xiàn)行政府預算體系，分別是:
1.一般公共預算:2023年，全縣一般公共預算收入預算為44600萬元，加返還性收入5771萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入117101萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入4404萬元，減去專項上解3156萬元，全縣縣級財力預計168720萬元。按照收支平衡原則，相應安排一般公共預算支出168320萬元，債券還本支出400萬元。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在確保人員經(jīng)費足額保障外，全縣一般公共預算支持的主要方向是:
——保障民生事業(yè)發(fā)展。一是支持教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。安排資金28131萬元，提高公辦和普惠性民辦幼兒園比例，推進義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，實施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃，加快義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效。安排資金13571萬元，支持完善公共衛(wèi)生服務體系，加快“健康山丹”建設。三是確保社會保障體系日趨完善。安排資金34394萬元，嚴格落實各項社保政策，確保城鄉(xiāng)低保、困難群眾、臨時救助、殘疾人兩項補貼等足額到位。四是增強基本公共服務保障能力。安排資金2034萬元，支持實施文化惠民工程和全民健身工程，穩(wěn)步提升基本公共文化體育服務普惠化便捷化水平。配合相關部門辦好省上確定涉及我縣的為民實事。
——支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排農(nóng)林水資金29005萬元，緊扣資金使用方向和支持重點，優(yōu)先安排資金用于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、外出務工脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)、安全飲水鞏固提升、基礎設施建設、小額信貸貼息、勞動技能培訓等，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村綜合改革、“廁所革命”等鄉(xiāng)村振興示范項目，持續(xù)打造“三線兩區(qū)”示范工程，積極推進產(chǎn)業(yè)培育、美化綠化、環(huán)境整治、風貌改善，推動鄉(xiāng)村振興逐步向整體推進、全域提升擴展。
——支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。安排資金5309萬元，嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，推動實施重點減排工程。大力推進重點區(qū)域生態(tài)保護和修復、農(nóng)村生活污水治理等重點項目，加大國家園林城市創(chuàng)建力度，協(xié)同推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。靈活運用財政補助、貸款貼息、搭建融資平臺等多種金融措施，加強龍頭企業(yè)扶持，著力培育一批技術(shù)硬、效益高、能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的綠色可持續(xù)發(fā)展項目。
——支持城市更新行動。安排資金7865萬元，推動以“彩虹張掖·五彩山丹”為重點的城市更新行動，讓城市更加絢麗多彩。
——保障黨政機關運行和社會穩(wěn)定。安排資金6100萬元，保障政權(quán)機關正常運轉(zhuǎn)。嚴格控制一般性支出，有效保障政權(quán)機關正常運轉(zhuǎn)，同時，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持法治山丹、平安山丹、基層社會治理體系建設和應急救援、安全生產(chǎn)、防災減災工作。
——債務還本付息支出。安排資金3044萬元，償還政府性債務本金400萬元，利息2644萬元。
——設置預備費。按照一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費2000萬元，用于當年預算執(zhí)行中自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
2.政府性基金預算:基金收入預算為7651萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助217萬元，按照收支平衡原則，相應安排支出7868萬元。做實政府性基金預算，主要用于專項債券還本付息和大中型水庫移民后期扶持基金支出。
3.社會保險基金預算:收入預算為25017萬元。相應安排支出24366萬元，上年結(jié)余3051萬元，主要用于機關事業(yè)單位養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等方面支出。
4.國有資本經(jīng)營預算:國有資本經(jīng)營收入預算50萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助71萬元。安排國有資本經(jīng)營支出121萬元，主要用于解決國有企業(yè)遺留問題及相關改革成本等支出。
因2022年會計年度尚未結(jié)束，中央和省市2023年提前下達轉(zhuǎn)移支付補助預算未全部下達，財政支出預算無法準確編制，待上級補助資金下達后，再適時進行預算調(diào)整。
四、2023年財政工作重點
2023年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，強化“財”服從服務于“政”的意識，把黨的二十大精神落實落細到機關黨的建設、財政體制改革、預算收支安排、縣屬國有企業(yè)改革等具體工作中，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，更好的服務縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局。
(一)接續(xù)奮進、迎難而上，著力增強財政保障能力。加大資金爭取力度。積極配合相關行業(yè)部門謀劃儲備一批實實在在、能夠落地的優(yōu)質(zhì)重大項目，力爭更多項目納入國家和全省規(guī)劃，獲取更多的專項資金和政府專項債券支持。同時，督促各行業(yè)主管部門在申報地方專項債券以及其他項目建設資金時，提前做好項目的審批、備案、用地、環(huán)評等前期手續(xù)，確保資金到位后盡快開工建設，形成實物工作量。加大財源培植力度。全面落實大規(guī)模留抵退稅、財政補貼、貸款貼息、減免房租等助企紓困優(yōu)惠政策，減輕市場主體負擔，扶持培育骨干財源，實現(xiàn)“水深魚歸、水多魚多”的良性循環(huán)。積極落實各項激勵政策，加大招商引資、政策指標和項目資金爭取力度，著力培植骨干稅源，培育新興財源，盡快形成新的稅收增長點。加大收入組織力度。加強與執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，緊盯重點行業(yè)、重點稅源和重點項目，加大財政收入組織力度，做到應收盡收、顆粒歸倉。進一步加強非稅收入管理工作，嚴格執(zhí)行政府非稅收入“收支兩條線”管理，嚴禁違規(guī)處置資源資產(chǎn)、“虛收空轉(zhuǎn)”等方式虛增財政收入。加大資金支出力度。進一步優(yōu)化工作流程，加強資金調(diào)度，更準、更快推動財政資金保障到位。督促預算單位認真履行支出主體責任，加快預算執(zhí)行，使財政資金盡快落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
(二)突出重點、精準發(fā)力，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極對接爭取中央及省市鄉(xiāng)村振興政策項目支持，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌做好財政銜接補助資金的安排、使用和監(jiān)管工作，保持過渡期內(nèi)財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。加大強縣域支持力度。對標強工業(yè)、強縣域等“四強”行動要求，立足工業(yè)主導型和生態(tài)功能型發(fā)展定位，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付、政府債券以及部門預算安排資金，加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落地產(chǎn)業(yè)項目支持力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力保障重點項目資金需求。緊緊圍繞縣委重點工作，加強財政資金統(tǒng)籌使用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將有限的資金用在“刀刃”上，全力保障縣委確定的重點項目資金需求，有力促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(三)篤行不怠、嚴守底線，著力防范財政運行風險?！胺€(wěn)”字當頭筑牢“三保”底線。將“三?！敝С鲎鳛槟甓阮A算的重中之重，根據(jù)國家及地方保障標準，精準測算全年支出規(guī)模，打足打?qū)崱叭！鳖A算。統(tǒng)籌安排好國庫資金調(diào)配，加強國庫現(xiàn)金流量管控，做好庫底余額目標管理，保障庫款支付能力，確?！叭！敝С黾皶r撥付?！胺馈弊謨?yōu)先化解債務風險。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理和預算管理制度，優(yōu)化新增債券資金投向，加大重點項目支持力度。完善政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，采取預算安排、爭取再融資債券、融資平臺公司自籌等多種方式籌措資金，落實債務化解計劃，及時足額還本付息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險的底線?！肮堋弊譃橐獓揽貢焊犊钜?guī)模。強化預算執(zhí)行約束、嚴格財政借款條件、完善借款審批程序、加強會計制度管理等措施，嚴格控制暫付款新增規(guī)模，加大暫付款消化力度，切實防范財政支付風險。同時，加大對全縣暫付款的跟蹤分析、風險預警和監(jiān)督管理工作，確保不因暫付款規(guī)模過大影響財政預算穩(wěn)定。
(四)守正創(chuàng)新、積極探索，著力提升財政服務效能。深入推進省以下財政體制改革，強化直達資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。加快推進預算管理一體化3.0系統(tǒng)建設，實現(xiàn)財政資金分配、撥付、使用、核算等全流程監(jiān)管，不斷提高財政管理信息化水平。按照“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理要求，優(yōu)化績效目標設置，強化績效運行監(jiān)控，加強評價結(jié)果應用，全面提升預算績效管理水平。嚴格落實政府購買服務管理規(guī)定，持續(xù)推進政府采購網(wǎng)上商城建設，規(guī)范政府購買服務流程，保障基本公共服務供給。積極構(gòu)建穿透式監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)督效能，保證財政資金安全高效使用。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息管理制度建設，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全過程管理，落實向縣人大常委會報告資產(chǎn)管理情況制度。嚴格落實財政投資評審操作規(guī)程，積極介入項目前期預算評審及事中監(jiān)督，加強對財政性資金投資項目預(概)算和竣工決(結(jié))算的評價與審查，逐步實現(xiàn)財政投資評審與項目支出預算編制、政府采購計劃和國庫集中支付等環(huán)節(jié)的有效銜接，切實提高評審效率質(zhì)量。
各位代表，做好2023年財政工作責任重大，任務艱巨。我們將在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實本次會議決議，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)意見建議，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗,為加快建設“經(jīng)濟強、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的幸福美好新山丹提供堅強財力支撐。
