（甘肅?。╆P于張掖市臨澤縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
臨澤縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案的報告
──2022年12月28日在臨澤縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
臨澤縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將臨澤縣2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算草案提請縣十九屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年，全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扎實推進“一核四廊多點”空間布局和“一城五縣”建設，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全面落實減稅降費和留抵退稅等積極的財政政策，有效落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，增強財政可持續(xù)性，穩(wěn)步推進財政管理和改革各項工作，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）2022年財政收支預算完成情況
1．一般公共預算。2022年，全縣一般公共預算收入預計完成23000萬元（扣除增值稅留抵退稅），占調整預算21840萬元的105.3％，增長16.95％。加上級下達的轉移支付173362萬元（其中：返還性收入3964萬元，一般性轉移支付152860萬元，專項轉移支付16538萬元），當年爭取新增一般債券8200萬元，再融資債券12044萬元，調入存量資金1541萬元，當年一般公共預算總收入250581萬元，減上解支出2336萬元，債務還本支出15056萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金1160萬元，結轉下年支出52029萬元后，一般公共預算支出180000萬元，比上年增支18102萬元，增長11.2％。
2．政府性基金預算。政府性基金收入預計完成7200萬元，占年計劃8500萬元的84.7％，同比減收439萬元，下降5.7％。加上年結余4079萬元、上級補助收入1351萬元、新增專項債券43400萬元，政府性基金總收入56030萬元；減年終結余3722萬元后，支出完成52308萬元，比上年減支2166萬元，下降4％。
3．社會保險基金預算。社會保險基金收入預計完成16697萬元，支出完成17382萬元，當年超支685萬元，累計結余2854萬元。
4．國有資本經(jīng)營預算。國有資本經(jīng)營預算收入預計完成99萬元，占年計劃93萬元的106.5％，同比減收154萬元，下降60.9％。加上年結轉22萬元、上級補助收入21萬元，總收入142萬元。支出完成142萬元，同比減支117萬元，下降45.2％。
需要說明的是：2022年度預算執(zhí)行尚未結束，上述數(shù)據(jù)不是最后決算數(shù)據(jù)，待正式?jīng)Q算編制完成經(jīng)省財政廳批復后，再向縣人大常委會專題報告。
（二）政府債務情況
2022年，全縣爭取到位政府債券資金6.36億元（其中：專項債券4.34億元、一般債券0.82億元、再融資債券1.2億元），當年償還債券本金1.5億元，凈增4.86億元，年末債券余額24.75億元（其中：專項債券15.74億元、一般債券9.01億元），加單位存量債務0.23億元，當年政府債務余額24.98億元。
（三）2022年財政主要工作
1．聚焦政策導向，資金保障精準發(fā)力。全面落實國家省市縣穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，通過稅費優(yōu)惠、財政補貼、信貸支持等方式，支持打贏全縣疫情防控硬仗和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。一是全面落實稅費優(yōu)惠政策。爭取到位增值稅留抵退稅及減稅降費補助資金9450萬元，全力落實增值稅留抵退稅等相關稅費優(yōu)惠政策，累計為128戶納稅人落實留抵退稅紅利5623萬元，落實減稅降費9354萬元，做到應退盡退、當免則免。二是全力保障疫情防控經(jīng)費。撥付資金3071萬元，及時保障物資儲備、核酸檢測、集中隔離點、小區(qū)及卡口值班等疫情防控資金需求，籌集資金1000萬元，全力支持縣政府穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，加速把政策紅利轉化為發(fā)展實效。三是落實信貸支持和房租減免政策。政府性融資擔保機構共為66個中小企業(yè)和個人擔保貸款1.66億元，擔保費比例企業(yè)由1.5％下調至1％、個人由2％下調至1.5％。落實階段性減免市場主體房屋租金政策，共為66戶個體工商戶減免房租52.83萬元、1戶企業(yè)減免房租59.91萬元，對沖疫情影響，幫助市場主體紓困解難。
2．強化收入征管，超額完成目標任務。積極發(fā)揮財政在組織收入中的統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立部門協(xié)調聯(lián)動機制，定期召開收入分析會議，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交流、專項調研、情況通報，充分研判疫情和減稅降費等因素對財政收入的影響，提前謀劃部署，合理測算收入，壓實工作責任，嚴密監(jiān)控重點稅源，凝聚收入征管合力，依法依規(guī)組織收入，確保各項收入及時足額入庫，超額完成年度收入任務。加強政策研判，緊盯政策和資金支持導向，積極爭取一般性轉移支付，增加可用財力；強化部門間協(xié)作配合，聚焦項目謀劃設計，加大項目資金爭取力度，共爭取到位各類轉移支付資金17.08億元，比上年增加0.51億元，增長3.1％，其中項目資金5.8億元，爭取債券資金6.36億元，有力推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
3．統(tǒng)籌調度資金，全力保障重點支出。嚴格落實政府過“緊日子”要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，大力壓減一般性支出和非剛性、非重點、非急需支出，統(tǒng)籌財力保障“三保”和重點支出。加大教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等與民生密切相關領域的投入，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。至11月底，民生支出達13.55億元，占一般公共預算支出的81.1％。一是全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。撥付鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接資金14789萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展；結合縣委一號文件扶持政策，整合涉農(nóng)資金1億元，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；落實資金1.88億元發(fā)放各類惠農(nóng)補貼41項，惠及12.2萬人，夯實農(nóng)民增收基礎；撥付資金2964萬元，實施高標準農(nóng)田建設，持續(xù)擴大優(yōu)質耕地面積，提升產(chǎn)出和效益；撥付資金1.15億元，實施鄉(xiāng)村基礎設施及人居環(huán)境改善和農(nóng)村飲水安全鞏固提升及水源地保護工程；兌付耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼3730萬元；落實政策性農(nóng)業(yè)保險補助資金1857萬元，提升農(nóng)業(yè)抗風險能力。二是加強醫(yī)養(yǎng)并濟住房和就業(yè)保障。撥付資金6727萬元，全力落實養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保和困難群體兜底、災害防治等民生政策，兜牢民生保障底線，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，提升基本公共衛(wèi)生服務能力和水平，持續(xù)改善人民生活；積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，安排穩(wěn)崗創(chuàng)業(yè)資金1337萬元，促進重點群體多渠道就業(yè)；撥付資金16152萬元，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造及城市基礎設施建設；落實資金62.7萬元，為266戶576人發(fā)放廉租住房補貼資金，切實解決了部分低收入家庭住房困難。落實資金3598萬元，實施生態(tài)避險搬遷和空置房及宅基地退出復墾，讓政府關注民生的舉措給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感。三是大力支持教育科技事業(yè)發(fā)展。落實資金27701萬元，支持教育優(yōu)先發(fā)展，保障城鄉(xiāng)學前教育、義務教育、普通高中教育和職業(yè)教育發(fā)展，新建西關小學和西關幼兒園，有效推動各級各類教育優(yōu)質均衡發(fā)展。安排科技支出2591萬元，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化融合等領域技術開發(fā)和科研攻關。
4．堅持穩(wěn)中有進，有效防范化解風險。堅持把安全作為發(fā)展的前提，堅守底線思維，全力防范化解風險。一是防范“三保”風險。將“三保”工作擺在財政工作的重中之重，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障“三?！敝С?，建立健全庫款日常監(jiān)測機制，加強庫款管理和動態(tài)監(jiān)控，未發(fā)生“三保”風險預警問題。二是防范債務風險。堅持量力而行搞建設，堅決避免“負債不負責”“顧前不顧后”的行為。先后印發(fā)《臨澤縣防范政府性投資項目債務風險管理辦法》《關于進一步加強政府投資項目資金管理的通知》《關于進一步加強政府債務管理防范化解債務風險的通知》《關于認真做好專項債券項目還本付息工作的通知》等文件，加強政府投資項目立項源頭管控，嚴控新增政府隱性債務。按照“誰舉債、誰負責”的原則，壓實償債主體責任，建立配合聯(lián)動協(xié)作機制，提前謀劃，通過做大收入總量、嚴控支出增量、盤活各類資產(chǎn)資源、統(tǒng)籌國有企業(yè)經(jīng)營收益等措施，化解隱性債務1.05億元，有效降低債務風險。
5．聚焦效能提升，深化財政管理改革。一是推進預算管理改革。依托預算管理一體化2.0系統(tǒng)，深化全口徑部門預算改革，全面統(tǒng)籌各類資金，實現(xiàn)“收入一個盤子、支出一個口子”，有效規(guī)范部門預算管理，加強預算執(zhí)行約束力，不斷提高財政資金使用效益。認真落實財政資金直達機制，加大全過程監(jiān)管力度，推動資金快速精準下達使用，全年共下達直達資金63977萬元，支付56610萬元，支付率88.5％。二是加強預算績效管理。進一步完善事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價全過程績效管理機制，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，對本級預算安排的項目資金11939萬元均納入預算績效管理范圍，強化預算單位績效管理主體責任，實現(xiàn)本級項目支出績效管理全覆蓋。三是突出財政監(jiān)督檢查。成立工作專班，組織開展財經(jīng)秩序專項整治行動，對全縣102個單位開展全面自查和復查抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改，并接受了財政部甘肅監(jiān)管局對我縣落實過“緊日子”和“小金庫”領域專項整治工作復查。組織開展對教育系統(tǒng)、發(fā)改局、供銷社等22家單位會計信息質量檢查，對全縣7家縣屬國有企業(yè)財務管理、貸款使用、項目建設等開展了專項檢查，組織開展樓堂館所、三公經(jīng)費、預決算公開、信息數(shù)據(jù)安全、政府采購營商環(huán)境、中介代理機構、代理記賬公司的專項檢查，并對查出的問題督促單位限期進行整改。同時，認真做好供銷社系統(tǒng)腐敗和作風問題專項整治、涉糧問題專項巡視巡察反饋問題整改工作。四是規(guī)范政府采購行為。印發(fā)《臨澤縣關于規(guī)范分散采購管理工作的通知》《關于落實采購人主體責任進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，從源頭上規(guī)范了全縣預算單位分散采購行為，分散采購交易工作有了明顯好轉，采購人主體作用進一步發(fā)揮。同時，政府采購網(wǎng)上商城建成運行，有力推動政府采購監(jiān)管效率不斷提高。嚴格落實中小微企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企紓困政策，助力中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是提升投資評審效能。完善政府投資項目監(jiān)督管理機制，強化預決算評審，規(guī)范評審流程，嚴格評審質量，拓寬評審領域，加大重點項目投資評審力度，提高政府投資項目資金使用效益。共完成各類預決算評審項目280個，送審金額24.62億元，審定金額22.02億元，節(jié)約財政資金2.6億元，綜合審減率10.56％，同比提高2.81個百分點。六是強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。強化財政部門國有資產(chǎn)管理的主體地位，切實履行監(jiān)管職責，嚴格落實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。全年共審核調撥固定資產(chǎn)44筆、價值2127.45萬元，報損固定資產(chǎn)23筆、價值1645.48萬元。對全縣行政事業(yè)單位及縣屬國有企業(yè)土地租賃及租賃費收繳情況進行調查摸底，對應繳未繳的土地租賃費進行限時催收。七是推進國有企業(yè)改革。按照省市加快推進市縣政府融資平臺公司整合升級，加快市場化轉型發(fā)展改革要求，印發(fā)《臨澤縣推進縣屬國有企業(yè)整合升級加快市場化轉型發(fā)展實施方案》，將現(xiàn)有7個縣屬國有企業(yè)全部整合融入鑫臨公司，全面清理撤銷“空殼類”公司，將縣直部門所屬10家國有企業(yè)進行整合重組，整體劃歸鑫臨公司下轄的7個子公司管理運營。搶抓我縣被確定為全省農(nóng)業(yè)政策性金融支持全域經(jīng)濟發(fā)展暨鄉(xiāng)村振興“整縣推進”模式示范縣機遇，積極申報2021—2023年與農(nóng)發(fā)行合作重點融資項目11個，計劃融資35.81億元。預計全年實現(xiàn)融資13.2億元，為全縣重大基礎設施建設、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他政策性項目提供融資支撐，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
過去的一年，在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和疫情持續(xù)發(fā)生的形勢下，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴峻考驗，取得了一定成績，但還存在一些困難和問題：一是新增稅源較少，財政持續(xù)增收的基礎薄弱；二是債務負擔較重，還本付息壓力較大，資金調度存在困難；三是部門過“緊日子”意識有待進一步加強。這些問題我們將高度重視，在今后工作中逐步加以解決。
二、2023年財政預算草案
（一）2023年財政收支形勢分析。黨的二十大報告指出，未來五年國家堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，以綠色化發(fā)展及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展為重點，持續(xù)推動西部大開發(fā)形成新格局，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。同時，隨著省上構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實施“四強”行動，擴大河西特大型新能源基地規(guī)模，推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地建設，加快實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程，我縣作為西部生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的地理區(qū)位優(yōu)勢凸顯，傾斜政策疊加、發(fā)展平臺疊加、市場利好疊加的振興機遇期凸顯，發(fā)展空間更為廣闊，發(fā)展前景更加美好。近年來，我縣依托玉米制種、凹凸棒石、七彩丹霞、風光電新能源、光伏治沙等資源優(yōu)勢，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新高地，經(jīng)過多年的不懈奮斗，已進入國家和省市重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢正在加速釋放，為我縣轉型發(fā)展創(chuàng)造了條件。但我縣仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，財政自給率不高，依賴型財政明顯，可用財力少和剛性支出多的問題短期內無法解決。未來一個時期，我縣財政工作機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在，我們將增強憂患意識，強化資金統(tǒng)籌，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以奮斗姿態(tài)推動發(fā)展，努力提升財政可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）2023年預算編制的思路及原則
1．指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，聚焦“一核四廊多點”空間布局和“一城五縣”建設目標，打好“特色、生態(tài)、振興、開放、民生”五張牌，建設實力、綠色、魅力、活力、幸福臨澤的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全底線，推動積極的財政政策提質增效、更加注重精準、可持續(xù)，落實黨政機關過“緊日子”要求，堅持盡力而為、量力而行、以收定支，大力培植財源，調整優(yōu)化支出結構，深入推進改革創(chuàng)新，加強財政監(jiān)督管理，防范化解財政風險，突出績效管理導向，加快支出進度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，確保財政平穩(wěn)運行，有力推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
2．預算編制原則。一是全面完整。將各單位所有依法依規(guī)取得的各類收入納入部門預算，同時在部門預算中如實反映非財政撥款收入，切實提高部門預算完整性、規(guī)范性。二是厲行節(jié)約。嚴格落實政府過“緊日子”要求，嚴控一般性支出和非剛性、非急需、非重點支出，統(tǒng)籌用于民生領域等重點支出。三是突出重點。堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，堅決兜牢“三?！钡拙€，不留硬缺口。加大各類資金統(tǒng)籌調度，全力保障縣委縣政府重大決策部署的落實。四是細化精準。加強項目庫管理，提前謀劃項目申報前期準備工作，充分論證項目必要性、可行性，提高預算編制精準性和科學性。五是全面績效。將績效管理嵌入預算管理全過程，加強績效評價結果公開和應用，將績效評價結果與預算安排掛鉤，發(fā)揮資金最大效益。
（三）2023年財政預算草案
1．一般公共預算。建議2023年全縣一般公共預算收入增長6％，預計完成24380萬元，加上級轉移支付收入77369萬元（返還性收入3964萬元、財力性轉移支付73405萬元）、債務轉貸收入5655萬元，減上解支出2336萬元、債務還本支出7540萬元，全縣一般公共預算預計可安排財力97528萬元，按照收支平衡原則，相應安排支出97528萬元。具體安排支出情況是：
——保工資及其他個人部分支出安排64935.64萬元，包括人員工資、過渡性獎勵、社會保障繳費、住房公積金單位繳費、取暖費和村社干部報酬等個人部分支出。
——保運轉支出安排7182.85萬元，包括單位辦公經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等支出。其中：“三公”經(jīng)費預算安排459.06萬元（公務接待費149.62萬元、公務用車購置及運行維護費309.44萬元）。
——保基本民生支出安排12330.83萬元，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點民生項目支出，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金1036萬元，落實縣委1號文件扶持政策資金1600萬元，農(nóng)業(yè)政策性保險400萬元，村級公益共管共享213萬元，教育薄弱環(huán)節(jié)能力提升500萬元、隔離點及重點人群核酸檢測費用500萬元，課后服務費350萬元等民生方面的支出。
——項目支出安排13078.68萬元（含預備費500萬元），安排14萬畝生態(tài)公益林用水補償1100萬元，污水處理廠運營維護及污泥處置費1000萬元，城區(qū)園林綠化養(yǎng)護300萬元，農(nóng)村改廁132萬元，債券付息2367萬元，縣級醫(yī)院床位補貼及重點學科建設944萬元，農(nóng)村公路養(yǎng)護300萬，市政維護費200萬，國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制費824萬元等項目支出。
2．政府性基金預算。收入預期7500萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加300萬元，增長4.2％。按照收支平衡原則，支出安排7500萬元，主要用于征地和拆遷補償、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、城市公共基礎設施建設等支出。
3．社會保險基金預算。收入預期19167萬元，支出18448萬元，主要是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金等，當年結余719萬元，累計結余3573萬元。
4．國有資本經(jīng)營預算。收入預期100萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增加1萬元，增長1％，支出100萬元，主要用于支持縣屬國有企業(yè)改革和發(fā)展壯大。
（四）2023年財政重點工作
1．堅持強基固本，在培植壯大財源上提質增效。產(chǎn)業(yè)項目是培植財源的根基。充分發(fā)揮玉米制種、凹凸棒石、七彩丹霞、風光電新能源、光伏治沙等資源優(yōu)勢，認真研究財源建設扶持政策，西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策和普惠金融幫扶措施，服務企業(yè)內培外引及全縣招商引資工作，培育發(fā)展符合我縣優(yōu)勢資源且稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)類項目，促進財政收入持續(xù)增長。繼續(xù)落實中小微企業(yè)預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等惠企利民政策，幫助企業(yè)降低成本，輕裝上陣，更好發(fā)展，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展打下堅實基礎。持續(xù)做好國際金融組織及外國政府貸款項目落地實施，配合抓好縣屬國有企業(yè)農(nóng)發(fā)行貸款融資工作和生態(tài)環(huán)保EOD項目及鸚鴿嘴水庫清淤等土地開發(fā)項目建設、耕地占補指標交易，以空間換時間，努力厚植財政增收基礎。
2．堅持做大做強，在推動高質量發(fā)展上更具動能。一是做大收入基本盤。堅持組織收入全縣一盤棋的思路，加強與稅務等部門的聯(lián)動配合，落實財政收入考核激勵機制，調動各鎮(zhèn)、各部門組織收入的積極性和主動性。加強對重點稅源企業(yè)、重點稅種行業(yè)的分析，認真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有效改進征管方式方法，依法組織收入，充分挖掘增收潛力，提高稅收在財政收入中的占比。進一步完善非稅收入收繳方式和操作程序，督促各執(zhí)收單位依法依規(guī)抓好非稅收入征管，加大非稅收入欠繳（包括房租、地租、林地租金等）清收力度，認真研究《關于進一步盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》，同步抓好閑置資產(chǎn)處置工作，做到應收盡收，顆粒歸倉。二是做優(yōu)爭資先手棋。樹立“跳起來摘果子，跑起來爭資金”的理念，加強與上級部門匯報銜接，精準把握上級政策導向與資金投向，積極爭取資金增加可用財力。認真分析對比各部門近兩年來上級財政專項轉移支付增減情況，項目入庫情況，及時推送工作提醒，督促各部門“赴市上省”跑項目爭資金；結合我縣獲得中央和省級的各項榮譽，研究財政支持政策，找準資金爭取的突破口，為各部門爭取資金提供依據(jù)和導向，爭取把更多的項目擠進上級財政資金安排的“盤子”。嚴格按照地方政府債券資金發(fā)行規(guī)定，認真篩選上報2023年債券項目，提高項目申報質量，爭取更多項目通過國家發(fā)改委和財政部審核。三是做實支出保障線。堅決落實過“緊日子”要求，牢固樹立“節(jié)支也是增收”的觀念，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅持保重點、壓一般、促統(tǒng)籌、提績效，兜牢兜實“三?！钡拙€。嚴把各個關口，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，力爭把每一分錢都花在刀刃上，全面提高財政資金使用效益。聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財政資金騰出來用于發(fā)展要緊處，民生緊需上。以推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展為主線，深入調整優(yōu)化支出結構，繼續(xù)清理結余結轉資金，盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)、資金，加大涉農(nóng)資金整合力度，為打好“五張牌”，建設“五個臨澤”提供資金保障。
3．堅持底線思維，在防范債務風險上有力有為。堅持把安全作為發(fā)展的前提，堅守底線思維，全力防范化解風險。加強政府投資項目立項源頭管控，嚴格落實財政承受能力評估論證、無資金來源不立項、無預算不采購的規(guī)定，堅決杜絕脫離財力實際上項目，杜絕各類變相舉債行為。按照“誰舉債、誰負責、誰使用，誰償還”的原則，壓實單位和企業(yè)償還隱性債務和債券本息主體責任，加強協(xié)調統(tǒng)籌，落實督辦考核機制，實行“一項目一領導，一項目一對策”工作機制，加大各方面資金資源統(tǒng)籌力度，及時化解債務并上繳債券本息，有效防范債務風險和債券償付風險。嚴防“三?！憋L險，堅持“三?！痹谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，嚴格規(guī)范財政庫款管理，健全“借、用、管、還”相統(tǒng)一的財政暫付款管理機制，采取有效措施清理消化歷年財政暫付款，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控新增暫付款，嚴防財政運行風險。
4．堅持管控結合，在推進管理改革上再開新局。從深入推進預算管理改革入手，依托預算管理一體化3.0系統(tǒng)從嚴從細從實科學編制2023年部門預算。從規(guī)范單位財務管理入手，切實加強財政監(jiān)督工作，注重加強與紀委監(jiān)委、審計等部門的聯(lián)合監(jiān)督，建立信息共享和互聯(lián)互通機制，構建日常監(jiān)管、重點檢查、績效考核、內審內控“四位一體”的全覆蓋、全方位、全過程的財政“大監(jiān)督”格局，做到財政資金走到哪里，監(jiān)督力量就跟蹤到哪里。完善預算績效管理評價體系，加強績效運行監(jiān)控和自評管理，開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控，持續(xù)推動預算績效全過程監(jiān)管機制，加大績效公開力度和績效結果應用，倒逼提升預算績效水平，提高績效評價質量，切實做到花錢要問效、無效必問責。強化財政直達資金管理，嚴格落實日常監(jiān)督，確保直達資金“一竿子插到底”。嚴格執(zhí)行政府采購政策，加快信息化建設，穩(wěn)步推進網(wǎng)上商城應用工作，全面提升政府采購監(jiān)督管理水平。切實履行好縣屬國有企業(yè)監(jiān)管職責，支持鼓勵依法開展各類經(jīng)營性業(yè)務，增強市場競爭力。加強財務和資產(chǎn)管理，確保企業(yè)規(guī)范、健康運行。扎實推進縣屬國有企業(yè)領域專項整治問題整改工作，做好企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績目標考核，不斷提高縣屬國有企業(yè)科學化、規(guī)范化運行水平。
