（甘肅?。╆P(guān)于蘭州市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于蘭州市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級預(yù)算草案的報(bào)告
—2022年12月19日在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蘭州市財(cái)政局局長 靳芳
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年全市及市級預(yù)算草案提請大會(huì)審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴抓收入、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，確保了全市和市級財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成182.82億元，剔除增值稅留抵退稅因素，同口徑增長1.42%。其中：市級完成96.67億元，增長1.64%；蘭州新區(qū)完成27.96億元，增長46.43%；縣區(qū)級完成58.18億元，下降11.62%。預(yù)計(jì)全年全市一般公共預(yù)算收入完成222億元，同口徑增長1%，其中：市級完成114億元，下降0.94%；蘭州新區(qū)完成35億元，增長41.88%；縣區(qū)級完成73億元，下降9.47%。
1-10月，全市一般公共預(yù)算支出完成406.23億元，同比增長13.49%，其中：市級完成174.31億元，增長11.05%；蘭州新區(qū)完成50.06億元，增長4.23%；縣區(qū)級完成181.86億元，增長18.9%。預(yù)計(jì)全年全市一般公共預(yù)算支出完成485.59億元，與上年基本持平，其中：市級完成199.90億元，下降0.7%；蘭州新區(qū)完成67.88億元，增長5.17%；縣區(qū)級完成217.81億元，下降0.43%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全市政府性基金收入完成61.2億元，同比下降58.8%，其中：市級完成30.67億元，下降43.69%；蘭州新區(qū)完成17.34億元，下降77.15%；縣區(qū)級完成13.19億元，下降27.55%。預(yù)計(jì)全年全市政府性基金收入完成86.45億元，同比下降52.68%，其中：市級完成34.55億元，下降45.08%；蘭州新區(qū)完成37.30億元，下降57.41%；縣區(qū)級完成14.60億元，下降54.35%。
1-10月，全市政府性基金支出完成298.61億元，同比增長61.15%，其中：市級完成94.89億元，增長90.93%；蘭州新區(qū)完成102.15億元，增長3.93%；縣區(qū)級完成101.57億元，增長172.23%。預(yù)計(jì)全年全市政府性基金支出完成342.22億元，同比增長52.59%，其中：市級完成122.52億元，增長77.47%；蘭州新區(qū)完成112.57億元，增長6.09%；縣區(qū)級完成107.13億元，增長118.05%。政府性基金支出增幅較高的主要原因是新增專項(xiàng)債券支出列入政府性基金支出核算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1.58億元，全部為市級收入；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成0.38億元，其中：市級0.16億元。
預(yù)計(jì)全年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成1.63億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)2.86億元，上級補(bǔ)助1.09億元，總收入5.58億元，其中：市級3.99億元，蘭州新區(qū)0.03億元，縣區(qū)級1.56億元；相應(yīng)安排支出1.56億元，調(diào)入一般公共預(yù)算1.87億元，年終結(jié)余2.15億元，總支出5.58億元，其中：市級3.99億元，蘭州新區(qū)0.03億元，縣區(qū)級1.56億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1-10月，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成116.73億元，上年結(jié)余收入151.26億元，支出92.96億元，滾存結(jié)余175.03億元。預(yù)計(jì)全年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成139.84億元，上年結(jié)余收入151.26億元，支出115.04億元，滾存結(jié)余176.06億元。
1-10月，市級社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成91.83億元，上年結(jié)余139.55億元，市級社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成67.55億元，年末滾存結(jié)余163.87億元。預(yù)計(jì)全年市級社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成110.09億元，上年結(jié)余139.55億元，市級社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成85.14億元，年末滾存結(jié)余164.5億元。
（二）政府債務(wù)情況
2022年?duì)幦≌畟Y金278.54億元，其中：地方政府一般債券12.18億元，地方政府專項(xiàng)債券266.36億元。
爭取一般債券資金12.18億元，其中市級5.06億元、蘭州新區(qū)1.34億元、縣區(qū)級5.78億元。爭取專項(xiàng)債券資金266.36億元，其中：市級104.76億元、蘭州新區(qū)73.8億元、縣區(qū)級87.8億元。
截至目前，全市政府法定債務(wù)余額992.89億元，其中發(fā)行政府債券976.43億元，其他債務(wù)16.46億元；市級政府法定債務(wù)余額467.7億元，全部為政府債券。
（三）市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況
2022年11月16日，市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了當(dāng)年市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，通過動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、壓減支出等方式彌補(bǔ)收支缺口,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
以上2022年相關(guān)數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)，決算后將根據(jù)實(shí)際情況對相關(guān)數(shù)據(jù)做相應(yīng)調(diào)整，屆時(shí)再按程序向市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2022年財(cái)政主要工作
2022年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情反復(fù)沖擊等不利因素，全市各級財(cái)政部門逆勢而上、主動(dòng)作為，不折不扣落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)工作部署，不斷深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)積極財(cái)政政策，全力做好大規(guī)模增值稅留抵退稅，加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，保持適度財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)國家、省、市改革目標(biāo)任務(wù)，按照強(qiáng)省會(huì)總體要求，堅(jiān)持先發(fā)力、帶好頭，以財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號）文件精神和全省改革統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整印發(fā)了《蘭州市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步明確了市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任；完善以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣（區(qū)）級財(cái)力保障長效機(jī)制，筑牢夯實(shí)縣（區(qū)）級財(cái)政運(yùn)行基礎(chǔ),確保權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對均衡、基層保障更加有力。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定《蘭州市落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策專項(xiàng)工作方案》，《蘭州市落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措（3號）》，進(jìn)一步落實(shí)留抵退稅政策、下調(diào)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率、提升政府采購對小微企業(yè)支持力度，為市場主體特別是小微企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能提供了保障。三是硬化預(yù)算約束。為有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行嚴(yán)峻形勢，全市各級財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例規(guī)定，進(jìn)一步樹牢過“緊日子”思想，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，審慎出臺增支政策，通過做實(shí)做細(xì)預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績效管理，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，集中財(cái)力辦大事，確保國家重大戰(zhàn)略部署和省市重點(diǎn)工作要求不折不扣落實(shí)。
（二）以收入組織為中心，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)稅政策實(shí)施。面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控等不利因素，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化溝通銜接，對照目標(biāo)任務(wù)，找差距、想辦法、補(bǔ)短板，努力提高財(cái)政收入總量，確保財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行。1-10月，全市一般公共預(yù)算收入完成182.82億元，剔除增值稅留抵退稅因素，同口徑增長1.42%。一是加強(qiáng)稅收收入組織。全市各級財(cái)稅部門及時(shí)精準(zhǔn)掌握稅收政策變動(dòng)，加強(qiáng)涉稅信息數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)決落實(shí)月分析、季報(bào)告制度，緊盯重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)變化趨勢，優(yōu)化征管模式，確保稅收收入及時(shí)入庫，1-10月，全市稅收收入完成129.62億元，同口徑增長0.78%。二是提升非稅征管力度。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，督促解決歷史遺留問題階段性增收政策落實(shí)，準(zhǔn)確梳理和摸排新的增收點(diǎn)，確保了非稅收入實(shí)現(xiàn)上半年較快增長、下半年平穩(wěn)運(yùn)行，有效發(fā)揮了非稅收入的補(bǔ)充作用，1-10月，全市非稅收入完成53.20億元，同比增長3.5%。三是積極落實(shí)國家組合式稅費(fèi)支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大退稅減稅降費(fèi)和助企紓困力度，增強(qiáng)市場主體保生存、促發(fā)展能力。通過退稅減稅降費(fèi)，進(jìn)一步培育涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。截至目前，全市新增增值稅留抵退稅36.98億元、惠及市場主體1.04萬戶，增值稅減免5.74億元、惠及市場主體10.28萬戶，六稅兩費(fèi)減免2.97億元、惠及市場主體12.86萬戶，制造業(yè)緩稅7.47億元、惠及市場主體1.03萬戶。
（三）以強(qiáng)化統(tǒng)籌為抓手，進(jìn)一步提升財(cái)政保障能力。面對財(cái)政減收壓力，為更好落實(shí)市委市政府決策部署，集中財(cái)力保障基層“三?！焙椭卮箜?xiàng)目建設(shè)資金需求，不斷加大向上爭取力度，通過強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持有保有壓，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政保障能力。一是積極向上爭取。面對財(cái)力緊張困難，積極主動(dòng)向上匯報(bào)銜接，1-10月，全市已爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金151.6億元，同比增長46.21%，其中爭取中央留抵退稅和補(bǔ)充財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金34.34億元，市級7.10億元、縣區(qū)級27.24億元；爭取縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.09億元，較上年增加0.85億元，增長68%；結(jié)合我市疫情防控實(shí)際，積極向省政府和省財(cái)政廳匯報(bào)，截至目前，已爭取到疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助資金6.2億元，有效緩解了我市疫情防控資金壓力和財(cái)力緊張。二是加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《蘭州市市級結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金梳理和收回力度。三是加強(qiáng)本年預(yù)算統(tǒng)籌。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目管理，逐項(xiàng)梳理今年預(yù)算安排的項(xiàng)目，對本年暫不執(zhí)行或執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目資金，堅(jiān)決予以收回。通過以上舉措，已收回資金5億元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需支持領(lǐng)域和平衡全年預(yù)算。
（四）以保障重點(diǎn)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，把保障和改善民生擺在突出位置，圍繞民生實(shí)事精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生投入，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是盡全力做好疫情防控資金保障。面對多次疫情沖擊，按照省市疫情防控資金保障相關(guān)規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，按照“急事急辦、特事特辦”原則，全面開放支付“綠色通道”，提高疫情防控資金保障效率；系統(tǒng)梳理全市疫情防控資金需求，加大本級投入和向上爭取力度，截至目前，全市各級累計(jì)投入疫情防控資金18.84億元，爭取上級疫情防控專項(xiàng)資金6.2億元。二是擴(kuò)大教育領(lǐng)域投入。持續(xù)優(yōu)化教育資源供給，扎實(shí)推進(jìn)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，安排蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目6.08億元、職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金6481萬元、王家堡小學(xué)資產(chǎn)移交1000萬元；投入633萬元完成10個(gè)市列新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，其中5所投入使用，5所完成主體建設(shè)，增加班級274個(gè)，增補(bǔ)學(xué)位1.2萬個(gè)；加快推進(jìn)教育辦學(xué)條件改善，安排北京八中蘭州分校裝備配套資金1469.87萬元、蘭州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新建曲棍球場項(xiàng)目1000萬元、校舍加固改造和提升項(xiàng)目954.35萬元、改善學(xué)校信息化裝備項(xiàng)目744.8萬元；撥付2021年秋季學(xué)期及2022年全年家庭困難生補(bǔ)助及課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)500萬元。三是推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。撥付困難群眾救助補(bǔ)助資金4.44億元，主要用于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障、流浪乞討人員救助和臨時(shí)救助等；撥付退役安置補(bǔ)助資金4.46億元、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)8197萬元，全力保障優(yōu)撫對象待遇，提高優(yōu)撫對象生活質(zhì)量。四是落實(shí)國家穩(wěn)就業(yè)政策。1-10月，撥付就業(yè)補(bǔ)助資金2.95億元；撥付穩(wěn)崗返還資金2.65億元，惠及市場主體2.77萬戶，惠及職工56.97萬人；撥付留工培訓(xùn)補(bǔ)助2.34億元，惠及市場主體3萬戶，惠及職工46.87萬人，通過進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)助資金申領(lǐng)流程，盡最大努力確保企業(yè)享受優(yōu)惠政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
（五）以全面發(fā)展為主線，進(jìn)一步加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，集中有限財(cái)力，優(yōu)化資金投向，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市重大戰(zhàn)略部署和重大項(xiàng)目資金保障。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金投入。按照“四個(gè)不摘”要求，通過加大本級和縣區(qū)投入、積極向上爭取、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等措施，投入資金10.53億元，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。二是培育壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。撥付資金18.7億元，持續(xù)加大對蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城的支持力度。通過加大產(chǎn)業(yè)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)對企業(yè)優(yōu)惠政策等，進(jìn)一步吸引資源、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)聚集，發(fā)揮其帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。三是做好重大項(xiàng)目資金保障。按照《蘭州市重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法》相關(guān)要求，安排重大項(xiàng)目前期費(fèi)9000萬元，涉及134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；下達(dá)G30連霍高速清忠段擴(kuò)容改造工程專項(xiàng)建設(shè)資金30.45億元，有效保障項(xiàng)目建設(shè)需求；安排北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目補(bǔ)助資金8.96億元，其中中央資金5.6億元，市級地方配套資金0.56億元，整合其他專項(xiàng)資金2.8億元，全力推動(dòng)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目落地實(shí)施；緊緊圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，爭取中央大氣污染防治資金2100萬元、安排下達(dá)市級財(cái)政資金2292萬元，用于支持燃煤鍋爐淘汰改造、城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、污染源調(diào)查取證等工作；積極籌措資金9600萬元，統(tǒng)籌做好省十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省十一屆殘運(yùn)會(huì)資金保障。積極爭取專項(xiàng)債券資金，2022年共爭取政府專項(xiàng)債券資金266.36億元，同比增長245.25%，用于支持新建蘭州至張掖三四線鐵路中川機(jī)場至武威段、省政府為民實(shí)事共有產(chǎn)權(quán)住房、蘭州市軌道交通2號線一期工程、市屬三所公立醫(yī)院異地新建、蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資本補(bǔ)充等項(xiàng)目，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了財(cái)力保障。
（六）以提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理。壓實(shí)預(yù)算部門績效管理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理常態(tài)化、長效化。一是夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)。印發(fā)《蘭州市市級預(yù)算績效管理辦法》等6個(gè)辦法，健全事前評估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用制度體系；累計(jì)設(shè)立分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)9950個(gè)、共性指標(biāo)765個(gè)，初步建成了科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調(diào)整的蘭州市分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系，為科學(xué)規(guī)范開展預(yù)算績效管理工作打下良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)。2022年，部門績效自評實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，加大重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)力度，對180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和8個(gè)部門整體支出開展重點(diǎn)評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果與2023年預(yù)算安排實(shí)質(zhì)性掛鉤。三是實(shí)現(xiàn)“四本”預(yù)算全覆蓋。開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”全面納入預(yù)算績效管理，進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理覆蓋面和全面性。
（七）以制度建設(shè)為關(guān)鍵，進(jìn)一步防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各級財(cái)政部門始終把防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政工作底線，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步提升防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，不斷完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、化解、應(yīng)急處置機(jī)制。依法依規(guī)舉借政府債務(wù)，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模。用足用好專項(xiàng)債，密切關(guān)注債券資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)施穿透式監(jiān)測，確保專項(xiàng)債券資金真正落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，切實(shí)提高專項(xiàng)債券資金使用效益。按照“誰舉債，誰負(fù)責(zé)，誰償還”原則，綜合運(yùn)用合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)、依法依規(guī)核減隱性債務(wù)等方式，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。將“三?！惫ぷ髯鳛檎稳蝿?wù)來抓，強(qiáng)化縣區(qū)預(yù)算審核，打足打?qū)崱叭！鳖A(yù)算，制定《縣區(qū)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)決落實(shí)處置機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)“三保”支出主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)月監(jiān)測和重大事項(xiàng)報(bào)告工作機(jī)制。財(cái)政支出堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先原則，強(qiáng)化庫款監(jiān)測調(diào)度，加大向上爭取力度，夯實(shí)保障基礎(chǔ)，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。三是增強(qiáng)防范和化解能力。優(yōu)化資金供給和投入機(jī)制，指導(dǎo)蘭州金控設(shè)立和壯大蘭州市國有企業(yè)信用保障基金和蘭州金控投資基金，積極發(fā)揮平臺增信融資發(fā)債作用，進(jìn)一步增強(qiáng)我市國有企業(yè)化解和防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
各位代表，2022年，財(cái)政收支保持了總體運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)稅部門在抓收入、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)等方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用，也取得了一定成效。這些成績的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的成果。但我們也清醒的認(rèn)識到，還存在一些困難和問題，還需下更大決心和功夫去完善突破。具體來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加上疫情這個(gè)變量，財(cái)政收入組織難度進(jìn)一步加大；基層“三保”、疫情防控等剛性支出有增無減，財(cái)政收支矛盾依然突出；重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)資金需求大，可用財(cái)力規(guī)模不足，無法滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；政府債務(wù)還本付息仍在高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。對此，我們將高度重視，積極采取措施加以改進(jìn)和解決。
三、2023年全市及市級預(yù)算草案編制情況
2023年是黨的二十大召開后第一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，編制好2023年預(yù)算，對于做好各項(xiàng)財(cái)政工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督指導(dǎo)下，圍繞市委市政府中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更加堅(jiān)定推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的信心和決心，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的積極財(cái)政政策，更加強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)提升效能和資金效益，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年財(cái)政收支預(yù)期目標(biāo)。
（一）2023年市級預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌，清理盤活各類存量，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)力保障。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算約束，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。
（二）預(yù)算編制的總體原則
一是堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先、足額保障原則。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三?！敝С鰞蓚€(gè)優(yōu)先工作要求，堅(jiān)決壓實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任，兜牢基本保障底線，所需資金足額納入年度預(yù)算，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持量力而行、盡力而為原則。結(jié)合部門工作實(shí)際，按照輕重緩急、優(yōu)先等次、績效情況等統(tǒng)籌安排預(yù)算，全力保障重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)決壓減非必要、非剛性支出。
三是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約原則。落實(shí)過“緊日子”要求，精打細(xì)算、執(zhí)守簡樸，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
四是堅(jiān)持提升效能、績效優(yōu)先原則。持續(xù)深化實(shí)施績效管理，進(jìn)一步將預(yù)算評審、績效評價(jià)、財(cái)政監(jiān)督三者有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)算“同頻共審”，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，切實(shí)提高預(yù)算編制質(zhì)量。
（三）2023年全市及市級財(cái)政預(yù)算編制情況
1.一般公共預(yù)算收支編制情況
2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成240.54億元，增長5%（由于本年收入完成數(shù)存在較大不確定性，同時(shí)綜合考慮國家組合式稅費(fèi)支持政策延續(xù)情況等因素，全市和市級收入預(yù)計(jì)增長5%），加上上級財(cái)政提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算等收入168.76億元，收入總計(jì)409.30億元，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出409.30億元，收支平衡。
2023年，市級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成126.6億元，增長5%，預(yù)計(jì)上級轉(zhuǎn)移支付收入20.08億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5億元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算1.26億元，2023年市級可供安排財(cái)力152.94億元。加上上級提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.28億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)18.10億元，收入總計(jì)172.33億元。
市級安排預(yù)算支出總計(jì)172.33億元，其中：基本支出83.69億元，項(xiàng)目支出80.64億元，償還債務(wù)本息與發(fā)行費(fèi)6億元，預(yù)備費(fèi)2億元。
2.政府性基金預(yù)算收支編制情況
2023年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成124.56億元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入2.68億元，收入總計(jì)127.24億元。2023年全市政府性基金預(yù)算支出總計(jì)127.24億元，其中調(diào)入一般公共預(yù)算5.89億元。
2023年，市級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成33.2億元。2023年市級政府性基金預(yù)算支出總計(jì)33.2億元，其中償還專項(xiàng)債本息與發(fā)行費(fèi)23.89億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支編制情況
2023年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成1.06億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入2.71億元，收入總計(jì)3.77億元。2023年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2.4億元，調(diào)入一般公共預(yù)算1.26億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.11億元，支出總計(jì)3.77億元。
2023年，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成0.46億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等1.93億元，收入總計(jì)2.39億元。2023年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.02億元，調(diào)入一般公共預(yù)算1.26億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.11億元，支出總計(jì)2.39億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支編制情況
2023年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成149.52億元，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算126.41億元，上年結(jié)余176.07億元，年末滾存結(jié)余199.18億元。
2023年，市級社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成117.34億元，上年結(jié)余收入164.5億元，支出95.6億元，滾存結(jié)余186.23億元。
目前，2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)工作正在進(jìn)行中，最終以省級匯總審核并上報(bào)財(cái)政部終審后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
以上四本預(yù)算中全市預(yù)算數(shù)均為各縣區(qū)上報(bào)匯總數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)以各縣區(qū)人代會(huì)通過數(shù)為準(zhǔn)。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，按照市人大對財(cái)政工作的意見建議改進(jìn)工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、靠前發(fā)力、主動(dòng)作為,進(jìn)一步加大財(cái)政逆周期政策調(diào)節(jié)力度，細(xì)化落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、省市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振各項(xiàng)舉措，更加精準(zhǔn)高效地實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在“收、支、管、調(diào)、防”等方面的作用，促進(jìn)加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為市委市政府各項(xiàng)決策部署做好服務(wù)保障工作。
（一）以更實(shí)舉措確保2023年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持促收入、緊支出、嚴(yán)執(zhí)行，持續(xù)提升資金使用效益，確保2023年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)收嚴(yán)管，充分發(fā)揮條塊聯(lián)動(dòng)爭補(bǔ)助、左右協(xié)同強(qiáng)征管的增收效能。緊盯新一輪國家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大政策利好，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，條塊共同發(fā)力，努力爭取更多上級資金為全市重大項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力支撐。積極協(xié)同市域內(nèi)五家稅務(wù)局、市自然資源局、市歷史遺留問題化解辦公室等重點(diǎn)收入征管部門，全力做好各重點(diǎn)稅種、各專項(xiàng)收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入的組織工作，提高全市財(cái)力保障水平。二是精打細(xì)算，切實(shí)推動(dòng)過“緊日子”入腦入心、見行見效。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，建立健全節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，2023年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降9.19%。嚴(yán)格區(qū)分確需政府購買服務(wù)事項(xiàng)與部門單位正常履職事項(xiàng)，嚴(yán)禁變相增加編外人員經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”，堅(jiān)決糾正無預(yù)算、超預(yù)算支出，從嚴(yán)論證確需出臺的增支政策，將預(yù)算評審論證和財(cái)政承受能力評估作為財(cái)政安排的必要條件。部門支出優(yōu)先使用部門單位非財(cái)政撥款資金、貨幣性資金安排支出，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專戶管理。三是快支快用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“錢等項(xiàng)目”到“項(xiàng)目等錢”的預(yù)算管理方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，著力儲(chǔ)備一批實(shí)施必要性充足、前期手續(xù)齊全的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保資金到位即可實(shí)施。深入清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，建立完善定期集中清理和不定期清理相結(jié)合的工作機(jī)制，加大清理盤活力度，低效或閑置資金一律收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。
（二）以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)守牢財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，加大統(tǒng)籌保障力度，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持守住底線、防患未然，確保全市“三?！辈怀鰡栴}。嚴(yán)格落實(shí)各級保障責(zé)任，在預(yù)算安排中做實(shí)“三保”預(yù)算，在庫款調(diào)度上優(yōu)先保障“三?！毙枨螅陬A(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)禁其他項(xiàng)目擠占“三?！敝С觥＝∪叭！鳖A(yù)算執(zhí)行約束和監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)工資性支出國庫賬戶分賬管理機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政工資性支出結(jié)算賬戶封閉運(yùn)行、單獨(dú)調(diào)撥、?？顚Ｓ?；用活用好地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，按月統(tǒng)計(jì)分析各縣區(qū)“三保”執(zhí)行情況，及時(shí)預(yù)警提示，提前介入處置，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)測管理，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置。切實(shí)加強(qiáng)庫款管理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政收支，密切關(guān)注區(qū)級庫款情況，合理調(diào)度庫款，保障“三?！毙枨?。二是堅(jiān)持超前應(yīng)對、擔(dān)當(dāng)作為，確保全市債務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。專項(xiàng)債務(wù)方面，近年我們搶抓國家發(fā)行專項(xiàng)債券加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)的歷史機(jī)遇，積極爭取專項(xiàng)債券額度為全市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療健康、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域提供了有力支持。未來我們將在省級核定政府債務(wù)限額內(nèi)依法舉債融資，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理把握債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)先選擇成熟度高的項(xiàng)目予以支持，充分利用信息化手段掌握項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)度等情況，避免債券資金沉淀閑置，確保債券項(xiàng)目儲(chǔ)備、發(fā)行規(guī)模、支出進(jìn)度等核心指標(biāo)處于適宜健康水平。堅(jiān)決落實(shí)地方政府不得以任何形式增加隱性債務(wù)的要求，杜絕超出承受能力上新項(xiàng)目、鋪新攤子；壓實(shí)部門和縣區(qū)化債主體責(zé)任，確保我市年度化債任務(wù)順利完成。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管和追責(zé)，聯(lián)合金融監(jiān)管部門對債務(wù)實(shí)行穿透式監(jiān)管，積極配合對化債情況的審計(jì)核查，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。
（三）以更高效率保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)。一是精準(zhǔn)施策促發(fā)展、增動(dòng)能。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策,全力打好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅組合拳。全面推動(dòng)稅費(fèi)減、緩、退等優(yōu)惠政策直達(dá)快享,最大力度發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)作用,支持振興制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等對企獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地生效，以頂格的增量政策積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,確保政策資金跑在風(fēng)險(xiǎn)和困難前面,切實(shí)為市場主體紓困解難。推進(jìn)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu),加快黃河流域白塔山段提升改造、城市更新配建、快速路網(wǎng)、城市污水管網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施市級重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、裝備制造、材料化工等領(lǐng)域企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化完善產(chǎn)學(xué)研融合體系,實(shí)施蘭州市科技支撐項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作平臺認(rèn)定補(bǔ)助項(xiàng)目，支持科技企業(yè)、高校院所開展工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。著力構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)蘭州石化特種丁腈橡膠等項(xiàng)目實(shí)施。積極培育新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和跨境商貿(mào)發(fā)展。二是持之以恒惠民生、增福祉。堅(jiān)持一般公共預(yù)算支出80%以上用于民生事項(xiàng),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加大重點(diǎn)領(lǐng)域民生投入，全市統(tǒng)籌財(cái)政資金保障民生實(shí)事，加快中小學(xué)幼兒園學(xué)位、養(yǎng)老托育床位、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公園、體育健身設(shè)施等建設(shè)。積極保障老舊小區(qū)綜合改造提升、保障型住房建設(shè)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)公安系統(tǒng)“雪亮”工程建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。統(tǒng)籌支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。優(yōu)化公共服務(wù)供給。突出“?；尽⒍档拙€、可持續(xù)”,持續(xù)推進(jìn)全市教育、醫(yī)療、住房、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化,推動(dòng)形成公共服務(wù)共享格局。
（四）以更深層次推進(jìn)財(cái)政體制改革。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。一是堅(jiān)持制度統(tǒng)一與區(qū)域均衡相協(xié)調(diào)。按照改革總體要求和重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化市與縣區(qū)收入劃分制度，完善差異化的對下轉(zhuǎn)移支付制度調(diào)節(jié)各區(qū)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持支出責(zé)任與事權(quán)劃分相協(xié)調(diào)。針對目前還沒有相關(guān)劃分方案的領(lǐng)域及劃分不夠細(xì)致的領(lǐng)域，結(jié)合市與縣區(qū)財(cái)力分配情況和事權(quán)承擔(dān)情況，逐步明確和細(xì)分財(cái)政事權(quán)，依據(jù)財(cái)政事權(quán)落實(shí)各級支出責(zé)任，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“誰的孩子誰抱”。三是財(cái)政新形勢與預(yù)算管理新格局相協(xié)調(diào)。聚焦財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和高效配置財(cái)政資源，加快構(gòu)建預(yù)算管理新格局。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)更新建設(shè)，從技術(shù)層面倒逼預(yù)算管理精細(xì)化改革。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本效益，充分利用基金運(yùn)作、PPP合作、政銀合作、政保合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)對企補(bǔ)助平臺化、政企融合資本市場化、財(cái)政資金發(fā)揮效益“杠桿化”、財(cái)政退出機(jī)制明晰化等改革事項(xiàng)。
各位代表,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、勇毅前行，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新蘭州，在革故鼎新、復(fù)興圓夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造蘭州新的輝煌。
