（陜西?。╆P(guān)于商洛市商南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
商南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年3月11日在商南縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
商南縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將商南縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其它列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作
2020年，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣委的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）公共財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況
收入方面。全縣財(cái)政總收入完成30591萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入完成16920萬(wàn)元，同比分別下降20%和3.45%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入10302萬(wàn)元、非稅收入6618萬(wàn)元。
支出方面。2020年全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成284617萬(wàn)元，受新型農(nóng)村合作醫(yī)療上劃市級(jí)和移民搬遷債券減少影響，支出同比下降5.94%，各支出大類(lèi)完成情況詳見(jiàn)附表。
收支平衡情況。2020年，全縣地方收入16920萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助273611萬(wàn)元，地方政府債券收入20814萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金97萬(wàn)元，上年結(jié)余2945萬(wàn)元，總收入314387萬(wàn)元。公共財(cái)政預(yù)算支出284617萬(wàn)元，上解支出5466萬(wàn)元，債務(wù)還本支出21523萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2781萬(wàn)元，支出總計(jì)314387萬(wàn)元，年終收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金收入完成13410萬(wàn)元，政府性基金支出完成27677萬(wàn)元，年終結(jié)余4310萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成24590萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成21333萬(wàn)元，年終結(jié)余20728萬(wàn)元。
（四）政府性債務(wù)情況
2020年末，我縣政府性債務(wù)余額30.08億元，其中：一般債務(wù)23.06億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)7.02億元。上級(jí)核定我縣債務(wù)限額為60.81億元，其中一般債務(wù)限額53.79億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額7.02億元，尚有一定舉債空間，全縣債務(wù)總體可控，但風(fēng)險(xiǎn)需高度關(guān)注。
以上執(zhí)行數(shù)在決算編制中可能還會(huì)有所變動(dòng)，決算編成后再按規(guī)定報(bào)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
（五）2020年財(cái)政主要工作
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是財(cái)政工作負(fù)重前行的奮斗之年，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，民生投入逐年增加，重點(diǎn)項(xiàng)目支持有力，財(cái)政改革縱深推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控取得重大進(jìn)展，財(cái)政工作理念、思路和方法全面完善，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好恢復(fù)。
1.統(tǒng)籌財(cái)力精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)持以提高收入質(zhì)量為核心，強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，努力增加地方可用財(cái)力。認(rèn)真研究財(cái)政政策，主動(dòng)匯報(bào)跟進(jìn)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣最大限度支持，2020年，財(cái)力補(bǔ)助達(dá)到13.7億元，新增政府債券2.34億元，財(cái)力規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)幅度位居全市前列。全年?duì)幦∝?cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金14.6億元，超額完成市上14.46億元考核任務(wù)，有效緩解了財(cái)政資金緊張局面。
2.充分發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)8127萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施一批援企穩(wěn)崗兜底政策，撥付資金8407萬(wàn)元，支持邦晟、秦喬等企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、貼息及外貿(mào)發(fā)展，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.7億元，減免23戶(hù)中小微企業(yè)房租40.64萬(wàn)元，幫助企業(yè)紓困和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化融資擔(dān)保支持，在全市率先成立融資擔(dān)保公司，積極開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在保企業(yè)規(guī)模47戶(hù)（次），在保余額達(dá)2.47億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。建立“一心三帶五協(xié)同”專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算500萬(wàn)元，撥付資金1.62億元，支持了北環(huán)大道、婦保院遷建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。
3.更加注重節(jié)用裕民，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算約束，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三?！蹦繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得到有效保障，全年民生支出24.46億元、占比85.93%。一是優(yōu)先保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)。在收支矛盾突出的情況下，及時(shí)發(fā)放在職干部等各類(lèi)人員工資9.43億元，保障單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)。二是民生支出應(yīng)保盡保。教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水、住房保障五類(lèi)支出累計(jì)完成20.19億元，民生保障水平有效提高。三是堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，積極籌措資金3366萬(wàn)元，足額保障患者救治和疫情防控物資需要，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、困難群眾補(bǔ)助救助資金8952萬(wàn)元，幫助困難群眾戰(zhàn)勝疫情、共度時(shí)艱，助民紓困成效明顯。
4.聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力，支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，籌措資金2.54億元，支持農(nóng)村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水處理、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程等建設(shè)。二是扶貧資金保障有力。足額預(yù)算縣本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3600萬(wàn)元，安排中省市縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金21264萬(wàn)元，統(tǒng)籌整合各類(lèi)涉農(nóng)資金35601萬(wàn)元，全部用于脫貧攻堅(jiān)，聚集資金向深度貧困村、貧困人口傾斜。三是風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，全年化解政府債務(wù)3.28億元，全面完成年度化解任務(wù)，爭(zhēng)取再融資債券19.66億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得重大進(jìn)展。
5.協(xié)同推進(jìn)管理改革，提高財(cái)政治理效能。全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。一是推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。預(yù)決算全面公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)100%，全面接受社會(huì)監(jiān)督。二是“財(cái)政云”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！柏?cái)政云”正式上線運(yùn)行，縣直264個(gè)預(yù)算單位收支業(yè)務(wù)全部通過(guò)“財(cái)政云”辦理，全年完成資金支付30.08億元，規(guī)范合法、全程可追溯的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制初步建立。三是公務(wù)卡改革有序推開(kāi)。強(qiáng)化公務(wù)卡宣傳培訓(xùn)力度，擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，提高公務(wù)卡使用率，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防腐敗。四是鎮(zhèn)辦財(cái)政改革穩(wěn)步向好。按照“五統(tǒng)一”“五推進(jìn)”要求，全縣十個(gè)基層財(cái)政所全部掛牌成立。建立財(cái)政局業(yè)務(wù)股室包抓聯(lián)系財(cái)政所工作機(jī)制，不斷規(guī)范基層財(cái)務(wù)賬務(wù)管理，有效提升基層財(cái)政“最后一公里”服務(wù)效能。五是支出管理全面加強(qiáng)。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期 “過(guò)緊日子”思想，壓縮一般性支出514萬(wàn)元，“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降0.46%，審減采購(gòu)資金190萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)2.47%，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
各位代表，2020年財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了較好成績(jī)，但還存在一些困難和不足。一是受外部環(huán)境及疫情影響，收入增速放緩，縣域優(yōu)質(zhì)稅源潛能釋放不足，收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是急劇增長(zhǎng)的支出需求和財(cái)力增長(zhǎng)有限形成的矛盾難以平衡，欠撥專(zhuān)款和上年結(jié)轉(zhuǎn)難以消化。三是防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，政府債券還本付息負(fù)擔(dān)日益沉重，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政轉(zhuǎn)移聚集，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線面臨重大考驗(yàn)。四是部分單位績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理較為粗放，預(yù)算執(zhí)行與資金安排不匹配，預(yù)算績(jī)效剛性約束作用尚未完全發(fā)揮。這些困難問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，今后努力加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，做好財(cái)政工作意義重大，要加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，更好發(fā)揮財(cái)政支撐引領(lǐng)作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（一）2021年財(cái)政收支形勢(shì)分析
2021年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好但不確定性增加，我縣豐富的自然資源、強(qiáng)勁的發(fā)展韌性、和諧的社會(huì)大局和長(zhǎng)期積累的發(fā)展基礎(chǔ)，為財(cái)政發(fā)展提供了較好支撐。在收入上，疫情影響依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步回穩(wěn)，但完全恢復(fù)仍需時(shí)間。在市場(chǎng)環(huán)境、減稅降費(fèi)等因素綜合影響下，預(yù)計(jì)2021年收入增速中低位運(yùn)行。在支出上，疫情防控仍需投入，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、補(bǔ)齊民生短板、彌補(bǔ)發(fā)展弱項(xiàng)等，財(cái)政支出需要保持適當(dāng)強(qiáng)度。綜合判斷，2021年財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，減收增支形勢(shì)仍將延續(xù)，財(cái)政收支矛盾尤為突出。財(cái)政工作仍需保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立底線思維，科學(xué)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持財(cái)政更可持續(xù)發(fā)展。
（二）2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足發(fā)展新階段，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)大局安定和諧，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
編制原則：2021年預(yù)算按照“勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則編制。
（三）2021的主要支出政策
堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦事。進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力壓減一般性支出，不必要的項(xiàng)目支出堅(jiān)決取消，新增項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，原則上不開(kāi)新的支出口子。支出重點(diǎn)向以下方面傾斜：一是精準(zhǔn)有效實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大直達(dá)資金管理范圍，保持財(cái)政政策的連續(xù)性，用好新增政府債券資金。二是堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)健康商南建設(shè)。三是完善財(cái)政支農(nóng)政策，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；加大污染防治資金投入，支持推動(dòng)綠色發(fā)展；做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。
（四）2021年公共財(cái)政預(yù)算收入和支出安排
1.財(cái)政收入預(yù)算。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入增減收因素，以及提高質(zhì)量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，2021年全縣財(cái)政總收入擬安排31600萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入擬安排17800萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)3%和5%。
2.財(cái)政支出預(yù)算。按照“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的支出順序和收支平衡的預(yù)算編制原則，2021年全縣公共財(cái)政支出擬安排229115萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目安排及增減情況詳見(jiàn)附表。
3.公共財(cái)政預(yù)算平衡與轉(zhuǎn)移支付情況。按照以上安排，2021年地方公共財(cái)政預(yù)算收入17800萬(wàn)元，加上返還性收入1922萬(wàn)元,一般轉(zhuǎn)移支付收入106382萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入108000萬(wàn)元，收入總計(jì)為234104萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出229115萬(wàn)元，上解支出4989萬(wàn)元，支出總計(jì)為234104萬(wàn)元，全年收支平衡。
（五）2021年政府性基金預(yù)算收入和支出安排
2021年全縣政府性基金收入擬安排6200萬(wàn)元，政府性基金支出擬安排7400萬(wàn)元。
（六）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出安排
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排7萬(wàn)元，調(diào)出資金擬安排7萬(wàn)元。
（七）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入和支出安排
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入擬安排24560萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出擬安排21762萬(wàn)元。
（八）2021年財(cái)政工作主要任務(wù)
2021年，財(cái)政工作將圍繞上述預(yù)算安排，以推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施積極財(cái)政政策，培育涵養(yǎng)財(cái)源，深化財(cái)政改革，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保全年任務(wù)順利完成。
1.精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。一是把財(cái)源培植作為組織財(cái)政收入的首要之舉，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大，緊緊圍繞縣委、縣政府重大戰(zhàn)略部署，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、園區(qū)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持全域旅游發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)揮政府融資機(jī)構(gòu)擔(dān)保作用，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入規(guī)模質(zhì)量同步提升。二是加大爭(zhēng)資力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好各類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是做實(shí)基金收入。整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實(shí)現(xiàn)既定土地出讓收入。
2.繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為，加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出支持重點(diǎn)人群就業(yè)。優(yōu)化教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科教文衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)健康商南建設(shè)。更加注重補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，讓商南發(fā)展更有溫度，讓幸福生活更有質(zhì)感。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，嚴(yán)格落實(shí)低保、優(yōu)撫等民生政策，兜住特困、殘疾人員基本生活底線，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
3.支持污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，加大涉農(nóng)資金整合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興。抓實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
4.持續(xù)完善制度機(jī)制，提升財(cái)政資金績(jī)效。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動(dòng)各方積極性的要求，加快推進(jìn)財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革，健全預(yù)算管理制度，探索縣鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立鎮(zhèn)辦稅收超收分成制度。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。三是提升“財(cái)政云”應(yīng)用水平，優(yōu)化“財(cái)政云”預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，建立健全財(cái)政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督管理、決策能力數(shù)字化和智能化。四是完善國(guó)有資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)管理，狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，完善資金分配、使用和管理制度，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)管好用好財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，意義非凡。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，全面貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，奮力譜寫(xiě)建設(shè)富裕美麗幸福新商南新篇章！
預(yù)算報(bào)告名詞解釋
公共財(cái)政預(yù)算收入：政府為履行職能,按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入公共預(yù)算的各項(xiàng)收入，可分為稅收收入和非稅收入兩類(lèi)。
公共財(cái)政預(yù)算支出：指地方政府為履行職能需要，通過(guò)預(yù)算內(nèi)資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出。
一般性轉(zhuǎn)移支付：指上級(jí)政府對(duì)有財(cái)力缺口的地方政府，按照規(guī)范的辦法給予的資金補(bǔ)助。包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等。
專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：指下級(jí)政府因承擔(dān)上級(jí)政府委托事務(wù)或政府間共同事務(wù)等，享受的上級(jí)政府補(bǔ)助資金，又稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)撥款，是為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)的特定政策目標(biāo)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及根據(jù)預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映。
預(yù)算周轉(zhuǎn)金：指各級(jí)預(yù)算設(shè)置的用于年度預(yù)算執(zhí)行中周轉(zhuǎn)使用的資金，預(yù)算周轉(zhuǎn)金由各級(jí)政府設(shè)置，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)由于季節(jié)性等多種原因出現(xiàn)收不抵支時(shí)，可用周轉(zhuǎn)金墊支。預(yù)算周轉(zhuǎn)金只能用于本級(jí)政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，不能挪作他用，也不能跨年使用。
政府性基金預(yù)算：指對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項(xiàng)目收入情況和實(shí)際支出需要，按基金項(xiàng)目編制，做到以收定支。
地方政府債務(wù)：指地方政府負(fù)有償還責(zé)任、需用財(cái)政資金償還的債務(wù)，分為一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)兩類(lèi)。
一般債務(wù)：指政府為沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以一般公共預(yù)算收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)：指政府為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的，以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入作為償債資金來(lái)源的債務(wù)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。
一般性支出：指政府及其所屬行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，一般性支出范圍包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)用、日常辦公費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、樓堂館所及裝修支出等。
“三公經(jīng)費(fèi)”：“三公經(jīng)費(fèi)”包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)是指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)是指單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車(chē)指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，包括領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。公務(wù)接待費(fèi)是指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
