（陜西省）關(guān)于安康市鎮(zhèn)坪縣2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算（草案）的報告
鎮(zhèn)坪縣2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算（草案）的報告
——2022年3月18日在鎮(zhèn)坪縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
鎮(zhèn)坪縣財政局
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將鎮(zhèn)坪縣2021年財政預算執(zhí)行情況及2022年財政預算草案向大會予以報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，全縣財政工作緊緊圍繞縣委“高質(zhì)量發(fā)展”主題和“1144”工作目標，全面落實人大績效標準，認真執(zhí)行縣人大關(guān)于財政績效工作要求和預決算各項決議，堅持勤儉節(jié)約過緊日子，大力壓減一般性支出、嚴控“三公”經(jīng)費，圍繞發(fā)展、服務大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的財力保障，充分發(fā)揮了財政在縣域經(jīng)濟發(fā)展中重要的基礎(chǔ)和支撐作用。
2021年全縣財政總收入188181萬元，財政總支出188181萬元。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預算總收入133667萬元，其中：地方一般預算收入3800萬元；返還性收入888萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入52487萬元；一般公共預算專項轉(zhuǎn)移支付收入60000萬元；轉(zhuǎn)貸一般債券收入4404萬元；再融資債券收入3791萬元；調(diào)入資金7677萬元；上年結(jié)余620萬元。全縣一般公共預算總支出133667萬元，其中：一般公共預算支出127909萬元，上解支出1967萬元；政府債券還本支出3791萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預算總收入36084萬元,其中:地方政府性基金預算收入8131萬元；基金上級補助收入1000萬元；基金上年結(jié)余4243萬元,專項債券收入22710萬元。全縣政府性基金總支出36084萬元，其中：政府性基金預算支出32471元；調(diào)出資金2613萬元;專項債務還本支出1000萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金預算總收入18330萬元，其中：當年社會保險基金收入11942萬元，上年滾存結(jié)余6388萬元。全縣社會保險基金預算總支出18330萬元，其中：失業(yè)保險基金支出150萬元，基本醫(yī)療保險基金支出2300萬元，工傷保險基金支出175萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出1620萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出4500萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出7500萬元，當年滾存結(jié)余2085萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營總收入100萬元，全縣國有資本經(jīng)營總支出預計100萬元,主要是調(diào)出資金100萬元（用于平衡一般公共預算）。
需要說明的是：當前全縣財政收支正在匯總清算，報告中的數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)，且省市補助結(jié)算對賬尚在進行，最終數(shù)據(jù)將會有所變化，待決算匯審編出后，再向縣人大常委會報告。
二、2022年財政預算安排草案
全縣財政工作思路：2022年，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九大歷次會議以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊扣縣委“三強一富一美”和“六區(qū)”戰(zhàn)略目標，牢固樹立大財政理念，統(tǒng)籌財政資源調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化推進改革創(chuàng)新，集中財力推動積極財政政策提質(zhì)增效，確保社會經(jīng)濟大局穩(wěn)定。
2022年全縣財政總收入預計194405萬元，財政總支出預計194405萬元。
（一）一般公共預算安排草案
2022年全縣一般公共預算總收入預計139990萬元，其中：地方一般公共預算收入預計4028萬元，上級返還性收入預計888萬元，上級一般性轉(zhuǎn)移支付收入預計52154萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付收入預計70000萬元，轉(zhuǎn)貸一般債券收入預計800萬元，再融資一般債券收入預計1900萬元，調(diào)入資金預計10220萬元。全縣一般公共預算總支出預計139990萬元，其中：一般公共預算支出135946萬元，上解支出2144萬元，債券還本支出1900萬元。
（二）政府性基金預算安排草案
2022年全縣政府性基金預算總收入預計33410萬元，其中：政府性基金縣級收入預計12000萬元，基金預算上級補助收入預計1000萬元,專項債券預計20000萬元，上年專項債券結(jié)余410萬元。全縣政府性基金預算總支出預計33410萬元，其中：政府性基金預算支出6000萬元，專項債券支出20410萬元,調(diào)出資金7000萬元。
（三）社會保險基金預算安排草案
2022年，全縣社會保險基金預算總收入預計20905萬元，社會保險基金總支出預計17161萬元，其中：失業(yè)保險基金支出70萬元，基本醫(yī)療保險基金支出2223萬元，工傷保險基金支出212萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出1930萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出4261萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出8465萬元，當年滾存結(jié)余3744萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算安排草案
2022年，全縣國有資本經(jīng)營總收入預計100萬元，全縣國有資本經(jīng)營總支出預計100萬元,主要是調(diào)出資金100萬元（用于平衡一般公共預算）。
（五）2022年重點工作
1.全力促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。認真落實財政支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項政策，統(tǒng)籌財政資金支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興高效發(fā)展、支持中藥首位產(chǎn)業(yè)和重點項目等高質(zhì)量發(fā)展。
2.奮力確保財政收支平穩(wěn)運行。一是保收入。不斷完善組織收入措施，突出抓好重點稅種的征管，確保地方財政收入平穩(wěn)增長。二是育財源。超前細化分解財源培育任務，在培植傳統(tǒng)財源的基礎(chǔ)上，積極培植骨干財源,招商新進財源，做大財源蛋糕。三是優(yōu)服務。完善國庫集中支付制度，簡化支付流程，確保資金支付高效。建立財政所便民服務大廳，簡化辦事流程。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力優(yōu)先保障縣委、縣政府重大決策部署，以及“六穩(wěn)”、“六?！钡戎攸c工作推進。
3.精準實施積極的財政政策。一是持續(xù)推進減稅降費。不折不扣落實好中央、省、市減稅降費政策，加強行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理，持續(xù)推動中小企業(yè)減稅降費政策落細落實，增強市場主體活力；二是高效落實資金直達機制。規(guī)范做好資金分配使用和直達資金監(jiān)控系統(tǒng)工作，確保直達資金及時撥付、使用。三是積極爭取專項債券。儲備謀劃2022年專項債券項目，積極向上溝通對接，確保專項債券爭取。
4.持續(xù)提升民生保障水平。認真落實中省市民生政策，一是全力支持教體事業(yè)發(fā)展。落實全縣教育資金保障，足額保障教師工資待遇，用好項目資金，支持鐘寶小學、黃龍?zhí)扼w育公園項目建設(shè)。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改革。大力支持公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，全力做好新冠疫苗接種、核酸檢測等資金保障工作，為全縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力提供資金保障。三是完善財政支農(nóng)政策。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障優(yōu)先原則，用好高標準農(nóng)田、扶持壯大村集體經(jīng)濟、銜接資金，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。四是支持文化旅游事業(yè)。統(tǒng)籌用好專項資金，大力支持長壽文化康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
5.扎實推動財政體制改革創(chuàng)新實現(xiàn)爭優(yōu)。一是實施預算績效管理改革。全面實施預算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，積極開展事前績效審核、事中績效監(jiān)控和事后績效評價，確保財政預算績效綜合評價考核在全國前50名。二是規(guī)范銜接資金績效管理。規(guī)范和加強銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理，加強資金使用績效監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，力爭銜接資金績效評價獲得省級表彰。三是深化鎮(zhèn)財政所體制改革。繼續(xù)探索鎮(zhèn)財政所體制改革，總結(jié)形成一批先進典型經(jīng)驗，確保財政所改革工作走在全省前列。
6.努力實現(xiàn)國有資本保值增值。深入貫徹《國企改革三年行動方案》，加快推進縣屬國有企業(yè)融資平臺建設(shè)，持續(xù)推進國有企業(yè)人員、薪酬制度改革，激發(fā)企業(yè)活動，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)撬動社會資本作用，實現(xiàn)國有資本保值增值。
7.統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全。一是防范化解隱性債務風險。建立債務風險防控機制，用好預算約束手段，嚴禁新增債務，落實好償債責任，確保債務及時化解。二是防范社?；痫L險。建立健全社會保險基金管理機制，落實社會保險基金風險防控制度，加強社會保險經(jīng)辦人員廉潔從政教育，從源頭上筑牢社會保險基金安全風險防線。三是防范基層財政管理風險。加強基層財政管理，規(guī)范基層財政業(yè)務流程，提升業(yè)務水平，著力打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管“最后一公里”。
8.優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。要進一步深化政府采購放管服改革，實施規(guī)范和有效約束政府采購行為，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，創(chuàng)新體制機制，著力提高政府采購透明度。
9.全面提升財會監(jiān)督水平。切實履行好財會監(jiān)督責任，制定完善會計業(yè)務培訓計劃，加強與審計、紀檢部門聯(lián)動，定期開展財會業(yè)務大檢查，全面提升全縣會計人員從業(yè)水平。
10.著力培養(yǎng)實干擔當財政鐵軍。以打造“五型”財政機關(guān)為目標，強化干部教育管理，培養(yǎng)實干擔當財政鐵軍。一是從嚴從實強黨建。落實好黨建主體責任和“一崗雙責”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是齊抓共管嚴作風。從思想、政治、組織、作風、紀律等方面強化干部管理，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風。三是善作善成提素質(zhì)。健全完善學習、考核制度，辦好業(yè)務大講堂，全面提升干部職工整體素質(zhì)。
