（陜西?。╆P(guān)于安康市漢陰縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
關(guān)于漢陰縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2022年3月18日在漢陰縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
漢陰縣財政局局長 李成全
各位代表：
??受縣人民政府委托，現(xiàn)將漢陰縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
??一、2021年財政預算執(zhí)行情況
??2021年，全縣財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記來陜來安考察重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督指導和縣政協(xié)的大力支持下，準確把握經(jīng)濟形勢，克服重重困難，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，狠抓增收節(jié)支，切實兜牢“三保”底線，有效防范政府性債務(wù)風險，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的財力保障，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)。
??（一）全縣財政總收入完成情況
??2021年，全縣完成市縣口徑財政總收入6.6812億元，占年初預算數(shù)6億元的111.4%，其中：稅務(wù)部門完成3.0461億元，占年初預算數(shù)2.712億元的112.32%；財政部門完成4176萬元，占年初預算數(shù)1800萬元的232%；自然資源部門完成2.9574億元（不含土地出讓應(yīng)交稅款），占年初預算數(shù)2.95億元的100.3%；住建部門完成2116萬元，占年初預算數(shù)1500萬元的141.1%；水利部門完成71萬元，占年初預算數(shù)20萬元的355%；林業(yè)部門完成414萬元，占年初預算數(shù)60萬元的690%。
??（二）全縣財政一般公共預算收支完成情況
??1.全縣地方財政一般公共預算收入完成情況
??2021年，全縣地方財政一般公共預算收入完成1.4635億元（其中：鎮(zhèn)級收入1840萬元），占年預算數(shù)1.46億元（年初預算數(shù)1.37億元，調(diào)增收入900萬元）的100.24%。其中：稅收收入完成1.0763億元，占年預算數(shù)1.075億元（年初預算數(shù)1.03億元，調(diào)增稅收收入450萬元）的100.12%；非稅收入完成3872萬元，占年預算數(shù)3850萬元（年初預算數(shù)3400萬元，調(diào)增非稅收入450萬元）的100.57%。稅收與非稅占比為73.5：26.5（具體情況見表一）。
??2.全縣財政一般公共預算收入完成情況
??2021年，全縣財政一般公共預算收入完成25.5億元，占年初預算數(shù)28億元的91.1%，占調(diào)整預算數(shù)25.5億元的100%，同比下降10.7%，其財力收入構(gòu)成為：全縣地方財政一般公共預算收入1.4635億元（其中：稅收收入1.0763億元，非稅收入3872萬元），上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入10.1722億元，上級下達專項資金（專項轉(zhuǎn)移支付）收入12.1516億元，調(diào)入資金1.4925億元，新增一般債券收入5481萬元，再融資債券收入1.831億元，地方政府向國際組織借款收入1604萬元，債務(wù)還本支出2.1402億元，上年結(jié)余2381萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35萬元，減上解支出4137萬元（具體情況見表一）。
??3.全縣財政一般公共預算支出完成情況
??2021年，全縣財政一般公共預算支出完成25.5億元，占年初預算數(shù)28億元的91.1%，占調(diào)整預算數(shù)25.5億元的100%，比2020年全縣財政一般公共預算支出28.5581億元減支3.0581億元，同比下降10.7%。其中：一般公共服務(wù)支出1.9002億元，公共安全支出6090萬元，教育支出6.57億元，科學技術(shù)支出670萬元，文化體育與傳媒支出4620萬元，社會保障和就業(yè)支出2.8608億元，衛(wèi)生健康支出2.8115億元，節(jié)能環(huán)保支出8608萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8701萬元，農(nóng)林水支出5.8326億元，交通運輸支出8313萬元，資源勘探信息等支出903萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出302萬元，金融支出79萬元，自然資源海洋氣象等支出1464萬元，住房保障支出4391萬元，糧油物資儲備支出18萬元，災害防治及應(yīng)急管理支出5468萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費支出2889萬元，其他支出2733萬元（具體情況見表二）。
??2021年，全縣財政民生支出21.7836億元，占全縣財政一般公共預算支出的85.43%，其中：教科文支出7.099億元，占全縣財政一般公共預算支出的27.84%。全縣“三公經(jīng)費”支出1113.26萬元，比上年減少22.74萬元，同比下降2%。其中：公務(wù)車輛購置及運行費用支出825.26萬元，比上年減少21.24萬元，同比下降2.51%；公務(wù)接待費支出288萬元，比上年減少1.5萬元，同比下降0.52%；未發(fā)生因公出國（境）費用支出。
??全縣財政一般公共預算收支平衡情況：2021年，全縣財政一般公共預算收入完成25.5億元，全縣財政一般公共預算支出完成25.5億元，收支平衡。
??（三）縣本級財政一般公共預算（部門預算）收支完成情況
??1.縣本級地方財政一般公共預算收入完成情況
??2021年，縣本級地方財政一般公共預算收入完成1.2795億元，占年預算數(shù)1.29億元（年初預算數(shù)1.2億元，調(diào)增收入900萬元）的99.19%，其中：稅收收入完成9061萬元，占年初預算數(shù)8645萬元的104.81%，非稅收入完成3734萬元，占年預算數(shù)4255萬元（年初預算數(shù)3355萬元，調(diào)增收入900萬元）的87.76%。
??2.縣本級財政一般公共預算收入完成情況
??2021年，縣本級財政一般公共預算收入完成21.2208億元，占年初預算數(shù)26.09億元的81.34%，占調(diào)整預算數(shù)23.59億元的89.96%，同比下降10.2%，其財力收入構(gòu)成為：縣本級地方財政一般公共預算收入1.2795億元（其中：稅收收入9061萬元，非稅收入3734萬元），上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入10.1722億元，上級下達專項資金（專項轉(zhuǎn)移支付）收入12.1516億元，調(diào)入資金1.4925億元，新增一般債券收入5481萬元，再融資債券收入1.831億元，地方政府向國際組織借款收入1604萬元，債務(wù)還本支出2.1402億元，上年結(jié)余-1318萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35萬元，減補助鎮(zhèn)級支出4.0952億元，減上解支出4137萬元（具體情況見表三）。
??3.縣本級財政一般公共預算支出完成情況
??2021年，縣本級財政一般公共預算支出完成21.2208億元（不含鎮(zhèn)級支出4.2792億元），占年初預算數(shù)26.09億元的81.34%，占調(diào)整預算數(shù)23.59億元的90%（具體情況見表四）。
??（四）政府性基金預算收支完成情況
??2021年，全縣政府性基金總收入完成6.8192億元，占年初預算數(shù)3.2億元的213.1%，占調(diào)整預算數(shù)6.7億元的101.7%（其中：縣本級基金收入完成3.0093億元，上級補助基金收入2359萬元，新增專項債券收入3.574億元），上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)基金收入487萬元（具體情況見表五）。
??2021年，全縣政府性基金總支出完成6.8484億元，占年初預算數(shù)3.2億元的214%，占調(diào)整預算數(shù)6.7億元的102.2%（其中：縣本級基金支出3.0093億元，上級補助基金支出2164萬元，新增專項債券支出3.574億元，專項債務(wù)還本支出487萬元），年末累計結(jié)余195萬元（具體情況見表五）。
??（五）國有資本經(jīng)營預算收支完成情況
??2021年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入完成3230萬元，占年初預算數(shù)3000萬元的107.7%，國有資本經(jīng)營預算支出完成2068萬元，年末累計結(jié)余1162萬元（具體情況見表六）。
??（六）社會保險基金預算收支完成情況
??2021年，社會保險基金預算收入完成3.5695億元，支出完成3.1603億元，當年收支結(jié)余4092萬元，加上年結(jié)余2.9782億元，年末累計結(jié)余3.3874億元。其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入2.3683億元，支出2.3822億元，當年收支結(jié)余-139萬元，加上年結(jié)余5785萬元，年末累計結(jié)余5646萬元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入1.2012億元，支出7781萬元，當年收支結(jié)余4231萬元，加上年結(jié)余2.3997億元，年末累計結(jié)余2.8228億元（具體情況見表七至表九）。
??（七）政府性債務(wù)管理情況
??2021年，共爭取上級財政下達我縣政府性債券資金5.9531億元，其中：新增一般債券資金5481萬元，新增專項債券資金3.574億元，再融資債券資金1.831億元。比2020年爭取政府性債券資金6.1886億元減少2355萬元，下降3.8%。按上級文件規(guī)定，新增一般債券資金5481萬元，納入一般公共預算統(tǒng)籌安排；新增專項債券資金3.574億元，納入政府性基金管理；再融資債券資金1.831億元，用于償還已到期政府債券資金。
??2021年底，全縣債務(wù)單位累計政府性債務(wù)余額為25.4272億元，較2020年底21.5494億元增加3.8778億元（均不含供銷企業(yè)政策性掛賬1467.5萬元和糧食企業(yè)政策性掛賬2225萬元）。其中：政府負有償還責任的債務(wù)余額為25.4139億元，政府負有擔保和救助責任的債務(wù)余額為133萬元。
??（八）清理盤活財政存量資金情況
??2021年嚴格按照中、省、市、縣關(guān)于加快預算執(zhí)行，切實盤活財政存量資金的相關(guān)要求，全年清理收繳財政存量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金6823萬元，全部統(tǒng)籌安排用于扶貧、教育、保障性住房、“三農(nóng)”、社會保障等民生急需領(lǐng)域支出。
??二、2021年財政工作主要特點
??2021年是“十四五”開局之年，縣財政部門堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，精準實施積極財政政策，著力優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力服務(wù)“六穩(wěn)、六?！惫ぷ?，為確?！笆奈濉遍_好局提供堅強的財力支撐。
??（一）千方百計抓收入，不斷提高縣級財政保障能力。一是建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制。隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，實現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”，為全年任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。二是緊盯年初財政收入目標，在不折不扣落實各項減稅降費政策的同時，加強對重點行業(yè)、重難點稅源、主要稅種的跟蹤稽查和監(jiān)控，挖掘稅收潛力。三是積極盤活存量資金和存量資產(chǎn)，深入推進財政資金統(tǒng)籌整合，打破碎片化思維和部門利益格局，持續(xù)優(yōu)化增量，集中財力保重點辦大事。四是堅持抓項目爭取就是抓財政增收，積極研究財政扶持政策，主動與省市財政部門對接，大力爭取上級資金支持，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的財力支撐。
??（二）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障更加有力。一是兜緊兜牢“三?！钡拙€。把“過緊日子”作為長期方針，在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點保障民生支出，當年民生支出達21.78億元，占全縣財政一般公共預算支出的85.4%，全縣“三公”經(jīng)費和一般性支出較上年壓減5%以上。二是加快直達資金支出。建立直達資金常態(tài)化監(jiān)督和周督促、月通報制度，實現(xiàn)對每筆資金全鏈條、全過程跟蹤監(jiān)控，保障直達資金規(guī)范有效使用，有效發(fā)揮了直達資金惠企利民作用。三是鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接?？茖W編制我縣2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金方案，今年整合資金規(guī)模2.8471億元，其中安排縣級配套補助資金3600萬元。四是不斷加大社會事業(yè)投入，面對去年多次強降雨造成的災情，統(tǒng)籌整合資金1.0662億元用于全縣災后重建相關(guān)支出，切實將有限的資金用在關(guān)注度高、急需解決的民生支出和公共保障方面。
??（三）不斷深化財政改革，促進財政管理上臺階。一是加強預算績效管理，制定印發(fā)了《中共漢陰縣委漢陰縣人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》《漢陰縣縣級預算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》，完善了預算績效管理內(nèi)部工作機制和流程，為2022年縣級預算績效管理實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋目標打下堅實基礎(chǔ)。二是深化預算管理，制定印發(fā)了《財政資金審批撥付管理辦法》，完善了《漢陰縣財政專項資金撥付“五級審批”制度》，進一步規(guī)范了財政性資金的審批撥付程序，強化預算約束，提高資金使用效益，確保財政資金高效安全運行。三是國企改革提檔加速，制定印發(fā)了《漢陰縣融資平臺公司整合升級實施方案》，通過合規(guī)程序?qū)⒃u估值為3.9億元資產(chǎn)注入縣發(fā)展投資集團公司及其子公司，迅速做大集團公司資產(chǎn)資本規(guī)模，增強了集團公司融資能力。四是強化公共資產(chǎn)管理。制定印發(fā)了《漢陰縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，搭建起資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全鏈條制度管理體系。五是實施村財管理規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)了《漢陰縣村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》，組織全縣所有村和社區(qū)同步推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，補齊農(nóng)村財務(wù)管理短板，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。
??（四）不斷強化財政監(jiān)管，確保財政資金績效安全。一是聚焦脫貧攻堅、民生社保等重點領(lǐng)域，堅持月抽查、季檢查方式巡回到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展督導檢查，協(xié)同有關(guān)部門開展中省政法轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧項目資金、醫(yī)療保障基金、惠民“一卡通”補貼資金等專項檢查，防范了資金運行風險。二是強化財政投資評審。完善財政投資評審工作機制，2021年全縣共完成評審項目703個，評審預算金額20.72億元，審減不合理資金2.25億元，平均審減率達10.85%。三是加強政府采購管理。嚴格執(zhí)行2021年政府集中采購目錄及標準，進一步優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。2021年全縣共完成政府采購備案計劃597筆，采購規(guī)模2.07億元，實際采購金額1.959億元，采購節(jié)支率達5.68%。四是持續(xù)推進減稅降費。發(fā)揮好財政部門牽頭作用，積極組織召開聯(lián)席會議，不折不扣落實減稅降費系列政策，嚴格規(guī)范涉企收費行為，聯(lián)合稅務(wù)部門加大政策宣傳和輔導運用，切實助力企業(yè)輕裝快跑。五是加強債務(wù)風險防控。按照“誰舉借、誰負責、誰償還”的原則，及時分解落實年度化債任務(wù)，2021年底累計化解監(jiān)測平臺中政府隱性債務(wù)9018.97萬元，提前化解以后年度債務(wù)1796.67萬元。
??在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣財政工作中仍然面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：財政收入總量小，縣財政對上級財政依賴性愈加明顯，民生等剛性支出逐年增加，財政收支矛盾日益突出；全縣政府性債務(wù)進入還本付息高峰期，隱性債務(wù)未來幾年還款計劃均超億元，償債壓力巨大，財政運行風險有增無減；部分預算單位資金管理使用不規(guī)范，財政資金使用績效有待進一步提高；財政在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的投入與人民群眾的期盼還有很大差距等。在今后的工作中，我們將采取有效措施，逐步加以解決。
??三、2022年財政工作的指導思想、預期目標及基本原則
??（一）指導思想
??2022年全縣財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實中省經(jīng)濟工作會議、中省財政工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算的原則，全面落實政府過緊日子要求，把寶貴的財政資金用在刀刃上；加強財政資源統(tǒng)籌，強化預算約束和績效管理，努力提高財政支出效率，切實防范化解債務(wù)風險，為建設(shè)富強、活力、人文、美麗、富裕的錦繡漢陰提供堅強財力保障。
??（二）預期目標
??——全縣財政總收入計劃完成6.15億元，同口徑增長3%；
??——全縣地方財政一般公共預算收入計劃完成1.44億元，同口徑增長5%；全縣財政一般公共預算收入、支出計劃26.18億元，當年實現(xiàn)收支平衡；
??——全縣政府性基金預算收入、支出計劃完成4.16億元，當年實現(xiàn)收支平衡；
??——全縣國有資本經(jīng)營預算收入、支出計劃完成500萬元，當年實現(xiàn)收支平衡；
??——全縣社會保險基金預算收入計劃完成3.9715億元，支出計劃完成3.66億元，當年實現(xiàn)收支略有結(jié)余，風險可控。
??（三）預算編制管理的基本原則
??堅持“人員經(jīng)費按政策、公用經(jīng)費按定額、三公經(jīng)費按限額、專項資金按規(guī)定、資產(chǎn)配置按標準、政府采購按計劃”的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、突出績效和收支平衡的原則。
??四、2022年財政預算收支安排計劃
??（一）全縣財政總收入安排計劃。2022年全縣財政總收入計劃6.15億元，同口徑增長3%。其中：稅務(wù)部門2.8876億元，財政部門1890萬元，自然資源部門2.9億元，住建部門1650萬元，水利部門21萬元，林業(yè)部門63萬元。
??（二）全縣財政一般公共預算收支安排計劃。2022年全縣地方財政一般公共預算收入計劃1.44億元（其中：縣本級收入1.27億元，鎮(zhèn)級收入1700萬元），同口徑增長5%，其中：稅務(wù)部門1.1376億元，財政部門1890萬元，住建部門1050萬元，水利部門21萬元，林業(yè)部門63萬元。主要收入項目安排是：稅收收入1.083億元，非稅收入3570萬元。
??按照分稅制財政體制和省對縣轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)測算，2022年預計全縣一般公共預算收入總財力計劃為26.18億元，其中：全縣地方財政一般公共預算收入計劃1.44億元，計劃爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入9.2404億元，計劃爭取上級預算內(nèi)下達專項資金（專項轉(zhuǎn)移支付）收入12.5億元，計劃爭取一般債券收入1億元，暫列調(diào)入資金2.4389億元，上解支出4393萬元。其中：縣本級財力24.2億元，鎮(zhèn)級財力1.98億元（其中：鎮(zhèn)級收入1700萬元，轉(zhuǎn)補鎮(zhèn)級1.81億元）。
??2022年全縣財政一般公共預算支出計劃安排26.18億元，分項目支出為：①人員經(jīng)費支出7.4541億元；②公用運轉(zhuǎn)及重點工作經(jīng)費支出3189萬元；③縣級財政專項資金支出5.907億元；④上級財政專項資金計劃列支12.5億元（具體情況見表十二）。
??需要特別報告的是：1、2022年政府性債務(wù)還本付息應(yīng)償還1.8212億元（其中：一般債券還本付息1.3615億元，專項債券還本付息4597萬元），受當年財力影響，年初預算僅安排1.1億元（其中：一般公共預算支出安排1億元，政府性基金支出安排1000萬元），債務(wù)還本付息支出尚有7212萬元缺口；2、2022年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險財政補差部分需9038萬元，受當年財力影響，年初預算僅安排2000萬元，尚有7038萬元缺口；3、在2022年財政收支安排計劃中，新增一般債券收入1億元、國有土地使用權(quán)出讓收入2.9億元和調(diào)入資金2.4389億元（其中從基金收入中調(diào)入1.607億元）都存在不確定的因素，若不能實現(xiàn)計劃，將直接影響預算執(zhí)行；4、教育、交通、社保、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、土地開發(fā)等重點項目和部分民生支出受財力影響，都存在一定支出缺口，尚無財力安排。
??（三）縣本級財政一般公共預算（部門預算）收支安排計劃
??2022年，縣本級地方財政一般公共預算收入計劃1.27億元，同口徑增長5.8%。主要收入項目安排是：稅收收入9172萬元，非稅收入3528萬元。
??2022年縣本級財政一般公共預算（部門預算）支出計劃24.2億元。支出項目計劃安排為：①人員經(jīng)費支出6.4283億元；②公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出1923萬元；③縣本級財政專項資金支出5.0794億元（含總預備費2800萬元）；④上級財政專項資金計劃列支12.5億元（具體情況見表十一、表十三）。
??（四）政府性基金預算收支安排計劃
??2022年，全縣政府性基金預算收入計劃4.16億元，其中：縣本級政府性基金收入2.96億元，爭取上級政府性基金收入2000萬元，爭取新增專項債券資金收入1億元。
??2022年，全縣政府性基金預算支出計劃4.16億元，其中：縣本級政府性基金支出2.96億元，上級政府性基金支出2000萬元，新增專項債券資金支出1億元。
??根據(jù)以上安排，2022年政府性基金預算堅持“收支平衡、不列赤字”的原則，預計政府性基金累計結(jié)余為零（具體情況見表十五）。
??（五）國有資本經(jīng)營預算收支安排計劃
??2022年國有資本經(jīng)營預算收入計劃500萬元，2022年國有資本經(jīng)營預算支出計劃500萬元（具體情況見表十六）。
??（六）社會保險基金預算收支安排計劃
??2022年社會保險基金預算收支按照統(tǒng)籌級次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡、略有結(jié)余。主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金2項社會保險基金。
??2022年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入計劃2.4388億元，支出計劃2.4388億元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入計劃1.5327億元，支出計劃1.2212億元。
??根據(jù)以上安排，2022年社會保險基金預算總收入計劃3.9715億元，總支出計劃3.66億元，收支相抵，當年預計結(jié)余3115萬元，加上年結(jié)余3.3874億元，預計年末累計結(jié)余3.6989億元（具體情況見表十七至表十九）。
??五、2022年財政工作的主要措施
??（一）強征管、抓爭取，著力增強縣級財政保障能力。一是加強稅源建設(shè)，充分發(fā)揮財政政策和資金導向作用，加大對工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目支持力度，著力培植財源，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展；二是充分發(fā)揮財稅庫銀聯(lián)席會議作用，定期組織召開財、稅、庫、銀和協(xié)稅護稅單位聯(lián)席會議，及時研究協(xié)調(diào)解決收入征管工作中遇到的困難和問題，完善齊抓共管機制，形成組織收入的強大合力；三是完善財源信息化平臺建設(shè)，加大對重點稅源的監(jiān)控和非稅收入的監(jiān)管，確保足額征收入庫；四是繼續(xù)加大向上爭取一般性轉(zhuǎn)移支付補助和項目資金的力度，深入研究國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，準確把握項目重點，完善項目考核獎懲機制，積極引導、鼓勵各部門一心跑項目、精心謀項目、全力爭項目，爭取上級給予我縣更多的政策和資金支持，切實增加地方可用財力。五是繼續(xù)積極盤活存量資金和存量資產(chǎn)，發(fā)揮“沉睡”資金使用效益。
??（二）抓支出、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生保重點促發(fā)展。在保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆那疤嵯?，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，明確支出重點。一是計劃安排重點項目前期經(jīng)費1000萬元，積極支持項目資金爭取工作。二是計劃安排中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1500萬元，著力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進財源建設(shè)。三是計劃安排8055萬元（含基金安排），大力支持“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點交通項目建設(shè)、縣鎮(zhèn)村道路水毀搶修及日常養(yǎng)護、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等支出。四是計劃安排4073萬元，保障村級（城鎮(zhèn)社區(qū)）正常運轉(zhuǎn)。五是計劃安排6198萬元（含基金安排），支持城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。六是計劃安排9363萬元（含基金安排），支持教育、科技、文化、公安、消防、環(huán)保等社會事業(yè)發(fā)展。七是計劃安排1000萬元，支持鳳堰古梯田景區(qū)、“三沈”文化產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八是計劃安排1.077億元，全面落實社會保障各項民生政策，提升基本民生保障能力。九是計劃安排1.1億元，用于化解各類政府債券、存量債務(wù)等到期的政府性債務(wù)還本付息支出。十是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大招商引資經(jīng)費投入，做好疫情防控經(jīng)費保障，落實好各項財稅支持政策，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)，保障和促進其他社會事業(yè)及重點工作的開展。
??（三）強約束、重監(jiān)管，著力提高財政資金使用效益。一是堅決貫徹中省政府“過緊日子”的各項要求，堅持“以收定支”大幅壓縮非剛性、非重點支出，從嚴控制一般性支出。二是強化預算執(zhí)行監(jiān)督。堅持“有預算不超支，無預算不開支”，強化預算約束力，年初預算經(jīng)法定程序批準后，除救災等應(yīng)急支出通過動用預備費解決外，其他無重大特殊原因，中途及年底一律不予追加。三是繼續(xù)推進縣財政部門與縣人大財經(jīng)工委、縣審計局等部門常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)督機制，開展對重大民生項目預算績效管理監(jiān)督審議。四是充分發(fā)揮“三級兩賬”平臺監(jiān)管作用，加強項目資料、報賬資料管理，確保資金使用規(guī)范、安全高效。五是加大會計人員素質(zhì)培訓力度，加強會計執(zhí)法檢查，提高單位會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理。
??（四）抓改革、強管理，著力提高財政財務(wù)管理水平。一是預算績效管理持續(xù)深化。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，將績效管理實質(zhì)性嵌入預算管理流程，強化績效目標管理，提高績效評價質(zhì)量，加強績效結(jié)果應(yīng)用，把有限的財政資金用好用到位。二是進一步完善國企國資監(jiān)管制度，搭建國企信息化監(jiān)管平臺，加快推進向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)制度，全面提升全縣國有企業(yè)監(jiān)管水平，補齊監(jiān)管短板。三是啟動實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)“條碼化”管理，提高行政事業(yè)單位信息化水平。積極盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益。四是深入推動財政所標準化建設(shè)和村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好扶持壯大村集體經(jīng)濟試點示范創(chuàng)建工作，鞏固拓展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作成果。
??（五）強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，著力提高財政干部依法履職能力。一是牢固樹立政治機關(guān)意識，扛牢壓實黨建主體責任，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習交流，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，確保財政工作始終堅持正確政治方向。二是狠抓全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨紀黨規(guī)，堅決整肅慵、懶、散、混行為，將黨風廉政建設(shè)融入財政資金運行監(jiān)管全過程，確保財政干部和財政資金“雙安全”。三是持續(xù)深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率和工作執(zhí)行力。注重財政隊伍可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，確?！袄现星唷毕嘟Y(jié)合，夯實發(fā)展根基。四是加大干部多元化教育培訓力度，鞏固提升財政所規(guī)范化建設(shè)，提高縣鎮(zhèn)財政財務(wù)干部政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支踏實肯干、作風正派、清正廉潔、奮發(fā)向上的高素質(zhì)財政干部隊伍。
