（陜西省）關于榆林市米脂縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
關于米脂縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
——2021年4月25日在米脂縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
米脂縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向縣十八屆人大五次會議作關于米脂縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告，請予審議。并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。
一、 2020年財政預算執(zhí)行情況和財政主要工作
2020年財政收支決算正在進行中，據初步統(tǒng)計，財政預算執(zhí)行情況如下：
(一) 一般公共預算執(zhí)行情況。
1、財政收入情況。
2020年，全縣完成地方財政收入11133萬元，占調整預算數11100萬元的100.3%，超收33萬元；較上年收入15698萬元減少了29.1%，減少4565萬元。
上級正常補助收入142711萬元，占調整預算數140701萬元的101.4%，增加2010萬元，主要是省市對縣績效考評獎補資金增加。
地方政府債券轉貸收入21435萬元，占調整預算數21435萬元的100.0%。
調入政府性基金預算2000萬元，占調整預算數2000萬元的100.0%。
調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1652萬元，占調整預算數1652萬元的100%。
本級財政預算總收入178931萬元，占調整預算數176888萬元的101.2%，增加2043萬元。
2、財政支出情況。
2020年，全縣財政總支出完成250503萬元，較上年支出240560萬元增長了4.1%，增加9943萬元。
剔除上級專項補助支出96471萬元，本級預算安排支出154032萬元，占調整預算數154032萬元的100.0％。
上解支出2565萬元，占調整預算數2270萬元的113.0%，增加295萬元。
地方政府債券還本支出20586萬元，占調整預算數20586萬元的100.0%。
補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金1748萬元。
本級財政預算總支出178931萬元，占調整預算數176888萬元的101.2%，增加2043萬元。
3、平衡情況。
本級財政預算總收入178931萬元，本級財政預算總支出178931萬元，收支相抵，當年收支平衡。
(二) 政府性基金預算執(zhí)行情況。
1、政府性基金預算收入情況。
2020年，全縣完成本級政府性基金預算收入12124萬元，占調整預算數12113萬元的100.1%，增加11萬元；較上年收入14312萬元減少了15.3%，減少2188萬元。
地方政府專項債券轉貸收入26200萬元，占調整預算數26200萬元的100.0%。
抗疫特別國債收入7580萬元，占調整預算數7580萬元的100.0%。
本級政府性基金預算總收入45904萬元，占調整預算數45893萬元的100.1%，增加11萬元。
2、政府性基金預算支出情況。
2020年，政府性基金支出45783萬元，較上年支出16154萬元增長了183.4%，增加29629萬元，剔除上級專項補助支出1879萬元，本級預算安排支出43904萬元，占調整預算數43893萬元的100.1%，較上年支出14242萬元增加了208.3%，增加29662萬元。
本級政府性基金預算調出資金2000萬元。
本級政府性基金預算總支出45904萬元，占整預算數45893萬元的100.1%，增加11萬元。
3、平衡情況。
全年本級政府性基金預算總收入45904萬元，本級政府性基金預算支出43904萬元，政府性基金預算調出資金2000萬元，收支相抵，當年收支平衡。
(三) 社會保險基金預算執(zhí)行情況。
2020年，全縣完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算收入10662萬元，占調整預算數9396萬元的113.5%，增加1266萬元。
2020年，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算支出6298萬元，占調整預算數6623萬元的95.1%，減少325萬元。
全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算收支相抵，當年收支結余4364萬元，占調整預算數2773萬元的157.4%，增加1591萬元。
2020年，全縣完成機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收入18696萬元，占調整預算數19104萬元的97.9%，短收408萬元。
2020年，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算支出21028萬元，占調整預算數19104萬元的110.1%，增加1924萬元。
全年機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收支相抵，當年收支缺口2332萬元，收支缺口用以前年度機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金滾存結余彌補。
2020年，全縣社會保險基金預算總收入29358萬元，社會保險基金預算總支出27326萬元，當年收支結余2032萬元，占調整預算數2773萬元的73.3%，減少741萬元。
(四) 2020年政府性債務情況。
截止2020年底，我縣地方政府債務系統(tǒng)中政府性債務余額67850.03萬元，其中：政府一般債券64373萬元，世行貸款3477.03萬元。控制在市財政批準的一般債務限額77783.8萬元以內。
2020年，我縣新增政府專項債券26200萬元，主要用于東山梁小米產業(yè)融合發(fā)展建設項目、第八幼兒園建設項目、縣醫(yī)院改擴建項目、楊家溝旅游建設項目等?？刂圃谑胸斦鷾实膶ｍ梻鶆障揞~26983萬元以內。
2020年，我縣新增抗疫特別國債7580萬元，主要用于公共衛(wèi)生體系建設、抗疫相關支出及民生基礎設施建設項目等。
(五) 2020年財政主要工作。
2020年，縣財政以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中省市各級經濟和財政工作會議精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把“兩個維護”落實到財政工作全過程各方面。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊、收支矛盾異常突出的嚴峻形勢，堅決落實中省市和縣委、縣政府決策部署，真抓實干、攻堅克難，“六穩(wěn)”“六保”各項任務有效落實，為全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
1、加強財政收入征管。受疫情影響，經濟下行壓力持續(xù)加大，上下游產業(yè)鏈循環(huán)嚴重受阻，減稅降費政策持續(xù)推進，財政收入形勢異常嚴峻。財稅部門主動作為，加強分析研判，強化收入征管，努力做到依法征收，應收盡收，但全縣財政收入降幅仍然超出預期。財政總收入完成28886萬元，較上年同期收入47164萬元減少38.6%，減少18178萬元，主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅較上年同比分別減收43.9%、43.5%。地方財政收入完成11133萬元，較年初預算數減少7.2%，短收867萬元，較上年收入15698萬元減少了29.1%，減少4565萬元。
2、著力重點支出保障。通過積極向上爭資，不斷調整和優(yōu)化支出結構，科學合理安排財政支出，保障了各項重點支出需求。一是全力支持抗擊新冠肺炎疫情。堅持生命至上，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，全年安排疫情防控資金5139.17萬元，加強了公共衛(wèi)生體系建設，提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是優(yōu)先保障“三?！敝С觥＜訌娯斦Y源統(tǒng)籌，調整財政支出結構，安排資金178664萬元，優(yōu)先保障了“三?！敝С?，確保了中省市和縣委、縣政府重大決策部署落實。三是持續(xù)加大財政脫貧攻堅投入。全年安排涉農整合資金30763.96萬元，重點支持貧困村、貧困戶光伏扶貧、金融扶貧、種養(yǎng)殖及農產品深加工、村集體經濟等產業(yè)扶貧，全面鞏固了脫貧攻堅成果，進一步提升貧困戶穩(wěn)定脫貧能力。四是全力防范化解政府債務風險。多渠道籌集資金化解政府隱性債務4787萬元，償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7741.59萬元，實現了9月底拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清零目標。五是支持污染防治。投入資金7560萬元，完善生態(tài)文明建設投入機制，落實生態(tài)優(yōu)先政策。新建及改造提升了城鄉(xiāng)污水處理廠、城鄉(xiāng)污水管網項目，清理搬遷了對大氣、水源污染嚴重的養(yǎng)殖戶和工礦企業(yè)，守護了米脂的碧水藍天。六是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。投入2993.83萬元，積極支持鄉(xiāng)村振興示范村建設、壯大村集體經濟等項目。
3、深化財政重點改革。一是積極配合中省市推進財政事權與支出責任劃分改革。二是全面推進“陜西財政云”建設?！瓣兾髫斦啤鄙暇€運行，實現財政收支從預算編制、指標下達、預算執(zhí)行、會計核算全過程全網審批、無紙化管理。三是深化政府采購“放管服”改革。全面推行陜西政府采購綜合管理平臺系統(tǒng)，實現采購預算、計劃審核備案到采購合同備案全過程網絡化、無紙化管理。四是深化預算改革，細化部門預算編制，規(guī)范預決算信息“四統(tǒng)一”公開要求。五是加強政府性債務管理，防范政府債務風險。建立政府性債務主體責任機制，明確政府債務舉債主體責任，落實舉債問責制和債務問題倒查機制。六是健全財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，規(guī)范財政扶貧資金和直達資金動態(tài)監(jiān)控管理工作，確保財政資金的安全、規(guī)范和高效運行。
4、強化財政支出管理。一是加強直達市縣基層、直接惠企利民資金監(jiān)控管理。及時下達各類直達資金39365.36萬元，并將所有直達資金納入直達資金監(jiān)控平臺，依托監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達資金臺賬，全面反映直達資金分配、撥付、使用情況。二是加強一般性支出管理。認真落實過“緊日子”思想，壓減部門一般性支出達10%以上。三是全面推進財政預算績效管理，所有財政專項資金同步審核、同步批復績效目標，夯實績效目標管理主體責任。聘請第三方對2017-2020年財政涉農整合資金共4188個項目，涉及資金13.6億元進行績效評價。四是加強財政項目資金管理，印發(fā)了《米脂縣財政項目資金管理暫行辦法》，進一步加強和規(guī)范財政項目資金、資產管理，提高財政資金使用效益。五是全面落實國有資產監(jiān)督管理和服務工作，強化行政事業(yè)單位資產配置和處置審核、審批工作。六是加強財政存量資金管理。切實加大部門結余結轉資金清理力度，2020年底全縣各單位一般公共預算存量資金較上年同口徑減少12821萬元。七是扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革。完成了基層財政所設立掛牌、制度建設，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配備工作，打通財政資金監(jiān)管“最后一公里”。
二、“十三五”時期財政工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，回顧過去五年，財政部門以建設“五型財政”為抓手，奮力拼搏，扎實工作，打出組合拳，積極支持縣域經濟發(fā)展，減稅降費力度空前，收入質量不斷提升，財政實力不斷增強，重點領域支出得到有力保障，民生投入持續(xù)加大，財稅體制改革縱深推進，財政管理規(guī)范化、制度化、法治化水平不斷提升，財政干部大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識不斷增強。
（一）財政實力顯著增強。 “十三五”時期是我縣經濟社會發(fā)展極不平凡的五年，也是財政實力不斷增強的五年。全縣地方財政收入由2015年的8160萬元增長到2020年11133萬元，年均增長6.4%，五年累計完成62327萬元，較“十二五”翻了一番；全縣財政支出由2015年的181363萬元增長到2020年的250503萬元，年均增長6.7%，五年累計完成1181841萬元，是“十二五”的1.6倍。五年來，隨著縣級財力的逐漸增長，財政保障經濟社會發(fā)展的能力不斷提升，在經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展投入持續(xù)增加，各項財政政策措施得到全面落實。
（二）支持發(fā)展成效明顯。“十三五”時期，財政部門始終把支持穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展放在重要位置，堅持政策和資金雙輪驅動，多策并舉，精準發(fā)力。一是落實減稅降費政策。累計減稅降費6683萬元，全面落實了各項政策性減稅和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。二是加大脫貧攻堅投入。五年來全縣財政累計支農投入29.13億元，其中支持脫貧攻堅累計投入20.9億元，全縣1.2萬戶貧困戶、3.2萬人貧困人口實現全部脫貧。三是支持重大項目建設。投入15.72億元，新建了中心體育場、242國道米脂縣城過境公路，改擴建了銀北路二期項目、米坑路等城鄉(xiāng)重大基礎設施建設項目；投入1.52億元，新建6所、維修改擴建64所學校；投資2億元，建設國家級小米產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)。四是累計償還隱性債務及拖欠賬款4.35億元，有效減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)良性發(fā)展。
（三）民生保障穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，是民生投入最多、群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們始終堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生，累計支出96.92億元，年均增長7.1%。教育方面，重點支持城鄉(xiāng)學校標準化建設，率先在全市建成教育資源公共服務平臺、在南六縣建成教育均衡發(fā)展示范縣，全面落實了教育投入“三個增長”。社會保障方面，啟動了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高。累計開發(fā)公益性崗位800多個，建立了低收入群體生活補貼與物價上漲聯動機制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率保持在98%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準和基本公共衛(wèi)生服務補助標準逐年提高。積極支持公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院門診樓建成投入使用，對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構取消藥品加成實施財政補償政策。保障性住房建設方面，五年財政累計投入7094萬元，解決了5000多人家庭住房困難。公共文化和社會管理方面，積極支持公共文化服務體系進一步完善，支持鐵水打花等非遺項目和米脂鎖吶傳承發(fā)展，支持紀念館、圖書館、文化館（站）等公共場館向社會免費開放，完成劇院、楊家溝革命紀念館、姜氏莊園、常氏莊園、馬明芳劉瀾濤故居等維修改造工程，啟動了楊家溝紅色旅游一期建設項目。完善政法經費保障體制改革，支持開展司法救助和法律援助，促進“平安米脂”建設。
（四）財政改革不斷深化。一是全面實施國庫集中支付改革。陜西財政云系統(tǒng)全面上線運行，實現財政收支全過程全網審批、無紙化管理。二是完善政府預算體系，完整編制社會保險基金預算，深化部門預算改革，細化部門預算、政府性基金支出預算編制。三是積極推進新一輪財稅體制改革。全面建立預決算和“三公”經費信息“四統(tǒng)一”公開；四是建立健全預算績效管理制度，深入推進預算績效管理，全面落實“花錢必問效、無效必問責”的要求。五是推進財政涉農資金整合，建立清理盤活財政存量資金制度。六是推進政府債務管理改革，完善了政府債務管理制度，債務管理步入規(guī)范化。
（五）財政管理再上臺階。一是加強財政基礎管理，完成街鎮(zhèn)財政所機構改革，夯實基層財政管理基礎，強化街鎮(zhèn)財政監(jiān)管職能。二是大力推進依法理財，被省級確定為“五型機關”標兵單位，省市財政確定為依法理財試點單位。三是健全厲行節(jié)約長效機制，修訂完善了會議費、培訓費、差旅費等管理辦法，以規(guī)范制度促進厲行節(jié)約。四是加快推進陜西財政云、政府采購等信息化建設，財政管理應用平臺全面推廣實施，財政資金安全保障能力進一步提升。五是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，財政干部工作作風不斷改進，履職盡責的能力進一步增強。
各位代表，“十三五”的這五年，是我縣經濟實力大幅提升、財政保障能力顯著增強的五年，是民生和社會事業(yè)取得極大改善、百姓得到實惠最多的五年，也是財政改革不斷推進、管理水平明顯提升的五年。在財政收入和支出管理方面取得一些突破和進展的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現為：一是財政收支矛盾依然突出。財政收入增長無法滿足財政剛性支出需求，收支矛盾異常突出。二是項目資金支出進度較慢。各部門項目儲備和前期準備不足，財政支出均衡度差，項目支出進度滯后。三是財政監(jiān)管壓力加大。隨著財政各項改革的深入推進，財政監(jiān)管的范圍越來越大，內容越來越多，加之部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理意識淡薄，財務人員專業(yè)水平較低，收支管理比較松散，財政管理還需進一步加強；四是自身建設亟待加強。財政改革和依法理財步伐不斷加快，財政隊伍現狀與財政面臨的繁重工作任務不相適應，財政自身建設刻不容緩。
三、“十四五”時期財政工作的總體思路和主要目標
“十四五”時期,受疫情導致的各類衍生風險和經濟下行的影響，經濟恢復的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，我縣經濟發(fā)展將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務依然十分艱巨。具體到財政上，國家適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模,落實中央提高財政收入質量要求，將相應減少財力補助。我縣化工企業(yè)逐步退出，新的財源發(fā)展緩慢，財政收入增長面臨諸多不確定因素。同時，支持擴大內需、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、新型城鎮(zhèn)化建設等都對財政資金保障提出了新的更高要求，重點支出和和剛性支出壓力很大。總的來講，未來五年財政收支矛盾依然突出，面臨的困難和挑戰(zhàn)可能會更多更大。在正視壓力和困難的同時，我們也要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發(fā)展的積極因素不斷增加，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，黃河流域生態(tài)保護，保障國家糧食安全，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接，省市加快重點項目建設，我縣山地蘋果、米脂小米、電子商務、農光互補、文化旅游等產業(yè)漸成規(guī)模。這些都將為我縣經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。因此，我們要正視困難，更要堅定信心，準確識變、科學應變、主動求變，將思想和行動統(tǒng)一到中省市和縣委、縣政府的決策部署上來，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌當前和長遠，全力做好新時期財政工作。
（一）總體思路。
“十四五”時期，全縣財政工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中省市財政工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。充分發(fā)揮財政職能作用，推進供給側結構性改革，落實積極的財政政策提質增效更可持續(xù)。進一步優(yōu)化支出結構，堅持過緊日子思想，重點保障基本民生支出。深化財稅體制改革，強化預算績效管理，不斷提高資金使用效益。堅持改革與法治精神，推動財政更好支撐國家治理體系和治理能力現代化，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，促進全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）主要目標。
按照省市財政統(tǒng)一部署，結合我縣實際，“十四五”時期，全縣財政工作的總體目標是：一是努力保持經濟運行在合理區(qū)間。地方財政收入質量進一步提高，支出結構進一步優(yōu)化。二是切實提高財政保障能力。積極爭取政策支持，努力提高財政保障經濟社會發(fā)展能力水平。三是現代財政制度進一步完善。預算完整性和透明度不斷提高，政府預算體系進一步健全；稅制改革基本到位，地方稅體系基本建立；事權與支出責任劃分進一步明晰，財力與事權相匹配的財政體制基本形成。四是法治理財水平顯著提高。財政法治化建設取得新進展，深度融合財稅改革和財政法治建設，財政管理制度不斷完善，財政監(jiān)督機制建立健全，資金使用效益進一步提高，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
（三）重點工作。
“十四五”時期，要突出抓好五項重點工作：一是努力提高財政收入質量，著力在培植財源和強化征管上下功夫。二是精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區(qū)間，切實保障重點支出，促進經濟社會事業(yè)健康發(fā)展。三是堅持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。四是深化財稅體制和財政管理改革，在實現高效能治理上取得新突破。五是強化憂患意識，在防范化解財政領域重大風險上有新舉措。
四、2021年財政預算草案和財政主要工作
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新時代追趕超越的 關鍵之年，做好財政經濟工作意義重大?？h財政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照中省和市縣經濟工作會議部署，以推動高質量發(fā)展為主題，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，認真落實提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，推動經濟運行保持在合理區(qū)間；堅持政府過緊日子，加強財政資源統(tǒng)籌，調整財政支出結構，優(yōu)先保障“三?！敝С?，確保中省市和縣委、縣政府重大決策部署落實到位；深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理，切實防范化解債務風險，為“十四五” 開好局、譜寫米脂新時代追趕超越新篇章提供有力的財力保障。
?。ㄒ唬┮话愎差A算安排情況。
1、財政收入情況。
根據全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃及現行財稅政策，2021年，全縣安排地方財政收入12000萬元，較上年增長了7.8%，增加867萬元。
上級補助收入130205萬元，較上年減少了8.8%，減少12506萬元，主要是中央特殊轉移支付、抗疫國債資金補助。
地方政府債券轉貸收入5000萬元。
盤活、調入資金17000萬元。
本級財政預算總收入164205萬元，較上年減少了8.2%，減少14726萬元。
2、財政支出情況。
2021年，全縣財政總支出預計250000萬元，剔除上級專項補助支出88276萬元，本級預算安排財政支出161724萬元，較上年增長了5.0%，增加7692萬元。
上解支出2481萬元。
本級財政預算總支出164205萬元，較上年減少了8.2%，減少14726萬元，主要是一般債券還本支出減少。
3、平衡情況。
2021年，全縣本級財政預算總收入164205萬元，本級財政預算總支出164205萬元，當年預算收支平衡。
（二）政府性基金預算安排情況。
2021年，全縣安排本級政府性基金預算收入24792萬元，較上年減少了46.0%，減少21112萬元，主要是政府專項債券和抗疫國債資金減少。
2021年，全縣安排本級政府性基金預算支出24792萬元，較上年減少了43.5%，減少19112萬元，主要是政府專項債券支出減少。
2021年，全縣政府性基金預算總收入24792萬元，政府性基金預算總支出24792萬元，收支相抵，當年政府性基金預算收支平衡。
（三）社會保險基金預算安排情況。
2021年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算收入10461萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算支出6893萬元，當年收支結余3568萬元。
2021年，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算收入21634萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預算支出21634萬元，當年收支平衡。
2021年，社會保險基金預算總收入32095萬元，社會保險基金預算總支出28527萬元，當年收支結余3568萬元。
（四）2021年財政重點工作
2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好財政經濟工作意義重大?？h財政將重點做好以下幾方面的工作。
（一）努力提高收入質量。2021年，將繼續(xù)保持一定力度的減稅降費，且疫情導致的經濟恢復不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，財政收入的不確定性因素依然很多。因此，必須把支持經濟發(fā)展和組織財政收入繼續(xù)放在財政工作首位，進一步加大稅收征收工作力度，切實做到依法征收、應收盡收。同時，要精準有效實施積極的財政政策，大力推進經濟結構調整，積極培植新稅源。
（二）著力保障重點支出。加大爭資力度，確保各項基本民生政策足額落實到位，補好短板，促進發(fā)展。一是堅持政府過緊日子，兜牢兜實“三保”底線。二是完善財政支農政策，支持全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發(fā)展，加強污染防治，推進重點生態(tài)保護修復。四是做好地方政府隱性債務風險防范化解工作，確保財政經濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。
（三）扎實推進財政改革。2021年要突出抓好以下重點改革任務。一是加快預算管理一體化建設，推進財政云改革，全面實現所有財政收支全過程全網審批、無紙化管理。二是推進預算管理制度和公共支出管理標準化建設，強化標準應用和調整機制。三是加快推進政府采購制度改革。四是深化預算績效管理改革。五是加強行政事業(yè)性國有資產管理，不斷完善國有資產報告機制。
（四）強化財政支出管理。一是堅持厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結構，加強一般性支出管理。二是利用直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大直達資金監(jiān)管力度，加快預算執(zhí)行，切實提高資金使用效益。三是完善國庫集中支付制度，健全預算管理一體化監(jiān)控機制，進一步規(guī)范財政資金支付行為，確保財政資金安全運行。四是嚴格控制財政供養(yǎng)人員增長，強化預算約束，修訂完善“三公”經費和會議費、培訓費制度，努力降低行政運行成本。五是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管水平。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員配備和制度完善，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管水平。六是認真貫徹落實中省關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見，完善向人大報告國有資產管理情況制度。繼續(xù)推進人大預算聯網監(jiān)督，做好聯網信息系統(tǒng)建設的配合工作，為人大監(jiān)督提供基礎保障。
各位代表，2021年，財政改革發(fā)展的任務繁重而艱巨。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，銳意進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)財政改革發(fā)展新局面，為奮力譜寫米脂新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
