（陜西?。╆P(guān)于榆林市綏德縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于綏德縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年3月16日在綏德縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
我受縣政府委托，向大會(huì)報(bào)告綏德縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)大力支持和精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣積極財(cái)政政策落實(shí)落地，嚴(yán)格執(zhí)行縣十八屆人大第六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算和審查意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣財(cái)政總體運(yùn)行較為平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入36350萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的102%，比上年增長(zhǎng)2.4%，其中，稅收收入27878萬(wàn)元，非稅收入8472萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入364263萬(wàn)元（稅收返還3308萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付192508萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付168447萬(wàn)元），地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15685萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14086萬(wàn)元，調(diào)入資金4731萬(wàn)元，收入總計(jì)435115萬(wàn)元。
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出441600萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金850萬(wàn)元，債券還本支出9629萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出2936萬(wàn)元，支出總計(jì)455015萬(wàn)元。
2021年，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出692萬(wàn)元，較上年下降0.3%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)未產(chǎn)生；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)242萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)1%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)230萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)20%；公務(wù)接待費(fèi)220萬(wàn)元，較上年下降17%。
一般債務(wù)情況：2021年新增一般債券6057萬(wàn)元，再融資一般債券9628萬(wàn)元，償還到期一般債券9628.61萬(wàn)元，一般債務(wù)付息支出1758.87萬(wàn)元，一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出17萬(wàn)元。截至2020年底全縣地方政府一般債務(wù)余額57717萬(wàn)元。2021年上級(jí)下達(dá)我縣一般債務(wù)限額70150萬(wàn)元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成17415萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)133%，上級(jí)補(bǔ)助收入1600萬(wàn)元，新增專項(xiàng)債券12000萬(wàn)元，上年結(jié)余收入823萬(wàn)元，收入總計(jì)31838萬(wàn)元。2021年全縣政府性基金預(yù)算支出完成15107萬(wàn)元，調(diào)出資金4731萬(wàn)元（調(diào)至一般公共預(yù)算），支出總計(jì)19838萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)12000萬(wàn)元。
專項(xiàng)債務(wù)情況：2021年新增專項(xiàng)債券12000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出1185.5萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出12.66萬(wàn)元；截至2021年底全縣專項(xiàng)債務(wù)余額42500萬(wàn)元，控制在上級(jí)下達(dá)限額之內(nèi)（專項(xiàng)債務(wù)限額42500萬(wàn)元）。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入22692萬(wàn)元，占年初預(yù)算的110%，比上年增長(zhǎng)10%，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出22692萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全縣不涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支。
二、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化財(cái)政民生投入導(dǎo)向，確保民生政策落到實(shí)處。強(qiáng)化財(cái)政民生投入導(dǎo)向，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾福祉。全年民生支出37.81億元，占一般公共預(yù)算支出的85.62%。一是加快防疫資金安排，開(kāi)通“綠色通道”盡快撥付資金，把保障防控疫情支出擺在突出的位置，全年統(tǒng)籌安排各類資金0.18億元用于防控疫情，其中設(shè)備和防控物資補(bǔ)助0.16億元。二是支持教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政資金進(jìn)一步向教育傾斜，不斷提高財(cái)政支出中教育支出的比重，全年投入7.56億元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”“兩個(gè)只增不減”要求。三是提高社會(huì)保障水平，全年統(tǒng)籌安排資金6.6億元用于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)及保障就業(yè)等資金支出。四是繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，全年共安排資金3.5億元用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等財(cái)政政策保障。五是大力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，緊緊圍繞長(zhǎng)效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，在全面研判全縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上，累計(jì)整合各級(jí)專項(xiàng)資金30592.4萬(wàn)元，用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。六是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年投入各類環(huán)保資金1.11億元。
（二）落實(shí)積極財(cái)政政策，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固減稅降費(fèi)成效。2021年全縣繼續(xù)不折不扣落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)政策，發(fā)揮減稅降費(fèi)穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的政策效應(yīng)，從經(jīng)濟(jì)稅收方面全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｈ昀塾?jì)新增減稅降費(fèi)2603萬(wàn)元。二是做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)。2021年圍繞增加有效投資，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，積極向上申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、教育和文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，最終經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)共發(fā)行專項(xiàng)債券17000萬(wàn)元用于綏德縣職業(yè)技術(shù)教育中心擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)已發(fā)行12000萬(wàn)元，剩余5000萬(wàn)元于2022年發(fā)行。三是積極推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。2021年累計(jì)新增擔(dān)保業(yè)務(wù)41筆，合計(jì)擔(dān)保金額4777萬(wàn)元，免收擔(dān)保費(fèi)78.84萬(wàn)元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。四是提前完成“清欠”任務(wù)。嚴(yán)格按照市縣統(tǒng)一要求，細(xì)化清償任務(wù)，制定了綏德縣2021年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)有分歧賬款清償方案及清償計(jì)劃。于9月底提前完成了剩余欠款5502.12萬(wàn)元全部“清零”的目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格預(yù)防新的債務(wù)發(fā)生。五是穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《綏德縣2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，牽頭組織實(shí)施能繁母豬、玉米、馬鈴薯、蘋(píng)果、設(shè)施大棚等9個(gè)險(xiǎn)種，累計(jì)投入各類財(cái)政補(bǔ)貼資金1461.79萬(wàn)元，撬動(dòng)5家保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)保障金額5.9億元。
（三）聚焦財(cái)政改革，切實(shí)提升財(cái)政工作質(zhì)效。一是不斷加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。起草出臺(tái)了《綏德縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》，為加快開(kāi)展部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，積極探索項(xiàng)目事前、事中和事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，做實(shí)做細(xì)做全預(yù)算績(jī)效目標(biāo)提供了有力支撐，進(jìn)一步健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。二是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配齊各鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍及創(chuàng)建財(cái)政示范所等多種方式，進(jìn)一步提高了基層財(cái)政所精細(xì)化管理水平。三是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。為全縣預(yù)算單位購(gòu)置裝配財(cái)政內(nèi)網(wǎng)客戶端管理系統(tǒng)（6.5版）和預(yù)算單位客戶端安全接入管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政內(nèi)網(wǎng)無(wú)線訪問(wèn)，打破了財(cái)會(huì)人員在固定場(chǎng)所辦公的局限性。四是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。出臺(tái)《綏德縣縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《綏德縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃收支管理實(shí)施細(xì)則》，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度；對(duì)全縣行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查及資產(chǎn)審計(jì)工作，建立了完整的全縣資產(chǎn)管理體系，2021年全縣國(guó)有資產(chǎn)收入394.28萬(wàn)元，處置收入1104.24萬(wàn)元。
（四）持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高依法理財(cái)水平。一是建立健全各項(xiàng)資金管理辦法。起草出臺(tái)《綏德縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《綏德縣財(cái)政涉農(nóng)整合資金管理暫行辦法》，制定出臺(tái)《綏德縣財(cái)政局惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)各類財(cái)政資金的管理。二是有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理，認(rèn)真督促和監(jiān)管隱性債務(wù)單位按時(shí)、按計(jì)劃、有序的化解本單位自有的隱性債務(wù)，做到超額完成化解目標(biāo)，目前我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色區(qū)域（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)紅、橙、黃、綠，綠色為風(fēng)險(xiǎn)最低）。三是規(guī)范采購(gòu)行為。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。賦予預(yù)算單位自行選擇采購(gòu)方式、代理機(jī)構(gòu)和抽取評(píng)審專家的自主權(quán)，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，完善質(zhì)疑投訴機(jī)制。2021年全縣共備案實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃181個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總額17513.77萬(wàn)元，其中：政府集中采購(gòu)40個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總額3797.84萬(wàn)元，部門(mén)集中采購(gòu)88個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總額12531.75萬(wàn)元，自行采購(gòu)53個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總額1184.18萬(wàn)元；同時(shí)積極落實(shí)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的政策部署，2021年全縣單位通過(guò)“832”平臺(tái)累計(jì)完成交易741筆，交易總額209.61萬(wàn)元，完成擬預(yù)留采購(gòu)份額65.14萬(wàn)元的321.78%，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)208萬(wàn)元的100.77%。四是全面推行政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的宗旨，用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙等技術(shù)參數(shù)說(shuō)話，嚴(yán)格審核送審項(xiàng)目是否立項(xiàng)、資金是否到位、預(yù)算是否合理等情況，確保財(cái)政資金規(guī)范安全有效運(yùn)行。共評(píng)審項(xiàng)目252個(gè)，評(píng)審項(xiàng)目資金72732.06萬(wàn)元，審定資金70657.28萬(wàn)元，審減資金2071.78萬(wàn)元。五是開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)檢查。通過(guò)“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一自查”的方式，對(duì)全縣各預(yù)算單位預(yù)決算信息公開(kāi)進(jìn)行全面督查，要求各預(yù)算部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成本單位的2021年度預(yù)算公開(kāi)工作。六是做好直達(dá)資金監(jiān)控工作。按照要求將新增財(cái)政資金全部納入了“直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)和國(guó)庫(kù)集中支付信息數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和傳輸。七是開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理。按照中省市專項(xiàng)治理相關(guān)要求，配合縣紀(jì)委對(duì)全縣“一卡通”補(bǔ)貼資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)治理前納入“一卡通”項(xiàng)目30個(gè)，發(fā)放資金21366.55萬(wàn)元，發(fā)放人數(shù)85465人；專項(xiàng)治理后納入“一卡通”項(xiàng)目44個(gè)，發(fā)放資金22042.98萬(wàn)元，發(fā)放人數(shù)95581人。八是做好糧食領(lǐng)域資金監(jiān)管工作。抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干配合縣委巡察辦，對(duì)全縣糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)巡察，同時(shí)成立了財(cái)政工作專班，對(duì)相關(guān)單位近5年涉糧領(lǐng)域資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
各位代表，雖然過(guò)去一年的財(cái)稅工作取得了一定成績(jī)，但我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在著一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)空間越來(lái)越小。受經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策疊加影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)難度加大；二是收支平衡難度越來(lái)越大。剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出；三是財(cái)政管理能力仍需提升。預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑較多等問(wèn)題不同程度存在，財(cái)政基礎(chǔ)管理和預(yù)算管理還需加強(qiáng)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)仍較薄弱，資產(chǎn)管理水平和配置使用效益有待進(jìn)一步提高；四是過(guò)“緊日子”的思想還需進(jìn)一步樹(shù)立,在開(kāi)源節(jié)流、勤儉節(jié)約上尚需下更大功夫。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施，努力加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹“以收定支”的原則，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮非剛性、非重點(diǎn)支出和公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“三保”支出，全力保障貫徹落實(shí)中省市和縣委縣政府重大決策部署的資金需要，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成29000萬(wàn)元（稅收收入22000萬(wàn)元，非稅收入7000萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入357486萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金850萬(wàn)元，政府性基金調(diào)入3600萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入2332萬(wàn)元，收入總計(jì)393268萬(wàn)元。
2022年，全縣一般公共預(yù)算支出388000萬(wàn)元，政府性債券還本支出2332萬(wàn)元，專項(xiàng)上解支出2936萬(wàn)元，支出總計(jì)393268萬(wàn)元,收支平衡。
2022年，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算430萬(wàn)元，較上年執(zhí)行數(shù)下降38%，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)230萬(wàn)元，與上年持平；公務(wù)接待費(fèi)200萬(wàn)元，較上年下降9%。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，全縣政府性基金收入預(yù)計(jì)8000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)1600萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5950萬(wàn)元，上年結(jié)余12000萬(wàn)元，收入總計(jì)27550萬(wàn)元。
2022年，全縣政府性基金預(yù)算支出18000萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算調(diào)出資金3600萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出5950萬(wàn)元，支出合計(jì)27550萬(wàn)元。
收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)22700萬(wàn)元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出22700萬(wàn)元。
收支平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全縣不涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支，因此未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，空表列示。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
（一）抓好財(cái)政收入管理。按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的征管，保質(zhì)保量完成地方財(cái)政收入目標(biāo)，同時(shí)緊盯政策機(jī)遇和上級(jí)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目。
（二）做好財(cái)政支出管理。一是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。在經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施的背景下，財(cái)政收支平衡壓力越來(lái)越大，深刻把握過(guò)“緊日子”的內(nèi)在要求，在“減支”的同時(shí)，著力做好“增效”，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用和績(jī)效管理，力爭(zhēng)把有限的財(cái)政資金高效地運(yùn)用起來(lái)，避免產(chǎn)生資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。按規(guī)定對(duì)非重點(diǎn)、非剛性資金進(jìn)行壓減，切實(shí)把財(cái)政資金用在緊要處。二是兜實(shí)兜牢“三保”底線。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，把加強(qiáng)“三?！弊鳛楫?dāng)前財(cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三?！敝С隹刂圃陬A(yù)算盤(pán)子內(nèi)。三是科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，保障好縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹中省市縣部署要求，構(gòu)建制度嚴(yán)密、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府債務(wù)管理機(jī)制。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目源頭管控，落實(shí)政府債務(wù)負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。多渠道籌措安排化債資金，全面完成2022年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。
（四）全面支持鄉(xiāng)村振興。圍繞上級(jí)要求，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，把“三農(nóng)”發(fā)展作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政投入力度。
（五）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。一是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程，打造“數(shù)字財(cái)政”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化。二是全面實(shí)施績(jī)效管理，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)模和范圍，健全預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。三是繼續(xù)深化政府采購(gòu)、政府投資預(yù)算審核、國(guó)有資產(chǎn)管理等制度改革，強(qiáng)化財(cái)政資金支出事前、事中和事后管理監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。四是繼續(xù)推進(jìn)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、以及財(cái)政政策和規(guī)章制度等方面信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金支出透明度。五是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金，定期清理各部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。六是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序，依法接受人大和政協(xié)監(jiān)督。
各位代表，新目標(biāo)承載新夢(mèng)想，新征程充滿新希望。2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)建議，切實(shí)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，以更開(kāi)闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保2022年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的全面完成，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
