（陜西省）關(guān)于榆林市府谷縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于府谷縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
府谷縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2021年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）情況，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，落實積極財政政策，著力深化財政改革，有效防范財政金融風(fēng)險，全縣預(yù)算執(zhí)行工作取得較好成績，為全縣“十四五”開好局、起好步提供了堅實的財力保障。
（一）一般預(yù)算收支執(zhí)行情況
1、一般預(yù)算收入完成情況
2021年，全縣完成財政總收入206.2億元，較上年增長117.63%，增收111.45億元；其中：上劃中央收入74.39億元，占總收入的36%；上劃省級收入50.2億元，占總收入的24.35%；上劃市級收入33.06億元，占總收入的16.03%。完成地方一般預(yù)算收入48.54億元，完成計劃任務(wù)35億元的138.69%，超收13.54億元，較上年實績30.07億元增長61.42%，增收18.47億元；地方一般預(yù)算收入占總收入的比重為23.54%。
縣級一般預(yù)算收入完成情況：增值稅121553萬元，增長94.36%；資源稅158719萬元，增長108.07%；企業(yè)所得稅28856萬元，增長117.88%;個人所得稅7705萬元，增長96.06%;城市維護(hù)建設(shè)稅32555萬元，增長93.58%;城鎮(zhèn)土地使用稅4373萬元，減少7.63%；房產(chǎn)稅4502萬元，增長3%；印花稅7571萬元，增長84.16%；車船稅2539萬元，增長0.16%；契稅4188萬元，增長58.28%；耕地占用稅1919萬元，減少94.14%；環(huán)保稅4334萬元，減少2.91%；土地增值稅818萬元，增長36.33%；專項收入26254萬元，增長58.1%；行政事業(yè)性收費收入10310萬元，增長25.87%；罰沒收入7421萬元，減少72.27%；國有資源有償使用收入61703萬元，增長243.7%；其他收入51萬元，減少97.64%。
2、一般預(yù)算支出完成情況
2021年，全縣財政一般預(yù)算支出55.52億元，較上年增長29.56%，其中：縣本級支出46.08億元，專項轉(zhuǎn)移支付支出9.43億元。
一般預(yù)算支出完成情況：一般公共服務(wù)支出100800萬元，增長63.28%；公共安全支出24900萬元，增長2.33%；教育支出99312萬元，增長0.8%；科學(xué)技術(shù)支出265萬元，增長6.85%；文化體育與傳媒支出6636萬元，增長30.73%；社會保障和就業(yè)支出64310萬元，增長31.87%；醫(yī)療衛(wèi)生支出28717萬元，減少5.01%;節(jié)能環(huán)保支出7540萬元，減少35.49%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出59886萬元，增長34.29%；農(nóng)林水支出61496萬元，增長15.32%;交通運輸支出22559萬元，增長163.72%；資源勘探信息等支出17227萬元，增長18.66%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出368萬元，減少59.87%;金融支出1041萬元，減少43.7%；自然資源海洋氣象等支出41561萬元，增長646.43%；住房保障支出8919萬元，減少28%；災(zāi)害防治應(yīng)急支出4768萬元，增長148.72%；債務(wù)付息和發(fā)行費支出3029萬元，減少12.5%；其他支出904萬元。
3、一般預(yù)算收支平衡情況
2021年，一般預(yù)算收入48.54億元，加：上級補助收入2.08億元，加：上年結(jié)余959萬元，加：新增債券和債券轉(zhuǎn)貸收入0.9億元，加：調(diào)入資金3.6億元（國有資本經(jīng)營收入2億元，基金收入1.6億元），減：上解支出2.41億元后，全縣一般預(yù)算可安排財力為52.8億元，減：本級一般預(yù)算安排支出46.08億元，年終一般預(yù)算財力結(jié)余6.71億元（其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年剛性支出5.92億元，凈結(jié)余0.78億元；市縣財政年終決算尚在進(jìn)行中，上級補助收入和上繳支出為截止目前的決算數(shù)據(jù)）。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1、政府性基金收入完成情況
2021年，政府性基金收入完成6.92億元，完成年初預(yù)算2.9億元的238.62%，超收4.02億元，較上年實績1.74億元增長297.7%，增收5.18億元。
分項目完成情況：國有土地使用權(quán)出讓價款收入6.29億元（含企業(yè)墊付成本），增長324.7%；城市配套費0.28億元，增長437.4%；專項債券對應(yīng)專項收入0.35億元，增長68%。
2、政府性基金支出完成情況
2021年，政府性基金支出完成9.77億元，其中：縣本級基金預(yù)算支出3.89億元，專項轉(zhuǎn)移支付支出0.13億元，專項債券支出5.75億元。
分項目支出情況：城鄉(xiāng)社區(qū)支出26535萬元，增長481.14%；債務(wù)付息支出6314萬元，增長11.03%；債券發(fā)行費支出61萬元，增長60.53%；其他支出58752萬元，增長55.05%。
3、政府性基金預(yù)算平衡情況
2021年，政府性基金收入6.92億元，加：上年結(jié)余0.57億元，加：專項債券收入5.75億元，基金預(yù)算可安排財力13.24億元；減：縣本級基金預(yù)算支出9.64億元；減：調(diào)出資金1.6億元（調(diào)出一般預(yù)算），年終基金結(jié)余2億元（結(jié)轉(zhuǎn)下年成本返還1.87億元，剛性支出0.05億元，凈結(jié)余0.08億元）。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2億元，全部調(diào)入一般預(yù)算平衡。
（四）社保基金預(yù)算執(zhí)行情況
1、社?；鹗杖胪瓿汕闆r
2021年社保基金預(yù)算收入3.61億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險預(yù)算收入1.43億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險預(yù)算收入2.18億元。
2、社?；鹬С鐾瓿汕闆r
2021年社?；鹬С?.09億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金支出0.96億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出2.14億元。
3、社?；鸾Y(jié)余情況
2021年社保基金結(jié)余0.52億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金結(jié)余0.48億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)單位老保險基金結(jié)余0.04億元。
（五）2021年財政主要工作
1、強(qiáng)化收入組織，壯大財政實力。一是全力克服減稅降費政策性減收及新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，加大與稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化收入組織調(diào)度，及時掌握稅源、稅收、稅負(fù)動態(tài)變化情況，積極挖掘增收潛力，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)政策研究，主動聯(lián)合其他縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合府谷實際謀劃項目，積極向上溝通對接爭取資金。全年爭取和結(jié)算上級資金19.1億元，其中，爭取一般債券資金0.9億元，專項債券資金5.75億元，一般轉(zhuǎn)移支付資金1.97億元，專項轉(zhuǎn)移支付資金10.48億元，資金爭取再創(chuàng)新高。
2、實行零基預(yù)算，合理安排支出。一是遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行、突出重點的原則，堅持有保有壓，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控支出關(guān)口，切實保障“三大攻堅戰(zhàn)”“六穩(wěn)”“六?！薄⒅卮箜椖康戎攸c支出。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理，促進(jìn)資金使用高效規(guī)范，嚴(yán)格管好用好直達(dá)資金，推動積極財政政策落地見效、惠企利民。三是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，采取有效措施加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。四是繼續(xù)加大財政存量資金盤活力度，建立定期清理機(jī)制，及時調(diào)減部門預(yù)算結(jié)余資金和盤活專項結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于亟需資金的重點領(lǐng)域。
3、加強(qiáng)財政監(jiān)督，提高資金效益。一是落實政策要求，做好財力保障。根據(jù)省市及《府谷縣關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，保持銜接資金總體投入穩(wěn)定，2021年安排縣級資金6000萬元，爭取中省市資金4869.62萬元，及時撥付到實施部門。出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的獎補辦法》，按照中、省、市《財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，3個工作日下達(dá)資金并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，建立資金臺賬，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，對銜接資金進(jìn)行全覆蓋績效評價，聯(lián)合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)算審查。全年預(yù)算審查項目404項，報送審查項目工程總造價27.3億元，審核后預(yù)算總造價22.47億元，核減4.83億元。備案項目740項，預(yù)算總造價3.6億元，核減資金0.36億元。三是深化改革，優(yōu)化流程，提高政府采購效率。全年受理政府采購備案816項，公開招標(biāo)39項，金額3.37億元；竟?fàn)幮哉勁?52項，金額1.24億元。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審批處置工作，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置流程。全年審批新增固定資產(chǎn)1.5億元，處置資產(chǎn)3818萬元。五是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。鄉(xiāng)村振興銜接資金績效全覆蓋；對2020年續(xù)建和2021年實施的105個重點項目全部納入績效自評和績效監(jiān)控；2022年度中省水利建設(shè)資金申報事前評審全部完成；2021年選取的12個重點項目績效評價工作正在進(jìn)行中。
4、加強(qiáng)債務(wù)管理，積極化解債務(wù)。堅持依法理財，規(guī)范融資舉債，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，確保全縣風(fēng)險等級不反彈。全年共化解債務(wù)18.25億元。
5、深化財政改革，提高理財水平。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督；認(rèn)真落實人大常委會審議意見，積極整改相關(guān)問題，建立完善審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、財政檢查協(xié)作機(jī)制，完善財政重大事項決策機(jī)制，明確財政重大事項界定范圍；建立預(yù)算約束機(jī)制，加快支出進(jìn)度，提高財政資金使用效率。切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政意識，提高工作執(zhí)行力，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，努力推動財政事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，取得了較好的成績。成績的取得，離不開縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)以及各位代表、委員的有力監(jiān)督和支持，離不開各部門的通力配合。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財稅工作中還存在一些困難和問題：一是去年以來，煤炭價格波動幅度較大，市場不穩(wěn)定導(dǎo)致煤炭銷售價格核定不實，跑冒滴漏、高賣低開現(xiàn)象依然存在；二是國有大型煤炭企業(yè)長協(xié)價導(dǎo)致財稅收入減收較多；三是落實教育、社會保障、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、保障性住房、鄉(xiāng)村振興、城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項民生支出較多，財政支出壓力較大，收支矛盾依然突出；四是償還政府性債務(wù)、隱性債務(wù)任務(wù)艱巨，債務(wù)置換債券還本付息逐年增加；五是預(yù)算績效管理主體責(zé)任仍需壓實，績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、項目管理等方面的結(jié)合有待加強(qiáng)。針對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
2022年財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，財政政策要更加積極有為、注重實效，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，全面實施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金使用效益。完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）2022年財政預(yù)算收入安排情況
1、一般預(yù)算收入安排情況
2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入安排42億元，較上年減少13.47%，減收6.54億元。
地方收入任務(wù)按征收部門分解情況：
縣稅務(wù)局地方收入任務(wù)35億元，較上年減少5.65%，減收2.1億元。
市稅務(wù)二分局地方收入任務(wù)1億元，較上年增長15.27%，增收0.13億元。
財政部門收入任務(wù)6億元，較上年減少43.26%，減收4.57億元。其中：國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入2.5億元，罰沒收入0.7億元，教育費附加收入1.4億元，專項收入0.4億元，行政性收費收入1億元。非稅收入占到一般預(yù)算收入的14.28%。
2、政府性基金預(yù)算收入安排情況
2022年全縣基金預(yù)算收入安排3.2億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入（含企業(yè)墊付成本）2.9億元，城市配套費收入0.3億元。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排情況
2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排3億元，較上年增長50%，增收1億元，其中：利潤收入1.5億元，對外投資股息、股利收入1.5億元。
4、社保基金預(yù)算收入安排情況
2022年全縣社?；痤A(yù)算收入安排4.03億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險預(yù)算收入1.6億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險預(yù)算收入2.43億元。
（三）2022年財政預(yù)算支出安排情況
預(yù)算安排原則：以收定支、量入為出、精打細(xì)算、厲行節(jié)儉、統(tǒng)籌兼顧、突出重點。全力以赴保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，有序化解隱性債務(wù)，全力保障脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接資金、民生教育、公共衛(wèi)生、污染防治等支出。
1、一般公共預(yù)算支出安排情況
（1）人員經(jīng)費方面：除常規(guī)性人員工資、津補貼預(yù)算外，調(diào)資晉級、公益性崗位、見習(xí)人員、城鎮(zhèn)社區(qū)專職人員及各類社保類人員補貼、保險、征收機(jī)構(gòu)及煤炭運銷秩序整頓獎勵、村干部工資補助等支出按照慣例列入人員經(jīng)費預(yù)算，共安排支出17.22億元。
（2）保運轉(zhuǎn)方面：安排公用經(jīng)費、工會經(jīng)費、征收機(jī)構(gòu)保障經(jīng)費、交通費（車輛運行費）、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補助等支出共計1.76億元。
（3）保基本民生方面：安排2022年民生政策補貼類資金3.03億元。
（4）教育費附加和教育專項支出方面：除教體系統(tǒng)人員支出和教育重大項目配套支出外，教體系統(tǒng)各類專項支出全部在教育費附加中統(tǒng)籌安排，安排支出1.96億元。
（5）專項資金方面：根據(jù)政策要求和常務(wù)會議紀(jì)要等需列入專項資金預(yù)算5.14億元，對各預(yù)算單位報回的專項資金進(jìn)行了整合、歸并、清理和核減，統(tǒng)籌考慮2021年收付實現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)資金的基礎(chǔ)上，僅對部分政策性很強(qiáng)的專項予以安排，共安排支出3.06億元。
（6）重大項目建設(shè)資金方面：根據(jù)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，重大項目縣級財政配套資金安排支出6.73億元。
（7）債務(wù)和隱性債務(wù)化解方面：安排債務(wù)、隱性債務(wù)化解、債券置換等還本付息資金6.56億元。
（8）2021年收付實現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)資金安排方面：根據(jù)省財政廳“財政云”核算要求，總會計賬務(wù)核算由原來的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”賬務(wù)處理改革為“收付實現(xiàn)制”，2021年全縣已列預(yù)算未形成支出核減6.02億元，2022年安排支出5.24億元。
（9）預(yù)留經(jīng)費和預(yù)備費方面：安排預(yù)留經(jīng)費和預(yù)備費7.5億元（其中：調(diào)資增加1.1億元；2021年目標(biāo)責(zé)任考核獎2.8億元；2022年目標(biāo)責(zé)任考核獎及配套2.4億元；扶南資金0.2億元；預(yù)備費1億元）。
2、政府性基金預(yù)算支出安排情況
2022年政府性基金預(yù)算安排支出3.85億元（其中：2021年收付實現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)支出542萬元；出讓價款成本返還3.8億元）。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排情況
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算不安排支出，年底清算后，全部調(diào)入一般預(yù)算統(tǒng)籌平衡。
4、社?；痤A(yù)算支出安排情況
社?；痤A(yù)算實行專收專支，2022年安排支出3.52億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇支出1.09億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險待遇支出2.43億元。
（四）2022年綜合財力及平衡情況
2022年一般公共預(yù)算可安排財力53.22億元。財力構(gòu)成：本年收入42億元，加：上年結(jié)余6.71億元，加：上級補助收入1.89億元，加：一般債券收入0.9億元，加：調(diào)入資金4.3億元（國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3億元，政府性基金1.3億元）；減：上繳支出2.58億元。年初一般預(yù)算安排支出53.18億元，財力結(jié)余312萬元。
政府性基金預(yù)算可安排財力1.4億元。財力構(gòu)成：本年收入3.2億元，加：上年結(jié)余2億元，減：國土出讓金返還企業(yè)墊付成本3.8億元。年初基金預(yù)算安排支出542萬元（2021年收付實現(xiàn)制結(jié)轉(zhuǎn)），調(diào)出到一般預(yù)算資金1.3億元，政府性基金財力結(jié)余0.05億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算可安排財力3億元。財力構(gòu)成：本年收入3億元，年終視收入情況全部調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌平衡預(yù)算。
社?；鹂砂才咆斄?.03億元。財力構(gòu)成：城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.6億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入2.43億元，減：本年支出3.52億元，結(jié)余0.51億元。
（五）2022年財政主要工作及措施
2022年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實中省市及縣委、縣政府各項決策部署，以建立健全現(xiàn)代財政制度、鞏固提升財政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅破難，全面深化財政改革，切實加強(qiáng)財政管理和服務(wù)，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1、做實做細(xì)收入工作，提高財政保障能力。在抓好稅收常規(guī)征管的同時，重點做好六方面工作：一是抓好組織調(diào)度。安排開展全縣煤炭企業(yè)稅收征管核查工作，全面摸清煤炭企業(yè)2021年度納稅情況，通過能源、發(fā)科部門發(fā)布的煤炭產(chǎn)量和當(dāng)期價格，足額補征涉煤稅費。強(qiáng)化稅源監(jiān)管監(jiān)控工作，將任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是做好土地收儲和出讓工作。加大土地收儲力度，強(qiáng)化部門配合、區(qū)域聯(lián)動，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲，增加財政收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。三是做好財源培植工作。推進(jìn)重點項目建設(shè)，重點推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃確定的重大項目，及時掌握稅源現(xiàn)狀，做好市場主體服務(wù)，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，拓寬收入渠道，努力夯實新的稅源增長點。四是做好資產(chǎn)清查工作。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)的出租出售工作，盤活存量資產(chǎn)，使“資產(chǎn)”變“資本”。五是做好向上爭資要項工作。緊密跟蹤、研判、吃透中省市“六穩(wěn)六?！闭?，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的好項目，加大向上爭取政策和資金的力度，全力緩解財政平衡壓力。六是做好存量資金盤活工作。進(jìn)一步加大財政資金整合力度，盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。
2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級。對國家、省、市出臺的民生支出政策，做到“應(yīng)保必保”；對縣級出臺的民生支出政策，堅持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財力保障水平相匹配，通過政策評估等方式確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。突出公共財政導(dǎo)向，堅決落實政府過緊日子要求，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題，完善財政支持政策，穩(wěn)步提高財政保障水平，堅決兜緊兜牢基本民生底線，把財政支出轉(zhuǎn)化為群眾實惠。
3、樹立底線思維意識，防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府投資條例》，堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”。嚴(yán)把支出政策審核關(guān)，加強(qiáng)財政承受能力評估和預(yù)算評審，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，做好隱性債務(wù)風(fēng)險管控和專項債券全生命周期管理工作，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險可控。進(jìn)一步完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，大力化解存量債務(wù)，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。
4、深化財政體制改革，提升財政管理效能。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確?！柏斦啤鳖A(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運行。深入落實零基預(yù)算理念，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項目庫建設(shè)和加強(qiáng)預(yù)算評審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效考核體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接。二是加強(qiáng)財政監(jiān)督和績效管理。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，深化監(jiān)控和評價結(jié)果運用，以最小化的財政投入實現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置。建立健全以政府財會監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，推動財政監(jiān)督與人大監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，新的一年，新的征程，新的奮斗，我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持依法理財、為民理財、科學(xué)理財，不斷提高預(yù)算管理水平和財政治理能力，努力完成年度預(yù)算收支任務(wù)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！
