（陜西?。╆P(guān)于榆林市府谷縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于府谷縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月23日在府谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
府谷縣財(cái)政局局長 丁彥彪
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照“六保”“六穩(wěn)”要求，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情影響，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，努力增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出，全縣預(yù)算執(zhí)行工作取得較好成績，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）一般預(yù)算收支執(zhí)行情況
1、一般預(yù)算收入完成情況
2020年，全縣完成財(cái)政總收入94.75億元，較上年減少20.3%，減收24.15億元；其中：上劃中央收入29.88億元，占總收入的31.53%；上劃省級(jí)收入19.6億元，占總收入的20.7%；上劃市級(jí)收入15.2億元，占總收入的16.1%。完成地方一般預(yù)算收入30.07億元，完成計(jì)劃任務(wù)28億元的107.4%，超收2.07億元，較上年減少14.7%，減收5.18億元；地方一般預(yù)算收入占總收入的比重為31.7%。
縣級(jí)一般預(yù)算收入完成情況是：增值稅62540萬元，減少18.92%；資源稅76283萬元，增長7.51%；企業(yè)所得稅13244萬元，減少48.13%;個(gè)人所得稅3930萬元，減少40.4%;城市維護(hù)建設(shè)稅16817萬元，減少5.05%;城鎮(zhèn)土地使用稅4734萬元，增長8.23%；房產(chǎn)稅4371萬元，增長7.29%；印花稅4111萬元，減少14.6%；車船稅2535萬元，增長4.5%；契稅2646萬元，減少15.65%；耕地占用稅32754萬元，減少44.4%；環(huán)保稅4464萬元，增長2.98%；專項(xiàng)收入16605萬元，減少23.8%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入8191萬元，減少5.36%；罰沒收入26759萬元，增長105.63%；國有資源有償使用收入17953萬元，減少32.8%；其他收入2160萬元，增長40.1%。
2、一般預(yù)算支出完成情況
2020年，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出42.85億元，其中：縣本級(jí)支出35.5億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出7.35億元。
一般預(yù)算支出完成情況是：一般公共服務(wù)支出72696萬元，增長7.15%；公共安全支出23466萬元，增長4.34%；教育支出98245萬元，減少8.1%；科學(xué)技術(shù)支出249萬元，減少89.9%；文化體育與傳媒支出6396萬元，減少48%；社會(huì)保障和就業(yè)支出48901萬元，減少11.59%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出27822萬元，減少8.88%;節(jié)能環(huán)保支出7782萬元，減少43.23%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出56517萬元，增長6.1%；農(nóng)林水支出49295萬元,減少25.18%;交通運(yùn)輸支出7727萬元，減少74%；資源勘探信息等支出14499萬元，減少32.26%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1246萬元，減少51.35%;金融支出1849萬元，增長286.8%；國土海洋氣象等支出5452萬元，減少3.42%；糧油物資儲(chǔ)備支出294萬元，減少79.5%；災(zāi)害防治應(yīng)急支出2097萬元，減少41.1%；債務(wù)付息支出3440萬元，增長9.24%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出24萬元，增長118.1%；援助其他地區(qū)支出20萬元；其他支出418萬元。
3、一般預(yù)算收支平衡情況
2020年，一般預(yù)算收入30.07億元，加：上級(jí)補(bǔ)助收入1.77億元，加：上年結(jié)余-0.15億元，加：新增債券和債券轉(zhuǎn)貸收入2.12億元，加：調(diào)入資金4.6億元，減：上解支出和債券轉(zhuǎn)貸支出2.73億元后，全縣一般預(yù)算可安排財(cái)力為35.68億元，減：本級(jí)一般預(yù)算安排支出35.5億元，年終一般預(yù)算財(cái)力結(jié)余0.18億元（市縣財(cái)政年終決算尚在進(jìn)行中，上級(jí)補(bǔ)助收入和上繳支出為截止目前的決算數(shù)據(jù)）。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1、政府性基金收入完成情況
2020年,政府性基金收入完成1.74億元，完成年初預(yù)算2.32億元的75%，短收0.58億元，較上年減少58.47%。
分項(xiàng)目完成情況是：國有土地使用權(quán)出讓價(jià)款收入1.48億元（含企業(yè)墊付成本），減少64%；城市配套費(fèi)532萬元，增長22.3%；專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)專項(xiàng)收入2074萬元，增長433.2%。
2、政府性基金支出完成情況
2020年，政府性基金支出完成5.63億元，其中：縣本級(jí)基金預(yù)算支出0.78億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出0.26億元，專項(xiàng)債券支出3.79億元，抗疫特別國債支出0.8億元。
分項(xiàng)目支出情況：城鄉(xiāng)社區(qū)支出4866萬元；減少88.13%；文化體育與傳媒支出3萬元；債務(wù)付息支出5687萬元，增長63.94%；專項(xiàng)債券支出37604萬元，減少40.7%；債券發(fā)行費(fèi)支出38萬元，減少44.93%；抗疫特別國債支出8150萬元。
3、政府性基金預(yù)算平衡情況
2020年，政府性基金收入1.74億元，加：上年結(jié)余106萬元，加：專項(xiàng)債券收入3.51億元，加：抗疫特別國債0.8億元，減：上解支出0.22億元，基金預(yù)算可安排財(cái)力5.84億元；減：縣本級(jí)基金預(yù)算支出5.37億元，年終基金結(jié)余0.47億元。
（三）國有資本經(jīng)營收益預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營收益預(yù)算收入完成2.05億元，統(tǒng)籌調(diào)入一般預(yù)算平衡。
（四）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
1、社保基金收入完成情況
2020年社?；痤A(yù)算收入3.43億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入1.36億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入2.07億元。
2、社?；鹬С鐾瓿汕闆r
2020年社保基金支出2.87億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.89億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.98億元。
3、社?；鸾Y(jié)余情況
2020年社?；鸾Y(jié)余0.56億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余0.47億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余0.09億元。
（五）2020年財(cái)政主要工作
2020年，是極不平凡的一年，受新冠疫情影響，前半年煤炭產(chǎn)量、出境量、價(jià)格全面下降等諸多因素，收入異常困難。在具體落實(shí)預(yù)算收支過程中，財(cái)稅部門千方百計(jì)采取各種措施確保財(cái)政收支任務(wù)超額完成。
1、狠抓財(cái)政預(yù)算收入，提升財(cái)力保障水平。一是按照調(diào)整的28億元收入目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)收入責(zé)任，緊緊圍繞收入目標(biāo)，加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和收入預(yù)測(cè)分析，為強(qiáng)化收入預(yù)算執(zhí)行管理提供決策參考。二是強(qiáng)化收入征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控，做好收入分析，做到依法征管、應(yīng)收盡收。同時(shí)，強(qiáng)化稽查，不斷拓寬非稅增收渠道，通過稅收與非稅兩手齊抓，確保財(cái)政收入任務(wù)完成。全年地方收入完成30.07億元，超收2.07億元。三是積極主動(dòng)爭取資金。密切跟蹤財(cái)政政策調(diào)整動(dòng)向，深入研究國家宏觀政策導(dǎo)向和支持重點(diǎn)，積極與上級(jí)財(cái)政部門對(duì)接，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好資金爭取工作，全年累計(jì)結(jié)算和爭取資金15.6億元（一般轉(zhuǎn)移支付資金1.57億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金9.18億元，一般債券、專項(xiàng)債券資金4.05億元，抗疫特別國債資金0.8億元）。
2、突出政府投入重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出力度。一是按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持有保有壓，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控支出關(guān)口，切實(shí)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”、“六保”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)支出。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理，促進(jìn)資金使用高效規(guī)范，嚴(yán)格管好用好直達(dá)資金，推動(dòng)積極財(cái)政政策落地見效。三是督促各預(yù)算單位要切實(shí)肩負(fù)起嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和義務(wù)，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，研究分析支出進(jìn)度緩慢的原因，采取有效措施加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。四是繼續(xù)加大盤活財(cái)政存量資金力度，不斷完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，及時(shí)收回部門預(yù)算結(jié)余資金，統(tǒng)籌平衡預(yù)算。
3、加大扶貧資金監(jiān)督，確保資金安全高效。一是落實(shí)政策要求，做足財(cái)力保障。根據(jù)扶貧資金安排落實(shí)不低于上年度投入的要求，2020年安排縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6000萬元，較上年5955萬元增長45萬元，增幅0.76%；全年收到上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金3503萬元，及時(shí)撥付到扶貧部門。二是全面開展“三排查三清零”工作。對(duì)全縣各鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)和相關(guān)扶貧部門的財(cái)政扶貧資金管理使用情況、村集體組織實(shí)施項(xiàng)目效果、形成資產(chǎn)移接交、互助資金使用、績效管理等進(jìn)行了3次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，將財(cái)政扶貧資金使用、拔付、監(jiān)管和專項(xiàng)督查檢查有機(jī)地結(jié)合起來,督促加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效率，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。三是加強(qiáng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮資金效益。抽調(diào)專業(yè)人員組成工作組對(duì)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)的相符性、完整性、合理性、可行性進(jìn)行聯(lián)審，績效評(píng)價(jià)做到了全覆蓋，充分發(fā)揮出“花錢要問效，無效必問責(zé)”的績效評(píng)價(jià)作用。
4、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審查工作，全年預(yù)算審查項(xiàng)目405項(xiàng)，報(bào)送審查項(xiàng)目工程總造價(jià)17.54億元，審核后預(yù)算總造價(jià)14.63億元，核減2.91億元，核減率為16.59%。全年累計(jì)備案項(xiàng)目442項(xiàng)，預(yù)算總造價(jià)2.4億元，核減資金0.24億元。二是落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》精神，積極探索加強(qiáng)政府采購工作的有效措施和方法，全年完成公開采購177筆，合計(jì)金額1.72億元。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審批處置工作，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置流程，全年審批新增固定資產(chǎn)0.58億元，調(diào)拔資產(chǎn)1.08億元。四是全面實(shí)行公開、公告制度，將總預(yù)算、總決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等信息在府谷人民政府網(wǎng)站和單位門戶網(wǎng)站全部公開，接受廣大人民群眾監(jiān)督，著力打造陽光財(cái)政。
5、加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)。堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范舉債融資。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不反彈。全面落實(shí)國務(wù)院、省市關(guān)于清理拖欠民企賬款工作，梳查補(bǔ)漏，完善臺(tái)賬，建全長效機(jī)制。加大政府債券資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)使用政府債券資金。對(duì)存量政府債務(wù)、拖欠民企賬款通過財(cái)政預(yù)算安排、存量資金安排、再融資債券方式積極化解，并制定分年度化解目標(biāo)和措施，通過控制項(xiàng)目規(guī)模、減少支出等方式多渠道籌集資金逐年消化存量政府債務(wù)。全年共安排清理拖欠民企賬款和債務(wù)化解資金7.12億元。全年累計(jì)化解債務(wù)和隱性債務(wù)16.06億元。
6、深化財(cái)政改革，提高理財(cái)水平。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)審議意見，積極整改相關(guān)問題，建立完善審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、財(cái)政檢查協(xié)作機(jī)制，完善財(cái)政重大事項(xiàng)決策機(jī)制，明確財(cái)政重大事項(xiàng)界定范圍；建立預(yù)算約束機(jī)制，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效率。全面配合省廳推進(jìn)陜西“財(cái)政云”建設(shè)，全縣所有預(yù)算單位全部納入“財(cái)政云”管理。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)，提高工作執(zhí)行力，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，努力推動(dòng)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，全縣財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定的成績。成績的取得，離不開縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大政協(xié)以及各位代表、委員的有力監(jiān)督和支持，離不開各部門的通力配合。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)稅工作中還存在一些困難和問題：一是受減稅降費(fèi)、抗擊疫情優(yōu)惠政策影響，全縣重點(diǎn)稅源減收明顯；二是收入減少，收支矛盾更加突出；三是償還政府債務(wù)、隱性債務(wù)和清欠民企賬款壓力巨大，還本付息壓力逐年增加；四是預(yù)算績效管理主體責(zé)任仍需壓實(shí)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、項(xiàng)目管理等方面的結(jié)合有待加強(qiáng)。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是“十四五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯轉(zhuǎn)換之年。我們將認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持新理念，厚植新優(yōu)勢(shì)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
2021年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央、省、市、縣決策布署和工作要求，落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞縣委、縣政府確定的中心工作，優(yōu)化財(cái)政資源配置，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；牢固樹立過“緊日子”思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減一般性支出，把錢花在刀刃上；強(qiáng)化零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平公正、約束有力的預(yù)算管理制度；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。
（一）2021年一般預(yù)算收支安排及財(cái)力情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排32億元，增長6.42%。
一般公共預(yù)算財(cái)力情況：一般公共預(yù)算可安排財(cái)力預(yù)計(jì)為41.83億元。財(cái)力構(gòu)成：一般公共預(yù)算收入32億元，加：中省市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入1.7億元，加：上年結(jié)余0.18億元，加：調(diào)入資金8.5億元，減：上解支出0.55億元。按照收支平衡原則，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出總量相應(yīng)安排為41.83億元。
（二）政府性基金預(yù)算收支安排情況
2021年，全縣政府性基金計(jì)劃收入2.2億元（含出讓金墊付成本0.5億元）。
政府性基金財(cái)力情況：政府性基金預(yù)算可安排財(cái)力2.17億元。財(cái)力構(gòu)成：基金收入2.2億元，加：上年結(jié)余0.47億元，減：出讓金成本返還0.5億元。按照收支平衡原則，縣本級(jí)政府性基金支出總量相應(yīng)安排為2.17億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況
2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計(jì)劃安排3億元，其中：利潤上繳2億元，股息、股利收入1億元。全部調(diào)入一般預(yù)算統(tǒng)籌平衡。
（四）社?；痤A(yù)算收支安排情況
2021年全縣社?；痤A(yù)算收入安排3.61億元，其中：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入1.43億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入2.18億元。社?；痤A(yù)算中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全部用于安排養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出，不列支其他支出。
（三）2021年財(cái)政主要工作及措施
1、克難攻堅(jiān)抓收支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是應(yīng)收盡收，抓好組織調(diào)度，部門密切配合，將財(cái)稅收支任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到部門、責(zé)任人，做到應(yīng)收盡收。二是培植財(cái)源。及時(shí)掌握稅源現(xiàn)狀，做好市場(chǎng)主體服務(wù)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，拓寬收入渠道。三是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。四是嚴(yán)格支出管理，落實(shí)預(yù)算約束機(jī)制，堅(jiān)決制止沒有資金來源或通過違規(guī)舉債建設(shè)項(xiàng)目行為。
2、全力以赴爭資金，著力增加可用財(cái)力。堅(jiān)持把向上爭取項(xiàng)目、資金放在財(cái)政增收的重要位置，圍繞我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真研究財(cái)政政策的投向和重點(diǎn)，對(duì)接中央、省市政策和項(xiàng)目布局，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做實(shí)基礎(chǔ)工作，積極溝通協(xié)調(diào)，全力爭取項(xiàng)目、資金，不斷充實(shí)地方可用財(cái)力。
3、千方百計(jì)促發(fā)展，落實(shí)積極的財(cái)政政策。一是全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，積極會(huì)同相關(guān)部門，承接落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅支持政策。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持政策措施的連續(xù)性；繼續(xù)統(tǒng)籌資金，保證相關(guān)政策的穩(wěn)定性。三是服務(wù)鄉(xiāng)村振興。著力貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有效銜接。四是支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育、支持衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新冠肺炎檢測(cè)和診斷能力建設(shè)，保障人民群眾生命健康安全。五是繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升污染防治成效。六是全面落實(shí)中省市和縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策、重要政策舉措和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
3、持之以恒抓保障，把資金用在刀刃上。一是堅(jiān)決樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。二是財(cái)政支出優(yōu)先用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”，切實(shí)兜牢“三?！闭叩拙€。三是加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付，落實(shí)“三?！敝С鲐?zé)任。建立“三?！鳖A(yù)算安排事前審核、預(yù)算執(zhí)行約束和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，確保“三?！敝С霾幻撾x實(shí)際、不留下缺口。四是嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《政府投資條例》，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”。嚴(yán)把支出政策審核關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和預(yù)算評(píng)審，充分考慮當(dāng)前財(cái)力和長遠(yuǎn)影響，凡是認(rèn)定不具備實(shí)施條件、存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)隱患的政策，一律不得出臺(tái)實(shí)施；凡是脫離實(shí)際、沒有落實(shí)資金來源的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。
4、恪守底線防風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范管理政府債券。一是加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理，充分運(yùn)用政府債務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，嚴(yán)控債務(wù)增量，逐步化解存量。二是用好地方政府債券資金。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，用好專項(xiàng)債券資金，發(fā)揮專項(xiàng)債券融資低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢(shì)，以高水平的投資和重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是做好政府債務(wù)置換債券還本付息工作。
5、加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，盤活財(cái)政存量資金。統(tǒng)籌政府預(yù)算資金，存量資金定期清理，結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算統(tǒng)籌平衡。盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)、資金。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?；痤A(yù)算統(tǒng)籌使用。
6、堅(jiān)定不移推改革，健全完善財(cái)政治理體系。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。落實(shí)財(cái)政部下發(fā)的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》、《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。全面配合省財(cái)政廳推進(jìn)陜西“財(cái)政云”建設(shè)。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，逐步建成全方位、全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
各位代表，新的一年，新的征程，新的奮斗，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持依法理財(cái)、為民理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政治理能力，努力完成年度預(yù)算收支任務(wù)，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！
