（陜西省）關(guān)于延安市宜川縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
宜川縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年2月8日在宜川縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
宜川縣財(cái)政局 焦瑩
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將宜川縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）提交大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“收、支、管、調(diào)、防”各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，緊緊圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆被疽螅瑘?jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，始終以積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力，各項(xiàng)財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,地方財(cái)政收入完成1.08億元,完成年初預(yù)算的100.08%，按照金庫(kù)報(bào)表數(shù)據(jù)增長(zhǎng)6.1%，按照省市財(cái)政對(duì)外公布口徑增長(zhǎng)32.59%，增速排名全市第四名，較2021年的13名進(jìn)位9名。其中：稅收收入完成0.37億元，下降26.5%（剔除留抵退稅因素后為6552萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)27.08%），占地方財(cái)政收入的34.3%；非稅收入完成0.71億元，增長(zhǎng)38.13%，占地方財(cái)政收入的65.7%。
2022年,一般公共預(yù)算支出完成17.86億元，較上年同期增長(zhǎng)3.3%。其中：一般公共服務(wù)支出23992萬(wàn)元，公共安全支出7299萬(wàn)元，教育支出38967萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出443萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出4932萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19604萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出10252萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2685萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7434萬(wàn)元，農(nóng)林水支出41374萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出7461萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出1259萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)支出222萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出3438萬(wàn)元，住房保障支出5124萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出169萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1899萬(wàn)元，債務(wù)付息支出1678萬(wàn)元，其他支出320萬(wàn)元。民生支出占一般公共預(yù)算支出的80.52%。
（二）2022年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,政府性基金收入2.47億元，其中：地方政府性基金收入1.11億元，上級(jí)補(bǔ)助1.36億元（含專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0.07億元、專(zhuān)項(xiàng)債券1.29億元）。政府性基金支出2.47億元，主要用于我縣職教中心新校區(qū)建設(shè)、第九幼兒園建設(shè)、丹州新區(qū)濱河路等支出，緩解了財(cái)政壓力。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年, 我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益2200萬(wàn)元，全部調(diào)入到一般公共預(yù)算補(bǔ)充縣級(jí)財(cái)力。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省市統(tǒng)籌，由省市統(tǒng)一編制，我縣安排的資金在一般公共預(yù)算中列支。
二、2022年財(cái)政主要工作情況
（一）多措并舉，有效提升保障能力。一是竭力支持疫情防控。2022年累計(jì)投入疫情防控資金1202萬(wàn)元，全力支持防控救治、實(shí)驗(yàn)室、隔離點(diǎn)建設(shè)、核酸檢測(cè)、防疫設(shè)備物資采購(gòu)、重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作順利開(kāi)展。二是全面加強(qiáng)收入組織。認(rèn)真研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持逐月份、逐科目細(xì)化收入預(yù)期目標(biāo)，跟進(jìn)工作措施，挖掘稅源潛力。印發(fā)了《宜川縣稅費(fèi)保障辦法》，建立了財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)發(fā)、自然資源、林業(yè)等部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅協(xié)作機(jī)制。通過(guò)信息化模式互通涉稅信息，形成合力齊抓共管，做到應(yīng)收盡收。推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革，實(shí)現(xiàn)非稅收入全流程線上繳款和智能監(jiān)控，著力提升非稅征管便民化數(shù)字化水平。
（二）精準(zhǔn)施策，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是充分發(fā)揮政策效益。堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)中省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和財(cái)政穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施要求，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。增值稅留抵退稅1.14億元，按照中央級(jí)50%、省級(jí)15%、市級(jí)10%、縣級(jí)25%的比例，縣級(jí)退稅2843萬(wàn)元，資金直達(dá)企業(yè)，真正緩解企業(yè)資金壓力；積極落實(shí)各項(xiàng)減免緩政策，累計(jì)減免緩企業(yè)各項(xiàng)稅收1.2億元；減免19個(gè)單位153間門(mén)面房租金50萬(wàn)元，政策紅利持續(xù)釋放，讓市場(chǎng)主體更有獲得感；面向中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額階段性提高至80%以上，采購(gòu)預(yù)留份額 8489萬(wàn)元，占比達(dá)85%，助力中小企業(yè)爬坡過(guò)坎、健康發(fā)展。累計(jì)落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.49萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款2.3億元，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。其中：貼息1450.14萬(wàn)元撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9865萬(wàn)元，貼息511.41萬(wàn)元撬動(dòng)扶貧小額貸款7446.07萬(wàn)元，貼息23.94萬(wàn)元撬動(dòng)扶貧（央行）再貸款5473.4萬(wàn)元。二是全力支持穩(wěn)投資。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，克服收支矛盾，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，撥付交通資金1.97億元，黑子溝口至交里二級(jí)公路建成通車(chē)，交里至北四方二級(jí)公路投入使用，宜云路交里至劉家桌段完成建設(shè)；撥付城建資金1.1億元，丹州新區(qū)濱河路、全民健身步道等項(xiàng)目投入使用；撥付教育資金1.65億元，支持職業(yè)教育中心新校區(qū)、第八幼兒園、第九幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，第四小學(xué)、第二幼兒園建成投用；撥付水利資金1.5億元，支持水南溝水庫(kù)、縣城供水、中小河流治理、固溝保塬等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。
（三）突出重點(diǎn)，全力保障和改善民生。一是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全年整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.03億元，實(shí)施項(xiàng)目201個(gè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障。二是支持生態(tài)綠色發(fā)展。爭(zhēng)取黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展資金1.18億元、中央水污染防治資金4800萬(wàn)元、冬季清潔取暖資金1449萬(wàn)元，促進(jìn)減污降碳、綠色發(fā)展。三是持續(xù)加大民生投入。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)投入，丹州新區(qū)濱河路、全民健身步道、縣城供水等民生項(xiàng)目建成，人民幸福感不斷提高；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。發(fā)放低保、五保、撫恤、高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)助等各類(lèi)社保資金13.3萬(wàn)人次5982萬(wàn)元；發(fā)放社區(qū)工作人員工資、村干部工資、第一書(shū)記生活補(bǔ)助等1662萬(wàn)元，全力保障和改善民生。同時(shí)全年壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”2.6%,其中公務(wù)接待費(fèi)降低3.16%，公務(wù)用車(chē)維護(hù)費(fèi)降低2.56%。（四）防范風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。一是堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€。制定宜川縣“三?！敝С銮鍐?，健全 “三?！眻?zhí)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算安排、執(zhí)行、預(yù)警各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工資在每月15日前足額發(fā)放到位，確保單位經(jīng)費(fèi)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付，確保各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)。二是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。圓滿完成債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)規(guī)模得到有效控制。夯實(shí)單位主體責(zé)任，簽訂債務(wù)化解目標(biāo)責(zé)任書(shū)13份，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）銳意改革，持續(xù)提升財(cái)政管理水平。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理改革。轉(zhuǎn)發(fā)了《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從加強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目庫(kù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、績(jī)效管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管等方面對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行全面規(guī)范，形成了以項(xiàng)目為源頭的預(yù)算管理機(jī)制，財(cái)政治理能力大大提升。二是預(yù)算績(jī)效管理常態(tài)化。全面推進(jìn)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)，對(duì)55個(gè)部門(mén)8.33億元財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效理念融入了預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是預(yù)算管理科學(xué)化規(guī)范化。堅(jiān)持“數(shù)字賦能”，對(duì)標(biāo)財(cái)政部建立了以項(xiàng)目全生命周期管理為核心的預(yù)算管理一體化模式。預(yù)算單位所有支出都以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)管理，將評(píng)審、績(jī)效、采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等財(cái)政業(yè)務(wù)管理全部嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。財(cái)政資金從預(yù)算到支付再到賬務(wù)處理的主體業(yè)務(wù)流程均在“線上”完成，全程不見(jiàn)現(xiàn)金，既提高財(cái)政資金的支付效率，又確保了財(cái)政資金的安全高效。四是提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。定期舉辦行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，對(duì)全縣行政事業(yè)單位300余名財(cái)務(wù)人員政府會(huì)計(jì)制度、“財(cái)政云”操作、財(cái)政績(jī)效管理等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；舉辦企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施培訓(xùn)班，對(duì)全縣500余家企業(yè)財(cái)務(wù)人員企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、發(fā)票政策、個(gè)人所得稅政策等進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高了財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。五是國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)。在全面摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，一方面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，一方面穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，著力優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)了《宜川縣深化國(guó)資國(guó)企改革推動(dòng)投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行工作意見(jiàn)》，注冊(cè)成立宜川縣城鄉(xiāng)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，建立了以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。目前，集團(tuán)公司承接了停車(chē)場(chǎng)及停車(chē)位的經(jīng)營(yíng)管理，完成農(nóng)業(yè)、能源、文旅、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局。
2022年，雖然受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，但在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)稅政策有效落實(shí)，民生、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障。但是，財(cái)政運(yùn)行還存在一些困難和問(wèn)題。一是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，稅源不足。壺口景區(qū)門(mén)票收入受疫情影響減收嚴(yán)重，近三年減收2.6億元；光伏、風(fēng)力等新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)縣級(jí)稅收貢獻(xiàn)不多；土地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)還未對(duì)財(cái)政收入形成有力支撐。二是項(xiàng)目建設(shè)資金主要靠縣級(jí)財(cái)政，向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策力度還需加強(qiáng)。公路建設(shè)、城市改造等項(xiàng)目資金主要靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，壓力巨大。爭(zhēng)資引項(xiàng)、招商引資的力度還需進(jìn)一步加大。
三、2023年財(cái)政預(yù)算安排草案
宜川縣2023年政府預(yù)算的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理改革，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，兜牢安全發(fā)展底線，推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效。遏制債務(wù)增量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)加大環(huán)保投入；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子；加大資金統(tǒng)籌力度，有效盤(pán)活存量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；圍繞全縣重大項(xiàng)目和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，加大財(cái)政資金支持力度；加大預(yù)算公開(kāi)力度，提高預(yù)算透明度，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。
2023年政府預(yù)算包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算。
（一）一般公共預(yù)算安排草案
1.一般公共預(yù)算收入安排草案
綜合考慮2023年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃、中省稅費(fèi)改革政策等因素，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為1.14億元，增長(zhǎng)6%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成6860萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的60%。一是天然氣開(kāi)采、LNG等生產(chǎn)等能源企業(yè)經(jīng)過(guò)2022年留抵退稅后2023年可實(shí)現(xiàn)正常納稅，預(yù)計(jì)繳納4260萬(wàn)元，二是2023年縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)稅收1550萬(wàn)元，三是耕地占用稅、契稅等預(yù)計(jì)1050萬(wàn)元；非稅收入預(yù)計(jì)完成4587萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的40%。一是森林植被恢復(fù)費(fèi)預(yù)計(jì)1100萬(wàn)元，二是人防易地建設(shè)費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)680萬(wàn)元，三是道路損毀補(bǔ)償、林地林木補(bǔ)償和國(guó)有資產(chǎn)租賃收入預(yù)計(jì)2200萬(wàn)元，四是預(yù)計(jì)各類(lèi)罰沒(méi)收入607萬(wàn)元。
2.一般公共預(yù)算支出安排草案
2023年，根據(jù)收入計(jì)劃和2022年上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況測(cè)算（2023年上級(jí)補(bǔ)助收入按照與2022年財(cái)力持平測(cè)算），全縣總財(cái)力13.78億元（地方財(cái)政收入1.14億元+上級(jí)補(bǔ)助收入13.18億元-上解支出0.54億元），從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入1.3億元補(bǔ)充一般公共預(yù)算。調(diào)入后財(cái)力為15.08億元。
按照零基預(yù)算的原則，全口徑編制預(yù)算，充分考慮考核指標(biāo)需求。安排一般公共預(yù)算支出15.08億元，其中：一般公共服務(wù)支出1.96億元；公共安全支出6795萬(wàn)元；教育支出3.2億元；科學(xué)技術(shù)支出98萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出4195萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1.96億元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9978萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出1677萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)支出2840萬(wàn)元；農(nóng)林水支出3.42億元；交通運(yùn)輸支出4300萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息支出850萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出135萬(wàn)元；自然資源海洋氣象支出3671萬(wàn)元；住房保障支出5762萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出50萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1715萬(wàn)元；政府債券（債務(wù)）付息1797萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)1510萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排草案
1.政府性基金收入預(yù)算安排草案
2023年地方政府性基金收入安排1億元，主要是以前年度未收回土地流轉(zhuǎn)增減掛鉤資金8400萬(wàn)元，當(dāng)年國(guó)有土地出讓預(yù)計(jì)100畝收入1600萬(wàn)元。上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入預(yù)算200萬(wàn)元，政府性基金收入共計(jì)1.02億元。
2.政府性基金支出預(yù)算安排草案
2023年政府性基金支出預(yù)算1.02億元。地方政府性基金主要安排到污水處理廠改擴(kuò)建及“三河兩岸”雨污分流工程PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)部分872萬(wàn)元、供熱公司供熱補(bǔ)貼款1400萬(wàn)元等項(xiàng)目以及化解市級(jí)認(rèn)定的隱性債務(wù)等支出。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排草案
2023年預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)1.3億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算1.3億元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金由市級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)不核算收支，在一般公共預(yù)算中安排社會(huì)保險(xiǎn)基金。
四、2023年財(cái)政工作重點(diǎn)
2023年，我們將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，以提高財(cái)政資金效益為抓手，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠財(cái)力保障。
（一）狠抓收入，強(qiáng)化支出，力促收支效能穩(wěn)步提升。一是高度重視收入組織工作。各執(zhí)收部門(mén)要加大征收力度，做好信息共享互通，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收；各項(xiàng)目實(shí)施單位要在源頭上把控，為縣級(jí)帶來(lái)稅源增量。重點(diǎn)關(guān)注天然氣開(kāi)采、LNG生產(chǎn)等新能源產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)繳納情況。緊抓國(guó)家扶持脫貧縣脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接建設(shè)用地指標(biāo)600畝政策機(jī)遇。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全力做好向上爭(zhēng)取工作。搶抓中央支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大政策機(jī)遇，聚焦行業(yè)任務(wù)、縣上安排的重點(diǎn)任務(wù)、上級(jí)下達(dá)的約束性任務(wù)和部門(mén)要做的事情，深謀細(xì)謀項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提前謀劃和包裝項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期可研，緊盯項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展前期手續(xù)辦理，同心協(xié)力抓實(shí)爭(zhēng)取工作，贏得中省更多支持。三是管好用好財(cái)政直達(dá)資金。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，杜絕“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象，確保直達(dá)資金第一時(shí)間分配到位。嚴(yán)格按照直達(dá)資金使用范圍、管理辦法，精準(zhǔn)使用直達(dá)資金，及時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)預(yù)警信息并同步反饋資金使用單位，實(shí)現(xiàn)資金使用全程可監(jiān)控、可追溯，防止資金跑偏。
（二）從嚴(yán)管控，筑牢防線，力促財(cái)政運(yùn)行和發(fā)展安全。一是堅(jiān)決不踩政府債務(wù)“紅線”。嚴(yán)格落實(shí)地方政府不得以任何形式增加隱性債務(wù)的要求，嚴(yán)格按照既定計(jì)劃，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源審核，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算開(kāi)工和項(xiàng)目超概算行為，確保不發(fā)生新的拖欠，形成新的債務(wù)，做到債務(wù)總量只減不增。二是堅(jiān)決不越預(yù)算管理“上線”。嚴(yán)肅預(yù)算約束，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目，再有預(yù)算、后有支出”的規(guī)定，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，除自然災(zāi)害等突發(fā)事件，原則上不追加預(yù)算。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)把財(cái)政預(yù)算支出關(guān)口，真正把有限的資金用在刀刃上。預(yù)算安排中壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”30.85%,其中公務(wù)接待費(fèi)降低1.3%，公務(wù)用車(chē)維護(hù)費(fèi)降低30.65%。加大資金資產(chǎn)資源盤(pán)活力度，對(duì)符合政策的全部盤(pán)活，統(tǒng)籌用于“三保”、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)支出。三是堅(jiān)決兜牢“三?！惫ぷ鳌暗拙€”。堅(jiān)持“三?！弊鳛樨?cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先順序，足額保障、不留缺口，同時(shí)將疫情防控支出作為“三?！钡闹匾獌?nèi)容予以保障。四是堅(jiān)決不碰財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為。把審計(jì)整改與加強(qiáng)預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改到位。將巡察問(wèn)題整改與財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政管理規(guī)范化。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，切實(shí)管好用好財(cái)政資金，確保上級(jí)各項(xiàng)政策不折不扣執(zhí)行到位。
（三）深化改革，強(qiáng)化管理，力促財(cái)政治理水平全面提升。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提升預(yù)算管理制度執(zhí)行力和約束力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)中央和省、市、縣重大戰(zhàn)略的保障能力。加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力提高預(yù)算管理水平。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、預(yù)算安排有機(jī)銜接，對(duì)低效無(wú)效資金一律削減或取消，對(duì)沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效一體化融合。二是深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)宜川縣城鄉(xiāng)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓集團(tuán)公司及子公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)青峰林草公司中儲(chǔ)林和林業(yè)碳匯項(xiàng)目、綠源公司CNG撬裝站項(xiàng)目，有序?qū)嵤h校酒店改造項(xiàng)目，繼續(xù)壯大美泰泰公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范帶動(dòng)作用。緊盯投資導(dǎo)向，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，完善公司治理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力，形成助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和黨委、政府對(duì)財(cái)政工作的要求越來(lái)越高，做好財(cái)政工作一定要有突出的政治站位、全局視野、專(zhuān)業(yè)能力。建立教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，豐富實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，有針對(duì)性地提高財(cái)政干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)。四是持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。不斷鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。強(qiáng)化財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，鞏固財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治成效，強(qiáng)化整改落實(shí)，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。弘揚(yáng)延安精神，把“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”落實(shí)到崗位上、工作中，不斷砥礪對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤學(xué)善作、真抓實(shí)干、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，以工作的爭(zhēng)先進(jìn)位保障財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
