（陜西?。╆P(guān)于延安市延川縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算(草案)的報告
延川縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算(草案)的報告
——2021年3月2日在延川縣十八屆人民代表大會第五次會議上
延川縣財政局 董國璟
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，真抓實干、攻堅克難，疫情防控取得勝利，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.縣級地方財政收入。2020年，全縣一般預(yù)算收入50199萬元（包含一次性的非稅收入22311萬元），完成年初預(yù)算的180.43%，同比增長89.45%，增收23702萬元。其中：稅收收入16952萬元，完成年初預(yù)算的81.02%，同比增長2.07%，增收343萬元；非稅收入33247萬元，完成年初預(yù)算的481.84%，同比增長236.24%，增收23359萬元。
2.上級補助收入。2020年，上級補助收入完成222568萬元。其中，返還性收入2536萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入132793萬元；專項轉(zhuǎn)移支付收入87239萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入28495萬元。
3.財政支出完成情況。一般公共預(yù)算支出272134萬元，完成調(diào)整預(yù)算的97.35%，同比增長4.07%，增支10631萬元。
按功能科目分類：
---一般公共服務(wù)支出33140萬元，完成調(diào)整預(yù)算99.55%，較上年增長19.33%，增支5369萬元；
---國防支出45萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長95.65%，增支22萬元；
---公共安全支出6769萬元，完成調(diào)整預(yù)算99.96%，較上年下降19.57%，減支1647萬元；
---教育支出27653萬元，完成調(diào)整預(yù)算99.69%，較上年下降17.29%，減支5779萬元；
---科學(xué)技術(shù)支出30萬元，完成調(diào)整預(yù)算49.18%，較上年下降92.74%，減支383萬元；
---文化體育與傳媒支出4227萬元，完成調(diào)整預(yù)算86.46%，較上年下降8.72%，減支404萬元；
---社會保障和就業(yè)支出30383萬元，完成調(diào)整預(yù)算97.89%，較上年下降14.39%，減支5106萬元；
---醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出15693萬元，完成調(diào)整預(yù)算95.65%，較上年增長11.35%，增支1600萬元；
---節(jié)能環(huán)保支出16812萬元，完成調(diào)整預(yù)算95.72%，較上年增長18.11%，增支2578萬元；
---城鄉(xiāng)社區(qū)支出33216萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長23.48%，增支6316萬元；
---農(nóng)林水支出45448萬元，完成調(diào)整預(yù)算99.83%，較上年下降39.47%，減支29631萬元；
---交通運輸支出22816萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長572.64%，增支19424萬元；
---資源勘探信息等支出3018萬元，完成調(diào)整預(yù)算88.76%，較上年增長21.99%，增支544萬元；
---商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出216萬元，完成調(diào)整預(yù)算24.03%，較上年下降74.47%，減支630萬元；
---金融支出14萬元，完成調(diào)整預(yù)算25%，較上年下降6.67%，減支1萬元；
---自然資源海洋氣象支出13863萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長345.04%，增支10748萬元；
---住房保障支出11248萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長91.03%，增支5360萬元；
---糧油物資儲備支出885萬元，完成調(diào)整預(yù)算49.72%，較上年增長109.72%，增支463萬元；
---災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出744萬元，完成調(diào)整預(yù)算53.07%，較上年增長81.46%，增支334萬元；
---債務(wù)付息支出4429萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，較上年增長6.21%，增支259萬元；
---債務(wù)發(fā)行費用支出37萬元，完成調(diào)整預(yù)算119.35%，較上年增長5.71%，增支2萬元；
---其他支出1448萬元；
4.財政收支平衡情況。2020年，地方財政一般預(yù)算收入完成50199萬元，上級補助收入222568萬元，調(diào)入政府性基金7500萬元，調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入28495萬元，上年結(jié)余0萬元，收入總計308763萬元。地方財政一般預(yù)算支出272134萬元，上解上級支出12307萬元，地方政府債券還本支出16869萬元，支出總計301310萬元，年終結(jié)余7453萬元。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況。2020年，政府性基金預(yù)算收入完成41710萬元；上級補助基金收入2566萬元；轉(zhuǎn)貸新增債券收入5200萬元；抗疫特別國債收入7580萬元；上年結(jié)余71萬元，基金預(yù)算收入總計57127萬元；基金預(yù)算支出44157萬元，調(diào)出資金7500萬元，年終結(jié)余5470萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入完成1萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
（四）社會保險基金預(yù)算。因我縣各類社會保險基金全部由市級統(tǒng)籌，年初預(yù)算由市級統(tǒng)一編制，縣級不編制，所需資金在一般公共預(yù)算中安排。
(五）“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。延川縣政府“三公”經(jīng)費按照上級要求，從緊從嚴(yán)預(yù)算編制及執(zhí)行，2020年財政決算“三公”經(jīng)費634萬元，其中因公出國（境）費用0萬元，公務(wù)接待費35萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)費521萬元，公務(wù)用車購置費78萬元。
（六）政府性債務(wù)情況。自審計認(rèn)定政府性債務(wù)以來，截止2020年底，我縣通過資金爭取、資金調(diào)度、發(fā)行債券、國有資產(chǎn)處置、土地增減掛鉤指標(biāo)交易、國有土地出讓、擠壓一般性支出等措施，積極籌措資金，累計化解政府性債務(wù)277582.26萬元，其中：償還到期債券本金3374萬元；化解監(jiān)測平臺政府隱性債務(wù)39546.14萬元；化解監(jiān)測平臺外政府隱性債務(wù)220880.1萬元，審計報告核減及錯誤數(shù)據(jù)核銷監(jiān)測平臺外政府隱性債務(wù)13782.32萬元。民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清零。截止2020年底，全縣政府性債務(wù)余額505781萬元（含已納入監(jiān)測平臺政府隱性債務(wù)224239萬元），其中：地方政府一般債券余額145254萬元；存量一般債務(wù)余額7886萬元；政府隱性債務(wù)352641萬元（銀行貸款及股權(quán)融資余額219479萬元；工程款及采購欠款余額133162萬元）。
2020年，我縣政府性債務(wù)限額為177191萬元，其中：一般債務(wù)限額171991萬元；專項債務(wù)限額5200萬元。較2019年增加1085萬元。
由于省市財政和縣財政結(jié)算還未最終確定，最終決算數(shù)據(jù)會有一些變化，待決算最終批復(fù)后，將按程序報縣人大常委會審查批準(zhǔn)。
二、2020年財政重點工作情況
（一）落實減稅降費政策，依法依規(guī)組織收入。嚴(yán)格落實國家減稅降費政策, 把該減的減到位、該降的降到位、該退的退到位，全年共為企業(yè)減稅降費6551萬元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在不折不扣落實各項減稅降費政策的同時，強化財政、稅務(wù)、人行國庫等征管部門合作，加強收入預(yù)期管理，準(zhǔn)確把握財政收入變化趨勢，提高收入征管精準(zhǔn)度。深化政府非稅收入收繳電子化改革，進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入收繳行為，夯實收入征管基礎(chǔ)，財政收入平穩(wěn)有序增長。
（二）落實積極財政政策，足額保障“三保”和落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。2020年，我縣共爭取到財力性轉(zhuǎn)移支付69417萬元，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付21477萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付5046萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金9303萬元、抗疫特別國債13391萬元、地方政府專項債券5200萬元、新增一般債券15000萬元。財政部門嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺直達(dá)資金等管理辦法，及時與省市財政部門做好指標(biāo)對接工作，按照時限要求，按時分配下達(dá)直達(dá)資金指標(biāo)，標(biāo)注直達(dá)標(biāo)識，貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，目前已全部分配下達(dá)到各項目單位。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。面對新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強資金統(tǒng)籌、按照特事特辦、急事急辦的原則，全面落實患者救治、醫(yī)務(wù)人員補助、防疫物資采購等政策，建立應(yīng)急支付通道，加快資金撥付使用，累計投入抗疫資金2927.85萬元，全力支持疫情防控工作。同時，嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件要求，持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算，牢固樹立過緊日子思想，大力壓減非剛性支出、非重點支出和一般性支出，年初公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮10%，確保了縣委、縣政府各項重大決策部署落實到位。
（四）聚焦資金投入和監(jiān)管，扎實推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”。一是按照中省市文件精神，2020年共整合財政涉農(nóng)資金26645.05萬元，其中：中央財政專項扶貧資金7952萬元，省級專項扶貧資金2212萬元，市級專項扶貧資金6467.67萬元，縣級專項扶貧資金2300萬元，2019年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1707.38萬元，其他涉農(nóng)類項目資金6006萬元。實際支出25617.05萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1028萬元，支出率為96.14%。順利完成了上級部門規(guī)定的今年扶貧資金支出目標(biāo)任務(wù)?？h級預(yù)算安排財政專項扶貧資金2300萬元投入與2019年持平，達(dá)到了投入不減的要求，占中省市下達(dá)資金13.83%。二是強化底線思維，把化解政府性債務(wù)擺在突出位置，通過清理債權(quán)、處置閑置國有資產(chǎn)、爭取資金等方式千方百計籌措資金，有效降低了政府性債務(wù)風(fēng)險。三是持續(xù)開展鐵腕治霾行動，扎實推進(jìn)系統(tǒng)治本，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)鞏固退耕還林成果，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)污染治理工作，全年共投入資金9500余萬元。
（五）堅持保基本兜底線，落實民生保障政策。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大基本民生保障投入，支持改善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)，群眾獲得感不斷增強。全年撥付公益性崗位和特設(shè)公益性崗位人員補貼934萬元，高校畢業(yè)生見習(xí)補助107.37萬元，就業(yè)培訓(xùn)補助35萬元，城鄉(xiāng)低保8348.59萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2237萬元，臨時救助1313.62萬元，特困人員補助497.95萬元，殘疾人民生工程項目資金501.29萬元，高齡老人生活保健補貼1069萬元，城鎮(zhèn)職工和困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險3824.94萬元，工傷保險133.04萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險452.3萬元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險275.33萬元，發(fā)放撫恤定補1168.96萬元，糧食直補1654.96萬元，惠農(nóng)補貼21579.70萬元，中小學(xué)公用經(jīng)費及貧困生補助2009.81萬元，幼兒園公用經(jīng)費及貧困幼兒資助568.45萬元，高中教育及職業(yè)教育331.05萬元，各項民生政策全部落實到位。
（六）圍繞財稅體制改革，提升財政管理水平。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革，著力構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理制度框架體系。開展重點預(yù)算項目資金使用情況績效評價，將績效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤。對2019年124家單位實施的894個項目組織績效自評，涉及資金15.64億元。涵蓋了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公共安全、科技、文化、環(huán)保、交通運輸?shù)戎攸c民生方面?？冃е攸c評價包括13個財政支出項目和2個部門整體，聘用第三方機構(gòu)具體實施。二是全面及時公開政府和部門預(yù)決算，細(xì)化公開內(nèi)容，拓展公開范圍，完善公開方式，壓實公開責(zé)任，強化預(yù)決算信息公開監(jiān)督。三是全面深化國庫集中支付改革，推進(jìn)國庫集中支付電子化全覆蓋，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。四是落實好政法經(jīng)費保障機制，保障掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，增強人民群眾安全感。五是對我縣鎮(zhèn)（街）財政管理體制機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，建立以財政管理為主體的管理體制，推進(jìn)惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”兌付方式改革，打通鄉(xiāng)村資金監(jiān)管“最后一公里”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所服務(wù)水平。六是提升國資管理水平，做好國資管理工作。2020年共辦理國有資產(chǎn)上賬業(yè)務(wù)670筆、涉資金額3647.09萬元。辦理國有資產(chǎn)報損、報廢等下賬業(yè)務(wù)147筆涉資金額202.54萬元，辦理各類國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)撥業(yè)務(wù)90筆涉資金額5495.14萬元。縣域國有資產(chǎn)基本情況建立了臺賬，健全各類國有資產(chǎn)管理報告制度，逐步形成一整套行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制。七是嚴(yán)格政府采購程序，節(jié)約采購成本。2020年共辦理采購項目348個，預(yù)算金額13573.91萬元，結(jié)算金額11904.16萬元，節(jié)約率12.30％；八是優(yōu)化融資擔(dān)保，保障項目建設(shè)。2020年累計為中小企業(yè)、合作社、貧困戶等提供貸款擔(dān)保2060萬元，在保貸款1005萬元。與扶貧辦合作共發(fā)放小額扶貧貸款4970戶，金額17936.87萬元。為119筆逾期貸款代償432.93萬元（本金421.53萬元，利息11.40萬元）。追回代償款58.51萬元，代償余額374.42萬元。九是扎實推進(jìn)“陜西財政云”實施。全面取消會計集中核算模式，強力推進(jìn)國庫支付改革，依托“陜西財政云”系統(tǒng)，推動財政核心業(yè)務(wù)“一體化”、資金支付“無紙化”、資金運行“透明化”，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)管理新模式。
2020年，全縣財政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)，取得了較好成績。成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們加強監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級、各部門和全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒認(rèn)識到財政改革發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)：一是受固投下降、經(jīng)濟低迷和政策性減收等多重因素影響，全縣稅收收入增幅還不夠高；二是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收格局沒有改變，新的財源尚未形成，收入保持穩(wěn)定增長難度更加突出；三是為完成償還拖欠工程款任務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧、維穩(wěn)安保、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)升級、生態(tài)提質(zhì)等事業(yè)資金需求巨大，在當(dāng)前財稅改革進(jìn)一步深化的形勢下，收支矛盾更加突出。面對這些困難，我們將以更加積極的姿態(tài)、銳意改革的思維、創(chuàng)新務(wù)實的舉措積極應(yīng)對。
三、2021年財政預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決落實積極的財政政策，鞏固和拓展減稅降費成效，圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，堅持“以收定支”的原則，堅持過“緊日子、苦日子”思想，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С?，全力保障縣委、縣政府重大決策部署的資金需要，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支計劃安排
1.縣級地方財政收入。2021年，地方財政收入計劃安排30247萬元，剔除上年一次性收入因素后較上年增長8%，增收2359萬元。其中，稅收收入計劃安排18647萬元，較上年增長10.00%,增收1695萬元；非稅收入計劃安排11600萬元，剔除上年一次性收入22311萬元后，同比增長6%,增收664萬元。
2.上級補助收入情況。2021年，上級補助收入預(yù)計完成250550萬元。其中，返還性收入預(yù)計完成2536萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計完成138014萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計完成110000萬元。
3.財政支出預(yù)計情況。2021年，全縣地方財政一般預(yù)算支出計劃安排283720萬元。
按項目內(nèi)容分類：工資福利及對個人家庭補助支出84491萬元;商品和服務(wù)支出4428萬元；縣級專項事業(yè)費支出17235萬元；債務(wù)還本付息支出32876萬元；債務(wù)發(fā)行費用支出38萬元；工會會費100萬元；脫貧攻堅縣級配套2300萬元；重點項目縣級配套5000萬元；稅務(wù)系統(tǒng)人員經(jīng)費及稅收征收經(jīng)費1000萬元；接待費800萬元；供熱補貼1000萬元；文化旅游示范縣創(chuàng)建和宣傳費1500萬元；鄉(xiāng)村級道路維修500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水站運行經(jīng)費240萬元；招商引資等大型活動經(jīng)費500萬元；信訪經(jīng)費150萬元；高層次人才引進(jìn)100萬元；審計、評審、采購等委托業(yè)務(wù)費1000萬元；項目前期費500萬元；城市維護(hù)費1000萬元；各項環(huán)保監(jiān)測、土地出讓、退耕還林、政策性農(nóng)業(yè)保險、污水拉運、水景觀運維、河道日常管理、土地確權(quán)、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品檢測、人工影響天氣等三農(nóng)專項事業(yè)費400萬元；疫情防控經(jīng)費100萬元；購買高舉消防車及消防隊人員經(jīng)費760萬元；預(yù)備費3000萬元；專項轉(zhuǎn)移支付支出110000萬元；消化舊賬14702萬元。
按照功能科目分類：一般公共服務(wù)支出26697萬元；公共安全支出7608萬元；教育支出32320萬元；科學(xué)技術(shù)支出125萬元；文化體育與傳媒支出5028萬元；社會保障和就業(yè)支出42644萬元；衛(wèi)生健康支出19102萬元；節(jié)能環(huán)保支出8220萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出41699萬元；農(nóng)林水支出52729萬元；交通運輸支出9802萬元；資源勘探信息等支出4357萬元；自然資源海洋氣象等支出14120萬元；住房保障支出8211萬元；糧油物資儲備支出2087萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1493萬元；債券還本付息支出4440萬元；債務(wù)發(fā)行費用支出38萬元；預(yù)備費3000萬元。
4.財政收支平衡情況。2021年，地方財政一般預(yù)算收入計劃安排30247萬元，上級補助收入預(yù)計完成250550萬元，上年結(jié)余7453萬元，調(diào)入政府性基金預(yù)算5470萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29237萬元，收入總計322957萬元；地方財政一般預(yù)算支出283720萬元，上解上級支出10000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出29237萬元，支出總計322957萬元，年終實現(xiàn)收支持平。
（二）政府基金預(yù)算收支安排情況。2021年，政府基金本級收入計劃安排21166萬元，上級補助收入計劃2000萬元，上年結(jié)余5470萬元，基金預(yù)算收入總計28636萬元；基金預(yù)算支出計劃安排23166萬元，調(diào)出資金5470萬元，主要用于融資類貸款還本付息和清償民營企業(yè)欠款，支出總計28636萬元，年終實現(xiàn)收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃安排。由于我縣國有企業(yè)處于建設(shè)期，沒有產(chǎn)生利潤，故暫不編制該預(yù)算。
（四）社會保險基金預(yù)算。因我縣各類社會保險基金全部由市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制，縣級不編制，所需資金在一般公共預(yù)算中安排。
(五）“三公”經(jīng)費安排情況。延川縣政府“三公”經(jīng)費按照上級要求，2021年財政預(yù)算591萬元，其中因公出國（境）費用0萬元，公務(wù)接待費12萬元，公務(wù)用車運行維護(hù)及購置費579萬元。
四、做好2021年財稅管理和改革工作
(一）依法組織財政收入，提高收入質(zhì)量。一是把培植財源作為財政工作的重中之重，加大稅收征繳力度，做大財政“蛋糕”，緊盯煤炭、石油、天然氣上下載、EPS、LNG等重點項目，努力提高一般公共預(yù)算收入質(zhì)量，有效促進(jìn)可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長。二是主動尋找市場，加大支持土地增減掛鉤和占補平衡交易力度，做好國有土地出讓、國有資產(chǎn)盤活的文章，確保應(yīng)收盡收。三是定期對重點行業(yè)、重點稅源繳納稅費情況進(jìn)行分析，挖潛堵漏，及時掌握收入動態(tài)變化情況，做到應(yīng)收盡收。四是認(rèn)真研究中省市相關(guān)政策措施，積極爭取中央直達(dá)資金，吃透精神、把準(zhǔn)走向，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，申報好項目，爭取更多政策和資金支持，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用，強化全過程監(jiān)控，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。五是用足用好專項債券政策，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資，加大爭取力度，強化專項債券資金使用監(jiān)管力度和績效評價，切實發(fā)揮專項債券的投資帶動作用。
（二）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，夯實財政保障。在財力異常緊張的情況下，堅持以收定支、有保有壓，著力保工資，保運轉(zhuǎn)，保障扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的民生方面剛性支出。預(yù)算執(zhí)行中，各部門單位要統(tǒng)籌安排支出，除應(yīng)急救災(zāi)事項外，財政部門不再受理一般性預(yù)算追加，各部門單位新增支出一律通過爭取上級資金解決。從嚴(yán)控制新增項目支出，全力保障縣委、縣政府確定的重點支出需求。
（三）聚焦基本民生領(lǐng)域，提升民生保障質(zhì)量。堅持實事求是、從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，做好民生工程和為民辦實事項目精細(xì)化管理，穩(wěn)步加大基本民生領(lǐng)域投入。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，實施更加積極的就業(yè)政策，落實援企穩(wěn)崗補貼。落實各項救助政策和措施，做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，擴大普惠性學(xué)前教育資源，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。以創(chuàng)建全域旅游示范縣和乾坤灣5A級旅游景區(qū)為抓手，持續(xù)推進(jìn)縣級游客集散服務(wù)中心、乾坤灣景區(qū)智慧化平臺和標(biāo)準(zhǔn)化廁所改造等項目建設(shè)，大力推進(jìn)以文化旅游為主的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強財政惠民補貼資金“一卡通”管理的通知》，將應(yīng)納入發(fā)放范圍的資金全部納入“一卡通”管理，及時準(zhǔn)確做好信息采集、信息審核、資金發(fā)放、公示公開等各項工作，確保各項政策執(zhí)行到位。
（三）支持打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。一是在防范化解債務(wù)風(fēng)險方面，按照“誰舉債、誰使用、誰償還”的原則，扎實落實債務(wù)化解方案。各部門要按照債券“收支平衡”的要求，做好債券項目的儲備及爭取前期準(zhǔn)備工作，為政府開好融資前門。二是落實鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策，嚴(yán)格按照不低于上年度縣級扶貧資金投入比例，落實財政專項扶貧資金預(yù)算，各行業(yè)部門要用行業(yè)的資金完成縣上安排的脫貧攻堅任務(wù)、上級下達(dá)的約束性任務(wù)；相關(guān)預(yù)算單位在整合使用財政涉農(nóng)資金中，要按照上級要求，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，推進(jìn)扶貧同扶志扶智相結(jié)合；切實夯實主體責(zé)任，確保資金精準(zhǔn)使用，體現(xiàn)扶貧成效，落實資金項目公開公示制度，主動接受各方面監(jiān)督。三是在污染防治方面，繼續(xù)加大財政投入力度，重點支持污水處理能力建設(shè)、農(nóng)村污染治理等方面工作。
（四）全面推進(jìn)績效管理，提升財政管理效能。完善預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)流程，夯實全面實施預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實績效主體責(zé)任，拓展績效評價廣度和深度，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性。加大預(yù)決算信息公開力度，更好地接受社會監(jiān)督。推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機融合，提升資產(chǎn)管理運行效率。加快建立財政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可溯的監(jiān)管機制，加強行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范財政內(nèi)部監(jiān)督，確保財政資金安全高效運行。完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機制，依法向人大及人大常委會報告有關(guān)財政事項。自覺把習(xí)近平法治思想貫徹落實到依法理財、依法行政全過程，規(guī)范財政重大決策程序，深化財政領(lǐng)域“放管服”改革，貫徹落實《預(yù)算法實施條例》和《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，全力繼續(xù)推廣陜西“財政云”對標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作，依法全面履行職責(zé)。
各位代表，做好今年的財政工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實本次會議的決議和要求，以昂揚進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難，努力做好各項財政工作，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)延川經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
