（陜西?。╆P(guān)于延安市寶塔區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于延安市寶塔區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況以及2021年財政預(yù)算（草案）報告如下，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，采取有力措施，有效對沖經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，確保財政各項工作順利開展，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）2020年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)地方財政收入完成124924萬元，較上年下降14%。上劃中省市稅收177578萬元。地方財政收入加上劃中省市稅收共完成302502萬元。地方財政收入主要項目完成情況：稅收收入93309萬元，同比下降20%，其中：增值稅45895萬元，企業(yè)所得稅3638萬元，個人所得稅3139萬元。非稅收入31615萬元，同比增長12%。
2020年全區(qū)一般預(yù)算支出330878萬元，同比下降11.35%，主要支出項目完成情況：一般公共服務(wù)支出51600萬元，公共安全支出1565萬元，教育支出97932萬元，科學(xué)技術(shù)支出2430萬元，文化體育與傳媒支出3183萬元，社會保障和就業(yè)支出39309萬元，衛(wèi)生健康支出17703萬元，節(jié)能環(huán)保支出10739萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出16500萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出42421萬元，交通運輸支出1463萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出2851萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1315萬元，自然資源海洋氣象等事務(wù)支出3527萬元，住房保障支出31558萬元，糧油物資儲備事務(wù)支出895萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3363萬元，其他支出2524萬元。
（二）2020年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入1703萬元，上級補助收入25572萬元（主要是土地出讓金收入）,抗疫特別國債收入12916萬元，新增專項債券68200萬元，上年結(jié)余5222萬元。政府性基金支出107226萬元，調(diào)出資金1496萬元，年終結(jié)余4891萬元。
（三）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入29萬元（上級專項資金），調(diào)入一般公共預(yù)算安排。
（四）轉(zhuǎn)移支付安排情況
2020年中省市下達(dá)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金214607萬元，其中：返還性收入12298萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付39172萬元，專項轉(zhuǎn)移支付163137萬元。
（五）全區(qū)政府債務(wù)情況
2020年新增政府債券74160萬元，其中：一般債券5960萬元，專項債券68200萬元。全區(qū)地方政府債務(wù)余額153184萬元，其中，一般債務(wù)45484萬元，專項債務(wù)107700萬元，均未超過法定限額。
需要說明的是，以上數(shù)據(jù)均為預(yù)計執(zhí)行數(shù)，待市上批復(fù)我區(qū)2020年決算后將有所調(diào)整，我們將在年度決算報告中依法另行向區(qū)人大常委會報告。
二、“十三五”財政工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，回顧過去五年的工作，財政部門奮力拼搏，扎實工作，財政改革發(fā)展邁上新臺階。一是財政實力不斷增強。五年來，全區(qū)地方財政收入累計完成63.78億元，比上一個五年增長7.4%，稅收占比從2015年的53.68%提高到2020年的74.69%，收入質(zhì)量不斷提升。堅持積極財政政策，累計減稅降費6.68億元，力度空前，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。財政支出累計達(dá)到163.53億元，是上一個五年的1.5倍，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。二是民生投入持續(xù)加大?！笆濉逼陂g，全區(qū)共投入專項扶貧資金4.86億元，支持脫貧攻堅取得決定性成就；生態(tài)環(huán)保支出累計7.27億元，支持美麗寶塔建設(shè)邁出堅實步伐；教育累計支出45.45億元，占比達(dá)到27.8%，覆蓋各個教育階段的生均財政撥款制度、貧困生資助體系全面建立。通過學(xué)校的新建、改建和擴建，教學(xué)環(huán)境根本改觀，設(shè)施設(shè)備大幅提升，“大班額”和幼教學(xué)位短缺等問題得以緩解；社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別達(dá)到18.71億元和11.31億元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平不斷提高，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。三是財稅體制改革縱深推進。加快建立了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理制度體系。預(yù)算管理制度改革持續(xù)深化，陜西“財政云”順利上線，預(yù)算管理一體化實現(xiàn)新突破，財政資源配置更加科學(xué)合理，財政政策、資金和管理績效不斷提高。四是財政管理規(guī)范化、制度化、法治化水平不斷提升。認(rèn)真落實《預(yù)算法》及其實施條例，依法組織財政收入，依法安排財政支出，依法公開預(yù)決算，自覺接受人大、政協(xié)、巡視、審計、社會等各方面監(jiān)督，財政權(quán)力運行更加規(guī)范，資金使用更加安全高效。
三、2020年財政主要工作
（一）多措并舉，全力穩(wěn)住財力基本盤
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情給財政預(yù)算執(zhí)行造成巨大沖擊，月度稅收收入最低只有2889萬元，收入累計最大降幅達(dá)到43.16%。面對這一嚴(yán)峻形勢，財政部門積極擔(dān)當(dāng)作為，扛起使命責(zé)任，認(rèn)真分析經(jīng)濟運行形勢，及時跟進工作措施，層層傳導(dǎo)壓力，積極克服新冠肺炎疫情和能源產(chǎn)品價跌量減帶來的不利影響，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一是加強稅收征管。多次組織召開財稅工作座談會，深入分析研究面臨的形勢和問題，提出加強財稅收入工作的具體措施。采取以票管稅、管戶清查、風(fēng)險管控、優(yōu)化服務(wù)等措施，從稅收征管的各個環(huán)節(jié)入手，力爭做到應(yīng)征盡征。同時加大清欠力度，充分運用信息化手段，加強稽查核查，采取有力措施追繳欠稅。二是加強非稅征管。加大與油田公司、各采油廠的協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真分析研判延長石油運營狀況，按月催收石油開發(fā)費，共入庫石油開發(fā)費20097萬元。三是加強爭取資金力度。及時研究和跟進相關(guān)財稅支持政策，密切關(guān)注中省市項目資金情況，逐項分析對應(yīng)資金的爭取途徑，安排專人緊盯落實路徑，多次赴省財政廳、省債務(wù)中心、市財政局進行對接，今年共落實特殊轉(zhuǎn)移支付13080萬元，抗疫特別國債12916萬元，抗疫特別國債省級預(yù)留資金3590萬元，上級財力性補助4376萬元，一般債券資金5960萬元，專項債券資金68200萬元，遠(yuǎn)高于全省平均水平。通過向上爭取，極大的緩解了當(dāng)前局勢下建設(shè)資金短缺的問題。
（二）提高站位，“六穩(wěn)”“六?！比媛鋵?span style="display:none">大牛工程師
一是兜實兜牢“三保”底線。預(yù)算足額安排“三?！敝С?，健全動態(tài)監(jiān)測機制，強化風(fēng)險研判和監(jiān)督問責(zé)，在十分艱難的情況下，牢牢守住“三?！钡拙€，保證了干部職工工資按時正常發(fā)放和目標(biāo)責(zé)任考核獎兌現(xiàn)。堅持管好用好中央直達(dá)資金，確保資金直達(dá)基層惠企利民。全區(qū)共下?lián)苤边_(dá)資金4.77億元，分配率100%。二是全力支持企業(yè)發(fā)展。頂格落實減稅降費和疫情防控扶持政策，減免各項稅費和社會保險40033萬元，提高疫情防控期間企業(yè)失業(yè)保險費返還比例。對全區(qū)的金融機構(gòu)進行走訪調(diào)研，形成支持中小企業(yè)融資的若干意見。三是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實疫情期間行政事業(yè)單位房產(chǎn)對企業(yè)租賃減免政策，減免房租306萬元。爭取中省市就業(yè)穩(wěn)崗資金692萬元。落實支持新經(jīng)濟發(fā)展、“五上”企業(yè)入庫等獎補政策，兌現(xiàn)資金150萬元。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障重點支出
一是堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。牢固樹立“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的工作理念，密切關(guān)注疫情形勢變化，有效統(tǒng)籌各類防疫和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的資金，持續(xù)加大財政投入力度。為疫情防控工作開啟“綠色通道”，暢通資金撥付渠道，保障各項疫情防控工作平穩(wěn)有序開展。共下達(dá)疫情防控保障經(jīng)費3545萬元。二是支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)加強債務(wù)管理和存量債務(wù)化解工作，全年累計化解債務(wù)95803萬元，包括化解政府法定債務(wù)13503萬元，化解政府隱性債務(wù)82300萬元，其中：化解政府隱性債務(wù)本金48965萬元，完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)46228萬元的106%。成功獲批國家財政部首批隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點建制縣（區(qū)），到位再融資債券231893萬元，極大緩解了我區(qū)償債壓力，延長了化債期限，降低了償債成本，達(dá)到了緩釋債務(wù)風(fēng)險的目標(biāo)；脫貧攻堅成效顯著，撥付中、省、市財政專項扶貧資金7522萬元，足額落實區(qū)級配套4550萬元。建立了資金動態(tài)監(jiān)管體系，全面加強績效管理，確保扶貧資金安全高效；污染防治保障有力，撥付各類污染防治資金4802萬元，促進污染防治工作有效開展。三是進一步加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。城鄉(xiāng)低保分別提高到每人每年7320元和5400元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人550元。足額安排義務(wù)兵優(yōu)待、退役安置等保障資金。全區(qū)財政惠民補貼“一卡通”發(fā)放項目36項，發(fā)放惠民補貼資金19809萬元。四是保障掃黑除惡專項斗爭深入開展。提高經(jīng)費保障水平，累計撥付掃黑除惡專項資金390萬元。
（四）強化管理，不斷提升理財水平
一是堅決壓縮一般性支出。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于政府過“緊日子”要求，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，大力壓減一般性支出，公務(wù)費支出壓減15%，非剛性非必須支出壓減50%以上，通過政府過緊日子，讓群眾過好日子。二是強化預(yù)算約束管理。嚴(yán)格落實《關(guān)于全面加強財政預(yù)算管理的意見》，加強預(yù)算編制、嚴(yán)控新增預(yù)算、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，建立存量資金盤活長效機制，對結(jié)余資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，一律收回預(yù)算，統(tǒng)籌用于重點支出，倒逼部門扎實解決“資金等項目”問題，切實提高資金使用效益。加強單位財務(wù)管理，在未經(jīng)批準(zhǔn)或未落實資金的情況下，各單位不得購置設(shè)備、維修改造。三是不斷擴大績效評價工作面。加快推進全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系建設(shè)，完善“花錢必問效”的預(yù)算管理機制。明確績效目標(biāo)，細(xì)化量化績效指標(biāo)。出臺了《寶塔區(qū)財政項目績效評價實施辦法》《寶塔區(qū)財政局績效預(yù)算工作規(guī)程》，全年納入績效目標(biāo)金額為134448萬元，占預(yù)算項目支出的100%，本級預(yù)算單位開展績效自評金額達(dá)197329萬元，占2019年編制績效目標(biāo)本級項目金額的100%。
（五）堅持創(chuàng)新，穩(wěn)步推進財政改革
一是進一步完善政府債務(wù)管理機制。按照中省債務(wù)管理要求，認(rèn)真落實管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任。堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。二是深化國庫集中支付改革。陜西“財政云”穩(wěn)步推進，為提高我區(qū)預(yù)算單位對陜西“財政云”核算實操能力，采取培訓(xùn)+輔導(dǎo)模式，組織全區(qū)集中培訓(xùn)8期和“回頭望”座談會2期、組織專業(yè)團隊分組輔導(dǎo)，“財政云”平穩(wěn)運行。三是切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政機構(gòu)改革。積極配合省市財政部門推動基層財政改革，在政策明確后，及時制定了寶塔區(qū)《關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制機構(gòu)的實施意見》，明確財政所職能定位，完善了機構(gòu)設(shè)置，加強了財政職能。四是強化政府采購管理。完成政府集中采購項目44批次，預(yù)算金額5083萬元，實際支付采購金額4386萬元，節(jié)約資金697萬元，節(jié)資率13.71%。五是財政評審業(yè)務(wù)有序開展。共完成評審項目27個，送審資金116435萬元，審定資金96328萬元，審減資金20107萬元，審減率為17.27%。六是加強國有資產(chǎn)管理。舉辦拍賣會4次，處置總收入1172萬元，完成新增資產(chǎn)配置438筆次，處置資產(chǎn)125批次。七是山水林田湖草項目建設(shè)進展順利。已通過省級綜合驗收，生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。
在總結(jié)2020年財政工作的同時，應(yīng)當(dāng)看到我區(qū)財政經(jīng)濟運行中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。一是財政收支矛盾非常突出。收入方面，減稅降費和“三區(qū)”獨立財政體制的實施，對區(qū)級財力影響較大?！坝拓斦笔杖敫窬譀]有改變，受石油產(chǎn)量下降和價格低迷影響，財政收入增長乏力。支出方面，各項民生保障、園區(qū)景區(qū)街區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等支出資金需求巨大，財政收支矛盾異常尖銳。二是財政預(yù)算的嚴(yán)肅性有待進一步加強。過“緊日子”理念還未牢固樹立，部分單位仍存在預(yù)算編制不實、預(yù)算執(zhí)行隨意、新增支出較多、資產(chǎn)管理薄弱等突出問題，預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性等遵從不夠，亟需加以糾正和規(guī)范。三是債務(wù)風(fēng)險過高。由于我區(qū)債務(wù)規(guī)模大，每年化解任務(wù)十分艱巨，嚴(yán)重影響財政資金調(diào)度和財政平衡。對這些問題，我們將進一步強化措施，切實加以改進。
四、2021年財政預(yù)算草案
2021年財政工作的指導(dǎo)思想是：按照區(qū)委二十屆十次全會要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。堅持政府過緊日子，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束和績效管理，集中財力?；?、保重點。加強地方政府債務(wù)管理，全力做好防范化解風(fēng)險工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（一）一般公共預(yù)算安排草案
2021年全區(qū)地方財政收入預(yù)算安排為：地方財政收入完成132400萬元，同比增長6%。其中：稅收103610萬元，同比增長11%；非稅收入28790萬元，同比下降9%；上劃中省市稅收211863萬元。地方財政收入加上劃中省市稅收共完成財政總收入344263萬元，同比增長13.8%。
按現(xiàn)行財稅體制計算，地方財政收入132400萬元，加上一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項轉(zhuǎn)移支付收入和上年滾存結(jié)余，減去上解支出，2021年全區(qū)可安排財力為255224萬元。根據(jù)收支平衡的原則，2021年財政支出預(yù)算安排255224萬元。主要支出項目：一般公共服務(wù)支出30945萬元，公共安全支出699萬元，教育支出72400萬元，科學(xué)技術(shù)支出1539萬元，文化旅游體育與傳媒支出2440萬元，社會保障和就業(yè)支出29298萬元，衛(wèi)生健康支出21449萬元，節(jié)能環(huán)保支出10445萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8503萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出30571萬元，交通運輸支出8168萬元，資源勘探信息等支出1321萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1032萬元，自然資源海洋氣象等支出3703萬元，住房保障支出21145萬元，糧油物資儲備支出305萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出863萬元，其他支出10398萬元。
（二）政府性基金預(yù)算安排草案
2021年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算100萬元（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入），上年結(jié)余4891萬元，共安排政府性基金支出4991萬元。
根據(jù)我區(qū)國有資本經(jīng)營收益征繳情況預(yù)測，2021年我區(qū)暫無國有資本經(jīng)營收入，故不編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
社會保險基金預(yù)算實行市級統(tǒng)籌，由市級統(tǒng)一編制，所需資金在一般公共預(yù)算中予以安排。
需要說明的是，預(yù)算執(zhí)行中隨著中省市專項資金的陸續(xù)下達(dá)和撥付，到年底實際支出將超過預(yù)算安排水平，為不影響人代會對預(yù)算的審查，2021年財政支出暫作以上安排，執(zhí)行中若有變化，將及時提交區(qū)人大常委會審議。
五、2021年財政工作主要任務(wù)
（一）強化擔(dān)當(dāng)，全力保障財政收支平衡
一是抓收入不遺余力。加強同稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，及時研判、加強督辦。建立健全稅收保障機制，堅持問題導(dǎo)向，強化收入征管措施和大數(shù)據(jù)運用，多措并舉挖潛增收。優(yōu)化石油開發(fā)費征繳機制，努力實現(xiàn)各項稅費應(yīng)收盡收，不斷提高財政運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是調(diào)支出有保有壓。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點，足額編列、不留缺口，確保兜住“三?！钡拙€。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持“以收定支”，持續(xù)做好非剛性、非重點項目和一般性支出管控，集中財力保基本、保重點。三是爭資金多措并舉。緊盯“兩新一重”和國家支持的重點領(lǐng)域，認(rèn)真研究專項債券政策和中省財政專項資金安排，下大力氣抓好項目謀劃儲備及申報爭取工作，保障促消費惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁目標(biāo)實現(xiàn)，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
（二）提質(zhì)增效，精準(zhǔn)實施積極財政政策
一是持續(xù)推進減稅降費。全面落實各項減稅降費政策，加強行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單管理，加大涉企收費檢查和違規(guī)行為查處力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利,助推企業(yè)紓困減壓。二是用足用好專項債券政策。合理確定支持方向排序，加快專項債券支出進度，強化資金使用監(jiān)管和績效評價，切實發(fā)揮專項債券的投資帶動作用。規(guī)范有序運用政府與社會資本合作、政府投資基金等政策工具，吸引更多社會資本參與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持放水養(yǎng)魚、扶苗助長，落實支持新經(jīng)濟發(fā)展、“五上”企業(yè)入庫等獎補政策。切實發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難融資貴問題。
（三）綜合施策，統(tǒng)籌發(fā)力做好基本保障
一是兜牢底線保民生。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升重大疫情防控能力，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，全力支持教育項目建設(shè)。做好兜底保障和特殊困難群眾救助工作，切實保障困難群眾基本生活。二是千方百計穩(wěn)就業(yè)。強化雙創(chuàng)補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實力度，支持好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。加強對重點行業(yè)、重點群體的就業(yè)支持，將開發(fā)公益性崗位安置和各項就業(yè)扶持政策有機結(jié)合，確保各項就業(yè)政策落到實處。三是有效銜接助振興。保持財政政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效。及時做好財政專項扶貧資金政策調(diào)整、優(yōu)化及制度建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。
（四）強化管控，不斷提高財政管理水平
一是健全預(yù)算管理制度。以預(yù)算編制為前提，以績效管理為核心，以陜西“財政云”為載體，逐步形成投資評審、政府采購、資產(chǎn)管理、國庫集中支付、監(jiān)督檢查、內(nèi)部控制等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代財政運轉(zhuǎn)機制，提升財政綜合管理效能。二是增強預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力。建立強有力的約束體制，嚴(yán)格預(yù)算審批，監(jiān)督單位按照“先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算、不能支出”原則，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，維護預(yù)算剛性。三是切實抓好政府債務(wù)管理。加強常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，強化新增隱性債務(wù)問責(zé)制度，落實債務(wù)單位主體責(zé)任。充分運用財政部建制縣風(fēng)險化解政策，分類施策、精準(zhǔn)拆彈，積極穩(wěn)妥推進債務(wù)化解，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健有序運行。四是強化財政監(jiān)督。規(guī)范預(yù)決算、“三公”經(jīng)費公開，拓展公開內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。對財政支出的重點項目資金，公益性強、輻射面廣、關(guān)注度高的民生項目資金等，持續(xù)加大財政監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政管理。
（五）深化改革，著力提升財政治理能力
一是深入推進績效管理改革。做實做細(xì)預(yù)算績效目標(biāo)，擴大監(jiān)控范圍。健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、改進管理、政策調(diào)整的掛鉤機制，加大績效信息公開力度，切實做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。二是推進國有資產(chǎn)管理改革。強化資產(chǎn)配置與使用、處置的統(tǒng)籌管理，推動不同部門之間的資產(chǎn)共享公用和資產(chǎn)調(diào)劑，切實提高資產(chǎn)使用效率。加快盤活存量國有資產(chǎn)，努力實現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資金化”。制定出臺國有企業(yè)資產(chǎn)清查方案、國有企業(yè)資產(chǎn)審計方案、國有企業(yè)考核辦法等制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是加強財政法治建設(shè)。全面貫徹落實《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》，堅持預(yù)算安排與執(zhí)行、資金與資產(chǎn)管理并重，壓實預(yù)算單位主體責(zé)任，建立長效約束機制，持續(xù)做好預(yù)決算公開、預(yù)算評審、資金清理、政府采購、資產(chǎn)管理、財政監(jiān)督等工作，確保將習(xí)近平法治思想貫徹落實到財政工作全過程和各方面。
各位代表，今年是“十四五”開局之年，也是寶塔新時代追趕超越的重要一年，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，以更開闊的思路、更昂揚的精神、更得力的措施，迎難而上、擔(dān)當(dāng)實干，全面完成各項財政工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
