（陜西?。╆P(guān)于渭南市韓城市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于韓城市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
在韓城市第十九屆人民代表大會第一次會議上
（2022年3月19日）
韓城市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案報告如下，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是黨和國家實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)和向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)換之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，全市各級各部門在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，圍繞“十項重點工作”“經(jīng)濟社會發(fā)展十大計劃”目標(biāo)定位，按照“對標(biāo)現(xiàn)代化、聚焦高質(zhì)量、奮進(jìn)新開局”的總體思路，鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，堅決落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，扎實做好“六穩(wěn)”①工作，全面落實“六?！雹谌蝿?wù)，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算③執(zhí)行情況
2021年，全市一般公共預(yù)算收入331,822萬元，完成調(diào)整預(yù)算④的102.1%，其中：稅收收入258,723萬元，占一般公共預(yù)算收入的比重為78%；非稅收入73,099萬元，占一般公共預(yù)算收入的比重為22%。
2021年，全市一般公共預(yù)算收入331,822萬元，加上級一般性轉(zhuǎn)移支付⑤收入65,416萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入125,860萬元、新增政府一般債券⑥收入23,714萬元、再融資債券⑦轉(zhuǎn)貸收入42,958萬元、政府性基金⑧調(diào)入7,755萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5,691萬元，各項收入總計603,216萬元。
2021年，全市一般公共預(yù)算支出475,529萬元，加各類上解上級支出⑨69,474萬元、再融資債券轉(zhuǎn)貸支出42,958萬元，各項支出總計587,961萬元。
收支相抵，累計結(jié)余15,255萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市政府性基金收入35,080萬元，加上級專項轉(zhuǎn)移支付收入4,110萬元、新增政府專項債券⑩收入9,900萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9,347萬元，各項收入總計58,437萬元。
2021年，全市政府性基金支出20,060萬元，加政府專項債券還本支出15,000萬元、調(diào)入一般公共預(yù)算支出7,755萬元，各項支出總計42,815萬元。
收支相抵，累計滾存結(jié)余15,622萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算?執(zhí)行情況
2021年，全市國有資本經(jīng)營收入225萬元，加上級專項轉(zhuǎn)移支付收入751萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入147萬元，各項收入總計1,123萬元；全市國有資本經(jīng)營支出90萬元；收支相抵，累計結(jié)余1,033萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（四）社會保險基金預(yù)算?執(zhí)行情況
2021年，全市社會保險基金收入108,602萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入13,336萬元,機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入34,083萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入34,329萬元，居民基本醫(yī)療保險基金收入21,282萬元，工傷保險基金收入3,655萬元，失業(yè)保險基金收入1,917萬元。
2021年，全市社會保險基金支出115,732萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出13,428萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出44,405萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出27,656萬元，居民基本醫(yī)療保險基金支出24,787萬元，工傷保險基金支出4,097萬元，失業(yè)保險基金支出1,359萬元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-7,130萬元，加上年滾存結(jié)余105,967萬元，累計結(jié)余98,837萬元。
（五）政府債務(wù)有關(guān)情況
2021年，省級下達(dá)我市地方政府債務(wù)限額516,016.7萬元，其中：一般債務(wù)限額465,716.7萬元、專項債務(wù)限額50,300萬元。截止年底，全市地方政府債務(wù)余額415,245.76萬元，其中：一般債務(wù)余額379,945.76萬元、專項債務(wù)余額35,300萬元，未超過省級下達(dá)限額。
需要說明的是:全市財政收支正在核實清理中，中省補助結(jié)算對賬尚在進(jìn)行，各項收支數(shù)據(jù)還會發(fā)生變化，待決算匯審編制完成后，最終數(shù)據(jù)將在2021年財政決算報告中據(jù)實反映和報告。
二、2021年財政主要工作
（一）注重向內(nèi)挖潛和向外借力，財政收入保持穩(wěn)定增長。堅持把抓收入、增總量作為財政工作的中心任務(wù)，既注重向內(nèi)挖潛、又積極向外借力。一是全力組織財政收入。牢牢把握市域經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，強化財稅部門協(xié)同，積極開展收入預(yù)測分析，夯實征管基礎(chǔ)，深挖稅源增收潛力，加強重點行業(yè)和重點企業(yè)稅收征管。定期組織非稅專項核查，強化非稅收繳服務(wù)，加大閑置國有資產(chǎn)資源處置，做到依法征收、應(yīng)收盡收，實現(xiàn)財政收入規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。二是積極爭取財力補助。圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的工作思路，定期赴省市銜接匯報我市財政收支和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢狀況，及時了解前沿財政政策變化和資金投入方向；緊抓政策機遇，加大力度爭取中省資金支持，當(dāng)年爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付、困難地區(qū)財力補助轉(zhuǎn)移支付等財力性轉(zhuǎn)移支付資金4.87億元。三是積極申請債券資金支持。堅持依法舉債、限額管理，按照省財政廳發(fā)行地方政府債券規(guī)模，結(jié)合我市2021年到期債券和新增債券?需求，主動銜接省財政廳爭取再融資債券4.29億元、新增政府債券3.87億元，有效緩解了我市到期政府債務(wù)還債壓力，有力支持了全市重點項目建設(shè)。
（二）注重提質(zhì)增效和更可持續(xù)，積極的財政政策全面落實。充分發(fā)揮財政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用，通過調(diào)節(jié)收入分配，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)控一般性支出。積極通過節(jié)支改善收支平衡狀況，堅決貫徹落實過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費的要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費?，對無實質(zhì)內(nèi)容或受特殊因素?zé)o法開展的一般性支出，堅決予以取消；全年“三公”經(jīng)費預(yù)算1,790萬元，實際執(zhí)行1,306.81萬元，壓減483.19萬元，壓減率26.99%。二是釋放直達(dá)資金政策紅利。落實常態(tài)化直達(dá)資金管理機制，嚴(yán)格按照直達(dá)資金政策規(guī)定，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對資金使用、項目推進(jìn)情況進(jìn)行全過程監(jiān)控和定期檢查，確保直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民；全年累計下達(dá)部門單位直達(dá)資金預(yù)算5.18億元，下達(dá)率100%。三是加強資金統(tǒng)籌力度。加強財政存量資金和預(yù)算新增資金的統(tǒng)籌使用，認(rèn)真清理財政存量資金，及時收回當(dāng)年下達(dá)未使用資金、實戶存量資金、部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于“三?！奔皞鶆?wù)化解等急需資金領(lǐng)域，全年累計清理盤活資金1,710萬元。四是頂格落實減稅降費。持續(xù)推進(jìn)增值稅、個人所得稅等稅收減免，制造業(yè)、煤電企業(yè)稅收緩交以及階段性社保降費等減稅降費政策，保持政策的連續(xù)性；進(jìn)一步增強服務(wù)意識，開展多種形式的政策宣傳、解讀及政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策，充分發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)；全年累計減免各項稅費4.65億元，減免承租行政事業(yè)性用房租金11.67萬元。
（三）注重整合資源和集中攻堅，重點支出得到較好保障。深入貫徹新發(fā)展理念，整合資金資源，加大投入力度，集中力量保障重點領(lǐng)域支出。一是堅持“三?！眱?yōu)先。牢固樹立底線思維，全面落實“三保”責(zé)任，堅持“兩個優(yōu)先”的支出保障原則，圍繞年初“三?！鳖A(yù)算安排，細(xì)化和明確支出責(zé)任，強化執(zhí)行監(jiān)督，加快支出進(jìn)度，確?！叭！卑催M(jìn)度足額保障；加大庫款監(jiān)測力度，強化資金調(diào)度，科學(xué)合理安排資金，優(yōu)先用于“三?！焙椭卮竺裆椖浚蝗辍叭！鳖A(yù)算26.85億元，累計執(zhí)行27.16億元，執(zhí)行率101.15%。二是突出鄉(xiāng)村振興。貫徹落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，制定出臺《韓城市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，配套完善項目公示、資金使用監(jiān)管等制度機制，規(guī)范財政資金使用管理，發(fā)揮財政資金效益；全年累計籌措鄉(xiāng)村振興補助資金1.27億元，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高位開局注入強勁活力。三是注重生態(tài)保護(hù)。圍繞全市以“碳達(dá)峰、碳中和”為導(dǎo)向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路理念，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，持續(xù)加強污染防治資金投入，確保完成黃河流域生態(tài)保護(hù)韓城段治理；全年累計投入1.28億元，主要用于水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整合治理等方面。四是全力保障應(yīng)急防控。堅持人民至上、生命至上，面對突如其來的嚴(yán)重雨水災(zāi)害以及新冠疫情反彈，第一時間啟動響應(yīng)機制，開辟預(yù)算安排、資金撥付、政府采購?等綠色通道，充分發(fā)揮財政后勤保障職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金，確保人民群眾生命安全，鞏固疫情防控成果；全年累計安排防汛應(yīng)急專項資金1,020萬元，安排疫情防控專項資金1,706萬元。五是積極防范債務(wù)風(fēng)險。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，加強源頭管控，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥推進(jìn)存量債務(wù)化解，明確償債責(zé)任主體、落實還款資金來源，累計化解政府債務(wù)7.71億元，其中：本金2億元、置換債券4.3億元、利息1.41億元。六是聚力保障剛性支出。圍繞全市“十項重點工作”“經(jīng)濟社會發(fā)展十大計劃”，充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資金，保證全市重點工作、重大項目等剛性支出落到實處。全年累計安排資金4.5億元，主要用于支持十四運體育賽事、教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施短板、解決歷史遺留問題及重點項目前期需求等。
（四）注重改革創(chuàng)新和強化管理，財政運行機制更加規(guī)范。堅持以改革總攬財政工作全局，不斷加大財政改革力度、廣度和深度，強化財政職能定位，健全財政運行機制，促進(jìn)財政工作健康發(fā)展。一是持續(xù)做好“財政云”推廣應(yīng)用。按照全省“財政云”系統(tǒng)建設(shè)推廣統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和資金管控規(guī)則，多層次開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全市所有預(yù)算單位預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)、資金支付、會計核算等財政核心業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)“云”運行，財政管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步增強。二是持續(xù)做好非稅收入劃轉(zhuǎn)接續(xù)工作。對標(biāo)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收“時間表”，按期完成人防異地建設(shè)費、綠化補償費等劃轉(zhuǎn)工作，完成礦業(yè)權(quán)出讓收益、土地出讓收入等劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)稅務(wù)、環(huán)保、自然資源等職能部門，共同制定信息交換共享、稅源協(xié)同管理工作制度，確保劃轉(zhuǎn)后征管工作有效銜接，各項工作有序開展；社團票據(jù)全部實現(xiàn)電子化管理，“兩碼一通道”收繳管理第三方支付代理銀行招投標(biāo)程序已經(jīng)完成，非稅收入收繳電子化管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)初見成效。不斷深化鎮(zhèn)（辦）財政管理體制機制改革，從選優(yōu)配強干部隊伍、細(xì)化明確職責(zé)職能、健全完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施配備等四方面發(fā)力，不斷優(yōu)化工作流程、嚴(yán)格資金監(jiān)管、提高服務(wù)質(zhì)量，夯實財政資金監(jiān)管“最后一公里”的基礎(chǔ)層級。四是全面深化預(yù)算績效管理改革。先后制定出臺《韓城市預(yù)算績效管理實施辦法》《部門單位預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等4個制度性文件，預(yù)算績效管理“1+N”制度框架體系初步搭建；完成上年度部門單位項目支出績效自評全覆蓋，各部門單位支出責(zé)任意識和“重績效、講績效”的預(yù)算管理新理念逐步樹立；選取住建、教育、衛(wèi)生等17家有代表性的行業(yè)部門進(jìn)行深入調(diào)研，為進(jìn)一步出臺規(guī)范績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打下堅實基礎(chǔ)。五是推動政府采購健康有序開展。認(rèn)真做好政府采購預(yù)算編制和政府采購計劃備案工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到依法依規(guī)采購，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化政府采購環(huán)境，促進(jìn)公平競爭；全年累計完成政府采購項目161項，政府采購預(yù)算4.71億元，實際采購金額4.43億元，資金節(jié)約率為5.94%。六是持續(xù)強化政府投資評審工作。堅持“六查再評審”原則，嚴(yán)格落實《陜西省政府投資項目管理辦法》規(guī)定，不斷規(guī)范財政評審工作業(yè)務(wù)流程、提升財政投資評審服務(wù)質(zhì)量，全年累計完成46個項目招標(biāo)前最高限價評審，送審金額12.97億元，審減金額0.67億元，審減率5.16％。七是財政監(jiān)督作用發(fā)揮有力。貫徹落實習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會關(guān)于加強財會監(jiān)督的講話精神，持續(xù)加強對全市各企事業(yè)單位的財會監(jiān)督和服務(wù)指導(dǎo)，按照“雙隨機、一公開”要求，隨機抽選43家預(yù)算單位和4家重點企業(yè)開展會計質(zhì)量檢查，并完成了41家會計代理計賬機構(gòu)年度備案審核工作，全市各行業(yè)會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平更加規(guī)范。
（五）注重政治建設(shè)和能力提升，干部綜合素養(yǎng)持續(xù)增強。始終將思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)能力提升作為財政干部隊伍建設(shè)的重要抓手，一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面從嚴(yán)治黨工作要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育這一主線，扎實開展“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進(jìn)新時代、啟航新征程”主題活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫通落實習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神等，用好“四史”規(guī)定教材，教育引導(dǎo)黨員干部從學(xué)習(xí)中感悟思想偉力，在行動中爭先創(chuàng)優(yōu)。二是以廉政建設(shè)為重點，認(rèn)真貫徹落實中省市各級廉政工作會議精神要求，建立《領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點制度和黨組會議議事規(guī)則》，定期開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、典型案例警示教育、內(nèi)控監(jiān)督檢查等，扎實做好省委巡視、市委巡察等各級反饋問題整改，堅決筑牢拒腐防變根基。三是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為突破，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，針對《預(yù)算法》《會計法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等財經(jīng)法規(guī)和財政重點業(yè)務(wù)，精細(xì)組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和對接服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強財政發(fā)展后勁，更好服務(wù)于市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障，財政預(yù)算管理一體化等各項改革取得積極進(jìn)展，預(yù)算管理水平和財政保障能力不斷提升。然而在疫情常態(tài)化防控背景下，經(jīng)濟復(fù)蘇壓力加大，財政收入增收基礎(chǔ)依然不穩(wěn)固；全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級仍處于初級階段，財政收入支撐點依然單一；政策性增資、民生保障等剛性支出只增不減，全市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面資金需求持續(xù)增長，財政自給率不斷下降，收支矛盾更加突出；歷年轉(zhuǎn)貸債務(wù)疊加到期，還本付息已進(jìn)入高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)艱巨；績效管理體系不夠健全，績效評價結(jié)果應(yīng)用機制有待進(jìn)一步增強。針對這些問題，我們將在今后的工作中通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、加強管理來逐步加以解決。
三、2022年財政預(yù)算草案
（一）財政收支形勢分析
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我市加快推動高質(zhì)量發(fā)展的縱深之年。我國堅持穩(wěn)重求進(jìn)工作總基調(diào)沒有變，宏觀政策持續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，積極的財政政策更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)性，穩(wěn)健貨幣政策保持靈活適度、流動性合理充裕，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，區(qū)域政策平衡性協(xié)調(diào)性不斷調(diào)整，“一帶一路”、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，省委省政府對國家政策的貫徹落實，將會在各方面出臺更加積極、靠前有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，這些都為市域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展帶來好的預(yù)期。
但更應(yīng)清醒看到，我市財政收入主要還是依靠能源重工業(yè)，容易受到工業(yè)品價格波動、政策約束等因素的影響，加之疫情反復(fù)及國家即將出臺更大規(guī)模的減稅降費政策，財政收入保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍不牢固;同時兜牢“三?！钡拙€、防范化解各類風(fēng)險、持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)固回升，落實省委、省政府和市委、市政府重大戰(zhàn)略、重大項目都需要加大投入，各方面對財政保障能力的要求更高、期待更高，財政收支平衡壓力依然較大。
（二）2022年預(yù)算安排的總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委第十九次黨代會部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（三）一般公共預(yù)算安排草案
按照上述總體思路，綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、國家減稅降費政策等因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，2022年全市一般公共預(yù)算收入按增長10%安排，收入預(yù)期目標(biāo)為364,980萬元，其中：稅收收入301,980萬元、非稅收入63,000萬元。
2022年，全市一般公共預(yù)算收入364,980萬元，加已明確的一般性轉(zhuǎn)移支付收入57,291萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入48,891萬元、新增政府一般債券收入20,000萬元、政府性基金調(diào)入9,400萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15,255萬元,全年收入預(yù)算為515,817萬元。
2022年，一般公共預(yù)算支出443,272萬元，加各類上解支出72,545萬元，全年支出預(yù)算為515,817萬元。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出43,778萬元，主要用于行政事業(yè)單位基本支出、專項業(yè)務(wù)支出、機關(guān)事務(wù)等方面。
公共安全支出20,186萬元，主要用于落實政法機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)、人民警察執(zhí)勤崗位津貼及法定工作日之外加班補貼政策；加強公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的管理，落實警務(wù)輔助人員的工資待遇；支持法律援助及社區(qū)矯正工作，推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建；鞏固掃黑除惡專項斗爭階段性成果以及社會治安綜合治理投入等。
教育支出100,857萬元，主要用于落實全市各類學(xué)校經(jīng)費保障機制、各類貧困學(xué)生生活補助及義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”等惠民項目經(jīng)費保障；支持幼兒園建設(shè)、中小學(xué)薄弱學(xué)校改造，支持新城六中、新城十一小、城關(guān)中學(xué)操場、學(xué)巷小學(xué)遷建等重點項目建設(shè)。
文化旅游體育與傳媒支出14,722萬元，主要用于落實基本公共文化服務(wù)政策，完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性文化活動，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；支持文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目搶救性保護(hù)；支持圖書館、文化館、博物館提檔升級以及薛峰水庫紀(jì)念館建設(shè)等。
社會保障和就業(yè)支出63,622萬元，主要用于落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保待遇，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各類優(yōu)撫、社保對象待遇等。
衛(wèi)生健康支出40,876萬元，主要用于新冠疫情防控、新冠疫苗購置、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾控管理體系建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、中醫(yī)藥發(fā)展等。
節(jié)能環(huán)保支出7,406萬元，主要用于黃河流域韓城段生態(tài)保護(hù)，區(qū)域內(nèi)大氣污染防治，重點流域水污染防治，重點區(qū)域土壤污染修復(fù)治理，落實煤改氣、煤改電補助政策，支持“散亂污”治理等。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出28,122萬元，主要用于城市基礎(chǔ)建設(shè)及維護(hù)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠化養(yǎng)護(hù)等。
農(nóng)林水支出37,808萬元，主要用于支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；落實農(nóng)村人居環(huán)境整治，支持農(nóng)村改廁、污水處理和面源污染治理；落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策，提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全；支持推動農(nóng)村綜合改革、農(nóng)田水利工程建設(shè)等。
交通運輸支出10,323萬元，主要用于國省干線及農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、災(zāi)后恢復(fù)重建等。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,395萬元，主要用于應(yīng)急管理、消防救援、地震監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)管等；強化消防基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善配套保障體系和優(yōu)待政策，增強應(yīng)急救援能力等。
債務(wù)付息支出13,607萬元，主要用于政府一般債券付息及其他一般債務(wù)付息支出。
2022年，一般公共預(yù)算支出中“三?！敝С鲱A(yù)算安排230,801萬元，其中：?；久裆?9,620萬元、保工資146,407萬元、保運轉(zhuǎn)4,774萬元。
2022年，全市“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)為1,790萬元，與2021年持平，其中：因公出國(境)費49萬元、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費1,321萬元、公務(wù)接待費420萬元。
（四）政府性基金預(yù)算安排草案
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入154,278萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15,622萬元，全年收入總計169,900萬元。
2022年，全市政府性基金支出預(yù)算160,500萬元，加調(diào)入一般公共預(yù)算支出9,400萬元，全年支出總計169,900萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排草案
2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入240萬元，加已明確的專項轉(zhuǎn)移支付收入453萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1,033萬元，全年收入總計1,726萬元。
2022年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出240萬元，加專項轉(zhuǎn)移支付支出453萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1,033萬元，全年支出總計1,726萬元。
（六）社會保險基金預(yù)算安排草案
2022年，全市社會保險基金預(yù)算收入128,017萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入15,111萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入41,686萬元，職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）收入36,577萬元，居民基本醫(yī)療保險基金收入28,126萬元，工傷保險基金收入4,386萬元，失業(yè)保險基金收入2,131萬元。
2022年，全市社會保險基金預(yù)算支出117,144萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出11,258萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出41,837萬元，職工基本醫(yī)療保險基金（含生育保險）支出32,595萬元，居民基本醫(yī)療保險基金支出25,558萬元，工傷保險基金支出4,138萬元，失業(yè)保險基金支出1,759萬元。
收支相抵，結(jié)余10,873萬元，加上年滾存結(jié)余98,837萬元，累計滾存結(jié)余109,710萬元。
四、2022年財政重點工作
2022年，我們將緊緊圍繞市委市政府決策部署，落實人大預(yù)算審查意見，直面問題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）提高政治站位，堅持黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持以政統(tǒng)財、以財輔政，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更好地站在全局和戰(zhàn)略的高度研究謀劃財政工作，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升執(zhí)行能力，真抓實干、破冰前行，堅決把黨的決策部署貫徹落實到財政工作各方面全過程中，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
（二）有效增收節(jié)支，不斷提高財政保障能力。強化各類財政資源統(tǒng)籌整合，繼續(xù)完善激勵機制，調(diào)動各方面積極性，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力增收節(jié)支，不斷提高財政保障能力。一是激發(fā)財政增收潛力。突出征管工作重點，重點跟蹤區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)、支柱行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等稅源狀況，及時把握稅費趨勢，研究新的征管措施，找準(zhǔn)財稅征管的工作重點和新的增長點，穩(wěn)控稅源，防止稅收外流。嚴(yán)格收入組織原則，依法征稅、應(yīng)收盡收，加強稅收、非稅征管執(zhí)收部門協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，深挖增收潛力。二是加大向上爭取支持力度。緊盯中省市政策導(dǎo)向、項目布局和資金投向，以“爭政策、爭項目、爭資金”為著力點，深入挖掘我市優(yōu)勢條件，聚焦各級“十四五”規(guī)劃鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確向上爭取的針對性、精準(zhǔn)性，大力爭取上級政策和資金的傾斜。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持以收定支、量入為出，強化支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的分配機制，建立節(jié)約型財政保障機制，在精打細(xì)算上下功夫，把有限的資金用到“刀刃”上。四是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。堅持“先預(yù)算，后支出、無預(yù)算，不支出”的原則，原則上當(dāng)年不新增項目支出；充分開展項目論證評審和財政可承受能力評估，不得隨意擴大政策范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增加財政負(fù)擔(dān)；對于確需安排的項目，通過以后年度預(yù)算安排資金或調(diào)劑既有預(yù)算安排、統(tǒng)籌存量資金、爭取上級專項資金等渠道解決，緩解財政負(fù)擔(dān)壓力。五是提高財政統(tǒng)籌能力。增強財政資源配置的完整性，加強公共資源綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大各類財政資金資源統(tǒng)籌使用力度，實現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，提高集中財力辦大事能力；進(jìn)一步強化一般公共預(yù)算與政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算的有機銜接，提高財政資金使用效率和統(tǒng)籌力度；加大統(tǒng)籌專項資金力度，將支出目標(biāo)接近、投向類同、管理方式相近的專項資金予以整合使用。六是持續(xù)做好存量盤活。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的長效機制，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，對長期閑置、超標(biāo)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，采取拍賣、出租等措施盤活，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域。
（三）貫徹精準(zhǔn)有效，繼續(xù)實施積極財政政策。積極的財政政策要提升效能、更加精準(zhǔn)、可持續(xù)，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。一是全面落實常態(tài)化財政資金直達(dá)機制。進(jìn)一步完善直達(dá)資金管理，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強直達(dá)機制的政策效果。二是堅決落實減稅降費政策。用好用足結(jié)構(gòu)性減稅降費、區(qū)域性優(yōu)惠、優(yōu)化營商環(huán)境等財稅優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，為企業(yè)減負(fù)松綁，激發(fā)發(fā)展活力，積極培植財源。三是持續(xù)規(guī)范地方政府債券管理。抓緊抓好政府專項債券作為重大項目資本金及項目市場化配套融資政策，圍繞我市重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政府專項債券項目儲備力度，提早做好項目前期準(zhǔn)備、評估遴選、申報審批等基礎(chǔ)工作，避免“錢等項目”現(xiàn)象，有效發(fā)揮債券資金拉動有效投資的積極作用，提高政府債券資金效益。
（四）聚焦重點領(lǐng)域，更好保障和改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力補齊民生短板，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。一是全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，貫徹落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定；按照“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的要求，貫徹落實土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興政策，聚焦農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)，大力支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強“椒、果、菜、畜、漁”五大特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。二是支持綠色低碳環(huán)保發(fā)展。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，完善綠色發(fā)展支持機制，建立財政支持引導(dǎo)、市場主體多元化投入的資金保障機制；圍繞打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對照《陜西省黃河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)示范工程工作方案》以及《陜西省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點》內(nèi)容，結(jié)合我市實際積極爭取上級各類專項資金，充足安排本級資金，持續(xù)支持沿黃防護(hù)林國土綠化建設(shè)行動，全力保障黃河西岸修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。三是支持教育事業(yè)高質(zhì)均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，不斷加大教育投入，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育回歸公益本位、高中教育多樣特色發(fā)展，圍繞打造“親民教育、高品質(zhì)教育、現(xiàn)代教育”，進(jìn)一步完善教育多元化投入支持機制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制機制；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃，完善生均公用經(jīng)費撥款動態(tài)調(diào)整機制，做好義務(wù)教育教師待遇保障，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；探索建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的職業(yè)教育財政支持機制，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，著力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。四是完善社會保障體系。建立社保待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步適度提高各險種待遇水平；加強對基本養(yǎng)老保險基金運行的監(jiān)控，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口分擔(dān)機制，積極爭取中省支持，確?；攫B(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放；支持改革完善社會救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助和退役軍人安置保障等工作；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；支持完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平；繼續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，探索健康家庭、健康社區(qū)等健康細(xì)胞建設(shè)和全生命周期健康管理，推動形成以市人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院為骨干，以家庭醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生院為輔的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。五是規(guī)范民生支出管理。堅持盡力而為、量力而行，堅決落實中省民生政策，探索民生政策事前論證評估機制，建立民生支出?清單管理制度，完善民生支出預(yù)算管理，加強財政承受能力評估，及時清理到期及與政策不相符的民生政策，切實增強財政運行可持續(xù)性。
（五）突出工作重點，著力防范化解重大風(fēng)險。深刻認(rèn)識我市經(jīng)濟形勢變化，特別是疫后經(jīng)濟穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。一是堅決防范“三?！憋L(fēng)險。明確財政保障重點，將“三保”支出作為年度預(yù)算編制的重中之重，做到預(yù)算安排不出現(xiàn)“三?！敝С鋈笨?；堅持“三保”支出在財政支出、預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先順序，圍繞年初“三?！鳖A(yù)算安排，細(xì)化和明確支出責(zé)任，強化執(zhí)行監(jiān)督，加快支出進(jìn)度，切實提高預(yù)算的剛性約束；健全財力保障、審查監(jiān)控、庫款調(diào)度、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等機制，結(jié)合直達(dá)資金管理，動態(tài)掌握各項資金執(zhí)行情況，完善“三保”支出、庫款管理等情況的統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警，逐步建立“三?！遍L效保障機制；對標(biāo)全省“三?！北Ｕ锨鍐畏秶?，結(jié)合我市實際及財力狀況建立全市“三?！北Ｕ锨鍐沃贫龋鍐伟凑疹A(yù)算執(zhí)行情況及政策變化實行動態(tài)調(diào)整，堅決守住“三保”底線。二是堅決防范政府債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資機制，運用好規(guī)范舉債融資“前門”，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行；建立健全涵蓋“借、用、管、還”全鏈條的債券資金管理機制，強化債券資金管理，優(yōu)化債券資金投向，落實好法定償債責(zé)任，加快債券資金撥付使用，不斷提高債券資金使用效益；嚴(yán)格落實隱性債務(wù)化解計劃，加強對債務(wù)化解情況的核查，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，強化新增隱性債務(wù)問責(zé)，堅決遏制隱性債務(wù)增量；持續(xù)推動市屬國有企業(yè)整合轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)市屬國有企業(yè)快速良性發(fā)展。三是堅決防范財政運行風(fēng)險。全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，合理預(yù)計財政收入與支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把好財政支出關(guān)口，防止脫離實際、寅吃卯糧，影響財政可持續(xù)和穩(wěn)定運行。加強庫款管理和科學(xué)調(diào)度，做好庫款運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，防范庫款風(fēng)險，確保庫款規(guī)模保持合理區(qū)間，強化對年度預(yù)算支出的資金保障力度，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。
（六）深化財政改革，不斷提升預(yù)算管理水平。面對當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢，財政部門必須強化創(chuàng)新思維，重改革、重創(chuàng)新，以全局觀念和系統(tǒng)思維不斷深化財稅體制改革，著力提升財政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實施條例要求。嚴(yán)格落實預(yù)算法及其實施條例，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的規(guī)范化法治化水平；加強全口徑預(yù)算管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性；強化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)控分析，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快預(yù)算資金下達(dá)，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，持續(xù)規(guī)范財政支出管理；加大預(yù)算公開力度，提高預(yù)算透明度，主動接受各方面監(jiān)督；著力提升財政干部隊伍法治素養(yǎng)，確保財政事業(yè)始終在法治軌道上推進(jìn)。二是全面實施預(yù)算績效管理。深化預(yù)算績效管理改革，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋所有財政資金，推進(jìn)預(yù)算和績效一體化；完善預(yù)算績效管理制度和實施細(xì)則，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立社會中介機構(gòu)庫和專家?guī)欤?a>強化預(yù)算績效管理基礎(chǔ)支撐；突出預(yù)算編制環(huán)節(jié)的績效導(dǎo)向，推進(jìn)績效目標(biāo)全覆蓋，優(yōu)化績效目標(biāo)指標(biāo)體系，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，嚴(yán)格績效目標(biāo)審核，全面提升績效目標(biāo)規(guī)范性、科學(xué)性、有效性；完善部門整體支出績效評價，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，強化結(jié)果通報與整改反饋，促進(jìn)部門單位加強財務(wù)管理；穩(wěn)步推進(jìn)績效評價信息公開，建立部門和單位預(yù)算整體績效報告制度，切實增強部門單位績效意識。三是穩(wěn)步推進(jìn)會計管理體系建設(shè)。積極落實政府會計準(zhǔn)則，加強宣傳和培訓(xùn)，推動政府會計準(zhǔn)則制度全面有效實施；強化內(nèi)部控制，做好行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)、會計基礎(chǔ)規(guī)范化等指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮財政部門對各單位資金使用規(guī)范性的監(jiān)管作用，提升會計管理工作質(zhì)量和服務(wù)效能；強化對會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計、評估和代理記賬等中介機構(gòu)的輻射作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的矯正作用；不斷深化“放管服”改革，做好代理記賬業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；積極運用信息化、科學(xué)化管理手段，提高各單位的會計管理效率，實現(xiàn)全市會計管理工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是強化財政管理信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)財政信息化建設(shè)，運用好陜西財政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)財政資金分配、撥付、使用、核算等實施全流程監(jiān)管，確保資金從下達(dá)源頭到使用末端“有源可溯、有跡可查”，達(dá)到財政核心業(yè)務(wù)“一體化”、資金支付“無紙化”、資金運行“透明化”、財政管理“數(shù)字化”的預(yù)算管理體系，為政府預(yù)算決策提供數(shù)據(jù)分析，為預(yù)算管理改革提供系統(tǒng)支撐；加快機關(guān)運轉(zhuǎn)管理信息化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)智慧辦公、智慧管理OA平臺建設(shè)，將數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理要求全面覆蓋辦文、辦事、機關(guān)運轉(zhuǎn)等各類日常工作，加快實現(xiàn)各項工作智慧化運轉(zhuǎn)；全面加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備支撐，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全運行。
各位代表，2022年在面臨財政收支緊平衡的形勢下，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的指導(dǎo)監(jiān)督，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為奮力實現(xiàn)建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市總目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
一、“六穩(wěn)”
即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
二、“六保”
即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
三、一般公共預(yù)算
指對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
四、調(diào)整預(yù)算
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定,各級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后,在執(zhí)行中因形勢發(fā)生變化需要增加或者減少支出等情況的,由各級政府報請同級人大常委會審議批準(zhǔn),對原定預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整,形成調(diào)整預(yù)算數(shù)。
五、轉(zhuǎn)移支付
指上級政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財政體制和政策規(guī)定,給予下級政府的補助資金,包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
六、一般債券
指省級政府為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
七、再融資債券
指在上級核定限額內(nèi)發(fā)行的、用于償還以前年度發(fā)行的政府債券本金的政府債券，包括再融資一般債券和再融資專項債券。
八、政府性基金預(yù)算
對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
九、上解支出
下級政府按照有關(guān)法律法規(guī)及財政體制規(guī)定,按照一定標(biāo)準(zhǔn)和計算方法測算,上繳上級政府,并由上級政府統(tǒng)籌安排的資金。
十、專項債券
指省級政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券。
十一、國有資本經(jīng)營預(yù)算
對國有資本收益作出安排的收支預(yù)算。
十二、社會保險基金預(yù)算
指對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預(yù)算。
十三、新增債券
指在上級下達(dá)的新增政府債務(wù)限額內(nèi)、由省級政府統(tǒng)一發(fā)行、用于公益項目資本性支出的政府債券，包括新增一般債券和新增專項債券。
十四、“三公”經(jīng)費
因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費和公務(wù)接待費。
十五、政府采購
各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的,或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,是規(guī)范財政支出管理和強化預(yù)算約束的有效措施。
十六、民生支出
指財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體傳媒、農(nóng)林水利、社保就業(yè)等方面的支出,以及與人民群眾生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。
