（陜西?。╆P(guān)于咸陽市長武縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
關(guān)于長武縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
——2022年3月17日在長武縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
長武縣財政局
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將我縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）報告如下，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財稅部門認真貫徹落實中、省、市財政工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執(zhí)行縣十八屆人大五次會議的各項決議，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“過緊日子”思想，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和政府債券，盤活財政存量資金，大力壓縮一般性支出，財政預算執(zhí)行情況總體穩(wěn)中向好。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，全縣公共財政總收入完成181370萬元，增長22.9%。全縣地方一般公共預算收入完成79527萬元，占預算65860萬元的120.8%，增長24.4%，增收15590萬元。全縣地方一般公共預算支出完成225480萬元，占年初預算216275萬元的104.3%，同比增長8.4%，增支17406萬元。
全縣地方一般公共預算收入完成79527萬元，加上上級各類補助收入122935萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入13461萬元，基金調(diào)入12619萬元，其他調(diào)入7萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)14910萬元，全縣收入總計243459萬元。全縣地方一般公共預算支出完成225480萬元，加上上解支出2966萬元，政府債務還本9298萬元，安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5715萬元，全縣支出總計243459萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
2021年，全縣“三公”經(jīng)費支出707.71萬元，同比下降26.67%，減支257.4萬元（剔除公務用車購置費增長因素，較上年下降3.03%，減支21.54萬元）。其中：公務用車運行維護費382.23萬元，同比下降4.14%；公務用車購置費19.36萬元，同比下降92.4%；公務接待費306.12萬元，同比下降1.62%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金收入完成19398萬元，加上上級補助收入976萬元，專項債券轉(zhuǎn)貸收入25700萬元，調(diào)入資金82萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7117萬元，收入總計53273萬元。全年政府性基金支出完成38785萬元，調(diào)出12619萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年1869萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金收入22641.39萬元，加上上年結(jié)余16234.77萬元，收入總計38876.16萬元。全縣社會保險基金支出20610.29萬元，年終結(jié)余18265.87萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預算收入7萬元，其中，上級補助收入7萬元。全縣國有資本經(jīng)營預算支出7萬元，其中調(diào)入一般公共預算7萬元，年終無結(jié)余。
需要說明的是：2021年財政預算執(zhí)行情況已上報省、市財政部門，報告數(shù)據(jù)待省、市財政部門審核批復后，我們將向縣人大常委會專題匯報財政收支決算情況。
（五）政府債務余額情況
截止2021年底，我縣地方政府債務限額為108674.7萬元，其中一般債務限額為61998.7萬元，專項債務限額46676萬元。地方政府債務余額為97942.17萬元，其中一般債務余額為55184.17萬元，專項債務余額為42759 萬元。
二、2021年財政工作情況
2021年，財政部門堅決貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，堅持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、講求績效、收支平衡”的原則，積極應對新冠肺炎疫情、財力調(diào)度困難等嚴峻復雜形勢，注重挖潛增收，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先保證“三?！敝С觯媛鋵崱拔鍌€扎實”要求，推動“六穩(wěn)”“六保”、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中省市縣重大決策部署貫徹落實到位，財政科學化、規(guī)范化、精細化管理邁上新臺階，助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高水平增長、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）緊盯主業(yè)，做大收入規(guī)模。一是充分挖掘增收潛力。積極開展稅源調(diào)查，定期召開財稅聯(lián)席會議，科學測算收入目標，算好收入任務賬、時間賬、進度賬，夯實收入責任，逐月對標落實，加大稅收征管的稽查、清欠和監(jiān)控力度，嚴防稅收征管“跑冒滴漏”，確保財政收入及時足額入庫。二是大力培植新增財源。積極應對新冠肺炎疫情和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對縣內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的影響，將減稅因素及減稅額等精準測算到企業(yè)，及早研判、制定應對減稅彌補措施，牢牢把握組織財政收入的主動權(quán)。撥付2540.7萬元，支持高家堡煤礦、潤中清潔能源公司、翊丞電子商務公司、金醇古酒業(yè)公司等企業(yè)，努力培植新增財源。三是積極爭取增量盤活存量。共爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金122009萬元，政府專項債券資金25700萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸資金37504萬元，清理盤活財政存量資金3894萬元，資金使用績效得到明顯提高。
（二）圍繞中心，保障重點工作。積極應對財政盤子趨緊、資金周轉(zhuǎn)困難的不利形勢，統(tǒng)籌各方財力，傾力支持全縣各項中心工作、重點工作。一是充分保障鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年安排各類資金20742.61萬元，其中：財政專項資金12166.01萬元，整合部門涉農(nóng)資金8576.6萬元。落實縣級配套資金3535萬元，承接用好蘇陜扶貧協(xié)作資金1200萬元。統(tǒng)籌財力向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基礎設施等重點領(lǐng)域傾斜，投入農(nóng)業(yè)、果業(yè)專項資金14636.84萬元，支持種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。撥付農(nóng)村“一事一議”財政獎補資金254.5萬元，實施村莊道路硬化、道路亮化、排污排水渠、村級廣場等項目15個；通過“一卡通”發(fā)放耕地地力保護補貼、退耕還林補貼等23項8939.24萬元，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。二是全力保障疫情防控。投入疫情防控各類資金2014.7萬元，其中，中央資金103.4萬元，省級資金12.9萬元，市級資金57.7萬元，縣級資金1530.7萬元，為我縣全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強資金保障，守住了“零輸入、零感染”的底線。三是支持重點項目建設。投入資金22483萬元，支持城鄉(xiāng)建設及重點項目實施，北大街、育才路建成通車，北大街排水防澇等9個市政改造項目全部竣工；籌措資金5820萬元，支持巨棗公路、長棗公路等縣城及鎮(zhèn)村道路拓寬改造，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)越。四是支持污染防治。將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，足額安排污染防治資金11022.8萬元，支持截污治污項目、污水處理項目建設及黑河、涇河治理，強化飲用水源保護，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等，全面推動“河(湖)長制”落實及城鄉(xiāng)垃圾收運一體化、天然林保護、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檢測等，長武“藍天、碧水、凈土、青山”的生態(tài)底色更加靚麗。五是嚴控政府債務。嚴格執(zhí)行《長武縣政府債務管理辦法》，以舉債融資負面清單為“紅線”，全力防范化解政府性債務風險，加強政府性債務全口徑管理，落實防范化解債務風險預案，建立債務風險動態(tài)監(jiān)測預警機制。積極有序推動國有土地出讓，有效盤活國有資產(chǎn)，全年清償政府隱性債務3240萬元，清理償還拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作已全面完成。
（三）著眼民生，增強人民福祉。堅持保障和改善民生“兩個80%”增長不動搖，全縣民生支出達到191138萬元，占公共財政支出的84.77%。一是加大教育事業(yè)投入。安排教育支出34015萬元，教育投入及教育生均經(jīng)費“兩個只增不減”得到全面落實。朝陽幼兒園建成投用，30所學校辦學條件得到改善提升，營養(yǎng)餐改善計劃、中等職業(yè)教育學生補助、薄弱學校改造、特崗教師計劃等得到全面落實，教育軟硬件設施全面加強。二是助力公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。撥付資金9114萬元，實施基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物補助、公共衛(wèi)生體系建設、公立醫(yī)院取消藥品加成補助等，支持縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓建設、發(fā)熱門診及傳染樓改擴建建設，落實醫(yī)療救助、計生家庭補助、村醫(yī)補助及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合補償，全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務能力不斷增強。三是切實提升社會保障水平。安排城鄉(xiāng)低保補助資金4946萬元，五保戶、高齡老人、殘疾人等補助資金2276萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助資金5174萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？h財政配套資金692萬元，財政代繳各類人員醫(yī)療保險119萬元、養(yǎng)老保險5304萬元，貧困人口農(nóng)村公益性崗位支出1300萬元，助力“兩館一院一中心”等重大民生項目建成投用，社會保障水平持續(xù)提高。四是有效保障社會治理。撥付資金4998.77萬元，支持看守所新建、公安裝備購置、人臉視頻監(jiān)控等項目實施，保障掃黑除惡專項斗爭、政法系統(tǒng)辦案經(jīng)費，切實提升社會治理能力。五是足額保障個人支出需要。牢固樹立“過緊日子”思想，有效壓減一般性支出，按時足額發(fā)放干部職工工資、津補貼，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、公務用車交通補貼、職務與職級并行等政策，足額撥付住房公積金、養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、醫(yī)療保險等，切實維護干部職工利益。
（四）深化改革，打造陽光財政。一是健全完善預算管理機制。全面加強政府全口徑預決算和部門預決算的編制和管理，統(tǒng)籌安排各項財力來源，提高綜合預算水平；督促全縣各部門按規(guī)定公開部門預決算信息，在政府網(wǎng)站設立扶貧資金公開專欄，動態(tài)公開扶貧資金的分配、使用及績效等信息。二是不斷加強國庫集中收付管理。有效規(guī)范國庫集中收付管理程序，健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，大力優(yōu)化工作流程，國庫支付更加快捷、高效、安全；積極推行公務卡制度改革，全縣各預算單位累計持卡數(shù)量達到4873張，全年累計刷卡公務消費8810筆，消費金額1073.5萬元。三是有序推進政府采購制度改革。全面應用陜西省政府購買服務信息平臺，堅持采管分離，完成采購項目98批次，采購資金14227.75萬元，節(jié)約資金314.33萬元，節(jié)約率達到2.16%。
（五）嚴格監(jiān)管，確保財盡其用。一是嚴格落實預算績效目標管理和財政投資評審管理。將績效理念和管理融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。健全完善預算管理機制，全面加強政府全口徑預決算和部門預決算的編制和管理，嚴控預算調(diào)整和調(diào)劑事項，統(tǒng)籌安排各項財力來源，提高綜合預算水平，實現(xiàn)資金分配、使用“透明化”，確保將有限財力用到保民生、促發(fā)展上，打造“陽光財政”。制定出臺《長武縣財政投資評審管理辦法》和《長武縣財政投資項目評審實施細則》，切實履行財政職能，加強財政支出預算管理，規(guī)范財政投資項目評審行為，提高財政資金使用效益。二是全力做好“財政云”推廣應用。通過廣泛宣傳、操作培訓、信息采集、技術(shù)保障，開設零余額賬戶，切實加強“財政云”系統(tǒng)日常應用，部門預算、預算執(zhí)行、財務核算等核心模塊全面上線運行，透明預算、透明決算基本實現(xiàn)。三是加強監(jiān)督檢查。緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的財政資金安全、使用績效等熱難點問題，緊盯糧食安全和“一卡通”專項整治等重點，增強項目資金監(jiān)督檢查頻次和深度，真正發(fā)現(xiàn)問題、通報問題、解決問題。對各類項目資金，加強進度監(jiān)管，力促項目按“進度條”施工、按“完成量”結(jié)算，統(tǒng)籌結(jié)余資金，讓“單位結(jié)余”變成“財政增量”；梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，理清行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，嚴格落實減稅降費政策，不斷激發(fā)市場活力，進一步增強財源后勁。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前全縣財政運行仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：財政收入規(guī)模相對不大，收入組織困難較多，財政需求只增不減的格局沒有從根本上得到有效改變；財政收支平衡趨緊成為新常態(tài)，統(tǒng)籌“三?！敝С觥⑧l(xiāng)村振興、債務風險防控之間的矛盾日益突出，財政運行壓力與風險持續(xù)存在。對此，我們將高度重視，認真研究，制定措施，逐步予以有效解決。
三、2022年財政預算安排
2022年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進“富強美好”新長武建設的重要一年，全縣財政預算安排的指導思想是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足全縣財政實際，努力破解瓶頸制約，進一步規(guī)范管理財政支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，千方百計組織收入，創(chuàng)新方式深化改革，狠抓預算績效管理，加快推進項目建設，全力提升服務水平，保障鄉(xiāng)村振興、民生項目和重點支出，促進財政各項工作取得新的成效，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的財政保障。
（一）全縣一般公共預算安排
2022年，全縣公共財政總收入預期目標為151946萬元，同口徑增長3%；全縣地方一般公共預算收入預期目標為67950萬元，同口徑增長3%。
全縣地方一般公共預算收入主要項目安排為：稅收收入完成60500萬元，較上年增長2.6%。其中：增值稅20400萬元，增長10.3%；企業(yè)所得稅2900萬元，下降38.3%；個人所得稅760萬元，下降5%；資源稅26940萬元,增長5.2 %；城市維護建設稅3800萬元，增長15.2%；房產(chǎn)稅2400萬元，下降25 %；印花稅540萬元，下降14.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅480萬元，下降11.1%；土地增值稅108萬元，下降50.9%；車船稅198萬元，下降1%；耕地占用稅124萬元，下降17.3%；契稅1850萬元，增長66.7%。非稅收入完成7450萬元。其中：行政事業(yè)性收費收入2460萬元，下降1.7%；罰沒收入1100萬元，增長7.8%；專項收入3000萬元，增長7.1 %；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入620萬元，下降131.3 %；政府住房基金收入270萬元，下降15.6%。
2022年，全縣地方一般公共預算收入67950萬元，加上返還性收入扣減244萬元（其中上劃中央增值稅返還754萬元，所得稅基數(shù)返還補助13萬元，成品油稅費改革稅收返還204萬元，上劃中央消費稅返還2萬元，營改增基數(shù)返還扣減1217萬元），一般性轉(zhuǎn)移支付收入56400萬元（其中均衡性轉(zhuǎn)移支付收入32542萬元，縣級基本財力保障機制獎補資金9055萬元，固定數(shù)額補助收入9796萬元，結(jié)算補助收入4066萬元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付941萬元），預下達專項轉(zhuǎn)移支付收入74000萬元，轉(zhuǎn)貸新增債券收入5000萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5715萬元，基金調(diào)入18800萬元，全縣當年總財力為227621萬元。減除上解市財政3411萬元，債券還本5663萬元，縣本級可用財力為218547萬元。
全縣地方一般公共預算支出預期目標為218547萬元，其中：個人部分支出77960萬元，占預算總支出的35.7%；公務費支出3633萬元（預留因公出國<境>支出10萬元，年初不下達部門，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟笥枰韵逻_），占預算總支出的1.7%；各項社會事業(yè)發(fā)展項目支出131954萬元(其中：年初預算下達部門55470萬元，專項轉(zhuǎn)移支付74000萬元及預留城建、交通、教育、水利、鄉(xiāng)村振興等2484萬元暫不下達部門)，占預算總支出的60.4%；總預備費5000萬元。
具體支出項目安排為：一般公共服務支出20310.46萬元，下降5.7%，主要用于黨政機關(guān)行政運行管理及專項業(yè)務等方面；公共安全支出8113.54萬元，下降10.2%，主要用于公安、司法、交警等社會公共安全及相關(guān)專項業(yè)務等方面；教育支出34115萬元，增長0.3%，主要用于義務教育、普通高中、學前教育生均經(jīng)費補助、職業(yè)教育、貧困生資助等方面；科學技術(shù)支出250萬元，增長152.5%，主要用于支持科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、科普宣傳及社會科學等方面；文化旅游體育與傳媒支出3821.17萬元，增長61.2%，主要用于文體場館免費開放、文物保護以及支持群眾性體育事業(yè)發(fā)展等方面；社會保障和就業(yè)支出34838.45萬元，增長8.3%，主要用于全縣機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，殘疾人生活補助和護理補貼等，優(yōu)撫安置、就業(yè)補助等方面；衛(wèi)生健康支出18927.96萬元，下降16.2%，主要用于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、高領(lǐng)老人生活保健以及支持公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、人口計劃生育等方面；節(jié)能環(huán)保支出6182.86萬元，下降44.4%，主要用于支持生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、節(jié)能減排等工作；城鄉(xiāng)社區(qū)支出22582.19萬元，增長102.3%，主要用于城市基礎設施建設及維護、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市亮化等方面；農(nóng)林水支出41683.59萬元，下降5.6%，主要用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、退耕還林、天然林保護、重點水利工程和農(nóng)田水利建設、農(nóng)機具購置補貼、果業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村綜合改革等方面；交通運輸支出5461.61萬元，增長31.3%，主要用于通村組公路建設、養(yǎng)護及公共交通補貼等方面；資源勘探電力信息等支出4636.75萬元，增長60.7%，主要用于支持工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等方面；商業(yè)服務業(yè)等事務支出757.21萬元，下降0.7%，主要用于縣供銷市場體系管理等方面；自然資源海洋氣象等支出753.2萬元，下降24.2%，主要用于國土資源整治調(diào)查、地質(zhì)災害防治等公益服務事業(yè)方面；住房保障支出4836.7萬元，下降6.5%，主要用于個人住房公積金縣級配套及保障性住房支出；糧油物資儲備支出610萬元，下降0.8%，主要用于國家糧食差價補貼、糧食掛賬利息補貼及糧油市場調(diào)控等方面；災害防治及應急管理支出3172.31萬元，增長14.52%，主要用于消防、森林防火、防汛、安監(jiān)等應急方面支出；年初預留2494萬元，主要是預留因公出國（境）支出10萬元，預留城建、交通、教育、水利、鄉(xiāng)村振興等2484萬元；預備費5000萬元，主要用于不可預計的自然災害等應急方面。
2022年，全縣“三公”經(jīng)費預算為700.42萬元，其中：預留因公出國（境）支出10萬元，公務用車運行維護費384.3萬元，公務接待費306.12萬元。
（二）全縣政府性基金預算安排
2022年，全縣政府性基金收入預算為40800萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入40231萬元，城市基礎設施配套費收入500萬元，污水處理費收入69萬元；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1869萬元，全縣可用政府性基金為42669萬元。全縣政府性基金支出預算為23869萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出21952萬元，城市基礎設施配套費支出500萬元，污水處理費支出69萬元，彩票公益金相關(guān)支出648萬元，專項債券支出700萬元。調(diào)出預算內(nèi)18800萬元，收支相抵，年終無結(jié)余。
（三）全縣社會保險基金預算安排
2022年，全縣社會保險基金收入預算為24352.96萬元，加上上年結(jié)余18265.87萬元，收入總計42618.83萬元。全縣社會保險基金支出預算為21526.89萬元，年終結(jié)余21091.94萬元。
四、2022年財政主要工作任務
（一）抓財源，增強發(fā)展活力。一是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新驅(qū)動等財政資金杠桿和導向作用，支持電子商務、服務業(yè)及現(xiàn)代物流園區(qū)建設，引導金融機構(gòu)加大對縣域企業(yè)信貸服務力度，增強金融服務重點企業(yè)和實體經(jīng)濟的能力，打造我縣經(jīng)濟新的增長點。二是堅持項目帶動，緊盯國家政策，積極向上爭取項目和資金，及時與各部門單位溝通，把助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境及基礎設施建設等作為重點，力爭更多項目列入中省市盤子。三是加大對一般性轉(zhuǎn)移支付、省政府新增債券和置換債券等資金的爭取力度，著力增加財力總量，為項目實施提供資金保障。四是強化國有資產(chǎn)運營管理，持續(xù)推進全縣融資平臺整合升級，科學盤活閑置、低效資產(chǎn)，挖掘潛在收入。
（二）抓征管，實現(xiàn)財政增收。一是深入貫徹落實稅收征管機制，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)跟蹤服務，準確掌握稅源變化，加強源頭管控，確保重點稅源有新增長。二是嚴格目標責任考核，定期開展稅務稽查，杜絕收繳漏洞，做到應收盡收。三是嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入收支兩條線管理模式，健全非稅收入收繳統(tǒng)一返還機制，清理規(guī)范非稅收入收費項目，努力實現(xiàn)非稅收入無縫隙管理。
（三）抓統(tǒng)籌，保障民生所需。一是千方百計增收節(jié)支。著力在“保重點、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫，大力壓減一般性支出和部門項目預算支出，清理盤活存量資金，處置盤活國有資產(chǎn)，加大向上爭取轉(zhuǎn)移支付及專項債券的力度，多渠道籌措調(diào)度資金，支持重點項目建設。二是有序推進鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”為抓手，統(tǒng)籌安排資金，支持標準示范園、設施農(nóng)業(yè)等項目建設，扶持壯大村級經(jīng)濟組織，推動特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；支持塬區(qū)供水、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村基礎設施建設，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，走出一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、治理優(yōu)的鄉(xiāng)村振興之路。三是堅決落實“六?！币?。堅持“有保有壓、盡力而為、量力而行”原則，全過程做實兜住“三?！钡拙€。把行政事業(yè)單位工作人員工資、津補貼等個人支出和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)放在突出位置，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，加大衛(wèi)生健康投入，支持公立醫(yī)院改革、基本公共衛(wèi)生服務和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系建設，大力支持高校畢業(yè)生、新型農(nóng)民、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極爭取和籌集各級補助資金兌現(xiàn)落實醫(yī)療救助、社會救助、殘疾人扶助、城鄉(xiāng)低保、高齡補貼各項民生政策，持續(xù)提升扶貧、幫困、助殘、救孤等保障水平。四是推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實環(huán)境污染防治和生態(tài)資源保護政策，足額落實河長制、林長制工作經(jīng)費，支持清潔能源、“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾處理、污水管網(wǎng)、重點流域綜合治理等，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（四）抓改革，提升管理績效。一是持續(xù)推行預算績效管理。按照“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系總體要求，建立財政資金統(tǒng)籌使用、總體平衡的制度機制，做到預算安排與資金使用績效掛鉤。二是持續(xù)推進“財政云”改革。全面應用“財政云”系統(tǒng)，做好部門預算、預算執(zhí)行及單位核算橫向到邊、縱向到底的信息化覆蓋，實現(xiàn)財政管理在“云”系統(tǒng)中順暢運行，做到遠程可視、動態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)資源內(nèi)生集成、開放共享。三是調(diào)整理順鎮(zhèn)（街道）財政管理體制。進一步加強鎮(zhèn)（街道）財政干部隊伍和鎮(zhèn)（街道）財政管理規(guī)范化建設，嚴格財務核算管理，夯實鎮(zhèn)（街道）財政管理基礎。
（五）抓防范，強化債務管理。一是進一步加強政府債務和隱性債務風險防控管理，全方位處置化解存量債務，加強債務限額管理，確保我縣政府債務控制在限額以內(nèi)。二是扎實做好財政借墊款清理處置工作，持續(xù)清理消化拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款，嚴控任何形式的新增債務。三是加大存量債務化解力度，建立債務風險預警、績效考核等機制，硬化預算約束，有效降低財政運行風險。
（六）抓監(jiān)管，提高管理水平。一是繼續(xù)優(yōu)化財政資金撥付程序，加大對民生、社保、扶貧、救災等重點資金的監(jiān)督檢查，強化審計、監(jiān)察、財政部門的協(xié)同配合，確保財政資金使用跟蹤到位、監(jiān)督到位、整改到位。二是健全單位內(nèi)部控制，按照“分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)”的要求，建立完善內(nèi)控機制，做到關(guān)鍵崗位分設、職責權(quán)限制衡、權(quán)力運行透明。三是加大會計人員培訓和繼續(xù)教育力度，強化行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)村基層組織會計工作規(guī)范化管理，不斷提高會計基礎工作水平。四是認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任和廉潔從政準則，加強廉政風險防控和機關(guān)效能建設，進一步改進工作作風，用制度管人管錢管事，努力打造一支講政治、敢擔當、守規(guī)矩、有能力的財政干部隊伍。
各位代表，新開局提出新命題，新征程呼喚新?lián)?。我們將始終在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，再添挖潛增收新動力，再增管財理財新措施，再鼓追趕超越精氣神，解放思想，應對挑戰(zhàn)，扎實工作，全面完成財政改革發(fā)展各項工作任務，為建設“富強美好”新長武做出應有貢獻！
