（陜西?。╆P于咸陽市彬州市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算的報告
關于彬州市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算的報告
——2021年2月3日在彬州市第一屆人民代表大會第四次會議上
彬州市財政局
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將彬州市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、“十三五”期間財政工作回顧
“十三五”期間，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展方向，持續(xù)深化財政改革，加強財政管理，優(yōu)先保障重點民生領域支出，有力促進了經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展，為順利完成撤縣設市、脫貧攻堅、抗擊疫情、創(chuàng)建全國文明城市等重大任務提供了堅實的財政支撐。
（一）財政實力不斷增強
五年來，市政府堅持以招商引資和重點項目建設為抓手，積極培植新稅源，開辟后續(xù)稅源，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質稅源，全力打造財政增收的增長點。堅持依法依規(guī)治稅，嚴厲打擊偷稅漏稅，提升財政收入質量，財政收入穩(wěn)步增長，累計完成地方財政收入51.43億元，年均增速11.68%。稅收占地方財政收入比重由2016年的64.34%提高至2020年的92%，財政收入總量、增速和收入質量保持咸陽市前列。
（二）民生保障更加有力
堅持民生優(yōu)先保障導向不動搖，“三保”兜底不松懈，聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題，累計完成財政支出145.51億元，其中民生支出117.87億元，民生支出占比81%。一是優(yōu)先支持教育發(fā)展。加大教育投入，新建學校5所，增加學位6000個，全面完成“薄改”工程，累計完成教育支出30.4億元，有效確保了教育質量穩(wěn)步提升。二是嚴格社保政策落實。全面兌付各項社保、民生提標政策，累計撥付城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各類社保補助資金19.6億元，困難群眾的幸福感進一步提升。三是全力支持醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。建立健全了新型合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等保障體系，完善了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和臨時救助制度，共完成醫(yī)療衛(wèi)生支出14.6億元，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革提供了有力支撐。四是大力支持民生項目建設。以民生優(yōu)先為導向，積極與水利、交通、民政、農業(yè)等部門協(xié)作，扎實推進紅巖河水庫、豳風橋、高鐵站、城區(qū)路網(wǎng)、垃圾填埋、污水處理等民生工程建設，切實改善人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
（三）助力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
一是全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中省市脫貧攻堅工作部署，優(yōu)先保障各類扶貧支出，把“精準扶貧”作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實，共撥付財政專項扶貧資金4.43億元，為決勝脫貧攻堅提供了有力的資金支撐。二是大力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力籌措資金，積極支持生態(tài)環(huán)境保護工作，爭取和籌措各類生態(tài)環(huán)境保護資金3.2億元，有力推進我市生態(tài)文明建設。三是著力防范債務風險。嚴格政府債務管理，強化政府性債務動態(tài)監(jiān)測，堅決遏制新增政府債務，累計籌措資金5.67億元化解存量債務，有效控制了債務規(guī)模，降低了債務風險。將政府債券作為地方政府唯一的舉債途徑，嚴禁單位自行舉債和政府擔保舉債，累計爭取政府債券15.79億元，其中一般債券4.11億元、專項債券1.35億元、再融資債券4.53億元、抗疫國債1.15億元、債務置換債券5.80億元，有力的緩解了政府支出壓力。規(guī)范紅巖河水庫PPP項目，債務管理進一步規(guī)范高效。
（四）財政改革成效顯著
主動適應新形勢新要求，迎接新機遇新挑戰(zhàn)，不斷改進財政工作方法。一是規(guī)范預算收支管理。推行“零基預算”，實現(xiàn)預決算公開預算單位全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)范公開標準，真正實現(xiàn)透明預算，建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。二是完善資產管理體系。完善涵蓋資產配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理辦法，推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，實現(xiàn)資產管理的信息化、規(guī)范化和標準化，有效防止國有資產流失。三是加強財政監(jiān)管。開展各類財政專項資金監(jiān)督檢查，對涉及扶貧專項資金的部門進行重點檢查，對部分企業(yè)財務及單位會計信息質量進行監(jiān)督檢查。從基本規(guī)范和預算管理、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理、政府采購、國有資產、政策管理、行政運行八個方面，編制完善《彬州市財政局內部控制制度匯編》，建立完善財政內部監(jiān)督和制約機制，全面提高財政部門內部管控。四是提升信息化水平。全面推廣應用“財政云”系統(tǒng)，完成政府采購云平臺的建設，規(guī)范預算單位政府采購行為，對全市協(xié)議供貨單位進行重新入圍招標，進一步壓減運行成本，有效提升財政資金運行效率和安全性。
（五）財政隊伍更具戰(zhàn)斗力
不斷優(yōu)化財政干部隊伍結構，增強干部職工綜合素質，有力保障財政事業(yè)發(fā)展。一是加強干部隊伍建設。通過多批次選派干部赴西安交大、西南財經大學等高校學習，深入開展干部培訓工作，努力提高財政干部為公理財、為民理財?shù)哪芰?。二是開展年度財政理論專題研討，全面提高干部業(yè)務技能和綜合素質。三是強化黨建引領，建成投用財稅系統(tǒng)黨性體檢中心，擴大廉政教育覆蓋面，增強拒腐防變能力。四是選派7名優(yōu)秀干部赴財政部、中聯(lián)部掛職鍛煉，學習部委先進管理理念。
二、2020年財政預算執(zhí)行情況
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算收入情況。全市一般公共預算收入完成92333萬元，占調整預算的100.3%，較上年下降26.8%。加上上級補助收入140611萬元、債券收入15178萬元，調入穩(wěn)定調節(jié)基金13000萬元，調入資金18100萬元，一般公共預算總收入279222萬元。
2.一般公共預算支出情況。一般公共預算支出完成259747萬元，占調整預算的100.4%。其中一般公共服務支出25681萬元，公共安全支出7490萬元，教育支出62215萬元，科學技術支出1429萬元，文化旅游體育與傳媒支出4237萬元，社會保障和就業(yè)支出43349萬元，衛(wèi)生健康支出22558萬元，節(jié)能環(huán)保支出8694萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出18773萬元，農林水支出38266萬元，交通運輸支出4754萬元，資源勘探信息等支出3431萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出174萬元，自然資源海洋氣象等支出3810萬元，住房保障支出7336萬元，糧油物資儲備支出1296萬元，災害防治及應急管理支出1798萬元，債務付息支出4312萬元，國防支出145萬元。加上上解支出4376萬元，政府債券還本14583萬元，安排穩(wěn)定調節(jié)支出516萬元，一般公共預算總支出279222萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
1.政府性基金收入情況。土地出讓金收入25581萬元，抗疫特別國債8577萬元，專項債券8100萬元，上級專項補助1055萬元，加上上年結余7623萬元，政府性基金收入50936萬元。
2.政府性基金支出情況。高鐵站前廣場及新民高端能源化工園區(qū)征地等支出9811萬元，專項債券還本支出5180萬元，專項債券付息支出1056萬元，抗疫特別國債支出5684萬元，專項債券支出5700萬元，退回迎建棚戶區(qū)改造專項債券資金5400萬元，調出資金12100萬元，政府性基金共計支出44231萬元。
政府性基金收支相抵結余6705萬元。
（三）社?；痤A算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入32574萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11115萬元,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入21459萬元。社會保險基金預算支出29613萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8332萬元,機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出21281萬元。社會保險基金當年結余2961萬元。
（四）政府債務情況
2020年，咸陽市核定我市政府債務限額163122萬元，其中：一般債務133742萬元，專項債務29380萬元。截至2020年底，全市政府債務余額155458.96萬元，其中一般債務余額128521.96萬元，專項債務余額26937萬元，政府債務均未超過債務限額。
三、2020年財政主要工作
過去的一年，受新冠肺炎疫情、減稅降費和經濟下行等因素影響，我市經濟發(fā)展低位運行，財稅收入大幅下降，資金調度困難加劇，財政運行舉步維艱。面對嚴峻的財政形勢，我市財政工作從抓收入增量、壓非剛性支出、?；久裆?、化解存量債務等方面入手，全力做好預算收支平衡。
（一）挖掘征收潛力，狠抓收入保平衡
一是全面落實減稅降費政策，全力支持企業(yè)發(fā)展。全面落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，累計為企業(yè)減稅13501萬元，保證了減稅降費各項政策措施落實落細、落地生效。二是跟蹤重點稅源，確保應收盡收。及時跟蹤掌握重點稅源和中小企業(yè)生產經營狀況，分析解決生產經營中的問題，確保主體稅種應收盡收。三是狠抓非煤稅收，挖掘征收潛力。準確掌握土地交易信息及新開樓盤建設銷售情況，確保房地產開發(fā)企業(yè)耕地占用稅、契稅和工程建造過程中預繳稅款及時足額入庫；建立零散稅稅源臺賬，確保顆粒歸倉；通過稅法宣傳，依靠全民參與，提高納稅人意識，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”。四是強化非稅收入，彌補財力不足。 加強非稅收入征管力度，堅持以票控費，全年共完成非稅收入7412萬元彌補稅收不足。五是加大資金爭取，緩解財政困難。緊盯政策導向，積極爭取抗疫特別國債11515萬元、新增政府一般債券3575萬元、專項債券8100萬元及其他專項資金，彌補短收缺口，緩解財政困難。
（二）優(yōu)化支出結構，集中財力?！傲！?span style="display:none">資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要
積極應對疫情沖擊和減稅降費等因素形成的收支矛盾，不斷優(yōu)化支出結構，集中財力改善民生，全力落實“六保”工作任務。一是牢固樹立過“緊日子”思想。市政府帶頭過緊日子，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，從嚴壓縮非剛性支出，集中財力支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨昀塾媺簻p各部門非剛性、非急需支出30%，共計壓減7340.17萬元。根據(jù)支出實際，進一步收回政策到期，任務減少的專項資金，統(tǒng)籌用于“六保”“六穩(wěn)”支出。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。累計投入61530萬元，極落實中省教育政策，持續(xù)完善義務教育和十五年免費教育經費保障機制，加大學前教育、中職教育發(fā)展投入，健全學前、高中、中職家庭困難學生資助體系，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是繼續(xù)落實好社會保障政策。建立統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)步增長的民生保障投入機制，積極撥付各類社保資金58194萬元，做到困難群體的應保盡保。四是強化執(zhí)紀問責。對資金偏離績效目標、違規(guī)支付、資金趴窩等進行預警和攔截，發(fā)現(xiàn)問題及時處理處置，確保有限的財政資金用在“刀刃上”，充分發(fā)揮財政資金效益。
（三）積極籌措資金，支持三大攻堅戰(zhàn)
一是嚴控政府債務規(guī)模，防范化解債務風險。將政府債券還本付息、隱性債務化解、PPP項目財政支出責任納入年度預算管理，嚴格按照債務化解方案，有序化解存量債務。從嚴貫徹落實政府舉債融資負面清單，堅決遏制新增債務，對未經政府批準的違規(guī)舉債行為，市政府堅決不“買單”，杜絕違規(guī)舉債現(xiàn)象發(fā)生。二是做好精準扶貧收官，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”要求，持續(xù)健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，不斷加大扶貧專項資金投入。全面開展扶貧資金監(jiān)督檢查，管好用好扶貧資金，充分發(fā)揮財政資金使用效益。完善財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強扶貧項目資金績效管理，進一步提升脫貧攻堅成果成效。三是全力支持污染防治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W統(tǒng)籌財力，繼續(xù)落實促進綠色發(fā)展的各項財稅政策，不斷加大財政投入，重點支持大氣污染防治、水環(huán)境保護、土壤污染防治、生態(tài)文明、河（湖）長制建設，持續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理，著力解決大氣、水、土壤污染防治等突出問題。
（四）發(fā)揮財政職能，打贏疫情阻擊戰(zhàn)
面對突然爆發(fā)的疫情，市政府積極應對，全力保障疫情防控和支持企業(yè)復工復產。一是足額撥付疫情防控專項資金2722.55萬元，為全市疫情防控工作提供了強有力的資金保障。組織采購各類疫情防控物資353.35萬元，確保疫情防控一線醫(yī)務人員和工作人員人身安全。二是及時撥付社會捐贈資金473.34萬元，撥付疫情防控慰問資金36.8萬元，將黨中央與廣大黨員的支持和關懷送到戰(zhàn)斗在疫情斗爭第一線的1649名工作者手中。三是全面落實支持疫情防控和經濟社會發(fā)展各項稅費優(yōu)惠政策，支持企業(yè)復工復產。撥付企業(yè)疫情防控專項資金1133.4萬元，為4戶企業(yè)爭取疫情防控企業(yè)貸款貼息貸款1900萬元，助力疫情物資生產，推動經濟的復蘇發(fā)展。累計為109戶承租市級行政事業(yè)單位用房的中小微企業(yè)減免房租45.25萬元，幫助企業(yè)渡過難關。
（五）加快財政改革，強化管理提水平
一是全面實施財政云改革，保證預算編制、預算執(zhí)行及單位核算在“云”系統(tǒng)中順暢運行，做到了橫向到邊、縱向到底的信息化覆蓋，提升財政管理水平。二是推行預算績效評價，建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，逐步將績效管理覆蓋所有財政資金，并將評價結果充分應用到下年預算編制中。三是全面推行政府采購“放管服”改革，提高政府采購限額標準，擴大采購人的自主采購權。強化預算約束力，堅持無預算不采購的原則，提高政府采購的計劃性，有效杜絕無預算采購和隨意采購，從源頭上規(guī)范了政府采購行為。全年共實施政府采購項目285個，采購資金34243.91萬元，節(jié)約資金1446.10萬元，節(jié)約率4.2%。四是規(guī)范財政投資評審。堅持不唯增、不唯減、只唯實的評審原則，把牢工程項目預算評審關，著力打造科學規(guī)范、公正公平的財政評審體系，進一步提高財政評審結論的公信力。全年累計完成評審項目79項, 評審金額70280萬元，核減7760萬元，核減率11.05%。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設。按照省市調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理要求，加強管理人員配備，完善管理制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
在充分肯定成績的同時，我們要清醒的認識到財政運行中困難和挑戰(zhàn)依然嚴峻。一是財源結構單一，煤炭市場波動對財政收入影響極大，財政抗風險性不強。二是財政收入的增長遠遠不能滿足剛性支出增長需求，收支矛盾依然突出。三是重點項目建設資金需求大，擠占了專項資金，致使專項資金欠撥嚴重；四是債務負擔沉重，還本付息及債務化解壓力巨大。針對以上問題，今后將努力培植新財源，不斷增強財政實力，促進經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
四、2021年財政預算（草案）
2021年財政工作指導思想：2021年是“十四五”開局之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和中央、全省、咸陽市經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，全面落實“五項要求”和“五個扎實”，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
目標任務：一般公共預算收入增長6%。
（一）2021年一般公共預算
1.一般公共預算收入。一般公共預算收入計劃完成97600萬元，其中，稅收收入91600萬元，非稅收入6000萬元。加上上級補助收入134241萬元、調入資金37500萬元、新增政府債券3000萬元、再融資債券21523萬元，當年可用財力293864萬元。
2.一般公共預算支出。一般公共預算支出安排263923萬元，其中：一般公共服務支出25825萬元、公共安全支出7532萬元、教育支出62265萬元、科學技術支出1437萬元、文化體育與傳媒支出4261萬元、社會保障和就業(yè)支出43892萬元、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出23184萬元、節(jié)能環(huán)保支出8743萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出18878萬元、農林水支出38481萬元、交通運輸支出4781萬元、資源勘探信息等支出3450萬元、商業(yè)服務業(yè)等支出175萬元、國土海洋氣象等支出3831萬元、住房保障支出7377萬元、糧油物資儲備支出1303萬元、災害防治及應急管理支出1808萬元、國防支出146萬元、債務付息支出3939萬元、預備費2615萬元。
一般公共預算支出263923萬元，加上上解支出4376萬元、債務還本支出25565萬元，2020年支出總計293864萬元，當年收支平衡。
（二）政府性基金預算
全年政府性基金收入計劃完成24400萬元，其中：土地出讓金收入安排23800萬元，其他政府性基金600萬元。加上上級補助1300萬元，上年結余6705萬元，政府性基金收入總計32405萬元。安排政府性基金支出31484.54萬元，其中：債務付息865.76萬元，補助支出1300萬元，債務還本3818.78萬元，調出資金25500萬元。
收支相抵結余920.46萬元。
（三）社會保險基金預算
全年社會保險基金收入安排35676.27萬元，社?；鹬С?2026.54萬元，結余3649.73萬元。
（四）國有資本經營預算
由于我市國有資本經營收支規(guī)模偏小，已將國有資本經營收支納入一般公共預算編制，不再單列國有資本經營預算。
五、2021年財政工作措施
2021年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。我市將發(fā)揮職能作用，采取有力工作措施，推動財政工作增量提質、高點開局，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
（一）堅持財源培植，提升財政保障能力
一是努力培植新財源。把抓項目、擴投資、調結構、促轉型放在財源建設的首位，加快重點項目、招商項目建設，督促項目盡快建成達效，著力培育新的稅收增長點。全面兌現(xiàn)各級各項企業(yè)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大，促進財政收入穩(wěn)定增長。二是加強重點稅源監(jiān)管。加強與稅務部門溝通協(xié)調，及時了解重點稅源和中小企業(yè)的經營狀況，分析解決生產經營中的問題，支持企業(yè)做大做強。強化征管措施，防止稅收流失，確保稅收收入及時足額入庫。三是加強零散稅收征管。進一步挖掘征收潛力，加強房地產行業(yè)、煤炭銷售企業(yè)稅收監(jiān)管和稽查力度，確保稅收顆粒歸倉。四是加大非稅收入征管。堅持以票控費，重點加強對罰沒收入、行政事業(yè)收費、國有土地出讓收益和國有資產經營收入等非稅收入征管力度，確保非稅收入“應收盡收”，杜絕財政資金“體外循環(huán)”。五是積極爭取資金。加強與省市財政部門的溝通與協(xié)調，及時把握國家政策導向，精準聚焦重點領域，提早做好項目謀劃，向上爭取項目資金。積極向上爭取轉移支付和新增債券資金，增強我市財力支持，緩解我市財政支出壓力。
（二）堅持民生為本，提升群眾生活水平
財政收支壓力再大，也要兜牢兜實基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是大力實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。積極籌措資金，全力支持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施，集中力量加快美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農業(yè)、農村環(huán)境整治建設，不斷促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，實現(xiàn)“精準扶貧”與“鄉(xiāng)村振興”的“無縫對接”。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。積極落實中省教育投入政策，繼續(xù)完善義務教育和十五年免費教育經費保障機制，認真實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和農村留守兒童關愛計劃，加大學前教育、中職教育發(fā)展投入，健全學前、高中、中職家庭困難學生資助體系，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。加大公共衛(wèi)生投入，全力支持實施基本公共衛(wèi)生服務，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系，強化基本公共衛(wèi)生服務均等化。四是健全社會保障體系。認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老和低保資金保障，進一步加大對困難群眾救助的支持力度，擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險成果，完善城鄉(xiāng)救助制度，全面提高社會保障水平。
（三）堅持結構優(yōu)化，提升資金使用效益
堅持優(yōu)化支出結構，有保有壓，切實提高資金效益。一是進一步完善政策落實機制，繼續(xù)貫徹落實財政資金直達機制，將直達機制嵌入預算管理流程，用“精準滴灌”確保直達資金用到基層所需，用到惠企利民，提高財政支出效率，實現(xiàn)財政資金提質增效。二是更加注重節(jié)用裕民，落實好“過緊日子”的要求，繼續(xù)保持壓減非剛性、非急需支出，全力保障民生。三是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎骖櫡€(wěn)增長和防風險需要，加大預算統(tǒng)籌力度，大力盤活存量資金，增強財力保障，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保財政保障能力更可持續(xù)。四是切實盤活存量資金。加大對財政結余結轉資金的統(tǒng)籌使用力度，做到預算編制與結余結轉資金管理有機結合，從源頭上控制存量資金，確保預算執(zhí)行到位，提升財政資金使用績效，不讓有限的財政資金沉淀在單位帳戶上。五是貫徹落實減稅降費政策，切實保障企業(yè)紓困發(fā)展，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位。加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。
（四）堅持深化改革，提升財政管理水平
一是劃分財政事權支出責任。配合省市做好財政事權與支出責任劃分改革工作，認真測算本級財政事權與支出責任，確保本級財政事權與支出責任相匹配，減輕本級財政支出壓力。二是推行預算績效管理改革。逐步建立“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)控，預算完成有評價，評價結果有反饋，反饋結果有應用”的預算績效管理機制，對財政資金使用績效進行評價，并將評價結果應用到預算編制中，切實提高資金效益。三是鞏固透明財政建設成果。繼續(xù)推進財政預、決算和“三公經費”預決算公開，不斷健全和完善公開機制，細化公開內容，增強預算的透明度，接受社會監(jiān)督，讓財政工作陽光運行。四是切實加強政府債務管理。進一步規(guī)范政府債務管理，妥善處理好債務償還和在建項目后續(xù)資金問題。積極籌措資金，逐步化解存量債務，杜絕新增債務，嚴控債務規(guī)模，防范和控制債務風險。五是大力推進財政監(jiān)督管理。加強對重大項目資金和民生資金的監(jiān)督檢查，督促加快抗疫國債和專項債券項目建設，及時發(fā)揮財政資金效益。
各位代表，面對新形勢、新任務，我們將在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，擔當實干，攻堅克難，確保全面完成各項財政工作任務，為打造“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
