（陜西省）關(guān)于咸陽(yáng)市永壽縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的書(shū)面報(bào)告
關(guān)于永壽縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的書(shū)面報(bào)告
2022年3月17日在永壽縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
永壽縣財(cái)政局局長(zhǎng) 趙 琨
各位代表：
受縣人民政府委托，我就《2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的書(shū)面報(bào)告》提請(qǐng)縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的一年。財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級(jí)各部門共同努力下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況：全縣一般公共預(yù)算收入完成7896萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)0.52%。其中：稅收收入完成5210萬(wàn)元，非稅收入完成2686萬(wàn)元。
2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況：全縣一般公共預(yù)算支出完成190750萬(wàn)元，較上年下降5.46%。按照政府收支分類科目具體為：一般公共服務(wù)支出19564萬(wàn)元，較上年下降4.08%；國(guó)防支出77萬(wàn)元；公共安全支出6500萬(wàn)元，下降1.02%；教育支出33748萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.27%；科學(xué)技術(shù)支出299萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.34%；文化旅游體育與傳媒支出2130萬(wàn)元，下降26.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出32938萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.18%；衛(wèi)生健康支出15072萬(wàn)元，下降2.51%（合療資金上劃市本級(jí)統(tǒng)籌支出）；節(jié)能環(huán)保支出7697萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.54%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11025萬(wàn)元，下降41.83%；農(nóng)林水支出40883萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.43%；交通運(yùn)輸支出7109萬(wàn)元，下降0.73%；資源勘探工業(yè)信息等支出798萬(wàn)元，下降40.58%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出573萬(wàn)元，下降0.35%；自然資源海洋氣象等支出3566萬(wàn)元，下降49.01%；住房保障支出4968萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.18%；糧油物資儲(chǔ)備支出227萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.13%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1108萬(wàn)元，下降4.81%；債務(wù)付息支出2456萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.96%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出12萬(wàn)元。
3、一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方財(cái)政收入7896萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助167254萬(wàn)元（一般性轉(zhuǎn)移支付及返還性收入補(bǔ)助98605萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助68649萬(wàn)元）、債券轉(zhuǎn)貸收入11928萬(wàn)元（新增債券收入4728萬(wàn)元，再融資一般債券收入7200萬(wàn)元）、調(diào)入資金12375萬(wàn)元（調(diào)入政府性基金12235萬(wàn)元，調(diào)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算140萬(wàn)元）、上年結(jié)余1960萬(wàn)元，收入合計(jì)201413萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出190750萬(wàn)元，上解支出1366萬(wàn)元，債務(wù)還本支出8473萬(wàn)元（縣級(jí)財(cái)力還本支出1273萬(wàn)元，再融資債券還本支出7200萬(wàn)元），結(jié)轉(zhuǎn)下年支出824萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入完成10723萬(wàn)元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10545萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入178萬(wàn)元），加上上級(jí)補(bǔ)助收入1768萬(wàn)元、債務(wù)收入7585萬(wàn)元（專項(xiàng)債券收入7500萬(wàn)元，再融資債券收入85萬(wàn)元），上年結(jié)余3520萬(wàn)元（抗疫特別國(guó)債資金），收入合計(jì)23596萬(wàn)元。全縣政府性基金支出完成11260萬(wàn)元（城鄉(xiāng)社區(qū)支出167萬(wàn)元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出7500萬(wàn)元，債務(wù)付息支出65萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出8萬(wàn)元，抗疫國(guó)債安排的支出3520萬(wàn)元），地方政府專項(xiàng)債券還本支出101萬(wàn)元，調(diào)出資金12235萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成140萬(wàn)元，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成140萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成26190.36萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成6303.4萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成19886.96萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成22209.92萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成4915.89萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成17294.03萬(wàn)元。當(dāng)年結(jié)余3980.44萬(wàn)元，加上上年結(jié)余24377.02萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余28357.46萬(wàn)元。
二、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2021年，財(cái)政工作以全面落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策為主線，全力以赴保收入，強(qiáng)化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，加快改革提效能，較好落實(shí)了縣人大各項(xiàng)決議。
（一）堅(jiān)持“收爭(zhēng)”并舉，提高財(cái)政保障水平。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。在嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源管控，堅(jiān)持依法依規(guī)治稅，抓大不放小, 深挖增收潛力，實(shí)現(xiàn)各類稅收應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入征管，靠實(shí)非稅依法執(zhí)收責(zé)任，強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源有償使用收入等重點(diǎn)非稅收入征繳監(jiān)管力度，確保“如數(shù)歸倉(cāng)”。緊盯國(guó)省投資導(dǎo)向，積極會(huì)同有關(guān)部門謀劃申報(bào)項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取到位上級(jí)各類轉(zhuǎn)移性收入169027萬(wàn)元、債券收入19513萬(wàn)元，有效緩解了財(cái)政壓力。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政支出質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，壓減一般性支出和非剛性支出，嚴(yán)控低效無(wú)效支出，嚴(yán)控“三公”支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保障重點(diǎn)”原則，合理調(diào)度資金，加大支出預(yù)算執(zhí)行力度，以資金支付促進(jìn)各項(xiàng)政策盡早落實(shí)、項(xiàng)目盡早實(shí)施、群眾盡早受益,財(cái)政支出的均衡性不斷提高。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效”的原則，制定印發(fā)了預(yù)算績(jī)效管理多項(xiàng)管理制度，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，提高了財(cái)政資金使用質(zhì)量。
（三）兜牢“三?！钡拙€，持續(xù)保障改善民生。堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，全年民生支出16.17億元，占財(cái)政總支出的85%。全面推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，大力支持中小學(xué)幼兒園建設(shè)，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)需要，落實(shí)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、各類困難學(xué)生救助，做到“應(yīng)助盡助”；安排5663萬(wàn)元，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助政策，保障弱勢(shì)群體基本生活、就醫(yī)、養(yǎng)老等，提高困難人群生活水平；安排4252萬(wàn)元，統(tǒng)籌推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生建設(shè)、疫情防控，支持縣醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)；安排2429萬(wàn)元，用于科技文化建設(shè)、“三館”免費(fèi)開(kāi)放及群眾文體活動(dòng)，推動(dòng)科技文旅事業(yè)繁榮發(fā)展；安排2559萬(wàn)元，推進(jìn)“平安永壽”創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)各類司法救助政策；全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本公用經(jīng)費(fèi)和職工工資、離休費(fèi)、退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額保障到位。
（四）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌債券資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、政府性基金等各類財(cái)力，確保全縣重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。完善重點(diǎn)稅源企業(yè)扶持政策，撥付縣域中小企業(yè)技改、規(guī)上企業(yè)培育等發(fā)展資金552萬(wàn)元，助力企業(yè)紓困發(fā)展；大力支持“招引”工作，推動(dòng)稅源企業(yè)落戶，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。安排894萬(wàn)元，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；安排13513萬(wàn)元，支持污水處理、垃圾填埋、城市管護(hù)、縣城供熱、清潔取暖和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；安排7951萬(wàn)元，支持水利事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大防汛抗旱、河道治理等項(xiàng)目建設(shè)力度；安排5667萬(wàn)元，支持縣鄉(xiāng)公路修復(fù)、馬坊溝大橋建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車補(bǔ)助；統(tǒng)籌資金2710萬(wàn)元，全力支持災(zāi)害救治、疫情防控等任務(wù)落實(shí)。
（五）大力支持“三農(nóng)”，全力助推鄉(xiāng)村振興。全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效街接，安排各級(jí)財(cái)政街接資金和蘇陜協(xié)作援助資金16621萬(wàn)元，其中縣本級(jí)安排下達(dá)3705萬(wàn)元，保持了上年投入水平。統(tǒng)籌整合財(cái)政各類涉農(nóng)資金19114萬(wàn)元，其中安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金10259萬(wàn)元，占整合資金的54%;支持農(nóng)村基始設(shè)施建設(shè)資金8173萬(wàn)元，占整合資金的43%；其他類資金682萬(wàn)元，占整合資金的3%。通過(guò)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村美麗。安排2341萬(wàn)元，全面保障村干部工資、村辦公經(jīng)費(fèi)和駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)生活補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi)，讓一線同志安心干事、積極創(chuàng)業(yè)。
（六）推進(jìn)財(cái)政改革，提高資金使用效益。加大政府采購(gòu)管理執(zhí)行，組織完成采購(gòu)11457萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金435萬(wàn)元。健全政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理，提升投資項(xiàng)目精準(zhǔn)度和資金使用效率。完成評(píng)審項(xiàng)目94個(gè)，評(píng)審金額32714萬(wàn)元，節(jié)約資金1833萬(wàn)元，節(jié)約率5.6%。持續(xù)推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)治理，有效堵塞了惠民惠農(nóng)資金發(fā)放管理漏洞。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，接收209名中省市國(guó)有企業(yè)退休人員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，堅(jiān)決防范違規(guī)擔(dān)保和變相舉債等問(wèn)題發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，利用“財(cái)政云”系統(tǒng)，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管制度機(jī)制，常態(tài)化督促各單位落實(shí)基本的內(nèi)部控制和監(jiān)管措施，定期組織開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)督檢查，推動(dòng)問(wèn)題整改。
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政收入總量偏小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政資金對(duì)上依賴度高，靈活安排余地小；二是“三保”、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出需求持續(xù)攀升，全縣債券還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾異常突出，統(tǒng)籌資金難度進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取更加有力的措施，在今后工作中研究解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案編制情況
2022年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政在合理區(qū)間運(yùn)行，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算
2022年全縣一般公共預(yù)算收入安排8370萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)6%，其中：稅收收入6278萬(wàn)元；非稅收入2092萬(wàn)元。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入98333萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50000萬(wàn)元、調(diào)入資金18276萬(wàn)元（政府性基金預(yù)算調(diào)入18186萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入90萬(wàn)元），當(dāng)年可用財(cái)力為174979萬(wàn)元。相應(yīng)安排支出174979萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出安排172052萬(wàn)元，上解支出安排1547萬(wàn)元，地方政府債券到期還本縣級(jí)負(fù)擔(dān)15%部分安排1380萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
一般公共預(yù)算支出172052萬(wàn)元，具體安排如下：一般公共服務(wù)支出安排21634萬(wàn)元；公共安全支出安排5895萬(wàn)元；教育支出安排36946萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出安排265萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出安排1852萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排30744萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出安排12246萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出安排4802萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排6895萬(wàn)元；農(nóng)林水支出安排35711萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出安排1698萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出安排500萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排98萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出安排783萬(wàn)元；住房保障支出安排4860萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出安排196萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排791萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)安排3530萬(wàn)元；債務(wù)付息支出安排2606萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入擬安排31274萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排31172萬(wàn)元（主要是土地指標(biāo)增減掛鉤收入），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排102萬(wàn)元。支出相應(yīng)安排31274萬(wàn)元，其中：全縣政府性基金預(yù)算支出安排13088萬(wàn)元（城鄉(xiāng)社區(qū)支出12694萬(wàn)元，農(nóng)林水支出64萬(wàn)元，債務(wù)付息支出330萬(wàn)元）；調(diào)出資金18186萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2022年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排90萬(wàn)元，調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排25240.28萬(wàn)元，支出擬安排22811.37萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余2428.91萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排7169.38萬(wàn)元，支出安排5223.5萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余1945.88萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排18070.90萬(wàn)元，支出安排17587.87萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余483.03萬(wàn)元。
（五）“三保”預(yù)算編制情況
2022年全縣“三?！敝С霭才?64759萬(wàn)元，其中：保工資安排82510萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)安排8347萬(wàn)元，?；久裆才?3902萬(wàn)元。
四、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是開(kāi)啟永壽高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵之年。財(cái)政工作將認(rèn)真貫徹全縣決策部署，著力擴(kuò)大收入規(guī)模、提升收入質(zhì)量，全力完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
（一）嚴(yán)格財(cái)政收入征管，全力做好“聚財(cái)”文章。積極應(yīng)對(duì)稅收低位增長(zhǎng)壓力，堅(jiān)決依法治稅，強(qiáng)化納稅人屬地管理，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)”的要求，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。強(qiáng)化重點(diǎn)納稅企業(yè)、重大項(xiàng)目稅收運(yùn)行監(jiān)控，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫(kù)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，解決階段性突出問(wèn)題，以周保月、以月保季、以季保年，確保收入序時(shí)入庫(kù)。加強(qiáng)非稅收入管理，提升非稅收入征管能力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)土地出讓管理，全力支持土地儲(chǔ)備，努力增加土地收入，保障財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持“挖潛”與“擴(kuò)源”并重，吃透中央和省市政策支持導(dǎo)向、債券資金投向，全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和債券資金。
（二）培育財(cái)政增收潛力，全力做好“生財(cái)”文章。堅(jiān)持以項(xiàng)目實(shí)施促增收，加大“財(cái)政云”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施。堅(jiān)持以工業(yè)發(fā)展促增收，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)政策、涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金管理規(guī)定、招商引資政策，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境。堅(jiān)持以農(nóng)村發(fā)展促增收，保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金投入規(guī)模總體穩(wěn)定，助力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，形成產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的良好局面。堅(jiān)持以環(huán)境改善促增收，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明財(cái)稅政策，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)發(fā)展促增收，支持城鎮(zhèn)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，發(fā)揮財(cái)政資金在城市創(chuàng)建工作中的撬動(dòng)作用，助力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力做好“用財(cái)”文章。落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)”要求，大力壓減一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算約束機(jī)制，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，無(wú)預(yù)算不支出，嚴(yán)控預(yù)算追加。堅(jiān)持“三?！敝С龅膬?yōu)先順序，落實(shí)“三?！闭?，兜牢“三保”底線，支持解決好教科文衛(wèi)、住房養(yǎng)老等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。充分利用惠民惠農(nóng)“一卡通”管理系統(tǒng)，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，讓黨的政策惠及廣大人民群眾。全力支持疫情防控工作，及時(shí)足額撥付防疫資金，為持續(xù)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供財(cái)政保障。
（四）推動(dòng)財(cái)政改革創(chuàng)新，全力做好“理財(cái)”文章。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付，切實(shí)管控實(shí)撥資金，加大支付審核，不斷提高公務(wù)卡支付比例。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，著力完善事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制、提升績(jī)效目標(biāo)編制水平、監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行、健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、鞏固績(jī)效管理成效。嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金機(jī)制，優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)資金快速落實(shí)到位、規(guī)范安全高效使用。優(yōu)化政府采購(gòu)流程，提高采購(gòu)效率，全力打造公開(kāi)透明高效的“陽(yáng)光”采購(gòu)。做好項(xiàng)目評(píng)審，最大限度節(jié)約財(cái)政資金。完善債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，優(yōu)化新增債券資金投向，有效發(fā)揮政府債券對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。
（五）加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，全力做好“穩(wěn)財(cái)”文章。有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政運(yùn)行安全穩(wěn)定。一是建全社保資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)；二是加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)掌握庫(kù)款現(xiàn)狀，防范國(guó)庫(kù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；三是強(qiáng)化政府性債務(wù)限額管理，完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算，加大國(guó)資國(guó)企改革監(jiān)管，優(yōu)化財(cái)政資源配置，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；五是加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，防范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)。加大基層財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，提高基層財(cái)政管理和服務(wù)水平。
各位代表，2022年工作充滿諸多挑戰(zhàn)，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)永壽高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
