（陜西?。╆P(guān)于咸陽(yáng)市永壽縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的書面報(bào)告
關(guān)于永壽縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的書面報(bào)告
2023年1月31日在永壽縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
永壽縣財(cái)政局局長(zhǎng) ?趙 ?琨
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算(草案)，向大會(huì)書面報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響及經(jīng)濟(jì)下行壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，攻堅(jiān)克難抓收入，助企舒困穩(wěn)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌兼顧惠民生，科學(xué)理財(cái)促改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況：全縣一般公共預(yù)算收入完成9260萬元（含本級(jí)留抵退稅2795萬元），較上年增長(zhǎng)17.3%。其中：稅收收入完成5762萬元，非稅收入完成3498萬元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況：全縣一般公共預(yù)算支出完成203753萬元，較上年增長(zhǎng)6.82%。按照政府收支分類科目具體為：一般公共服務(wù)支出19158萬元，較上年下降2.08%；國(guó)防支出50萬元，較上年增長(zhǎng)35.06%；公共安全支出6315萬元，較上年下降2.85%；教育支出34183萬元，較上年增長(zhǎng)1.29%；科學(xué)技術(shù)支出353萬元，較上年增長(zhǎng)18.6%；文化旅游體育與傳媒支出2157萬元，較上年增長(zhǎng)1.27%；社會(huì)保障和就業(yè)支出34177萬元，較上年增長(zhǎng)3.76%；衛(wèi)生健康支出21733萬元，較上年增長(zhǎng)44.19%；節(jié)能環(huán)保支出7845萬元，較上年增長(zhǎng)1.92%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15577萬元，較上年增長(zhǎng)41.29%；農(nóng)林水支出41374萬元，較上年增長(zhǎng)1.2%；交通運(yùn)輸支出6645萬元，較上年下降6.53%；資源勘探工業(yè)信息等支出1405萬元，較上年增長(zhǎng)76.07%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出174萬元，較上年下降69.63%；自然資源海洋氣象等支出1648萬元，較上年下降53.79%；住房保障支出6168萬元，較上年增長(zhǎng)24.15%；糧油物資儲(chǔ)備支出302萬元，較上年增長(zhǎng)33.04%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1867萬元，較上年增長(zhǎng)68.5%；債務(wù)付息支出2609萬元，較上年增長(zhǎng)5.71%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬元。
3.一般公共預(yù)算收支平衡情況：地方財(cái)政收入剔除留抵退稅2795萬元后實(shí)際為6465萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助187078萬元（一般性轉(zhuǎn)移支付及返還性收入補(bǔ)助112520萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助74558萬元）、債券轉(zhuǎn)貸收入11817萬元（新增債券收入4572萬元、再融資一般債券收入7245萬元）、調(diào)入資金7876萬元（政府性基金調(diào)入3640萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入13萬元、存量資金4223萬元）、上年結(jié)余1171萬元，收入合計(jì)214407萬元。
一般公共預(yù)算支出203753萬元，上解支出1523萬元，債務(wù)還本支出8595（縣級(jí)財(cái)力還本1350萬元，再融資債券還本支出7245萬元），當(dāng)年結(jié)余536萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入完成3129萬元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2826萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入303萬元），加上上級(jí)補(bǔ)助收入4366萬元、專項(xiàng)債券收入11200萬元，再融資債券收入569萬元，上年結(jié)余596萬元，收入合計(jì)19860萬元。全縣政府性基金支出完成15543萬元（社會(huì)保障和就業(yè)支出1772萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1683萬元，其他支出11562萬元，債務(wù)付息支出514萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出12萬元），上解支出78萬元，地方政府專項(xiàng)債券還本支出599萬元（縣級(jí)財(cái)力還本支出30萬元，再融資債券還本支出569萬元），調(diào)出資金3640萬元。收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入13萬元，調(diào)出資金13萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算）。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成25713萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成6700萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成19013萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成24098萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5085萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19013萬元。當(dāng)年結(jié)余1615萬元，加上上年結(jié)余28577萬元，年末滾存結(jié)余30192萬元。
（五）2022年財(cái)政主要工作
1.迎難而上，收入質(zhì)量邁上了新臺(tái)階。面對(duì)新冠肺炎疫情影響及經(jīng)濟(jì)下行壓力的困難，財(cái)稅等收入征管部門在全面落實(shí)減稅降費(fèi)、退稅緩稅各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)征收責(zé)任，及時(shí)研究分析稅收狀況，解決稅收征收中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、應(yīng)收盡收，全年各類留抵退稅8486萬元，完成地方財(cái)政收入6465萬元。加大組織政府性基金收入的力度，著力抓好土地招拍掛、增減掛鉤指標(biāo)轉(zhuǎn)讓工作，政府性基金收入完成3129萬元。緊盯重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)征收入督促及時(shí)足額繳庫(kù)，非稅收入完成年度任務(wù)167%。認(rèn)真研究政策，加強(qiáng)對(duì)接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，全年上級(jí)補(bǔ)助收入187078萬元，其中新增38745萬元。通過以上有力措施，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.主動(dòng)作為，支持發(fā)展取得新進(jìn)展。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障落實(shí)中省市縣重大決策部署。一是大力爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資。設(shè)立項(xiàng)目包裝基金300萬元，支持各行業(yè)各部門策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資5412萬元。二是全力爭(zhēng)取債券項(xiàng)目資金。爭(zhēng)取一般債券資金4572萬元，支持新永路西段改建、永興路改造、火車站大街東段建設(shè)、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)和小型水庫(kù)建設(shè)。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金11200萬元，推動(dòng)實(shí)施了福壽老年公寓改造提升、全縣中水處理項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目、綠色食品園冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。三是多方籌措資金 10020萬元，支持“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng),推動(dòng)實(shí)施了城區(qū)路燈亮化、永壽大街改造提升、部分街區(qū)雨污分流和景觀整治、污水應(yīng)急池、市政綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升縣城整體形象，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。四是大力支持交通事業(yè)發(fā)展，投入5274萬元，支持馬坊溝大橋、永扶公路水毀修復(fù)、槐郭路和槐渠常路等項(xiàng)目建設(shè)，有效拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是落實(shí)財(cái)政貼息資金，支持發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2329萬元，為各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展，注入了發(fā)展動(dòng)力。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，全年賠付農(nóng)戶資金1357萬元，有效保護(hù)了農(nóng)戶利益。六是踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，投入環(huán)保資金7845萬元，大力支持各項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)縣系列創(chuàng)建，提高全縣生態(tài)文明水平。七是爭(zhēng)取中小企業(yè)改造、掛牌企業(yè)補(bǔ)助、規(guī)上企業(yè)培育等專項(xiàng)資金1300多萬元，支持陜西秦航、華浩軒、金潤(rùn)德等企業(yè)渡過難關(guān)，釋放產(chǎn)能。
3.盡力而為，支出保障取得了新成績(jī)。公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、社保、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)林水、住房保障等民生重點(diǎn)支出17.37億元，占一般公共預(yù)算支出的85.23%。一是全力支持疫情防控。聞令而行、急事急辦，全年累計(jì)安排資金9637萬元，用于方倉(cāng)實(shí)驗(yàn)室，定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)、防疫應(yīng)急物資采購(gòu)、核酸檢測(cè)支出，最大限度地保障人民身體健康。二是繼續(xù)開展財(cái)政涉農(nóng)資金整合。2022年整合規(guī)模19840萬元，其中8420萬元重點(diǎn)支持蘋果、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)小眾產(chǎn)業(yè)，其他11420萬元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雨露計(jì)劃等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)資金34183萬元，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持校舍安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)師生各項(xiàng)補(bǔ)助和績(jī)效獎(jiǎng)，確保教育支出“兩個(gè)只增不減”和“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保全縣義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。四是落實(shí)惠農(nóng)惠民“一卡通”補(bǔ)貼政策。全年通過“一卡通”數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)放耕地地力保護(hù)、一次性種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目60項(xiàng)，涉及資金17176萬元，受益農(nóng)戶42萬人/次。五是保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)。安排資金2957萬元，用于鎮(zhèn)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、駐村工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助以及村干部、網(wǎng)格員、婦女主任等村級(jí)各類人員工資，保證了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是支持文化事業(yè)發(fā)展。安排資金257萬元，支持“兩館”免費(fèi)開放、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共文化演出，滿足群眾文化生活需要。七是全力落實(shí)各類優(yōu)撫資金。發(fā)放低保資金5143.65萬元，3658戶9900人從中受益。投入再就業(yè)資金495萬元，足額落實(shí)了公益性崗位、協(xié)理員工資，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)順利開展。高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、義務(wù)兵優(yōu)待金、殘疾人補(bǔ)助等保障資金全部足額落實(shí)。八是大力支持平安創(chuàng)建和掃黑除惡。政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)足額保障，各項(xiàng)裝備提升、基礎(chǔ)建設(shè)資金全部落實(shí)。
4.順時(shí)而動(dòng)，管理水平實(shí)現(xiàn)了新提升。一是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審。全年累計(jì)完成預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目87個(gè)，評(píng)審金額7.8億元，核減金額4028萬元，審減率5.2%。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。規(guī)范限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額采購(gòu)行為，全年全縣完成政府采購(gòu)項(xiàng)目121個(gè)，采購(gòu)額1.13億元，節(jié)支率6.6%。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。扎實(shí)開展資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了檢查，開展了涉水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整不流失。四是加強(qiáng)預(yù)決算公開監(jiān)督檢查。落實(shí)單位和部門預(yù)算信息公開主體責(zé)任，建立了對(duì)部門預(yù)決算公開核查工作機(jī)制，強(qiáng)化核查結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)預(yù)決算信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。五是強(qiáng)化直達(dá)資金管理。利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺(tái)賬，對(duì)直達(dá)資金分配、撥付、使用等情況采取“信息化+人工”監(jiān)管方式，運(yùn)用每日同步、疑點(diǎn)核實(shí)、定期通報(bào)等措施，實(shí)行全鏈條監(jiān)控、閉環(huán)式管理，加快了資金支出進(jìn)度。六是努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理要求，嚴(yán)控增量、減少存量，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2022年，全縣隱性債務(wù)率同上年相比下降1%。七是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。通過實(shí)施項(xiàng)目全過程預(yù)算績(jī)效管理，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握財(cái)政資金使用情況，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，大力消減抵消無效資金，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。
這些成績(jī)的取得得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，得益于全縣各級(jí)各部門的共同努力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還存在不少困難和問題：一是財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、事業(yè)單位目標(biāo)考核獎(jiǎng)、政府債務(wù)還本付息、解決社保問題等剛性支出不斷增加，過緊日子的思想必須長(zhǎng)期堅(jiān)持；二是績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)。財(cái)政資金績(jī)效管理制度落實(shí)還不到位，財(cái)政資金績(jī)效有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是在經(jīng)濟(jì)下行以及新冠疫情雙重影響的情況下，企業(yè)生產(chǎn)受阻，財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，持續(xù)增收的壓力增大。對(duì)此，我們將高度重視，深入剖析原因，采取有效措施，著力加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
（一）指導(dǎo)思想
2023年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫永壽高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步提供有力支持。
按照上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政預(yù)算遵循全面綜合、厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)、講求績(jī)效的原則編制。
（二）預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
根據(jù)我縣稅源變化情況以及政策影響等因素，2023年地方財(cái)政預(yù)算收入擬安排6853萬元，較上年6465萬元增長(zhǎng)6%，其中：稅收收入擬安排5140萬元，占地方財(cái)政預(yù)算收入的75%；非稅收入擬安排1713萬元，占地方財(cái)政預(yù)算收入的25%。
加上上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入102652萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入60000萬元、調(diào)入資金19185萬元（政府性基金預(yù)算調(diào)入19095萬元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入90萬元），當(dāng)年可用財(cái)力為188690萬元。相應(yīng)安排支出188690萬元，其中：一般公共預(yù)算支出安排185096萬元，上解支出安排1403萬元，地方政府債券到期還本縣級(jí)負(fù)擔(dān)部分安排2191萬元。
一般公共預(yù)算支出具體安排如下：一般公共服務(wù)支出安排20632萬元；公共安全支出安排6595萬元；教育支出安排39182萬元；科學(xué)技術(shù)支出安排225萬元；文化旅游體育與傳媒支出安排1913萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出安排34119萬元；衛(wèi)生健康支出安排14628萬元；節(jié)能環(huán)保支出安排3016萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排7012萬元；農(nóng)林水支出安排40463萬元；交通運(yùn)輸支出安排1775萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出安排976萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出安排199萬元；自然資源海洋氣象等支出安排864萬元；住房保障支出安排6161萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出安排245萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出安排982萬元；預(yù)備費(fèi)安排3000萬元；債務(wù)付息支出安排2609萬元；其他支出500萬元。
2.政府性基金預(yù)算
2023年，全縣政府性基金預(yù)算收入擬安排20430萬元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排20270萬元（主要是土地指標(biāo)增減掛鉤收入），城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排160萬元。支出相應(yīng)安排20430萬元，其中：全縣政府性基金預(yù)算支出安排1335萬元（城鄉(xiāng)社區(qū)支出90萬元，農(nóng)林水支出460萬元，債務(wù)付息支出699萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用86萬元）；調(diào)出資金19095萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入擬安排90萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入擬安排26533.88萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排110.43萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排7448.55萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排18974.9萬元；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排24383.15萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出安排110.43萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出安排5552.33萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出安排18720.39萬元；當(dāng)年結(jié)余2150.73萬元。
三、完成2023年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年，財(cái)政工作將緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)決策部署，努力為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐。
（一）支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多措并舉著力生財(cái)。實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策。全面落實(shí)助企紓困政策。按照中省市要求，及時(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)、退稅緩稅政策。加大涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)、亂罰款。用足用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、設(shè)備更新改造等貸款貼息政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量，確保政策紅利落地見效。充分發(fā)揮財(cái)政職能，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類發(fā)展資金，助力企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌用好基建資金和專項(xiàng)債券，支持實(shí)施穩(wěn)投資、惠民生、補(bǔ)短板、增后勁的重大工程項(xiàng)目。提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。圍繞“生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)挖潛提效、生態(tài)旅游全域提升”行動(dòng)，支持中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工、能化建材、裝備制造、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，扶持壯大各類市場(chǎng)主體，進(jìn)一步構(gòu)建多極支撐的財(cái)源體系，推動(dòng)形成新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）推動(dòng)財(cái)力增長(zhǎng)，千方百計(jì)狠抓聚財(cái)。堅(jiān)持依法征稅管費(fèi)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好稅費(fèi)監(jiān)控分析和挖潛增收工作，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，積極做好稅收及非稅的組織收入工作。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)政策，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新興行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極向上爭(zhēng)取資金，緊緊抓住全省“實(shí)施新一輪專項(xiàng)支持計(jì)劃，支持壯大縣域首位產(chǎn)業(yè)，打造特色專業(yè)園區(qū)”的機(jī)遇，協(xié)同相關(guān)部門，加快項(xiàng)目策劃包裝，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊盯國(guó)家債券資金投資方向，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的成熟度，加大債券項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)收入穩(wěn)增長(zhǎng)。加大預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，多渠道聚集財(cái)政資金，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極盤活資產(chǎn)、資金、資源，開源挖潛促增收。
（三）保障發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧精準(zhǔn)用財(cái)。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”的要求，大力壓減一般性和非急需、非重點(diǎn)、非剛性支出。聚焦全縣中心工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，推動(dòng)財(cái)政支出向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生實(shí)事傾斜，向鄉(xiāng)村振興、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先，確保基本民生得到落實(shí)、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、干部職工工資及時(shí)到位。繼續(xù)加大教育投入，支持學(xué)校建設(shè)，落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，提高教師隊(duì)伍工資福利待遇，促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。穩(wěn)步提高社會(huì)保障和就業(yè)水平，統(tǒng)籌安排資金落實(shí)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助、養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡；落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”配套資金，加大殘疾人康復(fù)救助力度；加大就業(yè)投入，繼續(xù)安排穩(wěn)就業(yè)資金，支持援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、園區(qū)招工服務(wù)工作，支持退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。提升基本公衛(wèi)服務(wù)保障水平，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持公立醫(yī)院改革，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本運(yùn)行，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。深入推進(jìn)全民健身行動(dòng)，持續(xù)開展政府購(gòu)買演出服務(wù)進(jìn)基層，支持文藝精品創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。支持常態(tài)化開展掃黑除惡，加快更高水平的平安永壽建設(shè)。繼續(xù)完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)村干部等村級(jí)人員工資待遇。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化改革依法理財(cái)。深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算事前評(píng)價(jià)，大力壓縮不合理支出。積極推進(jìn)預(yù)算指標(biāo)核算管理改革和總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方式，推進(jìn)單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善政府收入績(jī)效管理。深化支出管理改革，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束作用，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完善國(guó)庫(kù)支付全業(yè)務(wù)電子化管理，提高財(cái)政資金支付效率。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用足用好地方政府債券，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理，提升政府采購(gòu)效率和用戶滿意度。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企管理，完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置全生命周期管理，加大資產(chǎn)盤活利用力度。
各位代表，2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好財(cái)政工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，砥礪奮進(jìn)，勇毅前行，為譜寫全縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
