（陜西?。╆P(guān)于咸陽市武功縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
武功縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月4日在武功縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
武功縣財(cái)政局局長?李軍輝
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全力應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，精心扶持培育稅源，集中力量保障重點(diǎn)支出，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和民生持續(xù)改善，全年財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況良好，為“十三五”圓滿收官、“十四五”高點(diǎn)開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬?020年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成23,596萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，增長5.4%。其中：稅收收入完成12,936萬元，下降32.4%；非稅收入完成10,660萬元，增長229.2%。
2020年，經(jīng)縣十七屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支出預(yù)算為262,916萬元，加上預(yù)算執(zhí)行中中省市增加補(bǔ)助、政府債券轉(zhuǎn)貸、調(diào)入資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)等，全年一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為276,105萬元?？h級(jí)一般公共預(yù)算支出完成273,936萬元（其中按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支13,826萬元），完成調(diào)整預(yù)算的99.2%。
2020年，上級(jí)下達(dá)我縣補(bǔ)助資金共計(jì)230,845萬元，其中：返還性收入1,870萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付147,606萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付81,369萬元。
2020年，市上下達(dá)我縣一般債券限額62,289萬元，轉(zhuǎn)貸我縣一般債券2,080萬元，再融資一般債券3,907萬元。截至2020年底，全縣一般債務(wù)余額35,711萬元，未超過市上下達(dá)限額。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，縣級(jí)政府性基金收入完成29,872萬元，較上年增長136.5%,上級(jí)補(bǔ)助收入1,352萬元，專項(xiàng)債券收入29,900萬元，抗疫特別國債11,553萬元。政府性基金支出完成56,434萬元（其中按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列支3,394萬元），較上年增長283.5%。調(diào)出資金14,517萬元。
2020年，市上下達(dá)我縣專項(xiàng)債券限額32,801萬元，下達(dá)專項(xiàng)債券29,900萬元。截止2020年底，全縣專項(xiàng)債務(wù)余額32,002萬元，未超過市上下達(dá)的限額。
（三）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營收入64萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助收入64萬元。2020年國有資本經(jīng)營支出64萬元，其中調(diào)出資金64萬元。
（四）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入42,413萬元，較上年同口徑增長12.4%，加上上年結(jié)余32,291萬元，收入總計(jì)74,704萬元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出37,473萬元，較上年下降5.04%。年末滾存結(jié)余37,231萬元。
?。ㄎ澹?020年主要財(cái)政政策落實(shí)情況和財(cái)政主要工作
一是狠抓收入組織，圓滿完成年度任務(wù)。面對(duì)新冠疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收入下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣財(cái)稅部門迎難而上，密切關(guān)注稅收收入動(dòng)態(tài)，緊盯建筑業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，加大稅收征管力度，改變征管措施，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加大對(duì)納稅異常企業(yè)稽查力度，嚴(yán)防跑冒滴漏，杜絕稅收流失，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管和政府性基金收入力度，努力盤活存量土地，加大土地出讓力度，增加政府性基金收入，完滿地完成了財(cái)政收入任務(wù)。
二是積極爭取支持，全力保障“三保”需求。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取中省資金支持，2020年?duì)幦√厥廪D(zhuǎn)移支付9,140萬元,均衡性轉(zhuǎn)移支付增量5,330萬元，用于彌補(bǔ)“三?！必?cái)力缺口中養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等?；久裆С鲰?xiàng)目；爭取抗疫特別國債資金11,553萬元，用于縣人民醫(yī)院、縣體育中心等6個(gè)有一定收益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；爭取省第三批新增政府專項(xiàng)債券資金10,000萬元，用于縣人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目；爭取省第五批新增政府專項(xiàng)債券資金19,900萬元，用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。以上資金有力地對(duì)沖了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力不足，緩解了財(cái)政收支矛盾，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為“止滑促升、決戰(zhàn)收官”做出了積極貢獻(xiàn)。
三是堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。牢固樹立過緊日子、苦日子思想，單位商品服務(wù)支出壓縮5%。積極落實(shí)市政府《關(guān)于嚴(yán)把支出關(guān)口落實(shí)落細(xì)過緊日子有關(guān)要求的通知》精神，制定了《武功縣2020年財(cái)政支出預(yù)算管控清單》，大力壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，進(jìn)一步降低公務(wù)活動(dòng)成本，堅(jiān)決從嚴(yán)從簡辦一切事業(yè)，把該壓得壓下去，該減的減下來，財(cái)政資金優(yōu)先保障“三?！敝С?、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六穩(wěn)”“六?！钡戎惺∈锌h重大決策部署的資金需要，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
四是強(qiáng)化資金投入，大力支持“六穩(wěn)”“六?！?。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情財(cái)政保障力度，撥付疫情防控資金2,984萬元，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。撥付穩(wěn)崗保就業(yè)資金2,498萬元，降低企業(yè)穩(wěn)崗成本，加大就業(yè)培訓(xùn)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持穩(wěn)崗就業(yè)。撥付困難群眾生活救助資金、價(jià)格補(bǔ)貼等資金7,961萬元，確保困難群眾基本生活不受疫情影響。撥付優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、生活費(fèi)、物價(jià)補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助資金3,424萬元，撥付退役士兵優(yōu)待金及一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助1,650萬元，有力保障了困難群體基本生活。減免稅費(fèi)2,479萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)；及時(shí)撥付企業(yè)扶持資金8,755萬元，通過積極的財(cái)政政策幫助企業(yè)提質(zhì)增效，充分放大財(cái)政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，支持企業(yè)恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
五是突出民生保障，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“三保”尤其是“保工資”在財(cái)政支出安排中的優(yōu)先順序，保證全縣干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放及機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在財(cái)政收支平衡壓力加大的情況下，按照“?；尽⒀a(bǔ)短板、可持續(xù)”的原則，堅(jiān)持基本民生投入只增不減，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。全年民生方面的支出達(dá)到227,133萬元，占財(cái)政支出的82.9%，較上年增長2.37%。其中：教育方面投入51,986萬元，足額落實(shí)義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)撥款政策、貧困生資助政策，大力實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制三大工程。社會(huì)保障和就業(yè)方面投入53,437萬元，主要用于健全社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)體系，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障了各項(xiàng)生活補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放。衛(wèi)生健康方面投入26,369萬元，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)醫(yī)療改革和國家基本藥物制度改革，支持藥品安全檢驗(yàn)和疫情防控，提高了全縣人民就醫(yī)和醫(yī)療保障水平。文化旅游體育與傳媒方面投入5,156萬元，用于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、文物文化文物保護(hù)、體育文物場館免費(fèi)開放、公益電影放映等需要，豐富了人民群眾文化生活。
六是強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，打好打贏三大戰(zhàn)役。聚焦脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)部署要求，加強(qiáng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)和脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)有機(jī)融合。督促職能部門精準(zhǔn)使用扶貧資金，讓財(cái)政資金充分發(fā)揮效能，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。全年落實(shí)扶貧資金8,311萬元，75個(gè)貧困村如期退出，順利實(shí)現(xiàn)了1,923人脫貧。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞實(shí)現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)，積極實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)和“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零工作，不斷加快渭河濕地、漆水河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，加大支持全域“氣化武功”、清潔取暖、渭河漆水河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)力度。全年生態(tài)環(huán)保累計(jì)投入4,652萬元，為構(gòu)建綠色生態(tài)、創(chuàng)造綠色生活、促進(jìn)綠色生產(chǎn)貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。聚焦防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持久戰(zhàn)。健全隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，進(jìn)一步做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，明確責(zé)任主體，細(xì)化償債計(jì)劃，落實(shí)償債資金。全年政府債券還本付息7,824萬元，化解隱性債務(wù)4,998萬元，清理拖欠民營企業(yè)賬款5,715萬元，完滿完成全年債務(wù)化解任務(wù)。
七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平。堅(jiān)持依法理財(cái)管財(cái)，不斷增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整調(diào)劑，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理改革，實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理。積極完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理接收工作任務(wù)。持續(xù)做好“陜西財(cái)政云”推廣和運(yùn)用工作，切實(shí)讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓人員少跑路。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，促進(jìn)基層財(cái)政管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化。認(rèn)真回顧總結(jié)“十三五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)，做好“十四五”財(cái)政規(guī)劃。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前財(cái)政工作仍存在不少困難和問題。一是稅收收入受經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情影響大幅下降。二是縣級(jí)財(cái)政支出壓力因“三?！敝С龊突鈧鶆?wù)等剛性支出需求逐年加大。三是單位申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金積極性不高，導(dǎo)致今年上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付大幅下降。四是個(gè)別單位過緊日子意識(shí)不強(qiáng)，新增支出口子較多。這些問題都需要引起我們高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排
2021年是實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是武功全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢(shì)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。積極應(yīng)對(duì)愈演愈烈的國際經(jīng)貿(mào)摩擦，增長乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)，足額落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！薄叭蠊?jiān)戰(zhàn)”和縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)，財(cái)政支出壓力尤為突出。因此，我們要充分估計(jì)面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用安排，積極破解難題，增強(qiáng)財(cái)力保障，為奮力譜寫武功新時(shí)代追趕超越新篇章貢獻(xiàn)更大“財(cái)政力量”。
2021年全縣財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照《預(yù)算法》和上級(jí)財(cái)政部門預(yù)算編制要求，2021年全縣預(yù)算安排如下：
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算安排
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃25,010萬元，較上年增長6%,加上上級(jí)補(bǔ)助收入244,586萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,169萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金96萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入3,139萬元，全縣一般公共預(yù)算總收入為275,000萬元。
2021年，全縣地方一般公共預(yù)算支出計(jì)劃266,600萬元，較上年預(yù)算安排增長1.4%，加上上解上級(jí)支出、政府債券還本支出8,400萬元，全縣一般公共預(yù)算總支出為275,000萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算安排
2021年，縣級(jí)政府性基金收入預(yù)算15,680萬元，較上年預(yù)算安排增長3.5%,加上上年結(jié)轉(zhuǎn)2,096萬元、基金?？钍杖?,024萬元，全縣政府性基金收入預(yù)算18,800萬元?？h級(jí)政府性基金支出預(yù)算18,648萬元，專項(xiàng)債券還本支出152萬元，全縣政府性基金支出預(yù)算18,800萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算安排
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算沒有利潤等收入，因此未安排預(yù)算。
（四）社?；痤A(yù)算安排
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算47,211萬元，加上基金滾存結(jié)余37,231萬元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算總計(jì)84,442萬元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算43,550萬元，年末滾存結(jié)余40,892萬元。
三、2021年主要財(cái)政政策及財(cái)政工作
?。ㄒ唬┚劢惯^緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、疫情防控等嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須堅(jiān)決帶頭落實(shí)過緊日子要求，精打細(xì)算、厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅(jiān)持“以收定支”原則，大力壓縮一般性支出，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆那疤嵯拢ΡＵ现攸c(diǎn)項(xiàng)目支出，2021年政府綜合預(yù)算首先安排“三保”支出預(yù)算共計(jì)236,500萬元。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)先保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、基本民生等支出，通過調(diào)入存量資金、盤活資產(chǎn)資源、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施確保財(cái)政收支平衡。
?。ǘ┚劢棺汾s超越，精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政政策。一是鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，繼續(xù)不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，以政府收入的“減法”換取企業(yè)效益和市場活力的“加法”，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、企業(yè)創(chuàng)新能力和民間創(chuàng)業(yè)活力。二是積極爭取專項(xiàng)資金，用好政府債券資金，彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政不足，加快城鎮(zhèn)建設(shè)、交通事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是強(qiáng)化財(cái)政政策支持和引導(dǎo)作用，以裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、電子商務(wù)、紙品包裝為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和科技研發(fā)，做大做強(qiáng)工業(yè)板塊，促進(jìn)高成長性企業(yè)加快發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn)。
（三）聚焦民生改善，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。大力保障發(fā)展教育事業(yè)，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，保障教育支出比上年穩(wěn)定增長。支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助和退役安置政策，重視解決好“一老一小”問題，支持居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。助推公立醫(yī)院綜合改革，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度。多方籌措資金，全力保障疫情防控工作。支持文化工作繁榮發(fā)展，健全和完善政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)文體設(shè)施免費(fèi)開放，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施共建共享。支持更高水平平安武功法治武功建設(shè)，全力做好掃黑除惡、維護(hù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障工作，促進(jìn)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提高。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，提升“三農(nóng)”工作質(zhì)量。積極落實(shí)財(cái)政支農(nóng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策，繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、融合發(fā)展，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通建設(shè)支持力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境改善，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、人居環(huán)境改善示范村項(xiàng)目建設(shè)，支持村容村貌提升工程，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量效益。
?。ㄎ澹┚劢咕G色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。財(cái)政資金足額保障污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，支持藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。加大調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)力度，完善有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的財(cái)政政策體系，支持清潔取暖、煤改氣等清潔能源政策的落地生根，全額保障“氣化武功”、清潔取暖、渭河漆水河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，鼎力支持治污降霾行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
?。┚劢癸L(fēng)險(xiǎn)防范，保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。不斷夯實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)政府債務(wù)管理常態(tài)化監(jiān)測，完善債務(wù)公開和監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束，改革政府投資方式，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（七）聚焦依法理財(cái)，強(qiáng)化現(xiàn)代財(cái)政能力。一是狠抓財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，通過加強(qiáng)與人大、審計(jì)部門溝通和反饋工作，強(qiáng)化審查監(jiān)督對(duì)財(cái)政工作促進(jìn)作用。充分利用預(yù)算管理一體化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制、審核、下達(dá)、執(zhí)行、調(diào)劑等管理工作全部通過軟件系統(tǒng)完成，進(jìn)一步提高財(cái)政理財(cái)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的通知》，理順鎮(zhèn)辦（社區(qū)）財(cái)政管理體制，完善管理制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。三是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立和完善一批共性項(xiàng)目和重大項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。四是加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，盤活低效、沉淀的存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，圍繞重大財(cái)政政策執(zhí)行、重大專項(xiàng)資金落實(shí)等情況加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。同時(shí)，繼續(xù)深化政府采購改革，加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，確保財(cái)政資金使用安全有效。
各位代表，開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，努力完成全年預(yù)算收支任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為奮力譜寫武功新時(shí)代追趕超越新篇章作出新的貢獻(xiàn)！
