（陜西?。╆P(guān)于咸陽市興平市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
關(guān)于興平市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告
（2022年3月17日在興平市第十九屆人民代表大會第一次會議上）
興平市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將興平市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行和主要工作情況
2021年，全市財稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神和黨中央、省、市財政工作決策部署，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，堅持“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，充分發(fā)揮職能作用，狠抓增收節(jié)支工作，持續(xù)深化財稅改革，財政運(yùn)行基本平穩(wěn)，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）地方公共財政預(yù)算收支完成情況
1、收入預(yù)算執(zhí)行情況。2021年，地方公共財政預(yù)算收入完成70643萬元，占預(yù)算52500萬元的134.6%，同比增長42%，增收20895萬元。其中稅收收入完成64600萬元，同比增長48.7%，增收21148萬元，稅收占公共財政預(yù)算收入比重為91.45%。公共財政預(yù)算收入分部門完成情況是：稅務(wù)部門完成68967萬元，占預(yù)算50000萬元的137.9%，同比增長46.1%?，增收21755萬元；財政部門完成1676萬元，占預(yù)算2500萬元的67%，同比下降33.9%?，減收860萬元。
公共財政預(yù)算收入分款項完成情況是：增值稅完成24008萬元，同比增長23.4%，增收4560萬元；企業(yè)所得稅完成6682萬元，同比增長102.4%，增收3381萬元；個人所得稅完成901萬元，同比增長10.3%，增收84萬元；資源稅完成939萬元，同比下降9.3%，減收96萬元；城市維護(hù)建設(shè)稅完成5826萬元，同比增長19.3%，增收941萬元；房產(chǎn)稅完成2547萬元，同比增長6.5%，增收155萬元；印花稅完成1629萬元，同比增長7.5%，增收113萬元；城鎮(zhèn)土地使用稅完成2262萬元，同比增長10.8%，增收220萬元；土地增值稅完成2244萬元，同比下降20.1%，減收563萬元；車船稅完成892萬元，同比下降3.4%，減收31萬元；耕地占用稅完成4935萬元，同比增長961.3%，增收4470萬元；契稅完成11735萬元，同比增長207.1%，增收7914萬元；教育費(fèi)附加完成2495萬元，同比增長19.1%，增收401萬元；地方教育費(fèi)附加完成749萬元，同比增長19.5%，增收122萬元；殘疾人就業(yè)保障金收入完成201萬元，同比增長22.6%，增收37萬元；水利建設(shè)專項收入完成922萬元，同比增長5.4%，增收47萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)完成763萬元，同比下降48.5%，減收719萬元；罰沒收入完成776萬元，同比下降12.1%，減收107萬元；國有資源有償使用收入完成93萬元，同比下降29%，減收38萬元；專項收入完成44萬元，同比增長10%，增收4萬元。
2、支出預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)財政部門收支月度快報統(tǒng)計表反映，全市2021年公共財政預(yù)算支出完成31.8億元，占年初預(yù)算30億元的106%，占調(diào)整預(yù)算31.8億元的100%，較上年的31.2億元增支0.55億元，增長1.8%。其中主要支出按功能分類完成情況是：一般公共服務(wù)支出完成36325萬元，較上年增長24.8%；公共安全支出完成11759萬元，較上年增長22.5%；教育支出完成55949萬元，較上年增長4.2%；科技文化支出完成242萬元，較上年增長7.1%；社會保障和就業(yè)支出完成6035萬元，較上年增長37.9%；衛(wèi)生健康支出完成29243萬元，較上年增長10%；節(jié)能環(huán)保支出完成14840萬元，較上年增長167%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成12368萬元，較上年下降57.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成35081萬元，較上年增長1.4%；交通運(yùn)輸支出完成3741萬元，較上年下降51.6%；自然資源海洋氣象等事務(wù)支出完成6737萬元，較上年增長25.1%；住房保障支出完成10758萬元，較上年下降30.3%。待年度決算匯審?fù)瓿珊?，以上支出功能分類科目的?shù)據(jù)會有小幅調(diào)整。
3、地方公共財政預(yù)算收支平衡情況。我市2021年財政決算正在匯審當(dāng)中，補(bǔ)助收入和上解支出尚未最終確定，經(jīng)初步統(tǒng)計，2021年中省市對我市補(bǔ)助收入為239848萬元（其中：稅收返還4034萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付137849萬元，專項轉(zhuǎn)移支付97965萬元），調(diào)入資金27607萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10268萬元，加上本級收入70643萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金248萬元，收入總計348614萬元。本年支出318002萬元，上解上級支出8087萬元，債務(wù)還本支出13050萬元，補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9475萬元，收支相抵后當(dāng)年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。待2021年財政決算匯編完成并由上級財政部門批復(fù)后，將另行向市人大常委會專題報告。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成和平衡情況。2021年政府性基金收入完成114281萬元，同比增收50147萬元，增長78.2%；其中：土地出讓價款收入98990萬元，城市基礎(chǔ)配套費(fèi)收入15008萬元，污水處理費(fèi)收入1303萬元，其他政府性基金收入2115萬元，繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)3135萬元。政府性基金支出完成95861萬元，同比增支9188萬元，增長10.6%；其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出84932萬元，債務(wù)付息支出603萬元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出9萬元，抗疫特別國債安排的支出845萬元，其他支出9447萬元，政府性基金收入加上上級補(bǔ)助收入1726萬元，當(dāng)年政府債券轉(zhuǎn)貸收入8900萬元，沖抵支出和減去向公共財政預(yù)算調(diào)出23700萬元，預(yù)計當(dāng)年政府性基金結(jié)余為2217萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算收支完成和平衡情況：社會保險基金本年收入完成84212萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21184萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入63028萬元。社會保險基金本年支出完成60588萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出15649萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出44939萬元。加上上年結(jié)余，社?；鹗罩嗟帜昴L存結(jié)余101448萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金43456萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金57992萬元。
二、2021年財政主要工作情況
（一）不斷強(qiáng)化收入征管。全市財稅部門強(qiáng)化溝通協(xié)作，拓寬信息來源渠道，科學(xué)研判分析收入形勢，協(xié)調(diào)解決稅收入庫出現(xiàn)的新情況、新問題，財政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，精準(zhǔn)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升效益。持續(xù)健全協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，完善涉稅信息平臺建設(shè)，落實(shí)收入預(yù)期管理原則。組織進(jìn)行全面摸底調(diào)查和督促入庫，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。加大非稅收入稽查、違規(guī)處罰、責(zé)任追究等監(jiān)管制度落實(shí)。加強(qiáng)與市工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、商務(wù)等部門橫向?qū)?，全力支持招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，積極培植財源，挖潛稅源潛力，形成了齊心協(xié)力抓征管的良好局面。財稅部門堅決克服畏難情緒，主動作為，變壓力為動力，確保完成年初預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
（二）切實(shí)保障基本民生。積極破解疫情和減稅降費(fèi)政策對財政收支運(yùn)行的沖擊，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、激活增量，提高政策和資金的指向性、精準(zhǔn)性、有效性，兜實(shí)“三?！钡拙€，財政運(yùn)行趨于平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央過“緊日子”要求，壓減非急需、非剛性支出，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比壓減5%。加大教育投入力度，學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)投入1713萬元，春秋季補(bǔ)助學(xué)生共19721名；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)投入3873萬元，春秋季補(bǔ)助學(xué)生共43354名；中小學(xué)營養(yǎng)餐改善計劃補(bǔ)助資金940萬元，惠及學(xué)生17967名；農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助494萬元，補(bǔ)助學(xué)生6327人次；普通高中助學(xué)金補(bǔ)助560萬元，補(bǔ)助學(xué)生3022人次。建立完善了社會保障政策體系，推進(jìn)社保制度可持續(xù)發(fā)展。發(fā)放農(nóng)村最低生活保障資金4986萬元，惠及群眾3865戶，10317人；城市最低生活保障資金769萬元，惠及群眾722戶，1338人；城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險金及八大員和相關(guān)人員工齡補(bǔ)助資金16108萬元，惠及群眾80113人；安排高齡老人生活補(bǔ)貼資金3203萬元，惠及高齡老人53050人；撥付困難群眾醫(yī)療救助資金523萬元及五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金341萬元；發(fā)放2020年度義務(wù)兵家屬優(yōu)待金1269萬元，惠及義務(wù)兵家庭322戶；發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助642萬元，惠及退役士兵130人。有效解決了我市退役士兵的后顧之憂。
（三）全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財稅部門積極發(fā)揮職能作用，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大跑省進(jìn)市步伐，積極爭取上級更大的財力和項目支持，全年爭取上級各類專項資金和轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)9億元以上，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持和保障。共籌集企業(yè)扶持資金4849萬元，支持企業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)園區(qū)軍民融合發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展壯大等。持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入力度，全年撥付城區(qū)道路改建和橋梁建設(shè)資金1.6億元，有力地支持了中心大街北延、東興路立交和城市綠化亮化工程、344省道、槐里西路、通村路油返砂、西侯路、西寶高速西出口、東環(huán)渠改造等工程推進(jìn)和實(shí)施，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及城市形象得到全方位提升；全年節(jié)能環(huán)保支出5017萬元，治污降霾和煤改電成效顯著，人居環(huán)境得以進(jìn)一步改善；投入資金8049萬元用于金城陽光二期、奉航、西二村棚戶區(qū)、興化家居苑等保障住房建設(shè)，極大的支持了保障性安居工程順利實(shí)施。
（四）著力加大涉農(nóng)整合。全年投入財政專項鄉(xiāng)村振興資金6296萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧力度不減、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)項目得到改善，小額貼息、愛心超市等財政投入持續(xù)加大，財政有力地支持了脫貧攻堅任務(wù)順利完成；積極落實(shí)惠農(nóng)政策，涉及惠民資金通過“一卡通”累計發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、村干部工資、高齡老人生活保健補(bǔ)貼、城市低保對象補(bǔ)貼、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等資金10486萬元，惠及群眾94535戶；籌集資金9382萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田水利、防汛抗旱、水土保持及水利工程等；籌集資金830萬元，完成財政獎補(bǔ)村級一事一議項目48個，對村級道路硬化、綠化和亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級改造；使得我市農(nóng)村人居環(huán)境得到全方位提升，有力地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）扎實(shí)推進(jìn)財政改革。持續(xù)完善政府預(yù)算體系，科學(xué)編制“四本預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)“全口徑”預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，堅持“無預(yù)算不支出”原則，有效控制了預(yù)算調(diào)整、追加行為。規(guī)范預(yù)算編制程序，嚴(yán)格按照上級部門預(yù)算編制要求，在全面編制基本公共支出外，還將部門往年的固定項目支出、重大民生項目以及上級提前下達(dá)的專項支出等全部納入預(yù)算，預(yù)算到位率始終保持在90%以上，確保預(yù)算編制的精準(zhǔn)性和高效性。在興平政府網(wǎng)設(shè)立專欄，規(guī)定時限內(nèi)及時公開各部門一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算四本政府預(yù)算和決算，公開率100%。切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，不斷完善制度建設(shè)，先后印發(fā)了《國有資產(chǎn)處置管理辦法》和《辦公家具用具配置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，逐步實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)購置、使用、處置、收益管理和賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督管理。
各位代表，在做好今年財政工作的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前財政運(yùn)行還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：受經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、去產(chǎn)能、疫情沖擊、西吳、阜寨體制劃轉(zhuǎn)等因素疊加影響，我市重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要稅種收入大幅下降，財政收入增長乏力。財政支出壓力不斷加大，債券還本付息將步入高位運(yùn)行階段，財政剛性支出逐年增加，同時鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目市級需配套大量資金，市級財政運(yùn)轉(zhuǎn)會更加困難。對此，我們將高度重視，積極采取有效措施，在以后的工作中有針對性地加以解決。
2022年財政預(yù)算草案
2022年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中省有關(guān)會議精神，我市2022年財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神和中省市的各項決策部署，深化財稅改革，堅持依法理財，優(yōu)化管理機(jī)制，細(xì)化工作措施，充分發(fā)揮財政的保障和支撐作用，全力支持興平經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，不懈進(jìn)取、迎難而上，堅決厲行節(jié)約，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量、用好增量，確保重點(diǎn)項目順利實(shí)施。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要過“緊日子”的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出。加快建立現(xiàn)代化財稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理；不斷完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高部門預(yù)算編制科學(xué)性；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險；進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。
一、地方公共財政預(yù)算安排情況
2022年全市地方公共財政預(yù)算收入安排5.5億元，較上年預(yù)算增長4.7%，其中：稅務(wù)部門地方公共財政預(yù)算收入安排5.25億元，同口徑增長4.7%；財政部門地方公共財政預(yù)算收入安排2500萬元，同口徑與上年持平。按現(xiàn)行財政體制測算，2022年全市公共財政預(yù)算總財力為30.5億元。按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，2022年全市地方公共財政預(yù)算支出安排30.5億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位個人部分支出154023萬元（包含在職及離休人員工資性支出95616萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金財政兜底補(bǔ)助支出35000萬元、干部職工住房公積金配套10455萬元、降溫取暖費(fèi)5600萬元、干部職工醫(yī)療保險配套7352萬元）；
保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元（其中“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增預(yù)算546萬元，其他辦公水電等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)562萬元）；
保基本民生補(bǔ)助類本級配套支出14129萬元；
單位專項業(yè)務(wù)支出18435萬元（其中列入每年部門預(yù)算固定業(yè)務(wù)費(fèi)支出16384萬元、專項業(yè)務(wù)支出2051萬元）；
上級專項轉(zhuǎn)移支付支出100000萬元（包含縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項5000萬元）；
支持經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展支出12305萬元。
預(yù)備費(fèi)安排5000萬元。
二、政府性基金預(yù)算安排情況
2022年政府性基金預(yù)算收入安排38300萬元。其中：污水處理費(fèi)2500萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5000萬元，土地出讓收益30800萬元；政府性基金預(yù)算支出計劃38300萬元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污水處理等方面支出。
三、社會保險基金預(yù)算安排情況
社會保險基金本年收入預(yù)算安排86068萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入24440萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入61628萬元。社會保險基金本年支出預(yù)算安排66764萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18127萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出48637萬元。
砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新
確保2022年財政預(yù)算全面完成
2022年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真盡責(zé)履職，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，守住“六?！钡拙€，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。
（一）強(qiáng)化收入管征，著力夯實(shí)財政收入基礎(chǔ)。一是做好稅源分析調(diào)查。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、稅收政策變化、行業(yè)特殊性以及一次性稅收等因素變化，強(qiáng)化稅收預(yù)測以及影響因素的分析，著力加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的稅源調(diào)查預(yù)測分析，對增減因素逐項分析，及時掌握稅收增減變動情況，建立稅收聯(lián)動工作機(jī)制。二是加大依法征管力度。依法嚴(yán)厲打擊偷逃稅等各種涉稅違法犯罪活動，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收征管，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)監(jiān)控管理，強(qiáng)化日常收入征管。加強(qiáng)非稅收入征收，切實(shí)把屬于政府的各項收入全部收起來，管起來，做到應(yīng)收盡收，防止稅收“跑冒滴漏”。三是加強(qiáng)收入清繳管理。完善清理欠稅工作機(jī)制，積極采取欠稅公告、以票控欠、稅款保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施加大拖欠稅款追繳力度，積極預(yù)防并清理各類新欠；同時對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)資源收益定期清繳入庫，確保各項非稅收入應(yīng)繳盡繳，持續(xù)增加財稅收入。強(qiáng)化非稅收入管理，建立規(guī)范的非稅收入征管體系，提高非稅收入管理水平，確保財政收入穩(wěn)定增長、均衡入庫。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，努力激發(fā)市場主體活力。一是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)安排工業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育新的稅收增長點(diǎn)。二是優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、技改基金、“雙高”企業(yè)財政獎補(bǔ)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)前瞻性研究，配套出臺相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，著力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是持續(xù)推動國企改革。全力推進(jìn)國企改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高政府資產(chǎn)的使用效益，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)，壯大財源基礎(chǔ)，培植支柱財源。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管，深化財政政策治財理念。一是嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)形成的收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，及時足額繳入國庫。二是嚴(yán)格控制支出。嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，繼續(xù)嚴(yán)控會議、差旅、培訓(xùn)、出國等一般性支出，加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域。三是加強(qiáng)預(yù)算管理。繼續(xù)全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，為深化預(yù)算制度改革提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專項資金的使用。強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，將評價結(jié)果與完善政策、年初預(yù)算安排有機(jī)銜接，消減或取消低效無效資金。加大績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開。四是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化全方位管理，依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險可控的地方政府融資機(jī)制。加強(qiáng)專項債券績效管理，對債券資金使用實(shí)行全過程監(jiān)控，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險工作，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，引領(lǐng)財稅系統(tǒng)良好精神。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平。按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大幅度提升干部素質(zhì)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。健全選賢任能的機(jī)制，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)精神，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)。不斷完善競爭上崗制度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)干部能力建設(shè)，深入開展干部教育培訓(xùn)工作。緊緊圍繞財政中心工作，結(jié)合財政干部隊伍實(shí)際情況，以大幅度提高干部隊伍能力素質(zhì)為核心，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，提升培訓(xùn)質(zhì)量，豐富培訓(xùn)形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤勉為民服務(wù)。大力弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。心系群眾，服務(wù)人民。深入基層，深入群眾，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任心。明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講操守、重品行，保持高尚的精神追求。
各位代表，做好2022年財政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見，攻堅克難、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好財政各項工作，為圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)和各項財政工作任務(wù)而努力奮斗！
