（陜西?。╆P(guān)于咸陽(yáng)市渭城區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告 ?
關(guān)于咸陽(yáng)市渭城區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)八屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)及中、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化財(cái)稅改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)績(jī)效管理，著力保障和改善民生，各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)圓滿完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了財(cái)力保障。
（一）轄區(qū)財(cái)政總收入
2020年，轄區(qū)財(cái)政總收入完成756104萬(wàn)元。其中：中央級(jí)收入565489萬(wàn)元，省級(jí)收入30907萬(wàn)元，市級(jí)收入110283萬(wàn)元，區(qū)級(jí)收入49425萬(wàn)元。
（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成49425萬(wàn)元，超收9519萬(wàn)元。其中：稅收收入39428萬(wàn)元，非稅收入9997萬(wàn)元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入79.8%。
支出方面，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成117126萬(wàn)元，占預(yù)算的99.1%。按照主要支出科目劃分：①一般公共服務(wù)支出18015萬(wàn)元，占預(yù)算的98.9%；②國(guó)防支出139萬(wàn)元，占預(yù)算的102.2%；③公共安全支出3191萬(wàn)元，占預(yù)算的102.4%；④教育支出27974萬(wàn)元，占預(yù)算的107.1%；⑤科學(xué)技術(shù)支出679萬(wàn)元，占預(yù)算的114.5%；⑥文化體育與傳媒支出2002萬(wàn)元，占預(yù)算的117.8%；⑦社會(huì)保障和就業(yè)支出24212萬(wàn)元，占預(yù)算的96.7%；⑧醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出12168萬(wàn)元，占預(yù)算的104.5%；⑨節(jié)能環(huán)保支出5747萬(wàn)元，占預(yù)算的87%；⑩城鄉(xiāng)社區(qū)支出4936萬(wàn)元，占預(yù)算的105%；?農(nóng)林水支出2896萬(wàn)元，占預(yù)算的107.2%；?資源勘探電力信息等事務(wù)支出917萬(wàn)元，占預(yù)算的98.1%；?災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出960萬(wàn)元，占預(yù)算的116.8％；?住房保障支出11121萬(wàn)元，占預(yù)算的105.3%；?商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1291萬(wàn)元，占預(yù)算的93.5%；?糧油物資管理事務(wù)支出18萬(wàn)元，占預(yù)算的90%；?金融支出20萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；?自然資源海洋氣象事務(wù)支出10萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；?債務(wù)付息支出826萬(wàn)元，占預(yù)算的91.8%。
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成49425萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)82229萬(wàn)元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入3846萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)4932萬(wàn)元，調(diào)入資金5581萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金953萬(wàn)元，財(cái)政收入總計(jì)146966萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出117126萬(wàn)元，上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)11095萬(wàn)元，政府債券還本支出3426萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9519萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余下年5800萬(wàn)元。
（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金收入17961萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入17961萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入10444萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)2519萬(wàn)元，收入總計(jì)30924萬(wàn)元。政府性基金支出28102萬(wàn)元，收支相抵，預(yù)算執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)下年2822萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入14780.03萬(wàn)元，其中：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入37.92萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入742.76萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13999.35萬(wàn)元。加上上級(jí)補(bǔ)助收入2185萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入19.25萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余19628.37萬(wàn)元，收入總計(jì)36612.65萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出20787.53萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1606.34萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余下年14218.78萬(wàn)元。
（五）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作
一是積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，圓滿完成收入任務(wù)
去年，面對(duì)新冠疫情、減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)財(cái)政積極應(yīng)對(duì)。按照收入預(yù)算進(jìn)度，切實(shí)做到“稅源監(jiān)控不放松、征管力度不放松、稅收分析不放松、風(fēng)險(xiǎn)防控不放松”。同時(shí)，深挖非稅收入增收潛力，認(rèn)真梳理繳費(fèi)清單，加強(qiáng)征繳管理，有效確保了各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)了依法應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成49425萬(wàn)元，有力保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是全力爭(zhēng)取上級(jí)資金，優(yōu)化支出保障重點(diǎn)
主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政資金分配方式的新變化，積極與省、市財(cái)政部門對(duì)接，把握資金導(dǎo)向，爭(zhēng)取上級(jí)特殊轉(zhuǎn)移支付資金9216萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債資金7580萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債省級(jí)預(yù)留資金2635萬(wàn)元，并及時(shí)掌握政策信息，加大爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府債券等資金力度。同時(shí)，進(jìn)一步壓縮預(yù)算執(zhí)行中安排的非急需、非剛性支出，從嚴(yán)控制新增支出項(xiàng)目，確保了文林幼兒園、渭柳濕地全民健身中心、社區(qū)提升、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控等重點(diǎn)支出，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)和支持區(qū)級(jí)重大決策能力持續(xù)提高。
三是不斷改善民生投入，提升群眾幸福指數(shù)
始終堅(jiān)持把保障基本民生問(wèn)題作為重要任務(wù)，不斷加大對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域資金投入力度。①教育投入方面。全面實(shí)施教育資助行動(dòng)，及時(shí)撥付城市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2347.8萬(wàn)元，高中免學(xué)費(fèi)840萬(wàn)元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)359.6萬(wàn)元，國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助資金467.4萬(wàn)元。進(jìn)一步完善了教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和學(xué)生資助體系。②醫(yī)療衛(wèi)生投入方面。支付公共衛(wèi)生各類補(bǔ)助資金4171.3萬(wàn)元，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。③社會(huì)保障和就業(yè)投入方面。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1701.6萬(wàn)元，撥付優(yōu)撫金1496.1萬(wàn)元，高齡老人補(bǔ)貼資金2135.02萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金761.5萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金19909.22萬(wàn)元，增加了困難人群生活補(bǔ)助。④住房保障投入方面。全年住房保障支出完成11121萬(wàn)元，有效保障了安居工程建設(shè)。
四是規(guī)范透明高效運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革
主動(dòng)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。①加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)。在進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算編制的基礎(chǔ)上，充實(shí)、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容并及時(shí)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，進(jìn)一步提高財(cái)政信息透明度。②持續(xù)推廣“陜西財(cái)政云”建設(shè)。按照財(cái)政部預(yù)算管理一體化建設(shè)要求及陜西財(cái)政云對(duì)標(biāo)工作計(jì)劃，2021年全區(qū)預(yù)算單位的部門預(yù)算編制工作，已經(jīng)在財(cái)政云部門預(yù)算模塊匯編完成，國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)和政府采購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)與財(cái)政云系統(tǒng)完成對(duì)接，為財(cái)政云銀行賬戶管理模塊、決算和報(bào)告等模塊在我區(qū)正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。③推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，完善政府采購(gòu)體制機(jī)制，做好在財(cái)政云框架下與政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的對(duì)接，依據(jù)《區(qū)級(jí)單位政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，提高政府采購(gòu)效率。2020年完成政府采購(gòu)3大類29次，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金1949.8萬(wàn)元，節(jié)約資金43.2萬(wàn)元。④提高基層財(cái)政服務(wù)能力。按照省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理工作精神，各財(cái)政所進(jìn)一步健全內(nèi)部運(yùn)行規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，有力推動(dòng)基層財(cái)政工作邁上新臺(tái)階。
五是完善制度健全機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理
進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理系列制度辦法，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理優(yōu)勢(shì)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全流程各環(huán)節(jié)的掌控，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程監(jiān)督。依據(jù)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，有序推進(jìn)固定資產(chǎn)“一物一卡一條碼”的管理模式，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)實(shí)物的管理，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)處置收益最大化。
2020年，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題。一是上級(jí)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助下降。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)財(cái)力因劃轉(zhuǎn)托管致使中省市大型項(xiàng)目爭(zhēng)取難、落地難，導(dǎo)致區(qū)域項(xiàng)目減少，上級(jí)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助下降，地方財(cái)力緊張。二是財(cái)政支出需求不斷擴(kuò)大。今年以來(lái)財(cái)政供養(yǎng)人員工資上漲，落實(shí)民生項(xiàng)目和保障公共服務(wù)的剛性支出需求增大，另一方面轉(zhuǎn)型發(fā)展、治污降霾、鞏固創(chuàng)文成果政策性增支因素較多，社會(huì)公共服務(wù)需求越來(lái)越大。財(cái)政可支配財(cái)力不足，收支矛盾突出。
二、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
今年，是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開(kāi)局之年，編制2021年預(yù)算和做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義非凡，責(zé)任重大。
2021年編制預(yù)算和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，有效保障了全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2021年支出預(yù)算安排原則：一是以收定支，綜合平衡。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)收入，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，切實(shí)做到收支平衡，不列赤字。二是統(tǒng)籌兼顧，有保有壓。嚴(yán)控一般性行政支出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)民生項(xiàng)目投入，有力保障民生和改善民生。三是依法理財(cái)，接受監(jiān)督。貫徹厲行節(jié)約原則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。牢固樹(shù)立績(jī)效預(yù)算觀念，以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，綜合各方面因素，2021年財(cái)政預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算安排
收入預(yù)算：一般公共預(yù)算收入52885萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%。上級(jí)補(bǔ)助收入63556萬(wàn)元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入3910萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9519萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5800萬(wàn)元。全區(qū)財(cái)政收入預(yù)計(jì)135670萬(wàn)元。
支出預(yù)算：一般公共預(yù)算支出119220萬(wàn)元。按照支出科目劃分為：一般公共服務(wù)支出19921萬(wàn)元；國(guó)防支出80萬(wàn)元；公共安全支出1761萬(wàn)元；教育支出30227萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出244萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出1504萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出27680萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出12496萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出4625萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2280萬(wàn)元；農(nóng)林水支出2076萬(wàn)元；金融支出23萬(wàn)元；自然資源海洋氣象事務(wù)支出15萬(wàn)元：資源勘探電力信息等事務(wù)支出1171萬(wàn)元；住房保障支出9562萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出886萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出797萬(wàn)元；債務(wù)付息支出850萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出22萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)支出3000萬(wàn)元。上解上級(jí)支出11850萬(wàn)元，政府債券還本支出4600萬(wàn)元。全區(qū)財(cái)政支出預(yù)計(jì)135670萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算安排
2021年政府性基金收入預(yù)算16500萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2822萬(wàn)元，收入總計(jì)20322萬(wàn)元。政府性基金支出預(yù)算20322萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算19139.11萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入226.35萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入213萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14218.78萬(wàn)元，收入總計(jì)33797.24萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算21003.91萬(wàn)元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12793.33萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政主要工作
為確保各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)圓滿完成，財(cái)政部門將堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策，以新思維、新?tīng)顟B(tài)、新作為，積極主動(dòng)的適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，助推財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政事業(yè)良性發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）努力培育稅源，助推經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展
充分發(fā)揮財(cái)政職能，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇的規(guī)劃引導(dǎo)，盤活用好樓宇資源，豐富樓宇特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷提升樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益。二是加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托陜西省機(jī)械研究院、二〇二所等企業(yè)院所，支持企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移化，努力將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力。三是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，用政府收入的“減法”換取企業(yè)、民生效益的“加法”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
（二）加大征收力度，推動(dòng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持征收依法依規(guī)、應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，努力完成收入目標(biāo)預(yù)期，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)分析研判。正確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，預(yù)研預(yù)判經(jīng)濟(jì)走向，加強(qiáng)征收單位之間的信息溝通，主動(dòng)克服征收過(guò)程中存在的困難和矛盾，確保完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)。三是加強(qiáng)非稅管理。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《陜西省非稅收入管理辦法》等法律規(guī)章制度，堅(jiān)持依法征收、規(guī)范執(zhí)收、源頭控收，精心制定收入預(yù)算，確保非稅收入全額納入預(yù)算管理。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生提質(zhì)增效
嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和咸陽(yáng)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的若干規(guī)定》文件精神，建立健全公務(wù)支出和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，大力控制行政成本，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，合理安排各項(xiàng)資金，確保財(cái)政資金投入優(yōu)先保障基本民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。①切實(shí)保障“三?！敝С觥＠卫味底 叭！钡拙€，全面貫徹落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆睕Q策部署，一般公共預(yù)算用于“三?！狈矫娴闹С鰹?7673萬(wàn)元。②加大教育投入。全面普及十三年免費(fèi)教育，加快渭城中學(xué)新校區(qū)及中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，高質(zhì)量推進(jìn)教育均衡發(fā)展。③加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全重大疾病防控體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量，完善分級(jí)治療機(jī)制，緩解群眾看病難，看病貴的問(wèn)題，使群眾享有較好公共衛(wèi)生服務(wù)和健康的行為習(xí)慣及生活方式。④落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)政策。持續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助政策，加大對(duì)低收入群體基本生活保障投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、自主擇業(yè)退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助服務(wù)，提高就業(yè)率。⑤促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大基層黨建、老舊小區(qū)改造、治污降霾、社區(qū)便民服務(wù)等與群眾息息相關(guān)問(wèn)題經(jīng)費(fèi)投入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，讓群眾生活更加美好。
（四）持續(xù)推進(jìn)改革，提高財(cái)政管理水平
認(rèn)真落實(shí)省、市持續(xù)深化財(cái)政體制改革相關(guān)工作要求，提高財(cái)政體制活力，不斷提高管理水平。一是深化預(yù)算改革。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提升預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平。二是提高財(cái)政信息化管理水平。完善非稅收入網(wǎng)上收繳平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極運(yùn)用財(cái)政云系統(tǒng)對(duì)接省、市財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)信息，加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，確保區(qū)委、區(qū)政府重大項(xiàng)目部署資金落實(shí)到位。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化資金使用單位的績(jī)效責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政資源配置，切實(shí)把錢花在關(guān)鍵處，提升財(cái)政資金使用效益。四是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方政府舉債融資行為，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮地方政府債務(wù)的積極作用。
（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)
扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，敢于爭(zhēng)先，積極培育更加和諧順暢的理財(cái)環(huán)境。一是加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高干部的理論水平和工作能力。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。樹(shù)立窗口意識(shí)、形象意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能。三是扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)控機(jī)制，依法依規(guī)辦事，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作向財(cái)政業(yè)務(wù)延伸，進(jìn)一步提高財(cái)政干部廉潔自律能力。
各位代表，2021年財(cái)政發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、振奮精神，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)渭城高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力譜寫渭城新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
