（陜西?。╆P于寶雞市渭濱區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況2022年財政預算（草案）的報告
關于渭濱區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況2022年財政預算（草案）的報告
——2022年1月15日在渭濱區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議上
渭濱區(qū)人民政府
各位代表：
現(xiàn)將渭濱區(qū)人民政府《關于渭濱區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告》提交大會，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年全區(qū)財政預算執(zhí)行情況
一年來，在區(qū)委的堅強領導和上級財政部門的大力支持下，全區(qū)財政部門認真貫徹落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，始終堅持“以政領財，以財輔政”，緊緊圍繞“奪爭樹”和“精彩計劃”，扎實開展“三爭三比”活動，財政預算執(zhí)行總體良好、穩(wěn)健運行，財政政策更加精準、更可持續(xù)，財稅改革更具活力、更有實效，為助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出了財政貢獻。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2021年，區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議批準我區(qū)財政收入預算為56348萬元，財政支出預算為110070萬元（不含上級?？睿?。預算執(zhí)行中，經(jīng)區(qū)十八屆人大常委會第39次會議批準，財政支出預算調整為128462萬元（不含上級?？睿?span style="display:none">模版下載_縣域經(jīng)濟_模版下載
1.財政預算收入完成情況
2021年，全區(qū)財政一般預算收入預計完成58816萬元，同比增長7.51%，增收4109萬元。
主要收入項目是：
──稅收收入43895萬元，同比增長0.23%，增收100萬元；
──非稅收入14921萬元，同比增長36.74%，增收4009萬元。
2.財政預算支出執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)財政一般公共預算支出預計完成186409萬元（含上級?？睿?，同比增長3.33%，增支6006萬元。
主要支出項目是：
──一般公共服務支出23950萬元，同比增長0.27%；
──國防支出1406萬元，同比增長166.79%；
──公共安全支出4190萬元，同比增長56.99%；
──教育支出60148萬元，同比增長0.42%；
──科學技術支出646萬元，同比下降42.93%；
──文化旅游體育與傳媒支出1080萬元，同比下降15.76%；
──社會保障和就業(yè)支出28060萬元，同比下降4.11%；
──衛(wèi)生健康支出12142萬元，同比下降12.65%；
──節(jié)能環(huán)保支出6036萬元，同比增長143.88%；
──城鄉(xiāng)社區(qū)支出16092萬元，同比增長3.96%；
──農林水支出12289萬元，同比下降2.82%；
──交通運輸支出554萬元，同比下降52.45%；
──資源勘探工業(yè)信息等支出8189萬元，同比增長224.57%；
──商業(yè)服務業(yè)等支出118萬元，同比下降81.71%；
──金融支出45萬元，同比下降65.38%；
──自然資源海洋氣象等支出535萬元，同比增長226.22%；
──住房保障支出9382萬元，同比下降13.43%；
──糧油物資儲備支出112萬元，同比下降72.68%；
──災害防治及應急管理支出957萬元，同比下降1.85%；
──債務付息及發(fā)行費用支出478萬元，同比增長19.50%。
3.財政預算收支平衡情況
2021年，上級各項補助收入157969萬元，其中：返還性收入5631萬元，一般性轉移支付收入74883萬元，各類專項轉移支付77455萬元；一般債券收入8138萬元；上年結轉185萬元；調入資金3792萬元；動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金4091萬元；一般公共預算收入58816萬元；各項收入總計232991萬元。
全年上解支出21647萬元；債務還本支出2959萬元；安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2468萬元；一般公共預算支出186409萬元；各項支出總計213483萬元。預計結轉下年支出19508萬元。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)政府性基金預算收入預計完成1370萬元。預算執(zhí)行中，爭取地方政府專項債券資金24900萬元，上級?？钛a助37258萬元，調入資金27萬元，政府性基金預算收入總計63555萬元。
2021年，政府性基金預算支出61614萬元，主要項目是：社會保障和就業(yè)支出100萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出36291萬元，專項債券支出24900萬元，彩票公益金支出6萬元，專項債券付息及發(fā)行費用支出317萬元；上解支出1370萬元。政府性基金預算支出總計62984萬元。政府性基金預算結轉下年支出571萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社會保險基金收入25401萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入5831萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入19570萬元。上年結余26186萬元，收入總計51587萬元。全區(qū)社會保險基金支出25294萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出3026萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出22268萬元。年末滾存結余26293萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算上級補助收入2249萬元；全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出166萬元；結轉下年支出2083萬元。
（五）政府性債務變動情況
2020年末，全區(qū)政府性債務余額22715萬元（不含糧食、供銷企業(yè)政策性掛賬）。2021年，我區(qū)新增一般債券5881萬元，新增專項債券24900萬元，新增再融資債券2257萬元，償還到期一般債券2959萬元，核銷基金會再貸款債務111萬元。預計到2021年底，全區(qū)政府性債務余額為52683萬元（不含糧食、供銷企業(yè)政策性掛賬及抗疫特別國債）。目前，市上新增我區(qū)債務限額31426萬元，政府債務限額由25976萬元調整為57402萬元，我區(qū)政府性債務規(guī)模嚴格控制在上級下達的限額以內。
二、2021年財政主要工作
（一）緊盯目標任務，做大財政收入規(guī)模
一是積極爭取中省資金。全年積極爭取各類財政補助資金157969萬元，其中：均衡性轉移支付和基本財力保障補助42732萬元，較上年增加2995萬元，增長7.54%，困難縣區(qū)補助2374萬元，重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付646萬元，各類專項補助77455萬元，最大限度彌補財力不足，保障經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是提高收入質量。著力擴大稅源，聯(lián)合稅務部門，按月做好收入研判，監(jiān)控重點稅源企業(yè)納稅增減情況。三是爭取政府債券穩(wěn)增長。全年爭取一般債券額度5881萬元，爭取額度較上年增長50.29%，增加1968萬元；爭取專項債券2.49億元，爭取額度較上年增長192.94%，增加1.64億元。
（二）打好政策組合拳，激發(fā)市場活力
一是頂格落實減稅降費政策。深化增值稅改革，實施小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項扣除、降低社會保險費率、疫情防控稅收減免等政策，有效減輕市場主體負擔。二是持續(xù)推動“放管服”改革。創(chuàng)新實施收費清單及公示制度，在政府網(wǎng)站實時更新收費目錄清單、收費內容。三是認真落實鼓勵激勵政策。大力引進總部企業(yè)，全年共引進航天宏圖、維華創(chuàng)智等總部企業(yè)27戶，兌付2020年度支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策財政扶持資金452萬元。四是扎實推進國資國企改革。印發(fā)《渭濱區(qū)國有企業(yè)黨組織議事規(guī)則指引（試行）》，完成2戶全民所有制企業(yè)公司改制工作，為深化我區(qū)國資國企改革，推動區(qū)屬國有企業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
（三）守牢三保底線，增進民生福祉
始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持把民生保障放在優(yōu)先位置。一是足額保障個人支出需要，按時足額發(fā)放干部職工工資、津補貼，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、公務用車交通補貼、職務與職級并行等政策，足額撥付住房公積金、養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、醫(yī)療保險等，切實維護干部職工利益。二是牢固樹立過緊日子思想，壓減一般性支出，公用經(jīng)費較上年壓縮5%，保障單位基本運轉。三是全力保障民生事業(yè)。著力鞏固義務教育均衡成果。全年共安排教育支出60148萬元，其中：下達學前到高中各學齡段的公用經(jīng)費7732萬元，為各學齡段11類困難家庭學生資助資金1845萬元，下達渭濱中學、川陜路小學等學校建設補助資金8006萬元，全區(qū)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。加快發(fā)展公共衛(wèi)生健康事業(yè)。全年共撥付資金2889萬元，實施基本公共衛(wèi)生服務、落實國家基本藥物補助制度、公立醫(yī)院取消藥品加成補償?shù)龋晖度胍咔榉揽刭Y金1372萬元，高齡老人生活保健補貼3158萬元。全力保障社會事業(yè)發(fā)展。落實城鄉(xiāng)低保補助、農村特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒生活補貼、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助等困難群眾救助補助資金2332萬元，殘疾人兩項補貼462萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金3177萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保區(qū)級補助資金415萬元，社會保障水平持續(xù)提高。
（四）加大支農力度，推進鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌財力向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農田水利基礎設施等重點領域傾斜。先后撥付財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金3616萬元；農村改廁項目資金917萬元；高標準農田建設項目資金1225萬元；救災項目資金82萬元；農業(yè)農村工作項目資金793萬元；水利發(fā)展資金1288萬元；渭河流域治理項目資金123萬元；秦嶺區(qū)域小水電治理項目資金417萬元。耕地地力保護補貼、農機購置補貼、實際種糧農民一次性補貼、生態(tài)效益補償、庫區(qū)移民等惠民惠農“一卡通”補貼項目資金1045萬元；發(fā)放村干部補貼672萬元，向50個行政村、社區(qū)兌付村級辦公經(jīng)費100萬元。
（五）優(yōu)化支出結構，發(fā)力重點項目
加強財政資源統(tǒng)籌，圍繞全區(qū)重點項目、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)品質提升等，加大支出力度，增強財力保障。2021年，姜譚工業(yè)園區(qū)管委會新增政府專項債券6500萬元，用于園區(qū)廠房及相關配套設施建設；爭取1500萬元用于高端機床和機器人關節(jié)生產(chǎn)項目，推動我區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。助力打造美麗渭濱新形象，城市管理和綠化美化投入900萬元；清姜路沿街建筑立面亮化改造項目投入資金496萬元；兩河流域綜合工程投入400萬元；南大門、西大門提升工程共投入1981萬元；海棠公園建設項目投入695萬元，川陜路綠化提升改造、鄉(xiāng)村道路植綠種花、古漁公園、九龍山綠化管護等共投入364萬元,推動全區(qū)城鄉(xiāng)“顏值”“氣質”雙提升。推進公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌安排395萬元文化旅游經(jīng)費，支持任步武書法藝術館、廣電扶貧和農村文化公共基礎設施管理等工程，充分激發(fā)文旅消費活力。
（六）加強風險防控，維護社會穩(wěn)定
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，撥付渭濱消防大隊、衛(wèi)星消防站、渭濱交警大隊共計922萬元；撥付渭濱巡防大隊輔警工資及保險共計746萬元；撥付渭濱公安分局維穩(wěn)、網(wǎng)安大數(shù)據(jù)建設、印章刻制服務、建黨100周年及“十四運”安保經(jīng)費、“雪亮工程”建設經(jīng)費、看守所工作經(jīng)費等共計1226萬元，積極落實掃黑除惡、平安建設、信訪維穩(wěn)等工作經(jīng)費249萬元，助力平安渭濱建設。
（七）深化財政改革，打造陽光財政
一是健全完善預算管理機制。全面加強政府全口徑預決算和部門預決算的編制管理，提高綜合預算水平，全區(qū)各部門均按規(guī)定公開了部門預決算信息。二是全面實施預算績效管理，建立健全“花錢必問效、無效必問責”的績效管理機制，將績效理念和管理融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。探索形成了項目確立有目標、績效目標有評審、項目實施有監(jiān)督、項目驗收有評價、評價結果有應用的全過程預算績效管理鏈條。三是做好預算管理一體化財政云改革。今年，陜西預算管理一體化國庫集中支付系統(tǒng)、人員臺賬系統(tǒng)、單位代管資金系統(tǒng)成功上線，全區(qū)所有預算單位（包括各鎮(zhèn)街）、所有資金均納入“云”支付，實現(xiàn)了財政云國庫預算管理集中支付電子化橫向到邊、縱向到底的改革目標。四是非稅收繳及財政票據(jù)電子化改革工作順利推進。我區(qū)陜西省非稅暨票據(jù)管理一體化平臺正式上線運行。截至目前，新系統(tǒng)已實現(xiàn)繳款464筆，繳款金額達4510萬元，可實現(xiàn)微信、支付寶、云閃付、轉賬、現(xiàn)金等多種方式進行繳款。五是有序推進政府采購制度改革。2021年完成采購備案228項，采購規(guī)模達7000余萬元，節(jié)約資金約950萬元，節(jié)支率17%，高于全市平均水平。實現(xiàn)了“三個首次”：集采項目首次入駐寶雞市標準化開標場地進行交易；首次在線免費下載標書；首次使用省政府采購網(wǎng)和省公共資源交易平臺同步進行采購流程和公告發(fā)布，切實提高了采購效率。
（八）強化財政監(jiān)管，規(guī)范財經(jīng)秩序
一是加強監(jiān)督檢查。緊扣財政資金安全、使用績效等熱難點問題，圍繞預算執(zhí)行、民生資金、預決算公開、減稅降費政策落實等開展監(jiān)督檢查，加強督辦整改，確保財政資金使用有力有效。二是動態(tài)監(jiān)控直達資金、鄉(xiāng)村振興資金支出情況。定期同步支付數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控資金分配下達、項目實施和資金支出等情況。全年共下達財政銜接資金3616萬元，支出3616萬元，下達直達資金39668萬元，支出37642萬元。三是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。出臺《渭濱區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，堅持“嚴控配置、管好使用、規(guī)范處置”，構建起“財政（國資）部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三級監(jiān)督體系。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)配置、使用、處置和統(tǒng)計等配套監(jiān)管制度，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況，建立健全國有資產(chǎn)臺賬，推進全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化。四是加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理。2021年，全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)全年可上繳財政收入1728萬元，其中委托區(qū)招商公司管理的行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)共23處，全年可上繳財政收入460萬元；委托行政事業(yè)單位自營的經(jīng)營性資產(chǎn)共14處，全年上繳財政收入1268萬元。五是開展業(yè)務培訓。先后舉辦預算管理一體化、政府預決算、政府綜合財務報告、國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)、社區(qū)和行政村財會人員、行政事業(yè)單位財會人員等培訓，參訓人數(shù)達500多人次，切實提升財務人員工作技能和業(yè)務水平。
一年來，經(jīng)過艱苦努力，財政工作目標任務順利完成，這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下同心同德、密切配合、扎實工作的結果，更是全區(qū)廣大干部職工和全體財稅人員頑強拼搏、共同努力的結果。同時我們也清醒地認識到，財政運行和管理工作中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟下行等因素影響，財政收支矛盾突出。二是因市上管理體制下劃的事權和支出責任連年增長，財政收支壓力凸顯。三是預算績效約束力不夠，部門主體責任意識需進一步增強。針對以上問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
三、2022年財政預算安排
今年全區(qū)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實省市黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化“奪爭樹”導向，深化“一四七一一”戰(zhàn)略，聚力“五個率先”“六個精彩”“七新工程”，加快建設西部高質量發(fā)展先行示范區(qū)，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）一般公共預算安排情況
2022年，全區(qū)安排一般預算收入61757萬元，較上年預計完成數(shù)增長5%，增收2941萬元。主要收入項目是：
──稅收收入46360萬元，較上年預計完成數(shù)增長5.62%，增收2465萬元；
──非稅收入15397萬元，較上年預計完成數(shù)增長3.19%，增收476萬元。
2022年，全區(qū)一般預算支出安排117732萬元（不含上年結轉和當年上級專款），同比增長6.96%。
主要支出項目是：
──一般公共服務支出20894萬元，同比增長6.26%；
──公共安全支出1439萬元，同比增長2.42%；
──教育支出46025萬元，同比增長19.70%；
──科學技術支出444萬元，同比下降9.39%；
──文化旅游體育與傳媒支出639萬元，同比增長0.16%；
──社會保障和就業(yè)支出21124萬元，同比增長0.34%；
──衛(wèi)生健康支出7179萬元，同比下降15.57%；
──節(jié)能環(huán)保支出182萬元，同比下降19.82%；
──城鄉(xiāng)社區(qū)支出9340萬元，同比增長5.45%；
──農林水支出5018萬元，同比下降3.87%；
──交通運輸支出285萬元，同比下降0.70%；
──資源勘探工業(yè)信息等支出397萬元，同比下降12.56%；
──自然資源海洋氣象等支出19萬元，與上年持平；
──糧油物資儲備支出150萬元，同比增長33.93%；
──災害防治及應急管理支出609萬元，同比增長1.16%；
──預備費3300萬元，與上年持平；
──債務付息支出688萬元，同比下降12.69%。
按照全口徑預算管理要求，綜合考慮財政2021年預計結轉數(shù)和2022年上級共同事權專款預估數(shù)（剔除了建設類和補助企業(yè)等一次性?？睿?，全區(qū)一般預算支出安排167275萬元（含上年結轉和當年上級?？睿蕹私ㄔO類和補助企業(yè)等一次性?？睿?span style="display:none">大牛工程師
按現(xiàn)行財政體制測算，2022年預計全區(qū)財政一般預算收入61757萬元，上級對我區(qū)各項補助收入77429萬元，調入資金1585萬元；上解支出21868萬元，債券還本支出1171萬元。上年結轉預計19508萬元，上級?？铑A估30035萬元。全區(qū)財政預算不含上年結轉和當年上級?？畹目芍湄斄?17732萬元（含上年結轉和當年上級專款的可支配財力為167275萬元）。全區(qū)財政預算收支平衡。
（二）政府性基金預算安排情況
2022年，預計政府性基金收入預算為722萬元，為專項債券對應的項目收益；預計上年結轉571萬元。收入總計1293萬元。
2022年，政府性基金支出預算為1293萬元（含上年結轉），其中：722萬元為支付專項債券利息。預算收支平衡。
（三）社會保險基金預算安排情況
2022年，全區(qū)社會保險基金收入預算29859萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預算6018萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入預算23841萬元。上年結余26293萬元，收入預算總計56152萬元。全區(qū)社會保險基金支出預算27105萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出預算3285萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出預算23820萬元。年末滾存結余預計29047萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算安排情況
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算上年結轉收入2083萬元；全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出2083萬元。預算收支平衡。
四、2022年財政重點工作
（一）挖潛爭收，優(yōu)化結構確保增量
一是優(yōu)化收入結構，培植壯大財源。鞏固稅收主體地位，利用財政手段擴大稅收來源，重點培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新興財源，確保全區(qū)財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。二是健全協(xié)稅護稅機制，推進綜合治稅。依托非稅收入征管系統(tǒng)，規(guī)范非稅收入繳庫行為，提高收繳效率。完善財、稅、庫、銀互動協(xié)調機制，強化征管手段，創(chuàng)新征管模式，確保應收盡收。三是積極爭取上級資金。緊盯中省財力轉移支付資金和專項資金支付政策投向，圍繞鄉(xiāng)村振興、民生保障、技術升級等發(fā)展重點，協(xié)同工信、商務、發(fā)改等部門，向上申報工業(yè)轉型升級、商貿流通、大數(shù)據(jù)和兩化融合等項目，爭取更多中省項目資金支持，確保區(qū)級財力穩(wěn)步增長。
（二）突出重點，抓好項目厚植財源
一是加大財政資金統(tǒng)籌力度，全面落實好鄉(xiāng)村振興、基礎設施、學校建設等領域的財政支持保障，對在建、續(xù)建的重點項目所需資金及時撥付，促進產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效，加快形成新的財源。二是科學謀劃全區(qū)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)格局，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，落實支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，常態(tài)化開展招商活動，招引科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展載體，使招商引資項目快速落地，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，增加財政收入總量。
（三）減稅降費，聚力支持實體經(jīng)濟
一是積極落實中省結構性減稅降費系列優(yōu)惠政策及收費清單制度，全面落實國家留抵退稅和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進一步清理、取消、降低涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費項目及標準。二是堅決遏制各種亂收費行為，采取有效措施落實財政獎補政策，加快“放管服”改革，為企業(yè)發(fā)展營造良好政策環(huán)境。三是發(fā)揮政策性資金引導作用，撬動金融機構發(fā)放涉農及小微企業(yè)資金，提高貸款落地效率和服務精準度。引導商業(yè)銀行以企業(yè)需求為導向，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供有效信息和差異化服務。加大政、銀、企合作，建立金融、財稅等多方參與的信息平臺，打好組合拳，破解融資供需信息不對稱問題，支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展。
（四）保底增效，強化預算支出管理
一是優(yōu)化支出結構，優(yōu)先“三?！保ū９べY、保運轉、?；久裆┲С?，政府帶頭過緊日子，一般性支出只減不增，大力壓減非急需、非剛性支出，把有限的財政資金用到最困難、最急需的領域。二是足額落實區(qū)級教育事業(yè)配套資金，及時下達各學齡段公用經(jīng)費和資助經(jīng)費，確保各教育機構正常運轉，為構建全方位教育資助體系提供財政保障。三是完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，落實城鄉(xiāng)低保制度，健全社會救助體系，足額配套各類扶持資金支持就業(yè)，落實優(yōu)撫安置政策，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，繼續(xù)做好重特大疾病救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、鄉(xiāng)村振興、慈善救助的有效銜接，織密社會保障網(wǎng)。四是加強財政涉農資金統(tǒng)籌整合和監(jiān)督力度，全力保障鄉(xiāng)村振興，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居和社會治理，配合做好就業(yè)、教育、健康、社會保障等農村公共服務事業(yè)，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）夯實基礎，確保國有資產(chǎn)增值保值
一是提高對國有資產(chǎn)管理重要性的認識，增強規(guī)范管理意識，認真履行國有資產(chǎn)管理工作職責，自覺依法管好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。二是加大信息化建設力度，繼續(xù)用好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，強化對資產(chǎn)數(shù)量、質量和使用情況的動態(tài)監(jiān)控，為加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供詳實的數(shù)據(jù)和信息支撐。三是深化國有企業(yè)改革，推動區(qū)屬全民所有制企業(yè)公司制改革，加快完成“三供一業(yè)”移交收尾工作。規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)融資行為，加強債務管理，化解財務風險，加大區(qū)屬“僵尸”國有企業(yè)處置，市場化盤活資產(chǎn)，多渠道籌措改革資金，妥善安置職工，確保社保費足額繳納。四是推動經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)區(qū)級黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、清產(chǎn)核資等文件要求，指導全區(qū)開展統(tǒng)一監(jiān)管工作，聘請專業(yè)中介機構對所有區(qū)屬國有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作；待清產(chǎn)核資結束后，將區(qū)級黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中由渭濱發(fā)展投資公司監(jiān)管，加強對區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，確保區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
（六）多措并舉，加強專項債申報
2022年全區(qū)范圍內征集申報符合一般債券申報需求項目15個，包括渭濱中學、川陜路小學、渭濱第一初級中學、區(qū)疾控中心建設，應急物資儲備庫建設、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園南大門改造等。2022年我區(qū)申報經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新中心、廣元南路幼兒園建設、現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)示范園建設、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園停車場建設等專項債券項目11個，申報資金額度9.84億元。要盡快完善項目要素，加大對上對接力度，爭取更多專項債券資金，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（七）深化改革，全面加強預算績效管理
全面梳理預算編制依據(jù)和標準，切實提高部門預算編報質量。不斷健全預算支出標準體系，加快財政支出進度，將有限財力用于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化預算績效評價，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，加強績效評價結果應用，提高財政資金使用效率。繼續(xù)推進預算管理一體化改革，優(yōu)化國庫支付流程，完善預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，保證工資、防疫、鄉(xiāng)村振興、單位運轉等資金及時支付到位。牢固樹立財政運行風險防控意識，健全債務風險防控機制，做好限額內政府性債務新增債券申報使用和到期債務化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
各位代表，2022年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將在區(qū)委的堅強領導下，按照本次會議的決議和要求，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督和指導，認真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好財政各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
