（陜西?。╆P(guān)于西安市臨潼區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算 (草案)的報告
西安市臨潼區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算 (草案)的報告
——2023年1月11日在西安市臨潼區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上的書面報告
西安市臨潼區(qū)財政局局長 樊向陽
各位代表:
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算(草案)報告如下，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對新冠疫情持續(xù)沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實財政政策，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)收支管理，強(qiáng)化民生保障，推進(jìn)財政改革，服務(wù)全區(qū)大局，預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期。
我區(qū)一般公共預(yù)算收入完成102,175萬元，為調(diào)整預(yù)算100,688萬元的101.48%，超收1,487萬元，加上上解中省增值稅、所得稅等收入121.046萬元，全區(qū)財政總收入為223,221萬元，一般公共預(yù)算支出完成450.439萬元。政府性基金預(yù)算收入完成38,512萬元，政府性基金預(yù)算支出完成83,053萬元。
(一)一般公共預(yù)算收入主要項目完成情況
1.工商各稅收入完成62,871萬元,為調(diào)整預(yù)算69,430萬元的90.55%，較上年下降2.79%;
2.專項收入完成3,897萬元，為調(diào)整預(yù)算3,880萬元的100.44%，較上年增長12.24%;
3.耕地占用稅、契稅完成9,932萬元，為調(diào)整預(yù)算7,382萬元的134.54%，較上年下降40.29%；
4.行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成2,821萬元，為調(diào)整預(yù)算3,400萬元的82.97%，較上年下降8.65%5.罰沒收入完成9,008萬元，為調(diào)整預(yù)算9,000萬元的100.09%，較上年下降22.68%;
6.國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成12,040萬元，為調(diào)整預(yù)算7,368萬元的163.41%，較上年下降58.95%;
7.捐贈收入完成1,400萬元；
8.政府住房基金收入完成206萬元，為調(diào)整預(yù)算228萬元的90.35%，較上年增長27.16%。
(二)一般公共預(yù)算支出主要項目完成情況
1.一般公共服務(wù)支出38,472萬元，為調(diào)整預(yù)算37,512萬元的102.56%;
2.公共安全支出16,524萬元，為調(diào)整預(yù)算15,524萬元的106.44%;
3.教育支出102,183萬元，為調(diào)整預(yù)算108,428萬元的94.24%;
4.科學(xué)技術(shù)支出184萬元，為調(diào)整預(yù)算241萬元的76.35%;
5.文化旅游體育與傳媒支出9,007萬元，為調(diào)整預(yù)算6,507萬元的138.42%;
6.社會保障和就業(yè)支出100,414萬元，為調(diào)整預(yù)算96,207萬元的104.37%;
7.衛(wèi)生健康支出54,655萬元，為調(diào)整預(yù)算51,556萬元的106.01%;
8.節(jié)能環(huán)保支出5,422萬元，為調(diào)整預(yù)算9,184萬元的59.04%;
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,848萬元，為調(diào)整預(yù)算33,417萬元的92.31%;
10.農(nóng)林水支出53,681萬元，為調(diào)整預(yù)算54,758萬元的98.03%；
11.交通運(yùn)輸支出5,815萬元，為調(diào)整預(yù)算6,696萬元的86.84%;
12.資源勘探信息等支出5,911萬元，為調(diào)整預(yù)算4,787萬元的123.48%;13.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出427萬元，為調(diào)整預(yù)算688萬元的62.06%；
14.自然資源海洋氣象等支出3,692萬元，為調(diào)整預(yù)算8,017萬元的46.05%;
15.住房保障支出15,723萬元，為調(diào)整預(yù)算16,040萬元的98.02%；
16.糧油物資儲備支出109萬元，為調(diào)整預(yù)算93萬元的117.20%；
17.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,809萬元，為調(diào)整預(yù)算3,977萬元的70.63%;
18.債務(wù)付息支出4,563萬元，為調(diào)整預(yù)算4,558萬元的100.11%。
按照現(xiàn)行財政體制算賬，一般公共預(yù)算收入102,175萬元，加上“兩稅”、省調(diào)體制基數(shù)返還及支持落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金103.985萬元，上級專項資金108.011萬元，直達(dá)資金116,949萬元，上年結(jié)余8,560萬元，新增地方政府一股債券6.456萬元再融資置換一般債券10,128萬元，部門承擔(dān)債券利息調(diào)入1,000萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入6,266萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入907萬元其他調(diào)入8,067萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)書基金 1,162萬元，減去各項上解11,582萬元，置換一般債券還本10,129萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,487萬元，則全區(qū)可安排財力為450,468萬元，一般公共預(yù)算支出完成450,439萬元，年終累計結(jié)余29萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（三)政府性基金預(yù)算收入完成情況
1.國有土地使用權(quán)出讓收入28,236萬元，為調(diào)整預(yù)算134,000萬元的21.07%，較上年下降86.28%；
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入9,950萬元，為調(diào)整預(yù)算15,000萬元的66.33%，較上年下降55.76%；
3.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用收入37萬元，為調(diào)整預(yù)算40萬元的92.50%;
4.污水處理費(fèi)收入289萬元，為調(diào)整預(yù)算960萬元的30.10%，較上年下降66.71%。
(四)政府性基金預(yù)算支出完成情況
1.社會保障和就業(yè)支出931萬元，為調(diào)整預(yù)算1,629萬元的57.15%；
2.城鄉(xiāng)社區(qū)支出55,420萬元，為調(diào)整預(yù)算106,658萬元的51.96%；
3.其他支出19,455萬元，為調(diào)整預(yù)算22,613萬元的86.03%;
4.債務(wù)付息支出7,247萬元，為調(diào)整預(yù)算7,248萬元的99.99%。
按照現(xiàn)行財政體制算賬，政府性基金預(yù)算收入38,512萬元，加上級專項補(bǔ)助資金36,313萬元，上年結(jié)余34,862萬元，新增地方政府專項債券20,000萬元，再融資置換專項債券24,105萬元，調(diào)入資金1,548萬元，減去各項上解132萬元，置換專項債券還本56,505萬元政府性基金預(yù)算調(diào)出6,266萬元，則當(dāng)年可安排財力為92,37萬元，政府性基金預(yù)算支出83,053萬元，年末累計結(jié)余9,384萬元，全部結(jié)鐵下午廟中。
(五)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支完成情況
2022年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成907萬元，加上上級專項資金670萬元，上年結(jié)余392萬元，減去調(diào)入一般公共預(yù)算907萬元則當(dāng)年可安排財力為1,062萬元，支出298萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出，年末結(jié)余764萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(六)盤活財政存量資金完成情況
2022年我區(qū)盤活財政存量資金17,090萬元，完成調(diào)整預(yù)算10,000萬元的170.90%，安排13,190萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程污水處理廠提標(biāo)改造、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域
(七)政府債務(wù)限額情況
2022年市財政下達(dá)我區(qū)2021年政府債務(wù)限額421,492萬元，其中: 一般債務(wù)限額148,182萬元，專項債務(wù)限額273,310萬元。截至目前，上級未下達(dá)我區(qū)2022年政府債務(wù)限額，待下達(dá)后與年終決算一并匯報。
二、2022年財政主要工作情況
(一)強(qiáng)化措施抓征管，竭盡全力組織收入
是直面疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，區(qū)政府建立了稅收征管聯(lián)席會議制度，財稅部門主動作為，通力合作，多次召開財稅征管專題會議，各協(xié)稅護(hù)稅相關(guān)單位密切配合，實現(xiàn)涉稅信息共享，增強(qiáng)了組織收入的針對性和主動性。同時，加大非稅收繳力度，全年國有資產(chǎn)處置、國有資源有償使用收入12,040萬元，確保資產(chǎn)處置收益全額上繳財政。二是大力盤活財政存量資金,全年盤活資金17,090萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、污水處理廠提標(biāo)改造等建設(shè)領(lǐng)域。三是加大力度爭取上級轉(zhuǎn)移支付政策和資金支持，全年爭取中省資金184.745萬元，占年初目標(biāo)176,089萬元的104.92%，有效緩解了區(qū)級財政壓力。
(二)統(tǒng)籌財力保民生，持續(xù)增強(qiáng)惠民力度
一是堅持盡力而為、量力而行，全力保障基本民生，全年用于教科文衛(wèi)等民生領(lǐng)域的一般公共預(yù)算支出381,970萬元，占比達(dá)到84.80%。二是全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地落實，投入資金22,275萬元用于疫情物資采購、核酸檢測、隔離酒店等，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了階段性重要成果。三是貫徹落實政府帶頭“過緊日子”要求，全年共壓減一般性、非重點(diǎn)支出5,144萬元，最大限度保障“三?！?、疫情防控等重點(diǎn)支出，推動厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等制度落地生根。四是持續(xù)落實各類社會救助政策，撥付城市低保、五保供養(yǎng)等各類民生資金10,400萬元，做好社會救助與改善民生政策的有效銜接。五是落實各項就業(yè)、返崗、惠企等政策，撥付各類就業(yè)資金300余萬元，確保就業(yè)成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
(三)多措并舉穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推有力
是嚴(yán)格落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項措施，千方百計克服財政壓力，不折不扣落實減稅降費(fèi)及退稅緩稅政策，清理規(guī)范各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，清理各類涉企收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力紓解企業(yè)困難。二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，安排企業(yè)發(fā)展專項資金3,790萬元,著力支持我區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是著力解決融資難、融資繁、融資貴問題，全年召開政銀企座談會3次，走訪企業(yè)93家，紓解融資需求140,121萬元。四是用足用活債券政策，全年發(fā)行一般債券6,.000萬元，專項債券20,000萬元，全力支持棚戶區(qū)改造.園區(qū)道路等項目建設(shè)，為緩解財政壓力推動項目建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
(四)突出重點(diǎn)謀發(fā)展，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步提升
一是加大資金統(tǒng)籌力度，切實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅成果保障，安排財政資金11,021萬元,支持建立各類幫扶機(jī)制、培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。二是積極搭建銀企對接平臺，多層次開展融資對接活動，全年完成32個行政村整村授信工作，金融支持城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興工作不斷提升。三是加強(qiáng)項目資金管理，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)資金提質(zhì)增效，安排農(nóng)業(yè)專項資金26,081萬元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村片區(qū)化建設(shè)及人居環(huán)境整治等中省市重點(diǎn)項目。四是進(jìn)一步規(guī)范財政惠民補(bǔ)貼"一卡通”資金使用管理，全年發(fā)放補(bǔ)貼72項，涉及資金42,663萬元，受益群眾達(dá)到102萬人次，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到全面落實
(五)創(chuàng)新機(jī)制促改革，財政運(yùn)行合規(guī)高效
是預(yù)算績效管理工作成效顯著，全面建立事前評審、事中監(jiān)控、事后評價的績效管理體系。精選18個項日開展重點(diǎn)項目結(jié)效評價涉及預(yù)算金額21,919萬元，切實提高資金配置效率和使用效益，完成財政投資評審項目24，送審金額32,270萬元，審減資金3.808萬元，審減率11.80%。二是持續(xù)準(zhǔn)進(jìn)財政改革，即發(fā)了《臨區(qū)財政資金管業(yè)務(wù)辦理流程》，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)管理加快支出執(zhí)行進(jìn)度，提高了財政預(yù)算工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。三是進(jìn)一步加大債務(wù)化解力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府性情務(wù)管理暫行辦法全年化解債務(wù)38.000萬元，債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。四是全面深化國資國企改革，制定了《西安市臨潼區(qū)深化國資國企改革行動實施方案》，為全區(qū)國資國企改革深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)財政工作還存在許多困難和問題，面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在: 一是收支矛盾持續(xù)尖銳，財政保障能力有待提升，二是土地指標(biāo)規(guī)劃受限，土地出讓收入緩慢;三是供養(yǎng)人員數(shù)量較多，吃飯財政現(xiàn)狀較難改變;四是隱性債務(wù)復(fù)雜難控，債務(wù)清償壓力較大。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。
三、2023年財政預(yù)算安排意見
今年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是: 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記來陜考察重要進(jìn)話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)直落實省委、市委全會精神，緊扣全市“六個打造”和八個方面重點(diǎn)工作，錨定區(qū)第十八次黨代會目標(biāo)任務(wù)，堅持“七個聚焦”，加速“七個突破”，堅持以高質(zhì)量項目為牽引，推進(jìn)“人文產(chǎn)城”合發(fā)展，堅定不移實施“開放辦區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家中心城市副中心、世界級旅游目的地，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫臨潼高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
(一) 一般公共預(yù)算收入安排
2023年我區(qū)一般公共預(yù)算收入108,306萬元，同比增長6%，力爭達(dá)到6%以上。具體是：
1.工商各稅收入68,110萬元；
2.專項收入4,135萬元;
3.耕地占用稅、契稅收入10,530萬元；
4.行政事業(yè)性收費(fèi)收入2,995萬元;
5.罰沒收入9,550萬元;
6.國有資源 (資產(chǎn)) 有償使用收入12,766萬元;
7.政府住房基金收入220萬元。
(二)一般公共預(yù)算可安排財力和支出安排
2023年我區(qū)一般公共預(yù)算收入108.306萬元，按照現(xiàn)行財政體制算賬，加上收入基教返還、轉(zhuǎn)移支付及體制補(bǔ)助等105.946萬元，預(yù)下專項轉(zhuǎn)移支付36.313萬元，直達(dá)資金46,794萬元，政府性基金預(yù)算收入調(diào)入190.000萬元，部門承擔(dān)債券利息調(diào)入4.533萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入1.000萬元，減去各項專項上解4.670萬元及地方政府債務(wù)還本20.712萬元，一般公共預(yù)算財力為467.510萬元。各項支出安排的意見是:
1.一般公共服務(wù)支出45,408萬元，占預(yù)算總支出的9.71%;
2.公共安全支出20,884萬元，占預(yù)算總支出的4.47%;
3.教育支出106,806萬元，占預(yù)算總支出的22.85%;
4.科學(xué)技術(shù)支出298萬元，占預(yù)算總支出的0.06%;
5.文化旅游體育與傳媒支出6,662萬元，占預(yù)算總支出的1.43%;
6.社會保障和就業(yè)支出96,936萬元，占預(yù)算總支出的20.73%;7.衛(wèi)生健康支出61,753萬元，占預(yù)算總支出的13.21%,
8.節(jié)能環(huán)保支出3,710萬元，占預(yù)算總支出的0.79%;
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出23,206萬元，占預(yù)算總支出的4.96%;
10.農(nóng)林水支出32,975萬元，占預(yù)算總支出的7.05%;
11.交通運(yùn)輸支出4,944萬元，占預(yù)算總支出的1.06%;
12.資源勘探工業(yè)信息等支出2,934萬元，占預(yù)算總支出的0.63%;13.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出662萬元，占預(yù)算總支出的0.14%;
14.自然資源海洋氣象等支出5,961萬元，占預(yù)算總支出的1.28%;15.住房保障支出17,390萬元，占預(yù)算總支出的3.72%;
16.糧油物資儲備支出264萬元，占預(yù)算總支出的0.06%;
17.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,838萬元，占預(yù)算總支出的0.39%;18.預(yù)備費(fèi)4,675萬元，占預(yù)算總支出的1.00%;
19.其他支出25,671萬元，占預(yù)算總支出的5.49%;
20.債務(wù)付息支出4,533萬元，占預(yù)算總支出的0.97%。
(三)政府性基金預(yù)算收入安排
2023年我區(qū)政府性基金預(yù)算收入380,000萬元。具體是:
1.國有土地使用權(quán)出讓收入360,000萬元；
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入19,000萬元；
3.污水處理費(fèi)收入800萬元；
4.彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用收入200萬元。
(四)政府性基金預(yù)算可安排財力和支出安排
2023年我區(qū)政府性基金預(yù)算收入380,000萬元，加上預(yù)下專項轉(zhuǎn)移支付13,991萬元，減去上解支出10,000萬元，置換專項債券還本28.000萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)入一般人共預(yù)算190.000萬元，政府性基金預(yù)算財力為165.991萬元。各項支出安排的意見是:
1.社會保障和就業(yè)支出1,205萬元,占預(yù)算總支出的0.73%；
2.城鄉(xiāng)社區(qū)支出157.975萬元，占預(yù)算總支出的95.17%；
3.其他支出652萬元，占預(yù)算總支出的0.39%；
4.債務(wù)付息支出6,159萬元，占預(yù)算總支出的3.71%。
(五) 國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2023年我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,000萬元，加上預(yù)下專項轉(zhuǎn)移支付292萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算1,000萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算財力為292萬元，全額安排用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補(bǔ)助支出。
(六) 盤活財政存量資金安排
2023年我區(qū)預(yù)計盤活財政存量資金10,000萬元，統(tǒng)籌用于全區(qū)社會發(fā)展急需解決領(lǐng)域。
(七)“二保”預(yù)算安排
2023年我區(qū)“三?！鳖A(yù)算支出312,003萬元，其中?；久裆?10,813萬元，保工資197,163萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)4,027萬元。
四、2023年財政主要工作
(一)履行財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
是完善減稅降費(fèi)措施，落實惠企利民政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加強(qiáng)對中小微企業(yè)經(jīng)困幫扶，持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力，優(yōu)化提升營商環(huán)境。二是充分發(fā)揮財政資金撬動作用，做好重大項目的前期經(jīng)費(fèi)保障和財政配套資金工作，全力支持城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)策劃包裝項目，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。三是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，支持石榴產(chǎn)業(yè)升級改造，落實各項農(nóng)業(yè)保險政策，堅守糧食生產(chǎn)安全底線。四是大力支持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)路，落實工業(yè)發(fā)展專項資金，加大各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。五是更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合力。
（二)狠抓收入征管，增強(qiáng)保障能力
是加大招商引資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)合作力度，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，突出招商重點(diǎn)，通過招大引強(qiáng)、招新優(yōu)，為培桔地方主體稅源夯實基礎(chǔ)。二是持續(xù)落實財稅征管聯(lián)席會議制度，依法強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，深挖增收潛力，做到應(yīng)收盡收。三是積極挖掘非稅收入潛力，加大士地出讓收入征管力度，提高土地收益，加強(qiáng)存量房契稅征管和房地產(chǎn)處遺力度，多渠道增加財政收入。四是積極爭取上級資金，統(tǒng)籌整合盤活各類資源資產(chǎn)資金，集中一切財力謀發(fā)展。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生
是集中財力兜牢兜實“三保”底線，確保教育、醫(yī)療、社保等各項民生政策落實到位，確保各類工資按時發(fā)放，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是堅持以收定支，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，堅決落實“過緊日子”要求，厲行節(jié)約干事業(yè)，將更多的財力用于保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是按照守住底線、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，著力解決好人民群眾“急難愁盼”的問題，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作。四是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，推動人民生活水平持續(xù)改善。
(四)推進(jìn)財政改革，提高資金效益
是加強(qiáng)財政統(tǒng)籌，全面實施預(yù)算績效管理，全力構(gòu)建全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)事前績效目標(biāo)審核、事中執(zhí)行監(jiān)控和事后績效評價工作，注重績效評價結(jié)果運(yùn)用，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。二是鞏固提升優(yōu)化“財政云”線上線下業(yè)務(wù)流程，切實提升財政管理效能。三是全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”電子化全流程線上辦公，積極開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。四是持續(xù)推進(jìn)財政票據(jù)管理改革，加快財政票據(jù)電子化進(jìn)程，提高票據(jù)管理工作質(zhì)效。
(五)加強(qiáng)財政管理，提升服務(wù)能力
是深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，無縫對接預(yù)算執(zhí)行、政府采購、國有資產(chǎn)等財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，切實提高預(yù)算管理規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，落實財政業(yè)務(wù)科室包抓預(yù)算單位管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“基本支出預(yù)算按季度、項目支出預(yù)算按進(jìn)度”的管理制度，加強(qiáng)資金調(diào)度，保證支出強(qiáng)度，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。三是加強(qiáng)會計管理，履行會計監(jiān)督職能，完善行政事業(yè)單位大控制度建設(shè)，提升財政財務(wù)管理水平。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，落實部門主體責(zé)任，嚴(yán)隸財經(jīng)紀(jì)律，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。五是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅持依法理財，推進(jìn)財政黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造高素質(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍。
各位代表，2023年財政工作任務(wù)依然繁重而艱巨，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，再接重厲，勇毅前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我區(qū)財政工作新局面，為推動臨潼高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。
