（陜西?。╆P(guān)于西安市碑林區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于西安市碑林區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告
──2021年1月27日在西安市碑林區(qū)第十八屆人民代表大會第六次會議上的書面報告
西安市碑林區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）報告如下，請審議。并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是區(qū)財政攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財政深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力克服“減收增支”壓力，全力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)區(qū)第十八屆人大常委會第三十五次會議審議批準(zhǔn)，我區(qū)2020年一般公共預(yù)算收入由375200萬元調(diào)整為328628萬元；一般公共預(yù)算支出由257000萬元調(diào)整為312600萬元。
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入332924萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.3%，下降9.5%。其中：稅收收入302353萬元，下降11.6%，稅收占比90.8%；非稅收入30571萬元，增長18.3%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出311093萬元，完成調(diào)整預(yù)算的99.5%，增長7.2%。
一般公共預(yù)算主要支出功能科目如下：
1．一般公共服務(wù)支出34715萬元，完成預(yù)算的99.2%，增長14.2%；
2．公共安全支出27609萬元（含國防），完成預(yù)算的98.6%，增長10.6%；
3．教育支出100960萬元，完成預(yù)算的100%，增長37.5%；
4．科學(xué)技術(shù)支出2122萬元，完成預(yù)算的98.7%，下降46.0%；
5．文化旅游體育與傳媒支出3581萬元，完成預(yù)算的99.5%，增長12.1%；
6．社會保障和就業(yè)支出76770萬元，完成預(yù)算的99.7%，增長8.1%；
7．衛(wèi)生健康支出23684萬元，完成預(yù)算的99.5%，增長21.9%；
8．節(jié)能環(huán)保支出2307萬元，完成預(yù)算的100.3%，下降62.0%；
9．城鄉(xiāng)社區(qū)支出27228萬元，完成預(yù)算的99.0%，下降48.2%；
10．農(nóng)林水支出157萬元；
11．交通運(yùn)輸支出490萬元；
12．資源勘探信息等支出1047萬元；
13．商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2411萬元；
14．自然資源海洋氣象等支出870萬元；
15．住房保障支出4082萬元；
16．糧油物資儲備支出630萬元；
17．災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1324萬元；
18．債務(wù)付息支出1104萬元；
19．其他支出2萬元。
2020年，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出863.14萬元，占年初預(yù)算的86.36%，下降3.13%。其中：因公出國（境）費(fèi)0元；公務(wù)接待費(fèi)23.21萬元，下降0.3%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)839.93萬元，增長0.85%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)區(qū)第十八屆人大常委會第三十五次會議審議批準(zhǔn)，政府性基金收入由無預(yù)算調(diào)整為1098萬元；政府性基金支出由2760萬元調(diào)整為66300萬元。
2020年，全區(qū)政府性基金收入1098萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；政府性基金支出61817萬元，完成調(diào)整預(yù)算的93.2%。
政府性基金主要支出功能科目如下：
1．文化旅游體育與傳媒支出85萬元；
2．城鄉(xiāng)社區(qū)支出27642萬元；
3．其他支出16531萬元；
4．債務(wù)付息支出249萬元；
5．抗疫特別國債安排的支出17310萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)區(qū)第十八屆人大常委會第三十五次會議審議批準(zhǔn)，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由5000萬元調(diào)整為無收入；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由5000萬元調(diào)整為無支出。
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算無收入；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出145萬元，主要是國有企業(yè)退休人員社會化管理專款補(bǔ)助支出145萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)社會保險基金收入41823萬元，支出40995萬元。
各位代表：2020年財政決算尚在編審之中，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果待決算編審結(jié)束并報市財政局批復(fù)后，再報區(qū)人大常委會審議。
二、2020年財政主要工作
一年來，財政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十八屆人大五次會議有關(guān)決議和區(qū)人大財政經(jīng)濟(jì)委員會做出的各項(xiàng)決議，主動服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，多措并舉推動積極的財政政策落地見效，確保減稅降費(fèi)全面落實(shí)，重點(diǎn)支出有效保障，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的財政基礎(chǔ)。
（一）突出管服結(jié)合，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
面對疫情防控常態(tài)化、國家減稅降費(fèi)政策力度增強(qiáng)、收入壓力逐步加大的新形勢，堅(jiān)持依法征管與優(yōu)化服務(wù)并重。一是多措并舉狠抓收入。認(rèn)真抓好財源建設(shè)的組織實(shí)施和政策落實(shí)，加強(qiáng)與征管部門溝通協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)開展稅源跟蹤監(jiān)控和政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。二是加強(qiáng)稅收屬地化管理工作。聯(lián)合街道、稅務(wù)、市場監(jiān)管、特色街區(qū)和總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、長安路CBD等部門，建立建設(shè)項(xiàng)目和跨區(qū)企業(yè)臺賬，積極核查清理，全力抓好異地注冊企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收屬地化管理工作。三是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年減免稅費(fèi)11.22億元，其中：2019年出臺政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)5.27億元；支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)5.95億元。四是全力支持中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，提高采購首付比例，免收招標(biāo)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金；全力支持清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，全年償還拖欠款6164萬元。五是加大財稅政策幫扶力度。撥付各類企業(yè)獎補(bǔ)資金7102萬元；為1047戶企業(yè)辦理延期申報，為259戶企業(yè)辦理延期繳納稅款，幫助小微企業(yè)辦理“云稅貸”2.45億元；為企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6137萬元，財政貼息168萬元。
（二）突出重點(diǎn)投入，民生保障更加有力
以疫情防控為中心，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。撥付疫情防控資金8625萬元，主要用于疫情防控物資采購、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、疫情防控人員臨時性工作補(bǔ)貼、疫情防控后勤保障、隔離酒店、定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)助等，切實(shí)保障疫情防控支出需求。安排基本公衛(wèi)資金3534萬元，支持全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。支持基層醫(yī)療體系建設(shè)，推進(jìn)長樂坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，完成太乙路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
以群眾利益為根本，支持就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。全年社會保障和就業(yè)支出7.68億元，主要是安排養(yǎng)老保險基金缺口區(qū)級補(bǔ)助2.57億元；撥付城鎮(zhèn)居民低保資金3981萬元，保障45728人次。撥付臨時救助資金332萬元，受益5712人次；撥付高齡老人保健補(bǔ)貼6510萬元；撥付殘疾人康復(fù)、殘疾人就業(yè)、殘疾人扶貧等各類資金1559萬元；撥付退役士兵安置費(fèi)7717萬元；撥付優(yōu)撫對象補(bǔ)助4714萬元；撥付扶貧資金613萬元；撥付就業(yè)資金4830萬元。撥付保障性安居工程294萬元，受益1081人次；撥付E類人才安居費(fèi)104萬元，受益332人次。全面落實(shí)民生提標(biāo)政策，城鎮(zhèn)居民最低生活保障金由700元/月.人提高至740元/月.人；公益性崗位補(bǔ)貼每人每月提高200元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由168元/月.人提高至175.5元/月.人。
以改革發(fā)展為主線，支持教科文事業(yè)協(xié)同發(fā)展。全年教育支出10.1億元，增長37.5%。主要是支持基礎(chǔ)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校5所，增加學(xué)位1745個；支持教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施“四優(yōu)”工程，深化“名校+”“名校長+”“名師+”工程；提高教師隊(duì)伍工資待遇，撥付教師績效增量、班主任津貼3.2億元；支持學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園達(dá)到“雙50”標(biāo)準(zhǔn)，今年新增8所公辦幼兒園，3所經(jīng)費(fèi)為財政全額保障，5所為財政補(bǔ)助?？萍既?xiàng)費(fèi)支出1415萬元，主要用于龍騰計(jì)劃項(xiàng)目、“百城百園”項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人瞪羚類企業(yè)獎補(bǔ)。文化體育旅游與傳媒支出3580萬元，主要用于全域旅游示范區(qū)建設(shè)、公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、“兩館”建設(shè)、“15分鐘便民服務(wù)圈”等項(xiàng)目。
以迎“十四運(yùn)”為契機(jī)，支持美麗碑林建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三改一通一落地”工作，撥付7.25億元，支持改造老舊小區(qū)417個，改造背街小巷 125條，完成李家分村、永華里、市三建 3 個棚改項(xiàng)目房屋征收工作，完成測繪東路、測繪西路道路打通工作，完成 6.25 公里電力線纜落地、21.2公里電力架空線歸整，改造238處雨污管網(wǎng)混接點(diǎn)。撥付453萬元，推進(jìn)全區(qū)垃圾分類處理。撥付3366萬元，用于燃?xì)忮仩t低氮改造補(bǔ)貼、“治污減霾”網(wǎng)格化管理和“綠色發(fā)展、生態(tài)碑林”等工作。
（三）突出風(fēng)險防控，債務(wù)管理更加規(guī)范
積極貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增長，按照《碑林區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險化解方案》，全面完成當(dāng)年化解工作任務(wù)。安排政府債務(wù)償債資金7629萬元。其中：安排財政資金償還本息3236萬元，發(fā)行再融資債券償還本金4393萬元。堅(jiān)持防風(fēng)險與促發(fā)展并重，積極推進(jìn)債券項(xiàng)目申報和資金使用管理工作，成功發(fā)行我區(qū)首支專項(xiàng)債券12300萬元，具體用于西安市碑林區(qū)城市地下停車場（全民健身中心）項(xiàng)目。新增一般債券3554萬元，具體用于西安市碑林區(qū)交大三村老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和風(fēng)險預(yù)警管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，截止2020年底，地方政府債務(wù)余額47900.53萬元，其中：一般債務(wù)34797.53萬元，專項(xiàng)債務(wù)13103萬元。
（四）突出改革引領(lǐng)，資金運(yùn)行更加高效
持續(xù)推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)，政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算全部向社會公開，全力配合人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作、財政預(yù)算執(zhí)行情況和抗疫特別國債資金使用等審計(jì)工作，預(yù)算編制、執(zhí)行全過程接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督。印發(fā)《西安市碑林區(qū)區(qū)級財政資金分配暫行規(guī)定》，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。印發(fā)區(qū)級《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》，強(qiáng)化績效責(zé)任約束，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，確保預(yù)算績效管理改革高效推進(jìn)。組織全區(qū)預(yù)算單位預(yù)算績效管理實(shí)操培訓(xùn)會兩次，部門預(yù)算實(shí)行績效目標(biāo)與預(yù)算同步編報。開展4個項(xiàng)目績效目標(biāo)重點(diǎn)評價，資金總額8832萬元，開展績效目標(biāo)自評項(xiàng)目80個，資金總額67048萬元。完成政府采購項(xiàng)目703批次，節(jié)約資金8052萬元，平均節(jié)約率9.1%。完成財政投資評審項(xiàng)目119個，審減金額2800萬元，審減率11.06%。
在取得成績的同時也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)預(yù)算執(zhí)行和財政運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)雖然保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但因減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，財政收入增長乏力，亟需培育新的稅收增長點(diǎn)；二是財政剛性支出、政策性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾更加突出；三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險任務(wù)依然艱巨，政府債務(wù)化解仍面臨一定的壓力；四是預(yù)算執(zhí)行效率和財政資金使用效益不高的問題依然存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施，在今后工作中逐步解決。
三、2021年財政預(yù)算草案
（一）2021年財政經(jīng)濟(jì)形勢
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是第十四屆全運(yùn)會舉辦之年，也是碑林奮力追趕超越、加快建設(shè)國家中心城市核心示范區(qū)關(guān)鍵一年，我區(qū)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也存在一些困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展機(jī)遇看：隨著“十四運(yùn)”的到來，全市投資、消費(fèi)有望持續(xù)增長，碑林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在穩(wěn)中有進(jìn)的基礎(chǔ)上迸發(fā)出更多活力。同時，西安獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，碑林區(qū)科技人才、科技成果密集，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面基礎(chǔ)深厚。從困難和挑戰(zhàn)來看：我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以服務(wù)業(yè)為主，中小企業(yè)占比非常高，在常態(tài)化疫情防控形勢下，經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)較為緩慢。同時，新興產(chǎn)業(yè)還在培育，科教、文化、旅游等優(yōu)勢資源尚未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
展望2021年，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境還存在一些不確定因素，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。只要我們堅(jiān)定信心，不懈奮進(jìn)，落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就一定能克服一切困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
（二）2021年財政預(yù)算安排建議
2021年區(qū)級預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立過“緊日子”思想，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴支持落實(shí)“五項(xiàng)要求”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以十項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫我區(qū)追趕超越新篇章。
1.一般公共預(yù)算草案
根據(jù)財政經(jīng)濟(jì)形勢和預(yù)算安排指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照“量入為出、量力而行、適度從緊”的原則，優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保ㄗh2021年財政預(yù)算主要指標(biāo)作如下安排：
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排352900萬元，增長6%。
按照現(xiàn)行財政體制測算，全區(qū)一般公共預(yù)算財力預(yù)計(jì)為278900萬元，按照“收支平衡”原則，安排支出278900萬元。
主要項(xiàng)目安排建議：
（1）一般公共服務(wù)支出38160萬元，增長11.5%；
（2）公共安全支出26548萬元（含國防），下降5.7%；
（3）教育支出63479萬元，增長12.1%；
（4）科學(xué)技術(shù)支出2489萬元，增長1.4%；
（5）文化旅游體育與傳媒支出1311萬元，下降6.4%；
（6）社會保障和就業(yè)支出60154萬元，增長1.7%；
（7）衛(wèi)生健康支出18842萬元，下降5.8%；
（8）節(jié)能環(huán)保支出905萬元，下降45.7%；
（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出30074萬元，下降30.6%；
（10）自然資源海洋氣象等支出1962萬元，增長65.9%；
（11）農(nóng)林水支出148萬元；
（12）交通運(yùn)輸支出11萬元；
（13）糧油物資儲備支出113萬元；
（14）住房保障支出27286萬元；
（15）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1398萬元；
（16）預(yù)備費(fèi)4800萬元；
（17）其他支出1220萬元。
2021年，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算956.6萬元，較上年下降4.3%。其中：因公出國（境）費(fèi)52萬元，下降5.5%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)854.8萬元，下降4.4%；公務(wù)接待費(fèi)49.8萬元，下降0.4%。
2.政府性基金預(yù)算草案
2021年，全區(qū)無政府性基金收入項(xiàng)目，暫不安排政府性基金收入預(yù)算。全區(qū)政府性基金結(jié)余加上上級預(yù)下?？睿砂才咆斄?077萬元，遵循“收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排4077萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年，根據(jù)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，暫不安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；上級預(yù)下國有資本經(jīng)營預(yù)算專款321萬元，遵循“收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，安排2021年國有資金經(jīng)營預(yù)算支出321萬元。
4.社會保險基金預(yù)算草案
2021年，全區(qū)社會保險基金收入安排46020萬元，支出安排41994萬元。
四、2021年財政重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
完善以各級財政投入為引導(dǎo)、金融信貸投入和社會資本投入為補(bǔ)充的多渠道籌資機(jī)制，重點(diǎn)做好“三改一通一落地”、“迎十四運(yùn)”配套設(shè)施、“三館一中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作，支持全面提升城市品質(zhì)。聚焦科教、文旅、商貿(mào)等優(yōu)勢資源，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅消費(fèi)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面培育新的增長點(diǎn)。堅(jiān)定實(shí)施積極的財政政策，落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等各項(xiàng)紓困惠企政策，強(qiáng)化部門配合做好政策宣傳、抓好政策落實(shí)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，培植涵養(yǎng)財源。積極落實(shí)招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展等政策，支持打造國際化一流營商環(huán)境。
（二）堅(jiān)持廣聚財源，完善財政保障機(jī)制
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、宏觀政策調(diào)整和稅收政策變化對收入的影響分析。全力做好收入組織的牽頭工作，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)好重點(diǎn)稅源企業(yè)專人聯(lián)系制度和分片包抓責(zé)任制，協(xié)調(diào)各征管部門依法征管、應(yīng)收盡收，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。完善非稅收入目錄清單制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)降費(fèi)減負(fù)的動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰沒現(xiàn)象，依法依規(guī)做好非稅收入收繳。繼續(xù)爭取上級政策支持，配合相關(guān)部門加大向上申請力度。加大存量資金盤活力度，壓減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和暫付款規(guī)模，避免資金閑置沉淀。
（三）堅(jiān)持以民為本，著力增進(jìn)民生福祉
把有限的資金用于解決最突出、最緊迫的民生問題，集中力量保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保教育支出“兩個只增不減”，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，辦好家門口的學(xué)校。全力支持常態(tài)化疫情防控工作，確保疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力保障公立醫(yī)院綜合改革、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助等需求，切實(shí)提高基本醫(yī)療保障水平。大力支持健康養(yǎng)老事業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，支持建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)財稅政策，重點(diǎn)支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。支持推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，積極落實(shí)公租房、廉租房補(bǔ)貼和人才安居等政策，提高居民基本住房保障水平。統(tǒng)籌保障城市低保人群、殘疾人、孤兒等困難群眾基本生活，扎實(shí)做好底線民生工作。
（四）堅(jiān)持深化改革，完善現(xiàn)代財政制度
加強(qiáng)預(yù)算管理，引導(dǎo)區(qū)級各部門厲行節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出統(tǒng)一壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量只減不增。堅(jiān)持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，切實(shí)兜牢“三保底線”。加快推進(jìn)財政云系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，完善財政預(yù)算資金、預(yù)算單位實(shí)有資金等資金監(jiān)控機(jī)制。建立常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決不突破新增政府隱性債務(wù)的政策紅線，持續(xù)降低債務(wù)風(fēng)險等級。嚴(yán)格債務(wù)限額管理，依法依規(guī)做好債券發(fā)行工作。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”。探索建立重大政策、項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理，加強(qiáng)政府采購事中事后監(jiān)管。不斷完善政府購買服務(wù)目錄管理制度，提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。
各位代表，2021年財政發(fā)展改革任務(wù)繁重而艱巨，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，迎難而上、只爭朝夕、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮財政職能，為加快建設(shè)國家中心城市核心示范區(qū)做出新的貢獻(xiàn)！
