（西藏自治區(qū)）關(guān)于昌都市左貢縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
左貢縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
—2022年3月24日在左貢縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
左貢縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將左貢縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十三屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位代表和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣各級(jí)財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹區(qū)、市、縣三級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面落實(shí)縣十三屆人大一次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，切實(shí)保障“三?！保Υ蚝梅婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。不斷推動(dòng)左貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
2021年，在縣人大依法監(jiān)督下，按照自治區(qū)黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，創(chuàng)新工作思路，全面落實(shí)縣十三屆人大第一次會(huì)議有關(guān)決議。
1.維護(hù)預(yù)算的法定權(quán)威。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立依法理財(cái)?shù)睦砟?，?jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”“沒有預(yù)算不得支出”，不斷硬化預(yù)算約束，做到資金申請(qǐng)有法定依據(jù)，預(yù)算安排依法定程序，資金使用按法定步驟。
2.深化預(yù)算管理改革。規(guī)范預(yù)算編制、審核、下達(dá)程序，不斷加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌力度，按照“一本預(yù)算、一個(gè)口子”的要求，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目全周期滾動(dòng)管理，不斷提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。全面實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理，發(fā)揮中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)預(yù)算安排的指引和約束作用，增強(qiáng)預(yù)算管理的前瞻性和可持續(xù)性。
3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)下達(dá)各項(xiàng)資金，促進(jìn)財(cái)政支出盡快形成實(shí)物工作量。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全支出進(jìn)度通報(bào)考核和約談機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時(shí)收回或調(diào)整用于亟須支持的領(lǐng)域。嚴(yán)格預(yù)算追加，從嚴(yán)控制一般性支出，未列入項(xiàng)目庫的原則上一律不予安排。強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，推進(jìn)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用。優(yōu)化財(cái)政資源配置，重點(diǎn)支持扶貧、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展、保障和改善民生等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.規(guī)范政府債務(wù)管理。切實(shí)將地方債務(wù)清理核查作為防范和化解地方政府債務(wù)的重中之重，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)地方政府債務(wù)領(lǐng)域問題整改工作，不斷加強(qiáng)和規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)或變相舉債行為，堅(jiān)決防止政府債務(wù)無序增長(zhǎng)。
5.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施績(jī)效管理，增強(qiáng)績(jī)效管理理念，深入推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)力度，切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，提高資金使用績(jī)效。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋，建立健全重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理流程，健全績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升績(jī)效管理質(zhì)量。
6.加大預(yù)算公開力度。強(qiáng)化部門預(yù)算公開主體責(zé)任，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，按照規(guī)定公開預(yù)算，逐步建立部門對(duì)預(yù)算公開的主導(dǎo)責(zé)任，逐步推動(dòng)部門重點(diǎn)項(xiàng)目向社會(huì)公開，2021年政府和全縣56家預(yù)算單位分別在政府門戶網(wǎng)站對(duì)預(yù)決算情況進(jìn)行了公開。加大績(jī)效信息公開力度，逐步建立推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)和重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向縣人大報(bào)告并向社會(huì)公開。
7.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督等工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況等方面的檢查。扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度籠子，帶頭遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保財(cái)政資金按照規(guī)定程序和管理要求使用。認(rèn)真核查縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和各部門存量資金，盤活用于全縣重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改決定，不斷改進(jìn)財(cái)政管理工作。
（二）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入完成5964萬元，為年初預(yù)算的110.44%，比上年決算收入增長(zhǎng)204萬元，增長(zhǎng)3.54%。上級(jí)補(bǔ)助收入為135737萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16947萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1500萬元，全縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為160148萬元，比年初預(yù)算增加64701.21萬元。全縣一般公共預(yù)算總支出為151938.6萬元，比上年決算減少12244.4萬元，降低7.45%，結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用預(yù)算資金8209.4萬元（含超收收入164萬元依法補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金部分，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金不足）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況具體如下：
收入項(xiàng)目執(zhí)行情況。稅收收入完成1475萬元，其中，增值稅643萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅75萬元，印花稅54萬元，環(huán)境保護(hù)稅15萬元，個(gè)人所得稅43萬元，企業(yè)所得稅115萬元，耕地占用稅526萬元，資源稅1萬元，契稅(款)3萬元。非稅收入完成4489萬元，其中，專項(xiàng)收入278萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入2698萬元，罰沒收入1058萬元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入406萬元，其他收入49萬元。
支出項(xiàng)目執(zhí)行情況?？h本級(jí)支出完成151938.6萬元，其中，一般公共服務(wù)支出10017萬元，公共安全支出8880萬元，教育支出23440萬元，科學(xué)技術(shù)支出14萬元，文化旅游體育與傳媒支出1724萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出8975萬元，衛(wèi)生健康支出6538萬元，節(jié)能環(huán)保支出2466萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14911萬元，農(nóng)林水支出45415.6萬元，交通運(yùn)輸支出11497萬元，自然資源海洋氣象等支出455萬元，住房保障支出7307萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出93萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1150萬元，債務(wù)付息支出1733萬元，債務(wù)還本支出5600萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金164萬元，其他支出458萬元，專項(xiàng)上解支出1101萬元。
2.政府性基金預(yù)算
全縣政府性基金收入為220萬元，全部為上級(jí)補(bǔ)助收入。全縣政府性基金支出為209萬元。結(jié)轉(zhuǎn)11萬元在下年度繼續(xù)使用。
3.“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行情況
一年來，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，健全厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，研究分析“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行過程中存在的問題，努力降低行政運(yùn)行成本，改進(jìn)完善預(yù)算管理制度，完善財(cái)政體制機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算公開透明，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。2021年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出1010.25萬元，同比上年降低3.32%。其中：公務(wù)接待費(fèi)支出350萬元，與上年持平，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出660.25萬元，同比上年降低5%，全縣無因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出。
4.地方政府債務(wù)預(yù)算管理情況
2021年初，我縣地方政府債券余額47853萬元（不含地方政府隱性債務(wù)，下同）。根據(jù)昌都市財(cái)政局昌財(cái)債指[2021]2號(hào)，上級(jí)下達(dá)我縣地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸資金11346.74萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)，昌財(cái)債指[2021]4號(hào)下達(dá)2021年政府再融資一般債券資金5600萬元，用于還款農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)還本。以上兩項(xiàng)新增地方政府債券均為市級(jí)融資轉(zhuǎn)貸。2021年末全縣地方政府債券余額為59199.74萬元。
（三）2021年重點(diǎn)支出和政策落實(shí)情況
根據(jù)中央全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障“三?！?、抓好“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)要求，按照左貢縣的統(tǒng)一部署，圍繞中心工作，統(tǒng)籌各方財(cái)力，切實(shí)保障和改善民生，積極推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，確保了2021年重點(diǎn)支出和政策有效落實(shí)。
1.著力支持政府債務(wù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？h委、縣政府高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)到防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性，切實(shí)將地方政府債務(wù)清理核查作為債務(wù)真實(shí)底數(shù)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)或變相舉債行為，堅(jiān)決防止政府債務(wù)無序增長(zhǎng)，為左貢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”“誰安排、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰償還”的原則，形成了地方政府債務(wù)清理工作有人抓、有人管、有人督促、有人落實(shí)的良好工作格局。二是加大污染防治支持力度。安排支出生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金1136.2萬元，其中，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金7298.54萬元，退耕還林和退牧還草資金966萬元。
2.保障和改善民生。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育階段“三包”、城鎮(zhèn)困難家庭子女助學(xué)金3207.47萬元，義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金560.08萬元，落實(shí)教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)分別為學(xué)前二類區(qū)年生均3600元、三類區(qū)年生均3700元。義務(wù)教育階段二類區(qū)年生均4100元、三類區(qū)年生均4200元。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前至高中階段免費(fèi)教育政策。落實(shí)補(bǔ)助資金549.31萬元，繼續(xù)實(shí)施高寒海拔中小學(xué)供暖工程，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。落實(shí)基層教師生活補(bǔ)助資金259.2萬元。安排46萬元實(shí)施建檔立卡貧困家庭子女高等教育免費(fèi)政策。二是健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年615元。健全社會(huì)救助政策，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難群眾救助補(bǔ)助等政策，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 。三是大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹自治區(qū)、市關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金898萬元。四是提高醫(yī)療保障水平。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)補(bǔ)助資金385.2萬元。加大對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金87.05萬元。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民暨在編僧尼健康體檢政策，落實(shí)資金500.06萬元。在免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的基礎(chǔ)上，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。在全額報(bào)銷住院費(fèi)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并給予生活補(bǔ)助。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，支持衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán)。做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助保障工作，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1341萬元。五是加大住房保障力度?？h財(cái)政及時(shí)撥付城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金3526.38萬元，支持城市棚戶區(qū)改造、公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等。繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量鞏固提升工程。六是支持文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化惠民工程實(shí)施，積極落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開放、重大文化活動(dòng)開展、文化創(chuàng)作等補(bǔ)助資金。
3.大力支持農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，支持土地治理和農(nóng)村環(huán)境改善項(xiàng)目；以加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青稞、牦牛特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)資金58萬元，用于畜牧良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；落實(shí)資金285萬元，用于高素質(zhì)培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。二是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，安排資金573.05萬元，用于支持水利發(fā)展資金；三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加快推進(jìn)農(nóng)墾改革，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼制度等。安排資金1298萬元用于加強(qiáng)村級(jí)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，安排資金1268.93萬元，繼續(xù)實(shí)施村干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。
4.支持創(chuàng)新社會(huì)綜合管理。加強(qiáng)政法部門經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步提升政法機(jī)關(guān)裝備配備水平和辦案處突能力。積極推進(jìn)司法體制和法檢兩院深化改革。全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新社會(huì)管理政策。落實(shí)第十批強(qiáng)基惠民駐村工作資金2620萬元，“強(qiáng)基惠民”活動(dòng)駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助990.94萬元，落實(shí)駐寺崗位補(bǔ)貼資金209萬元。
5.深化財(cái)稅體制改革。一是加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案；加快推進(jìn)教育、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。同時(shí)，積極推進(jìn)教育、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。組織對(duì)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目全面開展績(jī)效自評(píng)，并對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，不斷提高自評(píng)質(zhì)量。擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，大力推進(jìn)績(jī)效信息公開。三是全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫集中支付體制改革，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政與部門間事權(quán)與支出責(zé)任劃分，加快推進(jìn)財(cái)政代理記賬向部門財(cái)務(wù)分離進(jìn)程。
6.支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。
總體看，2021年，在新冠疫情持續(xù)反彈的影響下，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利開展。這是黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)、市兩級(jí)黨委及縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是縣人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠外力推動(dòng)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，財(cái)政收入難以持續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)；財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出，收支平衡壓力日益加大；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，存在結(jié)構(gòu)固化、支出僵化等問題；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，行業(yè)部門前期工作滯后，資金等項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生，預(yù)算執(zhí)行中仍存在預(yù)算執(zhí)行力差、執(zhí)行不均衡、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度偏慢、預(yù)算調(diào)整追加頻繁等問題；存在不按規(guī)定上繳國(guó)庫，私自安排其他項(xiàng)目支出，造成存量資金對(duì)賬不準(zhǔn)確、支出不規(guī)范的問題。這些問題需要我們?cè)?022年積極探索完善相關(guān)制度，采取有力措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是深入貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的重要之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算實(shí)施條例》的規(guī)定和要求。根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，結(jié)合我縣實(shí)際，編制2022年度預(yù)算草案。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察西藏時(shí)重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適度支出強(qiáng)度，支持國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，特別是全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理行動(dòng)，確保提質(zhì)增效、更可持續(xù)；堅(jiān)持厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤活存量資金；加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念、方法和要求融入預(yù)算管理全過程；全面實(shí)施“零基預(yù)算”，打破預(yù)算安排固化、僵化的局面；進(jìn)一步加大預(yù)算公開力度，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的部門預(yù)算管理制度。
（二）基本原則
1.依法編制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求以及績(jī)效目標(biāo)等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)依法履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要及存量資產(chǎn)情況，規(guī)范編制預(yù)算，全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。
2.實(shí)事求是。收入預(yù)算編制要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)政策調(diào)整等因素影響。
3.突出重點(diǎn)。支出預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力支持國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別是支持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等。
4.注重績(jī)效。注重提高財(cái)政支出績(jī)效，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先，努力盤活存量、用好增量，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化項(xiàng)目審核，全面提高財(cái)政資源配置效率。
5.量力而行。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，按照盡力而為、量力而行的原則，合理確定財(cái)政保障范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制非急需、非剛性支出。
6.加大監(jiān)督。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷拓展預(yù)決算公開的內(nèi)容和范圍，全面提高預(yù)決算透明度。積極推進(jìn)支出政策、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人大報(bào)送并向社會(huì)公開。
（三）2022年預(yù)算收支安排情況
1.一般公共預(yù)算
（1）2022年預(yù)算收支安排
2022年我縣一般公共預(yù)算總財(cái)力為125355.68萬元，比上年年初預(yù)算（下同）增加29908.89萬元，增長(zhǎng)31.33%。預(yù)算總財(cái)力由地方公共財(cái)政預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金三部分組成，一是地方公共財(cái)政預(yù)算收入安排5882萬元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)8.92%；二是上級(jí)補(bǔ)助收入118509.68萬元，比上年增加29962.89萬元，增長(zhǎng)33.84%；三是動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金964萬元。
（2）2022年“三?！北Ｕ锨闆r
2022年年初預(yù)算可用財(cái)力50299.0634萬元，比上年年初增加9386.5534萬元，增長(zhǎng)22.94%，全部用于“三保”，其中：用于“保工資”財(cái)力39584.0964萬元，比上年年初增加7734.9464萬元，增長(zhǎng)24.29%，用于“保運(yùn)轉(zhuǎn)”財(cái)力4504.38萬元，比上年年初減少617.6萬元，降低12.06%，用于“?；久裆必?cái)力6210.587萬元，比上年年初增加769.207萬元，增長(zhǎng)14.14%。
2.政府性基金預(yù)算收支安排
2022年，全縣政府性基金收入114.80萬元，全部為上級(jí)補(bǔ)助收入。全縣政府性基金安排支出114.80萬元。
（四）2022年財(cái)政支持的重點(diǎn)
緊緊圍繞黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，按照自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委的決策部署，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域工作：
1.深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要決策，持續(xù)完善財(cái)政投入體制機(jī)制，按照“四個(gè)不摘”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政投入。將上年財(cái)政收入的11%即638萬元安排縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，全力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目及資金監(jiān)管，建立健全與項(xiàng)目資金審批權(quán)限下放相適應(yīng)的項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)管體系及政策措施。
2.提升社會(huì)保障水平。著力健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，持續(xù)提升保障對(duì)象待遇水平，支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，安排社會(huì)保障和就業(yè)資金12852.04萬元。社會(huì)保險(xiǎn)方面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按每人每月205元執(zhí)行，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年人均615元。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策和干部補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策。社會(huì)救助方面，安排困難群眾基本生活救助資金3584.19萬元，用于臨時(shí)救助等工作，將無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月910元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5060元；安排資金268.54萬元用于貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；安排資金24.19萬元，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼政策。就業(yè)方面，安排就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助54萬元，全力支持大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
3.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，支持所有領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境管理和扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作。安排草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金2400萬元。
4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入，保持農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定性、連續(xù)性，改進(jìn)財(cái)政支持方式，提高政策的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性。安排支農(nóng)資金25325.44萬元。農(nóng)業(yè)方面，鼓勵(lì)支持?jǐn)U大再生產(chǎn)或帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收。安排農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼317萬元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼150萬元，安排農(nóng)藥采購(gòu)經(jīng)費(fèi)資金7萬元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全3萬元。林業(yè)方面，安排“四旁”植樹資金482.73萬元。水利方面，安排水利發(fā)展資金118萬元。鄉(xiāng)村振興方面，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金24247.71萬元。
5．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，提高保障水平。安排教育事業(yè)費(fèi)26657.33萬元。其中，安排教育“三包”經(jīng)費(fèi)3305.5萬元；安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1169.19萬元；安排教育項(xiàng)目資金3700萬元，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困家庭子女高等教育免費(fèi)補(bǔ)助政策，安排縣級(jí)教育配套資金22%1276萬元（包含教育附加、大學(xué)生免費(fèi)教育、退養(yǎng)費(fèi)）
6．健全醫(yī)療保障體系。以基本公共衛(wèi)生均等化為目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金2099.2萬元，其中：安排疫情專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50元；安排基本藥物制度補(bǔ)助及取消藥品加成收入補(bǔ)償資金204.71萬元；安排村醫(yī)補(bǔ)貼資金457.2萬元；安排公立醫(yī)院改革綜合改革資金175萬元；安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)209.71萬元；安排城鄉(xiāng)居民暨僧尼體檢經(jīng)費(fèi)356.8萬元，安排重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)83.54萬元，安排計(jì)劃生育事業(yè)補(bǔ)貼資金5.98萬元，安排住院分娩補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)待產(chǎn)生活補(bǔ)助資金93.54萬元；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)400萬元；疫情防控一線人員慰問1.5萬元；衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)25.26萬元；農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)35.78萬元。
7．支持文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排文化旅游體育與傳媒資金487.18萬元，其中：安排“三館一站”免費(fèi)開放、民間藝術(shù)團(tuán)、非遺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)、文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)等公共文化體系建設(shè)資金431.13萬元，支持農(nóng)牧民群眾文化體育活動(dòng)開展；安排重點(diǎn)文物保護(hù)單位野外看管人員經(jīng)費(fèi)7.68萬元；縣區(qū)融媒體建設(shè)市級(jí)配套48.37萬元。
8．加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極做好強(qiáng)基惠民、“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、創(chuàng)新寺廟管理、基層黨建等方面的資金保障。完善支持措施，落實(shí)“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)補(bǔ)助220.8萬元，安排基層黨建經(jīng)費(fèi)165萬元；安排村級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)393萬元；安排強(qiáng)基惠民經(jīng)費(fèi)2620萬元；安排消防相關(guān)經(jīng)費(fèi)70.59萬元。
9．支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。
三、2022年推進(jìn)財(cái)政改革與管理的主要工作措施
2022年，我們將認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
（一）全面深化預(yù)算管理制度改革。一是深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，取消部門預(yù)算支出基數(shù)，著力解決部門項(xiàng)目支出只增不減的固化格局。二是進(jìn)一步理順并合理劃分政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，全面落實(shí)資金保障主體責(zé)任。三是進(jìn)一步細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍和內(nèi)容。四是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與預(yù)算編制管理有機(jī)融合。五是進(jìn)一步規(guī)范中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。六是落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督要求，提高支出預(yù)算和政策透明度，支持和配合人大依法開展預(yù)算審查監(jiān)督。
（二）優(yōu)先保障“三?！敝С觥２徽鄄豢鄣刈龊谩叭！惫ぷ?，切實(shí)落實(shí)好兜底責(zé)任。預(yù)算安排優(yōu)先保障自治區(qū)、市兩級(jí)黨委、政府和縣委確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作支出。在編制預(yù)算時(shí)鎖定工資、“五險(xiǎn)一金”等基本支出。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)培植稅源。采取積極的財(cái)稅增收措施，充分做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的準(zhǔn)備，深挖稅收增長(zhǎng)潛力。依法征收環(huán)境保護(hù)稅和契稅，積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)深化資源稅改革。加大協(xié)稅護(hù)稅力度，堵塞征管漏洞。
（四）加大財(cái)政資金統(tǒng)籌。加強(qiáng)收入管理，應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁采取虛收空轉(zhuǎn)、亂收費(fèi)等方式增加財(cái)政收入，確保財(cái)政收入真實(shí)可靠。加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，及時(shí)收回執(zhí)行完畢、工作目標(biāo)已完成的項(xiàng)目結(jié)余資金，統(tǒng)籌支持其他急需資金支持的領(lǐng)域。
（五）強(qiáng)化預(yù)算編制，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范預(yù)算編報(bào)行為，促使預(yù)算單位根據(jù)工作需要合理申報(bào)預(yù)算，確保所有項(xiàng)目有政策依據(jù)、有量化且可考核的績(jī)效目標(biāo)、有責(zé)任人、有明確的實(shí)施計(jì)劃和支出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免申而不用、立而不支或超預(yù)算執(zhí)行，避免形成資金閑置浪費(fèi)或預(yù)算頻繁調(diào)整追加。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目庫在預(yù)算編制中的基礎(chǔ)支撐作用，將所有項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫管理的原則上不安排預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，依法依規(guī)辦理預(yù)算追加和調(diào)整事項(xiàng)，嚴(yán)禁無序追加調(diào)整，避免產(chǎn)生重大違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任和項(xiàng)目支出管理責(zé)任，加大支出進(jìn)度通報(bào)約談力度，建立預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)不到要求的，下年度按比例壓縮預(yù)算。
（六）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，全面推行“零基預(yù)算”。
（七）發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。提前謀劃，主動(dòng)作為，進(jìn)一步認(rèn)清我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問題、新特點(diǎn)，厘清財(cái)政事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和思路，不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，將有限的財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)支出。
（八）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券管理，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量，重點(diǎn)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)化解力度。嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債。完善地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處地方政府、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。
（九）積極推進(jìn)污染防治工作。加大環(huán)境治理、節(jié)能減排等方面的財(cái)政投入力度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金管理。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)紅線內(nèi)的重要自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要水源地和公益林地等給予生態(tài)補(bǔ)償，保護(hù)山川江河等環(huán)境資源，提升左貢生態(tài)文明建設(shè)水平。
各位代表，2022年，我們將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府、市委市政府和縣委的決策部署，持續(xù)攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)支撐、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展取得新進(jìn)展，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。
